Проект ЗУ: „Про внесення зм╕н до Митного кодексу Укра╖ни”
ПРОЕКТ
ЗАКОН УКРА╥НИ
Про внесення зм╕н до Митного кодексу Укра╖ни
Верховна Рада Укра╖ни п о с т а н о в л я ╓:
1. Статтю 206 Митного кодексу Укра╖ни (В╕домост╕ Верховно╖ Ради Укра╖ни, 2002 р., № 38-39, ст. 288; 2003 р., № 4, ст. 32; № 6, ст. 51; 2004 р., № 17-18, ст. 250; № 19, ст. 276; 2005 р., № 1, ст. 9; № 3, ст. 77; № 7-8, ст. 162; № 17, ст. 267; № 18-19, ст. 267; № 26, ст. 348; 2006 р., № 8, ст. 93; № 9, ст. 96; № 10-11, ст. 96; № 15, ст. 130; № 22, ст.
195; 2007 р., № 3, ст. 28; № 7-8, ст. 66; №12, ст. 105; 2008 р., № 5-6, ст. 78) доповнити абзацом такого зм╕сту:
"механ╕чн╕ транспортн╕ засоби призначен╕ для оф╕ц╕йного (службового) та особистого користування представництвами ╕ноземних держав, м╕жнародних орган╕зац╕й, ╖х посадовими особами та членами ╖хн╕х с╕мей, як╕ користуються на митн╕й
територ╕╖ Укра╖ни митними п╕льгами".
2. Внести зм╕ни до статей 286 - 288, 297 та 299 Митного кодексу Укра╖ни (В╕домост╕ Верховно╖ Ради Укра╖ни, 2002 р., № 38-39, ст. 288; 2003 р., № 4, ст. 32; № 6, ст. 51; 2004 р., № 17-18, ст. 250; № 19, ст. 276; 2005 р., № 1, ст. 9; № 3, ст. 77; № 7-8, ст. 162; № 17, ст. 267; № 18-19, ст. 267; № 26, ст. 348; 2006 р., № 8, ст. 93; № 9, ст. 96; № 10-11, ст. 96; № 15, ст. 130; № 22, ст. 195; 2007 р., № 3, ст. 28; № 7-8, ст. 66; №12, ст. 105; 2008 р., № 5-6, ст. 78), виклавши ╖х в так╕й редакц╕╖:
Стаття 286. Митн╕ п╕льги для дипломатичних представництв ╕ноземних держав
Дипломатичн╕ представництва ╕ноземних держав на територ╕╖ Укра╖ни за умови дотримання встановленого цим Кодексом порядку перем╕щення товар╕в через митний кордон Укра╖ни можуть ввозити на митну територ╕ю Укра╖ни та вивозити з ╖╖ митно╖ територ╕╖ товари (кр╕м механ╕чних транспортних засоб╕в), призначен╕ для оф╕ц╕йного
(службового) користування представництв iз зв╕льненням в╕д митного огляду та сплати податк╕в i збор╕в, за винятком плати за митне оформлення таких товар╕в, якщо воно зд╕йсню╓ться поза м╕сцями розташування митних орган╕в або поза робочим часом, встановленим для митних орган╕в.
Представництва, зазначен╕ в частин╕ перш╕й ц╕╓╖ статт╕, за умови дотримання встановленого цим Кодексом порядку перем╕щення товар╕в через митний кордон Укра╖ни можуть ввозити на митну територ╕ю Укра╖ни механ╕чн╕ транспортн╕ засоби,
призначен╕ для оф╕ц╕йного (службового) користування ╕з зв╕льненням в╕д митного огляду та сплати податк╕в i збор╕в, за винятком плати за митне оформлення таких транспортних засоб╕в, якщо воно зд╕йсню╓ться поза м╕сцями розташування митних орган╕в або поза робочим часом, встановленим для митних орган╕в у к╕лькост╕, необх╕дн╕й для функц╕онування представництва, але не б╕льше в╕д к╕лькост╕ член╕в дипломатичного персоналу представництва, а також двох додаткових транспортних засоб╕в.
