Хит недели ... Перевозчиков пугает «слежка» за грузами, инициированная Минфином
Министерство финансов намерено усилить контроль за транзитными грузами путем установки на транспортные средства электронных замков с функцией GPS-GSM-навигации. Объяснили это тем, что такие меры необходимы для предотвращения контрабанды и сохранности груза на территории Украины. Бизнесмены готовы поддержать проект, если их освободят от необходимости предоставлять государству финансовые гарантии на перемещение транзитных грузов. А вот у международных перевозчиков идея о введении электронных
замков вызвала серьезные опасения.
Согласно проекту приказа, опубликованному на сайте Минфина, такой замок будет выборочно устанавливаться вместе с нанесением пломбы на транспортное средство, контейнер или цистерну. Решение о применении электронного замка принимается руководителем таможенного органа или уполномоченным им лицом на основании результатов применения системы управления рисками.
Предполагается, что с помощью спутниковой связи можно будет отследить
передвижение груза, и эта информация будет поступать в департамент по борьбе с контрабандой и таможенными нарушениями Государственной таможенной службы.
Использование информационно-телекоммуникационных систем необходимо для обеспечения идентификации товаров, перемещаемых по территории Украины в режиме транзита. Чтобы таким образом исключить какие-либо манипуляции с грузами и предотвратить построение контрабандных схем.
В проекте приказа оговорено, что в случае,
если замок будет вскрыт или пропадет сигнал, таможенники определят место, где это произошло. Если произойдет авария или другое ЧП, из-за которого произошло повреждение или потеря груза, перевозчик должен будет подтвердить эти факты.
Новшества не слишком обрадовали автоперевозчиков. Они опасаются, что система слежения за грузами не гарантирует им полную безопасность. «Пугает, в первую очередь, бандитизм. Насколько хорошо будет защищена такая электронная система? Как исключить доступ к
ней посторонних лиц, которые тоже захотят отследить передвижение грузов? И какая реакция должна быть у таможни, если произойдет нападение, а электронный замок сорвут? Перевозчик приедет ограбленный, без замка на внутренний терминал. Допустим, инспектор таможни все зафиксирует. А что дальше?» – рассказал президент Ассоциации международных автомобильных перевозчиков Украины Леонид Костюченко на встрече, организованной Киевской региональной таможней.
Он надеется, что предложения, высказанные
по этим вопросам ассоциацией, чиновники захотят учесть, как это было во время подготовки Таможенного кодекса Украины. Подводя первые итоги работы по новому кодексу, господин Костюченко отметил, что теперь наряду с импортерами и экспортерами перевозчики, наконец, получили статус субъектов внешнеэкономической деятельности, а также новые права.
«Кодексом оговорено, что перевозчик имеет право с разрешения таможенного органа назначения выгружать товар на склад этого органа, если доставленные
товары, в течение трех суток не будут заявлены ответственным за это лицом ни к одному таможенному режиму. В таком случае расходы на выгрузку и хранение товара возмещаются его владельцем, - рассказал начальник Киевской региональной таможни Геннадий Романенко. - Это позволит исключить ситуации, когда транспортные средства длительное время вынуждены простаивать на таможнях назначения в ожидании таможенного оформленияв в качестве «складов на колесах». По его словам, Таможенный кодекс направлен на то, чтобы упростить
процедуры и уменьшить их количество, создавая для бизнеса максимально комфортные условия. Он отметил, что в этом году субъекты внешнеэкономической деятельности через Киевскую региональную таможню перечислили в бюджет страны 23 млрд. грн.
«После вступления в силу нового Таможенного кодекса значительно сократилось количество таможенных досмотров-они составляют в среднем 5%. Раньше при экспорте проводились углубленные досмотры 60% грузов, при импорте – более 20%, - говорит Г.Романенко.
– Также сократилось количество случаев, когда выставляется карточка отказа в таможенном оформлении. Год назад было почти 11% отказов, сегодня их около 3%».
По мнению главы Совета региона АсМАП Украины Владимира Гриненко, к позитивным моментам кодекса можно отнести значительное сокращение времени таможенного оформления, применение прогрессивных технологий электронного декларирования, а также то, что теперь субъектам внешнеэкономической деятельности предоставляется право проводить таможенное
оформление, не привязываясь к месту регистрации.
В Кодексе также выписана четкая процедура определения таможенной стоимости, которая до недавних пор являлась для многих субъектов одним из самых болезненных вопросов. В том числе определен четкий перечень условий, при которых таможенники могут пересматривать эту стоимость.
«Таможенный кодекс принимался в достаточно сжатые сроки, - отметил глава Общественного совета при Киевской региональной таможне Борис Могорычев.
– Но, в отличие от предыдущего кодекса, в этом документе большинство положений были выписаны так, чтобы сгладить те острые углы, которые существовали ранее. Надо также отдать должное таможенным органам, которые максимально оперативно реагируют на любые проблемные вопросы. Не было серьезных задержек с оформлением товаров, очередей и простоев транспорта, связанных с неурегулированной нормативной базой. Но нормативная база формируется сегодня и будет формироваться в будущем. Общественность в этом процессе играет
не последнюю роль. Поэтому я призываю своих коллег отслеживать те документы, которые готовятся, и вносить в них свои предложения, чтобы потом не говорить, что все плохо. Как известно, после драки кулаками не машут».
Хит недели ... Президент подписал закон о повышении ставок ввозной пошлины
Президент подписал Закон о внесении изменений в Таможенный тариф относительно приведения ставок ввозной пошлины в соответствие с критериями ВТО, который предусматривает повышение ставок ввозной пошлины, в частности, на машины, оборудование и механические устройства.