Стаття 287. Митн╕ п╕льги
для глави дипломатичного представництва ╕ноземно╖ держави та член╕в дипломатичного персоналу представництва
Глава дипломатичного представництва ╕ноземно╖ держави та члени дипломатичного персоналу представництва, а також члени ╖хн╕х с╕мей, як╕ проживають разом з ними, за умови, що вони не ╓ громадянами Укра╖ни та не проживають в Укра╖н╕ пост╕йно, можуть ввозити в Укра╖ну товари, призначен╕ для особистого користування, включаючи предмети початкового облаштування, та вивозити з Укра╖ни товари (кр╕м механ╕чних
транспортних засоб╕в), призначен╕ для особистого користування, включаючи придбан╕ на митн╕й територ╕╖ Укра╖ни, з дотриманням встановленого цим Кодексом порядку ╖х перем╕щення через митний кордон Укра╖ни та ╕з зв╕льненням в╕д сплати податк╕в i збор╕в, за винятком плати за ╖х митне оформлення, якщо воно зд╕йсню╓ться поза м╕сцями розташування митних орган╕в або поза робочим часом, встановленим для митних орган╕в.
Особистий багаж глави дипломатичного представництва ╕ноземно╖ держави, член╕в дипломатичного
персоналу представництва, член╕в ╖хн╕х с╕мей, як╕ проживають разом з ними, зв╕льня╓ться в╕д митного огляду, якщо нема╓ достатн╕х п╕дстав вважати, що в╕н м╕стить товари, не призначен╕ для особистого користування, або товари, ввезення (вивезення) яких заборонене законом або регулю╓ться карантинними та ╕ншими спец╕альними правилами. Такий огляд повинен зд╕йснюватися т╕льки в присутност╕ названих у ц╕й статт╕ ос╕б або ╖х уповноважених представник╕в та за письмовим розпорядженням кер╕вника чи заступника кер╕вника
вiдповiдного митного органу. На митному посту допуска╓ться також проведення огляду за письмовим розпорядженням кер╕вника поста або його заступника.
Особи, зазначен╕ в частин╕ перш╕й ц╕╓╖ статт╕, можуть ввозити в Укра╖ну механ╕чн╕ транспортн╕ засоби призначен╕ для особистого користування, з дотриманням встановленого цим Кодексом порядку ╖х перем╕щення через митний кордон Укра╖ни, ╕з зв╕льненням в╕д сплати податк╕в i збор╕в, за винятком плати за ╖х митне оформлення, якщо воно зд╕йсню╓ться поза м╕сцями розташування
митних орган╕в або поза робочим часом, встановленим для митних орган╕в, у к╕лькост╕, яку встановлено умовами вза╓мност╕ з в╕дпов╕дною кра╖ною, але не б╕льше н╕ж:
1 механ╕чний транспортний засоб╕в для глав дипломатичних представництв та 1 механ╕чний транспортний зас╕б для ╖хн╕х с╕мей;
1 механ╕чний транспортний засоб╕в для член╕в дипломатичного персоналу та 1 механ╕чний транспортний зас╕б для ╖хн╕х с╕мей.
Стаття 288. Митн╕ п╕льги для член╕в адмiнiстративно - техн╕чного персоналу дипломатичного
представництва ╕ноземно╖ держави
Члени адмiнiстративно-технiчного персоналу дипломатичного представництва ╕ноземно╖ держави та члени ╖хн╕х с╕мей, як╕ проживають разом з ними, якщо ц╕ Спiвробiтники та члени ╖хн╕х с╕мей не ╓ громадянами Укра╖ни та не проживають в Укра╖н╕ пост╕йно, можуть ввозити в Укра╖ну товари (кр╕м механ╕чних транспортних засоб╕в), призначен╕ для початкового облаштування, ╕з зв╕льненням в╕д сплати податк╕в i збор╕в, за винятком плати за ╖х митне оформлення, якщо воно зд╕йсню╓ться
поза м╕сцями розташування митних орган╕в або поза робочим часом, встановленим для митних орган╕в.