Спец╕ал╕сти ДМСУ нагадали: постановою Кабм╕ну в╕д 21.05.12 р. № 449 ╕з перел╕ку документ╕в, як╕ перев╕зник, експедитор чи уповноважена особа повинна надати посадов╕й особ╕ митного органу для проведення попереднього документального контролю товар╕в, виключено: — висновок державно╖ сан╕тарно-еп╕дем╕олог╕чно╖ експертизи; — декларац╕ю виробника; —
сертиф╕кат якост╕ х╕м╕чно╖ продукц╕╖. Також вони зазначили, що на сьогодн╕ сан╕тарними заходами жодно╖ кра╖ни-експортера не передбачено надання м╕жнародного сан╕тарного сертиф╕ката. Тому п╕д час попереднього документального контролю митн╕ органи не перев╕ряють наявн╕сть зазначених документ╕в.
До в╕дома юрос╕б, як╕ зд╕йснюють експортно-╕мпортн╕ операц╕╖ з товарами, що не проходять митного декларування. 10 грудня сплива╓ терм╕н подання до орган╕в статистики Зв╕ту про експорт (╕мпорт) товар╕в, що не проходять митного декларування (форма № 5-ЗЕЗ, м╕сячна) за листопад 2012 року.
╤нформу╓мо, що 03.11.2012 в газет╕ "Голос Укра╖ни" опубл╕ковано Закон Укра╖ни в╕д 02.10.2012 № 5397-VI" Про внесення зм╕н до Закону Укра╖ни "Про нас╕ння ╕ садивний матер╕ал", яким викладено в нов╕й редакц╕╖ Закон Укра╖ни "Про нас╕ння ╕ садивний матер╕ал".
Зг╕дно
з пунктом 1 розд╕лу IX ";Прик╕нцев╕ положення" цей Закон набира╓ чинност╕ через 30 дн╕в з дня його опубл╕кування.
Зверта╓мо увагу, що в╕дпов╕дно до частини третьо╖ статт╕ 20 згаданого Закону митне оформлення нас╕ння ╕ садивного матер╕алу зд╕йсню╓ться за наявност╕ сертиф╕кат╕в кра╖ни експортера.
При цьому надсила╓мо ор╕╓нтовний перел╕к нас╕ння ╕ садивного матер╕алу, на як╕ може поширюватися д╕я частини третьо╖ зазначено╖ вище статт╕ Закону:
Цибулини, бульби, коренев╕ бульби, бульбоцибулини, кореневища, включаючи розгалужен╕ кореневища,
у стан╕ вегетативного спокою, у стан╕ вегетац╕╖ або цв╕т╕ння; саджанц╕, рослини та корен╕ цикор╕ю
0601
Жив╕ рослини (включаючи ╖х кор╕ння), живц╕ та п╕дщепи; м╕цел╕й гриб╕в
0602
Картопля нас╕нн╓ва
0701
10 00 00
Цибуля р╕пчаста нас╕нн╓ва
0703 10 11 00
Горох (Pisum sativum) для с╕вби
0713 10 10 00
Квасоля звичайна, включаючи б╕лу др╕бну квасолю (Phaseolus vulgaris), для с╕вби
0713 33 10 00
Пшениця тверда нас╕нн╓ва
1001 10 00 10
Полба для с╕вби
1001 90 10 00
Нас╕нн╓в╕ пшениця м'яка ╕ сум╕ш пшениц╕ та жита (меслин)
1001 90 91 00
Ячм╕нь нас╕нн╓вий
1003 00 10 00
Кукурудза нас╕нн╓ва
1005 10
Рис для с╕вби
1006 10 10 00
Нас╕ння канарково╖ трави
1008 30 00 00
Зернов╕ культури нас╕нн╓в╕
1008 90
Со╓в╕ боби, для с╕вби
1201
00 10 00
Арах╕с нелущений для с╕вби
1202 10 10
Нас╕ння льону, для с╕вби
1204 00 10 00
Нас╕ння свир╕пи або р╕паку з низьким вм╕стом еруково╖ кислоти, для с╕вби
1205 10 10 00
Нас╕ння свир╕пи або р╕паку, для с╕вби
1205 90 00 10
Нас╕ння соняшнику, для с╕вби
1206 00 10 00
Нас╕ння бавовнику для с╕вби
1207 20 10 00
Нас╕ння кунжуту для с╕вби
1207 40 10 00
Нас╕ння г╕рчиц╕ для с╕вби
1207 50 10 00
Нас╕ння маку для с╕вби
1207 91 10 00
Нас╕ння та плоди ол╕йних культур, для с╕вби
1207 99 15 00
Нас╕ння, плоди та спори для с╕вби
1209
До внесення зм╕н до Класиф╕катора документ╕в, затвердженого наказом М╕н╕стерства
ф╕нанс╕в Укра╖ни 20.09.2012 № 1011, зазначений сертиф╕кат зазнача╓ться п╕д кодом ";5183";.
Т.в.о. Голови Служби
О.М.Дороховський
Хит недели ... Проданную в Ощадбанк валюту не будут облагать налогом
Национальный банк Украины подготовил изменения в законопроект о введении 15% сбора в Пенсионный фонд при продаже наличной валюты. Об этом сообщает РБК-Украина, ссылаясь на источник в регуляторе.
В частности, НБУ предлагает освободить от уплаты налога всех граждан, которые будут продавать валюту в отделениях "Ощадбанка". При этом курс покупки валюты у населения будет приближен
к официальному.
Источник добавил, что валюта, которую граждане будут продавать через отделения "Ощадбанка", затем будет перепродаваться в НБУ - для пополнения золотовалютного резерва.
"Думаю, в этом случае на наличном рынке мы сможем увидеть курс 8,05-8,08 грн/долл. (при марже "Ощадбанка" на уровне 1% от официального курса НБУ). При этом для других игроков валютного рынка будет создан индикатор курса продажи наличного доллара, а наличный курс будет сближаться
с официальным", - отметил предправления банка "Крещатик" Дмитрий Гриджук.
Хит недели ... Янукович схвалив в╕дставку усього уряду Азарова
Президент В╕ктор Янукович прийняв в╕дставку прем'╓р-м╕н╕стра Миколи Азарова й усього уряду.
Про це сказано в указ╕ №673/2012, який глава держави п╕дписав 3 грудня, пов╕домля╓ сайт президента.
"Керуючись статтею 115 Конституц╕╖ Укра╖ни та в╕дпов╕дно до пункту 9 частини першо╖ статт╕ 106 Конституц╕╖ Укра╖ни постановляю прийняти в╕дставку прем'╓ра Азарова Миколи Яновича, що ма╓ насл╕дком в╕дставку всього складу Каб╕нету М╕н╕стр╕в Укра╖ни", - сказано
в указ╕.
Зг╕дно ╕з указом, Янукович доручив уряду продовжувати виконувати сво╖ повноваження до початку роботи нового уряду п╕сля його формування.
Як пов╕домлялося, прем’╓р-м╕н╕стр Микола Азаров ран╕ше заявляв, що не виключа╓ можлив╕сть зм╕н у склад╕ укра╖нського уряду п╕сля парламентських вибор╕в.
Нагада╓мо, експерти вважають, що п╕сля вибор╕в м╕сце прем'╓р-м╕н╕стра може пос╕сти нин╕шн╕й глава НБУ Серг╕й Арбузов.
Хит недели ... С ноября 2013 таможня получит возможность заниматься оперативно-розыскной деятельностью
КИЕВ. 3 декабря. УНН. Согласно новому УПК и изменений, внесенных в Закон Украины "Об оперативно-розыскной деятельности", с ноября 2013 таможня сможет заниматься оперативно-розыскной деятельностью. Об этом УНН сообщили в пресс-службе Чопской таможни.
"Изменения в УПК и Законе Украины" Об оперативно-розыскной деятельности ", позволили осуществлять оперативно-розыскную деятельность оперативным подразделениям органов Государственной таможенной службы, а именно тем
подразделениям, которые ведут борьбу с контрабандой, вступают в силу с 19 ноября 2013 года. Эти изменения стали долгожданным, прогнозируемым, научно выверенным, но совершенно новым направлением в сфере правоохранительной деятельности таможенных органов. Следовательно, основной задачей для каждого таможенного органа на следующий год становится обеспечение надлежащей подготовки сотрудников, способных выполнять эти функции ", - говорится в сообщении.
Вместе с тем, изменения в законодательстве
лишили таможенные органы статуса органов дознания, теперь таможенники не имеют права возбуждать уголовные дела о контрабанде, применять меры и проводить в них неотложные следственные действия. Однако, это не значит, что их должностные лица прекратили борьбу с попытками перемещения предметов и веществ через границу вне таможенного контроля или с сокрытием от такого контроля - борьба с контрабандой остается приоритетным заданием таможенных Таможенной службы Украины.
Таможенные органы в
новом Уголовном процессуальном кодексе не отнесены к перечню органов досудебного расследования, которые вправе самостоятельно осуществлять как дознания, так и досудебное следствие, в нем указаны только органы внутренних дел, органы безопасности, органы, осуществляющие контроль за соблюдением налогового законодательства и органы государственного бюро расследований. Однако, по поручению следователя или прокурора таможенные органы, законодатель отнес к оперативных подразделений, могут быть уполномочены на осуществление
следственных действий и негласных следственных действий в уголовном производстве. При этом, при выполнении таких поручений сотрудник оперативного подразделения пользуется полномочиями следователя.
Напомним, по словам главы ГТСУ Игоря Калетника, с внедрением нового Уголовно процессуального кодекса, таможенники получат возможность четко отслеживать наркоканалы.
"Таможенная служба становится полноценным субъектом обмена оперативной информацией с правоохранительными
органами Украины и зарубежных стран. Таким образом во взаимодействии с правоохранительными органами мы способны отследить контрабандный канал от отдельного наркомана и места реализации наркотиков в конкретной поставки на территорию Украины", - подчеркнул И. Калетник.
Как сообщал УНН, 20 ноября вступил в действие новый Уголовный процессуальный кодекс Украины.
Хит недели ... Закон о повышении ставок ввозной пошлины подписан Президентом
Закон начнет действовать с нового года и предусматривает повышение ставок ввозной пошлины, в частности, на машины, оборудование и механические устройства.
Виктор Янукович подписал Закон № 5476-VI о внесении изменений в Таможенный тариф относительно приведения ставок ввозной пошлины в соответствие с критериями ВТО.
В частности, повысится льготная и полная ставка ввозной пошлины на: - пасты для лепки, пластилин, включая используемый для детских развлечений, «стоматологический воск», стоматологические материалы на основе гипса; - продукты органической и неорганической химии; - изделия из камня, гипса, асбеста, стекла; - машины, оборудование и механические устройства; - красители, пигменты, красящие вещества.
Закон
принимался с целью поддержки отечественного товаропроизводителя путем предоставления ему определенных льгот, которые помогут конкурировать с аналогичными импортными товарами.