Особи, зазначен╕ у частин╕ першiй цi╓╖ статт╕ можуть ввозити в Укра╖ну в терм╕н, передбачений для початкового облаштування, механ╕чн╕ транспортн╕ засоби призначен╕ для особистого користування, з дотриманням встановленого цим Кодексом порядку ╖х перем╕щення через митний кордон Укра╖ни, ╕з зв╕льненням в╕д сплати податк╕в i збор╕в, за винятком плати за ╖х митне оформлення, якщо воно зд╕йсню╓ться поза м╕сцями
розташування митних орган╕в або поза робочим часом, встановленим для митних орган╕в, у к╕лькост╕ що не перевищу╓ 1 механ╕чного транспортного засобу на с╕м'ю.
Стаття 297. Декларування товар╕в представництв ╕ноземних держав та м╕жнародних орган╕зац╕й в Укра╖н╕
Товари (кр╕м механ╕чних транспортних засоб╕в), призначен╕ для оф╕ц╕йного (службового) користування представництв ╕ноземних держав та м╕жнародних орган╕зац╕й, п╕длягають декларуванню митним органам та пропускаються в Укра╖ну в режим╕
╕мпорту.
Механ╕чн╕ транспортн╕ засоби, зазначен╕ в частин╕ друг╕й статт╕ 286, п╕длягають декларуванню митним органам за м╕сцем акредитац╕╖ цих установ та пропускаються в Укра╖ну в режим╕ тимчасового ввезення терм╕ном на визначений представництвами ╕ноземних держав та м╕жнародних орган╕зац╕й строк, але не б╕льший н╕ж строк акредитац╕╖ представництва. При зд╕йсненн╕ митного оформлення таких транспортних засоб╕в зд╕йсню╓ться ╖х ╕дентиф╕кац╕я.
Механ╕чн╕ транспортн╕ засоби, зазначен╕ в частин╕ друг╕й
статт╕ 286, розм╕щен╕ в зазначений митний режим, з дозволу митного органу, на контрол╕ якого знаходяться так╕ транспортн╕ засоби, можуть бути в╕дчуженн╕ на митн╕й територ╕╖ Укра╖ни (у тому числ╕ резидентам Укра╖ни) п╕сля зм╕ни митного режиму тимчасового ввезення на ╕мпорт, але не ран╕ше н╕ж через два роки з моменту розм╕щення у режим тимчасового ввезення.
Необх╕дн╕сть сплати податк╕в ╕ збор╕в, за винятком плати за ╖х митне оформлення, якщо воно зд╕йсню╓ться поза м╕сцями розташування митних орган╕в або
поза робочим часом, встановленим для митних орган╕в, регулю╓ться умовами вза╓мност╕ для представництв ╕ноземних держав або м╕жнародними договорами Укра╖ни, якими визначаються умови перебування в Укра╖н╕ представництв м╕жнародних орган╕зац╕й.
Одночасно в користуванн╕ представництва можуть перебувати механ╕чн╕ транспортн╕ засоби, ввезен╕ в режим╕ тимчасового ввезення ╕з зв╕льненням в╕д сплати податк╕в i збор╕в, у к╕лькост╕, зазначен╕й у частин╕ друг╕й статт╕ 286. На автомоб╕л╕ в╕тчизняного виробництва,
а також ╕ноземного виробництва, випущених для в╕льного об╕гу на митн╕й територ╕╖ Укра╖ни, це правило не поширю╓ться.
Стаття 299. Декларування товар╕в, що належать сп╕вроб╕тникам представництв ╕ноземних держав в Укра╖н╕
Товари (кр╕м механ╕чних транспортних засоб╕в), призначен╕ для особистого користування ос╕б, як╕ мають митн╕ п╕льги, декларуються митним органам за м╕сцем акредитац╕╖ чи перебування цих ос╕б та пропускаються в Укра╖ну в режим╕ ╕мпорту.
Механ╕чн╕ транспортн╕ засоби,
зазначен╕ в частин╕ трет╕й статт╕ 287 та частин╕ друг╕й статт╕ 288 п╕длягають декларуванню митним органам за м╕сцем перебування цих ос╕б, й пропускаються в Укра╖ну в режим╕ тимчасового ввезення терм╕ном на визначений цими особами строк, але не б╕льший н╕ж строк акредитац╕╖ цих ос╕б. При зд╕йсненн╕ митного оформлення таких транспортних засоб╕в зд╕йсню╓ться ╖х ╕дентиф╕кац╕я.
Механ╕чн╕ транспортн╕ засоби, зазначен╕ в частин╕ трет╕й статт╕ 287 та частин╕ друг╕й статт╕ 288, розм╕щен╕ в зазначений митний режим,
з дозволу митного органу, на контрол╕ якого знаходяться так╕ транспортн╕ засоби, можуть бути в╕дчуженн╕ на митн╕й територ╕╖ Укра╖ни (у тому числ╕ резидентам Укра╖ни) п╕сля зм╕ни митного режиму тимчасового ввезення на ╕мпорт, але не ран╕ше н╕ж через два роки з моменту розм╕щення у режим тимчасового ввезення.
Необх╕дн╕сть сплати податк╕в ╕ збор╕в, за винятком плати за ╖х митне оформлення, якщо воно зд╕йсню╓ться поза м╕сцями розташування митних орган╕в або поза робочим часом, встановленим для митних орган╕в,
регулю╓ться умовами вза╓мност╕.
Одночасно вказан╕ особи можуть мати на територ╕╖ Укра╖ни транспортн╕ засоби, ввезен╕ в режим╕ тимчасового ввезення ╕з зв╕льненням в╕д сплати податк╕в i збор╕в, у к╕лькостях, зазначених у частин╕ трет╕й статт╕ 287 та частин╕ друг╕й статт╕ 288 в╕дпов╕дно. На автомоб╕л╕ в╕тчизняного виробництва, а також ╕ноземного виробництва, випущених для в╕льного об╕гу на митн╕й територ╕╖ Укра╖ни, це правило не поширю╓ться.
3. Цей Закон набира╓ чинност╕ через 45 дн╕в з дня
його опубл╕кування.
4. Д╕я цього Закону поширю╓ться на правов╕дносини, як╕ виникли п╕сля набрання чинност╕ цим Законом.
5. Каб╕нету Мiнiстрiв Укра╖ни у м╕сячний терм╕н привести сво╖ нормативно-правов╕ акти у в╕дпов╕дн╕сть з цим Законом.
6. До приведення нормативно-правових акт╕в у в╕дпов╕дн╕сть з цим Законом чинн╕ нормативно-правов╕ акти застосовуються в частин╕, що не суперечить цьому Закону.
Вимоги до маркування (етикетування) розфасованих продукт╕в харчування
Державний ком╕тет з питань техн╕чного регулювання та споживчо╖ пол╕тики Наказ "Про затвердження Техн╕чного регламенту щодо правил маркування харчових продукт╕в" в╕д 28.10.2010 N 487
Держспоживстандарт наказом в╕д 28.10.2010 N 487 затвердив Техн╕чний регламент щодо правил маркування харчових продукт╕в, вимоги якого поширюються на маркування (етикетування) розфасованих продукт╕в харчування, що реал╕зуються к╕нцевому споживачу через оптову
або роздр╕бну торговельну мережу, а також закладам ресторанного господарства (ресторанам, ╖дальням, л╕карням та ╕ншим аналог╕чним закладам).
Суб'╓ктам господарювання дозволено використовувати пакувальн╕ матер╕али та етикетки, виконан╕ без урахування вимог Техн╕чного регламенту, протягом 9 м╕сяц╕в з дня набрання ним чинност╕.
Продукти харчування, пакувальн╕ матер╕али та етикетки яких виконан╕ без урахування вимог Техн╕чного регламенту, розм╕щен╕ на ринку не п╕зн╕ше
н╕ж через 9 м╕сяц╕в з дня набрання чинност╕ Техн╕чним регламентом, залишаються в об╕гу на ринку Укра╖ни до зак╕нчення строку придатност╕ таких продукт╕в.
Наказ заре╓стровано в М╕н╕стерств╕ юстиц╕╖ Укра╖ни 11 лютого 2011 р. за N 183/18921 та набира╓ чинност╕ з дня його оф╕ц╕йного опубл╕кування.
Гостаможслужба утвердила Классификатор дополнительных сведений, вносящихся в ГТД
Приказом Гостаможслужбы от 11 февраля 2011 года № 95 утвержден Классификатор дополнительной таможенной информации, вносимой в графу 31 ГТД, необходимой для идентификации товаров при их классификации в соответствии
с УКТВЭД.