Хит недели ... Уход Калетника. Итоги и перспективы
Юрий Бутусов «Зеркало недели. Украина» №44, вчера, 21:50
Одним из наиболее резонансных кадровых решений поствыборного периода стала отставка председателя Государственной таможенной службы Игоря Калетника. Таможня является одним из двух главных финансовых потоков, который наполняет бездонный дуршлаг государственного бюджета. Живой кэш, который импортеры сами несут в руки слуг народа. Каковы итоги правления Калетника в ГТСУ за истекшие два года и восемь месяцев? Вернется
ли Калетник обратно в председательское кресло? Или кто будет сидеть у этого кормила после него? Анализ ZN.UA и эксклюзивный комментарий самого Калетника помогут разобраться в ситуации.
Главные достижения
На сайте таможни 22 ноября появилось письмо Игоря Калетника, адресованное руководителям таможенных органов и таможенных организаций. В нем председатель
официально попрощался с таможенниками, и подвел итоги своей работы. Накануне это письмо Игорь Григорьевич зачитал перед руководящим составом центрального аппарата — зампредами, начальниками управлений и департаментов.
Потому вначале насладимся избранными строками.
«Нашим главным достижением стало то, что мы вместе заставили воспринимать таможенную службу не как бюрократическую машину, а как современную и эффективную систему, способную решать сверхсложные задания.
Сегодня
нами успешно выполняются стратегические задачи, поставленные президентом Украины, и в частности: выполнение государственного бюджета, противодействие контрабанде, приведение таможенных процедур к лучшим европейским образцам.
Благодаря нашим совместным усилиям был принят Таможенный кодекс, а в следующем году служба приобретет статус правоохранительного органа.
Нами совместно был найден формат отношений с бизнесом. Предприниматели получили возможность развиваться
в свободных конкурентных условиях, а бюджет государства — стабильно наполняться.
Мы на высоком уровне презентовали таможенную службу на международной арене, с честью проведен чемпионат Европы по футболу Евро-2012.
Построена таможенная инфраструктура, функционируют наисовременнейшие пункты пропуска, которые отвечают всем европейским требованиям.
Мы сдвинули с места сложный и одновременно жизненно необходимый проект — «Электронная таможня».
Основным
нашим достижением я считаю то, что мы значительно изменили к лучшему общественное мнение и отношение к таможенникам со стороны общественности, а главное — изменили мировоззрение самих таможенников, их отношение к исполнению обязанностей и общению с гражданами…».
А теперь критически оценим предполагаемые достижения, изложенные в письме. Да, есть безусловные достижения, значения которых ни в коей мере нельзя преуменьшать. Настоящим достижением стало принятие нового современного Таможенного
кодекса. Это достаточно прогрессивный кодекс, необходимый для бизнеса и государства. Несмотря на то, что он все еще не стал руководством к действию прежде всего для самой таможни, прогресс неоспорим. Качество Таможенного кодекса несравнимо выше скандального и плохо продуманного Налогового кодекса. Да, Евро-2012 проведен на высоком уровне, и это приятный сюрприз. Да, вложены средства в развитие таможенной инфраструктуры. Да, Калетник
уделил огромное внимание укреплению международных связей и построению системы обмена информацией с зарубежными таможнями.
Но рассмотрим реальную повседневную проблематику.
Проблема номер один — таможенная политика. Вернее, отсутствие таможенной политики. Выполняется стратегическая задача, поставленная Виктором Януковичем по сбору конкретных сумм в государственный бюджет — это правда. Сегодня таможня собирает до 500 млн. грн. в день. И этот главный аргумент в
глазах команды Калетника оправдывает все «перегибы на местах». Однако стоит ли радоваться этому свершению? Как таможенник Калетник сам прекрасно понимает: сбор поставленной плановой цифры — это не задача таможни. Фискальный орган в принципе по плановым цифрам не работает, потому что уплата налогов — дело живое, зависящее от настроений налогоплательщиков, экономической конъюнктуры и т.п. В наших реалиях
таможня выбивает эти цифры всеми доступными способами. Только официальные платежи за растаможку контейнера с потребительскими товарами за время работы Калетника увеличились примерно в 10 раз, и сегодня достигают 80 тыс. долл. Но как этим можно гордиться, когда в стране катастрофически падает жизненный уровень? Да, бизнесмены платят налоги. Но ведь в конечном-то
счете платят за все покупатели. Высокие пошлины можно было оправдать протекционистскими мерами, но внутреннее производство, находящееся в тисках налоговой, у которой тоже есть свой план по сборам налогов, не может закрыть возрастающий спрос. Результат — безумная ценовая инфляция, которую разгоняют высокие импортные пошлины. Если бы целью государства было вытряхивание из граждан максимальных налогов, эта логика была бы приемлемой. Но государство, по идее, должно осуществлять социальную политику! А иначе — зачем
себя сдерживать? Давайте поставим на контейнер налоговую нагрузку в 200 тысяч долларов. И кто-то тоже будет платить. За эти вопросы по должностным обязанностям вообще-то отвечает Министерство экономики, в составе которого есть специальный Совет по экспортно-импортной политике, но, видимо, у Петра Порошенко все никак руки не дойдут…
Однако побочной стороной очень высоких таможенных пошлин является высокая рентабельность контрабандного завоза товаров. Ведь внутренний рынок по-прежнему
не контролируется, как и каналы сбыта, и по-прежнему спокойно работают оптовые рынки, которые торгуют без первичных накладных. Главным путем контрабанды в Украину стала уже не Одесса, а западная граница — через Гданьск и Гамбург. По оценкам Ассоциации легкой промышленности, контрабанда потребительских товаров в год составляет до 50 млрд. грн. Можно спорить, насколько обоснованна эта цифра, но несомненно, что масштабная контрабанда государством не укрощена. Более того, значительная часть контрабандных потоков
находится в руках тесно связанных с властями и с таможней бизнесменов.