Графа 31 ГТД предназначена для указания грузовых мест и описания товаров. В утвержденном Классификаторе определены те дополнительные сведения, которые должны быть внесены в эту графу
ГТД в разрезе наименования различных товаров. Например, для мяса предусмотрено указание состояния его обработки
Верховная Рада отменила ответственность за "молчаливое согласие"
Верховная Рада приняла Закон о внесении дополнения в статью 164 Кодекса об административных правонарушениях об отмене ответственности за осуществление хоздеятельности с применением принципа молчаливого согласия (законопроект № 6339).
Законом вносятся изменения с целью учета принципа молчаливого согласия и отмены административной ответственности за осуществление в этих случаях хозяйственной деятельности без получения разрешения, другого документа разрешительного характера,
если его получение предусмотрено Законом.
ЕС вводит беспошлинный импорт фуражной пшеницы и ячменя
По информации официальных источников, с 21 февраля до 30 июня т.г. импорт фуражной пшеницы и ячменя в ЕС будет осуществляться беспошлинно.
Указанные меры направлены на то, чтобы компенсировать дефицит сырья для комбикормовой промышленности в странах содружества, а также уменьшить затраты Европы на приобретение дорогостоящего фуража на мировом рынке. В качестве основного источника закупок зерновых страны Евросоюза рассматривают Австралию. Однако, учитывая географическую
отдаленность последней, а также конкуренцию со стороны такого традиционного покупателя фуража из Южного полушария, как Китай, эксперты прогнозируют ограниченное влияние нововведения на экономическое состояние ЕС-27.
На текущий момент импортная пошлина на фуражную пшеницу и ячмень в Евросоюз находится на уровне 12 и 16 евро/т соответственно.
Леонид Кучма предлагает ввести пошлины на экспорт стали
Введение экспортной пошлины на металлы в период получения металлургами сверхдоходов за счет высоких мировых цен позволит создать стабилизационные фонды, средства которых в последующем помогут отрасли в период спада, считает президент Украины в 1994-2004 гг. Леонид Кучма, передает “Интерфакс-Украина”.
“Создание стабилизационного фонда дало бы возможность правительству поддержать отрасли металлургии, химии, не трогая бюджетные средства. Такой подход отвечал бы принципу
обеспечения саморегулирования рынка под контролем и при содействии государства”, — сказал он.
“Не нужно повторять то, что уже не раз проходили: если бизнес дает высокие прибыли, они принадлежат частным компаниям, а если бизнес приносит убытки, они в значительной степени ложатся на плечи государства”, — пояснил Л.Кучма.
По его словам, если в 90-х годах прошлого столетия удешевление энергоносителей, в том числе газа, было едва ли не единственным способом спасти
предприятия металлургии, химии, теплоэнергетики, то в последние годы заниженная цена на энергоносители не стимулировала собственников к модернизации.
Президент привел в качестве примера 2008 год, когда цены на металл были на взлете и всего за полгода удвоились, однако собственники вместо направления сверхдоходов на модернизацию предприятий прятали деньги по оффшорам. Кучма добавил, что половина металла в Украине выпускается мартенами, которых в мире уже практически не осталось, и подобная
ситуация наблюдается в химической промышленности и теплоэнергетике.
По его словам, сегодня ситуация повторяется: цены на металл опять пошли вверх и, согласно прогнозам, до конца текущего года могут превысить уровень 2008 года, что вновь даст металлургам сверхдоходы.
“Я считаю, что сегодня за счет этих сверхдоходов металлургические компании должны создать стабилизационные фонды, средства которых следует направлять на модернизацию и инновации. Иначе повторится
2008 год”, — отметил президент.
Он подчеркнул, что такой специальный стабилизационный фонд нужно создать и на уровне государства. “Не нужно опять рассчитывать, что цены на газ будут стабильными, на металл — постоянно расти, а кризис ушел навсегда в прошлое. Страны, которые имели стабилизационные фонды, значительно легче перенесли этот кризис”, — пояснил Кучма.
По его мнению, источником такого специального стабилизационного фонда могла быть экспортная пошлина в размере 10% от стоимости экспортированного металла, или $50-100 с тонны в зависимости от вида продукции.