Так, может, следует не задирать тарифы до потолка, а наоборот, снизить их значительно, но добиться того, чтобы платили все? Иначе возникает впечатление, что цель оправдывает средства. И что у нас не таможенная политика, а «продразверстка», когда настоящий «большевик» Калетник, словно Феликс Эдмундович, отжимает
«кулаков» и прочий «мелкобуржуазный элемент».
Отсюда проблема номер два — кризис доверия налогоплательщиков. В письме Калетника мораль и имидж названы ключевыми факторами. «Главное достижение» — «мы заставили воспринимать», а затем «основная задача» — «изменили к лучшему общественное мнение и отношение к таможенникам со стороны общественности». Ну, даже как-то неудобно… Игорь Григорьевич, кого вы заставили воспринимать по-другому? У кого изменилось к лучшему мнение о таможенниках? Возможно,
у Петра Николаевича? Тогда, да. Про общественное мнение надо забыть. Если под общественным мнением понимать систему пиара таможни, то здесь успех безусловный — Калетник блестяще организовал продвижение информации о таможне в СМИ. Но при чем тут реальное «общественное мнение»? Да предприниматели таможню просто ненавидят! Потому что, кроме космических официальных платежей, резко вверх пошли и платежи неофициальные.
Таможня гордится тем фактом, что сегодня бизнес редко жалуется на таможню — одно письмо в неделю, тогда как три года назад — 10 писем в день. Но причина здесь не в улучшении имиджа — просто предприниматели поняли, что жаловаться совершенно бесполезно, «а главное — изменили мировоззрение самих таможенников, их отношение к исполнению обязанностей и общению с гражданами».
Мировоззрение таможенников изменилось действительно радикально — значение таможенного инспектора сведено практически
к нулю. Сегодня растаможку осуществляет не инспектор, а Система анализа рисков. Компьютерная программа, которая по каждой группе товаров выставляет минимальные цены, ниже которых при любых обстоятельствах оформление запрещено. Если при предшественнике Игоря Калетника Анатолии Макаренко система анализа рисков имела контрольные функции, то сегодня эта система стала основной моделью управления в таможне.
Инспектор по сути поставлен в узкие рамки, и выполняет сугубо техническую задачу заполнения нужных бумаг. В то время как в европейских странах, и ранее в Украине, инспектор был самостоятельным лицом, которое принимало самостоятельные решения. Есть ли при такой самостоятельности коррупционный риск? Конечно. Но интересы налогоплательщиков во всем мире все-таки важнее. Потому что не бывает двух одинаковых партий товаров. Всегда что-то отличается. Инспектор должен принять быстрое решение прямо на месте, и, кроме
него, товар никто не увидит и не пощупает. Система анализа рисков ставит цену на товарную группу, но ведь один и тот же товар от разных производителей может быть в одной товарной группе, и даже иметь схожее назначение, но при этом совершенно разный состав. Именно потому важна самостоятельность инспектора. Потому что только самостоятельность позволяет требовать от инспектора выполнения нормативов по скорости оформления документов. Самостоятельный инспектор может выполнить норматив в оформлении груза за один час.
Инспектор, которому правила оформления диктует система анализа рисков, за час не справится никогда, и за четыре тоже не справится. И потому новый Таможенный кодекс по срокам растаможки нарушается на каждом шагу. Может ли быть популярным Калетник среди таможенников,
если роль инспекторов нивелирована? Вопрос риторический. Система анализа рисков превратилась в систему ручного управления. Да, это наиболее эффективное решение, если цель таможни собрать определенные цифры в день и в месяц… Но тут, опять-таки, стоит определиться, чьи интересы для страны важнее — все-таки держателей бюджета или налогоплательщиков?
Проблема третья — единые правила игры. «Предприниматели получили возможность развиваться в свободных конкурентных условиях». Зачем писать то,
что опровергнет любой предприниматель? На практике, в условиях ручного управления таможней, все предприниматели равны, и тарифы для них равны, но почему, скажем, Орест Фирманюк и Иван Аврамов равнее остальных? И каждый импортер знает, что для них тарифы устанавливаются ниже, чем в целом по отрасли.
Проблема номер четыре — борьба с коррупцией. Это вообще неспетая песня… Судя по арестам высокопоставленных сотрудников таможни, которых назначает сам Калетник, и судя по рассказам импортеров о размерах «подаяний», с коррупцией в таможне все хорошо, а вот с борьбой — очень плохо. По неофициальным данным ZN.UA, в 2011 году в Украине растаможили более двух тысяч контейнеров с… канцелярскими принадлежностями! Что превысило поставки этих канцелярских товаров по сравнению с 2010 годом в… 50 раз! В чем причина ажиотажного спроса? Ответ очевиден: это товар прикрытия. Одна из фирм получила возможность растамаживать
свой товар под кодом канцелярии, который не должен привлекать внимания, но у жадности нет тормозов, и число контейнеров, на которые выдали документы, как якобы на канцелярию, превысило все разумные пределы. У нас пока нет информации, какие коды прикрытия действуют для контрабандистов в 2012 году.
Проблема пятая — электронная таможня, возможность для предпринимателя работать с таможней, полностью исключив личный контакт с чиновниками. Согласно юридически значимому электронному регламенту.
Пока система электронного документооборота между таможней и предпринимателем, которая работает во всех странах ЕС, Америке, даже в Грузии, остается для Украины недостижимой мечтой. Говорить о каком-то движении еще преждевременно, скорее, есть интерес…
«Я буду работать народным депутатом»
Мы задали несколько вопросов Игорю Калетнику сразу после его отставки.
— Игорь Григорьевич, ваша отставка — дипломатический жест? Вы уходите, чтобы
вернуться?
— Нет. Решение было очень непростым. Но я написал письмо и сообщил всему руководящему составу: ближайшие пять лет я буду работать народным депутатом Украины. Это решение как лично мое, так и президиума Компартии. Более того, я не планирую возглавлять какой-либо из комитетов Верховной Рады.
— Вы являетесь одним из лидеров Компартии, одним из авторов успешной избирательной кампании. Без коммунистов Партии регионов очень трудно будет сформировать действующее
большинство. Наверняка снова последуют переговоры, и коммунистам в обмен на вхождение в проправительственное большинство дадут должности. В запросных позициях КПУ опять присутствует таможня?
— Наша партия приняла решение ни в какие коалиции в ВР не входить, отстаивать те принципы и обязательства, с которыми мы шли на выборы и за которые проголосовало почти три миллиона украинцев.
— Будут ли к фракции КПУ примыкать депутаты-мажоритарщики?
—
Пока могу вам уверенно заявить, что ряды фракции КПУ пополнит депутат-самовыдвиженец Оксана Калетник.
— Почему, несмотря на аресты ваших ставленников Наумова, Вдовиченко, несмотря на то что СБУ заводила дела на вашего кума Геннадия Романенко, вы сохраняли людей, которых арестовывали на взятках с поличным в таможне, только переставляя их с должности на должность?
—
Вы называете фамилии людей, против которых нет никаких доказательств. Романенко никто не арестовывал. Вдовиченко не брал взятку — он свидетель по делу. Взятки у Наумова не было — это чистые выдумки. Ни одной гривни или доллара не было. Кто-то придумывает эти истории, а на самом деле ничего не обнаруживали.
— То есть СБУ фальсифицирует аресты, улики, видео? Хотят, чтобы вы от них откупались?
— Нет ни улик, ни видео, ни дел, ни судов. Все это попытка опорочить
честных работников. И с этими попытками, полагаю, будет разбираться прокуратура.
Кто сменит Калетника?
По данным ZN.UA в Гостаможне, своим преемником Игорь Калетник рассматривает первого заместителя главы ГТСУ Александра Дороховского. Это позволит Калетнику избавиться самому и избавить КПУ от политических рисков сотрудничества с властью и при этом сохранить
полный контроль над ситуацией.
Для того чтобы продемонстрировать эффективность своей команды и необходимость сохранения ее на своих постах, Калетник показывает президенту не только цифры сборов в бюджет, но и свои внешнеполитические возможности.
По информации ZN.UA, в начале ноября Калетник
пригласил с визитом в Украину главу Таможенной и пограничной службы США Дэвида Агелара. Агелар подтвердил свое прибытие в Украину во второй половине декабря. Этот визит стал бы в условиях фактически международной изоляции, в которой оказались украинские власти, важным прорывом. Возможность Калетника пригласить американского руководителя такого ранга должна показать Януковичу, что наработанные связи и контакты Игоря Григорьевича — это ценный актив. И гарантия управления этим активом может быть только одна: сохранение
команды Калетника в руководстве таможни.
Однако, по нашим данным, своего окончательного кадрового решения Янукович не озвучил. Хотя неофициально высказывал мнение, что в руках «молодой команды» Александра Януковича и Сергея Арбузова следует собрать рычаги управления всеми ведомствами фискально-финансового блока.
Практика назначения руководителей в Государственную налоговую службу — Александра Клименко, в ГНС Киева — Ирины Носачевой показывает, что Янукович доверяет
работу с деньгами не столько опытным, сколько безусловно лояльным и мотивированным.
У группы Ахметова также появился кандидат на место Калетника — Евгений Геллер. Однако оснований причислять претендентов на таможню из ПР к фаворитам пока нет. Определяющее значение будет иметь позиция лично президента. Виктор Федорович — человек по отношению к деньгам бесконечно прагматичный. Если правительство сможет работать при поддержке парламентского большинства, состоящего из одной фракции ПР и
самовыдвиженцев, то шансы коммунистов сохранить таможню близки к нулю. Таможню заберет «молодая команда». А если без поддержки КПУ устойчивой работы большинства Андрею Клюеву организовать не удастся, то шансы на сохранение «большевистской диктатуры» на таможне весьма велики.
Против Калетника имеется один серьезный фактор — когда вожди Партии регионов посмотрели и подсчитали, сколько десятков миллионов долларов стоила мощная избирательная кампания Компартии, организованная председателем
таможни, и когда задумались, откуда взялись эти деньги… Такая корова нужна самому — эта логичная бизнес-схема пришла в головы сразу нескольким тузам, которым Семья доверила управление государственными финансами. Таможня остается одним из самых ликвидных активов власти, и здесь в назначениях будет играть роль не люди, не влияние и не вес — а цифры, голые цифры. Потому что наши налоги — это чей-то план…
Хит недели ... Как незаметно заработать 2 миллиарда
Что украинцу лишние две гривны, то европейцу - скандал
Верховная Рада приняла закон о повышении ввозных пошлин более чем на 100 видов импортных товаров. Авторы закона утверждают, что украинцы не почувствуют новых ставок, и при этом собираются пополнить украинский бюджет приблизительно на 2 миллиарда гривен.
Как можно «незаметно» насшибать 2 миллиарда, вопрос очень интересный. Народные депутаты рассчитывают на невнимательность любителей живых
растений, срезанных цветов и декоративной зелени. Также подорожают пластмассы, полимерные материалы и изделия из них, бытовая (и не только) химия, всевозможные машины и оборудование. Прибавят в цене и строительные материалы (красители, замазки, лаки, штукатурные материалы, известь, цемент). Под «незаметным» подорожанием депутаты подразумевают несколько лишних гривен, которые покупателям придется доплатить за бытовую химию или голландскую розу.
Мы решили поинтересоваться у наших экспертов,
заметят ли украинцы подорожание и насколько оно зацепит потребителей? Что дадут более высокие пошлины и защитят ли они отечественного производителя? Если украинцы дороговизны давно не замечают, потому что пришло «покращення», то в других государствах считать свои деньги еще не разучились. 27 стран-членов ВТО уже раскритиковали идею украинского правительства дополнительно
заработать на их продукции. В их числе такие «монстры», как США, Китай, Япония, ЕС, Турция… В общем недовольных много. Чем это может обернуться для Украины? Не введут ли ответные пошлины против украинских производителей во всем мире? Почему украинское правительство защищается от наплыва импортных товаров пошлинами, а не ростом курса доллара, и станут ли украинцы меньше покупать импортных товаров? Обо всем этом Новости Украины – From-UA спросили у компетентных экспертов.
«Я думаю, что
все это закончится большим скандалом, – предполагает Александр Кошик, кандидат экономических наук и вице-президент Центра экономического развития, – потому что Украина все-таки находится в ВТО, чего многие не осознают. Играть нужно по правилам. Другое дело, что это подтолкнет рост цен и в конечном итоге ударит по украинскому потребителю. Что касается поддержки производства,
я думаю, что такие протекционистские методы в современном мире результатов почти не дают. Хотя, конечно, Украина вступила в ВТО на крайне невыгодных условиях. Мы так спешили вступить, что сдавали собственные экономические интересы. И эта спешка привела к тому, что надо пересматривать эти условия, а это очень сложно». Экономист также подчеркнул, что ответные санкции
со стороны ВТО и ЕС не просто возможны, но и предусмотрены уставом , «причем они могут быть гораздо более болезненными, чем тот выигрыш, который Украина может получить».
Отвечая на вопрос издания Новости Украины – From-UA о том, поможет ли рост курса доллара отечественному производителю, эксперт заметил, что «наши внешнеторговые партнеры,
включая Россию, ЕС, уже давно девальвировали свои валюты. В результате они получают колоссальное преимущество не только в соперничестве с нами на внешнем рынке, но и с точки зрения наращивания своего экспорта на внутренний рынок Украины».
Секретарь Львовского Горсовета член ВО «Свобода» Василий Павлюк считает, что новые пошлины не пойдут на пользу: «Сегодня власть работает в ущерб малому и среднему бизнесу, а должна создать условия для национального производителя. Малый и средний бизнес
выживает лишь потому, что завозит и перепродает какие-то товары. Такова правда, за счет этого кормятся тысячи семей. И если сейчас пошлины повысят, то повысятся и цены, а наш народ и так еле выживает на свои мизерные зарплаты».
Нардеп категорически не согласен с позитивной оценкой закона о пошлинах: «Когда мы вступали в ВТО, надо было внимательно
читать каждый документ, который подписывался, и надо было смотреть, как работают другие страны-члены ВТО. А то, что они сегодня пытаются вскочить в последний вагон, говорит о дилетантстве нынешнего руководства».
Господин Павлюк полагает, что девальвация гривны для отечественного производителя тоже не панацея: «У нас искусственно держится
курс доллара, евро. Это тоже нехорошо, надо реально подходить к этому вопросу и сказать обществу, на каких позициях мы находимся. То, что у нас будет большая инфляция, тоже правда. И то, что курс доллара будет расти, понимают все здравомыслящие люди. Все поддерживается искусственно, чтобы каким-то образом закрыть дырки в бюджете».
Народный депутат Украины от Объединенной оппозиции, замглавы Комитета по вопросам промышленности и регуляторной политики и предпринимательства Ксения Ляпина
считает, что повышение пошлин на товары никогда не защищало отечественного производителя.
«Это исключительно лоббистские меры, – определила понятие пошлины в Украине Ксения Михайловна, – для определенных конкретных людей, которые получают личную выгоду. А для страны никакой пользы не будет. Наоборот, могут возникнуть проблемы в международной торговле». Оппозиционер в контексте этой темы затронула и вопрос роста курса доллара, который всегда был, есть и будет в пользу экспортера, и
падение курса гривны, соответственно: «Национальный производитель – это очень абстрактное понятие. «Arcelor Mittal» – это какой производитель? В принципе, национальный, они работают на территории Украины, они здесь зарегистрированы. Экспортеры выигрывают в любой ситуации с падением гривны, потому что их валютная выручка при переводе в гривну будет расти. Но не все производители экспортеры, поэтому для внутреннего рынка это негативное явление». Такими категориями, предупреждает комментатор, нельзя играться, здесь
надо балансировать, но, к сожалению, нынешнее правительство этому никогда не научится.
Директор донецкого филиала Национального института стратегических исследований Юрий Макогон выразил мнение, что «чисто теоретически протекционизм, как известная мера защиты, всегда приносит результат, особенно первое время».
Но у нас всегда присутствуют еще два момента, отмечает экономист: «Один (нетрадиционный для других стран) – это теневая экономика, а значит, будет серый
импорт и даже контрабанда, которые получат почву для своего развития. Когда мы ограничиваем кому-то импорт, нужно учитывать, проинформировали ли мы об этом ВТО, дали ли нам на это добро те страны, которые импортируют в нашу страну. Второй момент – не надо забывать, что симметрично всегда отвечает и другая сторона – то есть они не пустят к себе наш экспорт. Кроме
того, ряд импорта здесь кормит рабочие руки – например, сборка импортных автомобилей». Но, к сожалению, реально смотрит на вещи господин Макогон, депутатские споры всегда уходят в политическую плоскость, не взвешивая до конца экономические последствия.
Юрий Макогон не может понять, почему не отпускают гривну: «Этот механизм надо использовать, тем самым поддержав экспорт и ограничив импорт не протекционистскими методами». Сегодня в мире в условиях кризиса не только Украина прибегает к
подобным методам. Кроме этого, нужно понимать, объяснил эксперт, что «наша продукция не только не конкурентоспособна на мировом рынке, но и на внутреннем не выдерживает конкуренции с импортной продукцией».
«В этом законе одновременно с защитой производителя просматривается лоббизм определенных структур и некоторых групп депутатов, - полагает Юрий Кармазин, народный депутат Украины (Ну-НС). – Говорить серьезно о том, что этот закон защитит отечественного производителя, невозможно, потому
что ориентацию на отечественного производителя Украина убила еще в декабре 2010 года после указа президента, который создал другую структуру управления правительством, а через правительство и экономикой. В этой структуре не нашлось места Министерству промышленности вообще».
Нардеп уверен, что повышение пошлин – это, прежде всего, попытка залатать бюджетные дыры и лоббирование собственных интересов бизнес-группами в правительстве, в АП или в ВР. Он также считает, что закон приведет к
повышению цен абсолютно на все товары: «Они обещают небольшое повышение, но какое еще может быть повышение, если за год происходит двукратное повышение за электроэнергию, и говорят, что оно незначительное. А что тогда значительное? Давайте тогда сопоставим с ростом пенсий и заработных плат».
И все же господин Кармазин уверен, что, несмотря на все недостатки, у закона есть и явный позитив: «Украина вступила в ВТО при министре экономики Арсении Яценюке на чрезвычайно невыгодных условиях. По этой причине Украина правильно делает, что она предупредила ВТО о том, что будет повышать цены. Это процедуры, предусмотренные уставом ВТО. И никакими санкциями нам это не угрожает. Нельзя умалчивать о лоббистских моментах, но нельзя и закрывать глаза на то, что есть и позитив - мы должны отстаивать свои национальные интересы и производство на своей территории, даже если это и иностранные компании».
Григорий Дашутин , экономист, экс-депутат (ПР), почетный президент концерна «Укрросметалл» и член Совета Федерации работодателей Украины считает, что Украина
уже давно должна была повысить ввозные пошлины:
«Мы опоздали с этим на 3 года. В договоре с ВТО четко прописано, что если в течение трех лет подряд какого-то товара завозится на 5 % больше по отношению к предыдущему году, то страна имеет право обратиться в ВТО, чтобы пересмотреть тариф по этой позиции, и штаб ВТО должен дать разрешение на пошлину. Когда Украина вступала в ВТО, мы применили нулевую пошлину практически
на все, а теперь мы видим, что по некоторым видам продукции идет все больше и больше импорта. Например, сегодня фарфора ввозится 97 %, а 3 % осталось нам в то время, когда мы имели 8 фарфоровых заводов. На сегодняшний день пять из них закрылись, осталось только три. Причем на этих предприятиях до 70 % экспорта. Я не удивлюсь, если через несколько лет у нас и сахар начнут завозить. Мы впервые обратились с этим вопросом в ВТО. А что нам делать? Если у нас такая ситуация продержится еще года четыре, если страна все будет ввозить, то наше производство «ляжет».
Эксперт полагает, что повышения цен украинцы не почувствуют, но если не принять меры по сокращению импорта, то «года через 3-4 у нас останется не больше 10 миллионов рабочих мест».
Экс-глава Фонда госимущества Валентина Семенюк-Самсоненко выразила уверенность в правильности нового
закона : «Защита своего производителя — это очень большой плюс, потому что отечественный производитель производит свою продукцию, создает людям рабочие места и дает людям зарплату, а государству — налоги».
«Именно эта регуляция дает возможность защитить своего производителя. Поднятие пошлин приведет к тому, что возрастет цена на товары, которые ввозятся из-за границы. Но в этом есть и позитив: будут завозиться дорогие товары, которые покупают очень богатые люди. А простой народ живет
в основном за счет продукции отечественного производителя и сельского хозяйства. В 1992 году премьер-министр Кучма издал декрет, по которому наш производитель платил все налоги, а на товары, которые ввозились в Украину, не оплачивались ни НДС, ни акциз, ни ввозная пошлина, и тем самым был создан искусственный конкурент для своего производителя».
Госпожа Семенюк не считает, что девальвация национальной валюты – единственный способ помочь национальному производителю: «Я в 1996 году предлагала создать Национальную сокровищницу, которая бы позволила создать национальный баланс через оценку имущества. Но, к сожалению, тогда состоялся роспуск парламента и мое предложение не прошло. Как сказал
тогда Ющенко, что «Вы хотите строить социализм, а моя Катя отрапортовала в Лондоне, что мы капитализм построили». Экс-глава Фонда госимущества полагает, что санкции ВТО вполне могут быть, и «принятие таких штрафных санкций, в первую очередь, ударит по нашим капиталистам, которые являются собственниками заводов».
Хит недели ... ***На форуме MDoffice интересный вопрос ... ЭД-отметка таможни о пересечении границы
30-11-2012 15:13, Пешеход Регион: Александровск ЭД-отметка таможни о пересечении границы
Добрый день. Подскажите пожалуйста как в регионах идут дела с получением отметок о фактическом вывозе пр электронном декларировании. Наши бухгалтера не могут подать в налоговую отчет,
налоговая требует подтверждение таможни о пересечении границы. Таможня отказывается ставить такие отметки. Замкнутый круг получается. Может у кого есть опыт получения отметок таможни на ЭД или в налоговой както решается?