В качестве примера президент привел Китай, который в 2006 году ввел экспортную пошлину для стимулирования более эффективной структуры экспорта в размере 10% на 30 видов продукции с низкой добавленной стоимостью (в частности, слябы, чугун и ферросплавы, катанку, заготовки), а в 2008 году повысил ее на отдельные
виды продукции до 15-25%.
“Благодаря этому Китай очень быстро и существенно улучшил структуру экспорта, увеличив часть продукции с высокой добавленной стоимостью и войдя в число лидеров по экспорту высококачественной металлопродукции”, — отметил Кучма.
Он добавил, что такой стабилизационный фонд во многих странах мира создан за счет экспорта энергоносителей, в частности, в России, Казахстане, Кувейте и других арабских странах.
Согласно
данным Минпромполитики, украинские метпредприятия в 2010 году нарастили экспорт металлопродукции на 5,8% — до 27 млн тонн, при этом 42% приходилась на полуфабрикаты — слябы и квадратную заготовку.
НБУ поддержал запрет валютного кредитования на уровне закона
Национальный банк Украины (НБУ) поддержал позицию Ассоциации украинских банков (АУБ) относительно необходимости снижения долларизации украинской экономики. Об этом сегодня во время пресс-конференции сообщил президент АУБ Александр Сугоняко.
В Нацбанке отмечают, что "такие меры необходимы с целью нейтрализации угроз экономической безопасности в банковской сфере, для чего Нацбанк поддерживает такой запрет на постоянной основе на уровне закона".
"Сегодня, когда есть значительное накопление внешних
и внутренних долгов в иностранной валюте банками и их клиентами, Национальный банк считает целесообразным установление на постоянной основе запрета предоставления кредитов в иностранной валюте физическим лицам", - сказано в письме члена правления НБУ, директора Генерального экономического департамента Игоря Шумило на имя президента АУБ Александра Сугоняко.
Напомним, Ассоциация украинских банков при участии коммерческих банков и поддержки НБУ разработала и подала через главу совета АУБ, первого заместителя
парламентского Комитета по вопросам финансов и банковской деятельности Станислава Аржевитина законопроект "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно защиты прав кредиторов и потребителей финансовых услуг" (№7351). Цель законопроекта - законодательное урегулирование проблемных вопросов защиты прав кредиторов и потребительского кредитования. Среди прочего, законопроект предусматривает введение запрета на валютное кредитование физических лиц.
По словам члена правления НБУ,
директора юридического департамента Виктора Новикова, Нацбанк поддерживает позицию АУБ и банков относительно необходимости принятия упомянутого законопроекта.
Импорт выходит из тени, а бизнес начинает играть по правилам
Граница и все, что с ней связано, традиционно вызывает в обществе живой интерес. Контрабандные потоки, незаконное перемещение культурных ценностей, наркотраффики — постоянные темы для дискуссий. Но в последнее время деятельность стражей
закона подогревалась рядом "горячих" вопросов. В частности, предмет особых дискуссий — оформление газа для компании "РосУкрЭнерго", импорт одной компанией нефтепродуктов без уплаты налогов, проблемы с растаможиванием грузов в морских портах. Часто таможенников обвиняют и во взяточничестве. Однако в любой ситуации есть две стороны медали. Если на границе происходят позитивные изменения в вопросах, например, борьбы с контрабандой, то их могут не все заметить. Ведь всегда найдутся критики и оппоненты, недовольные
"осветлением" границы. Но приводить украинскую границу в порядок нужно — и как можно скорее. Главный стимул для этого не только своевременное наполнение бюджетной казны. Без четких, прозрачных и понятных таможенных процедур Украине будет сложно продвигаться к европейскому сообществу, курс на которое уже взят. Поэтому о "горячих" вопросах сегодняшнего дня на границе в эксклюзивном интервью "Дню" рассказал глава Государственной таможенной службы Украины (ГТСУ) Игорь КАЛЕТНИК.
— Довольны ли результатами работы таможни за 2010 год?
— Год был непростым, потому что пришлось приводить в порядок разбалансированную таможенную систему, обремененную избыточным количеством региональных подразделений (в отдельных регионах насчитывали и по три-четыре таможни). В 2010 году таможня дала бюджету 86 миллиардов гривен по сравнению с 63 миллиардами в 2009 году. При этом из общего объема всех взысканных в 2009
году налогов и таможенных сборов 22% составляли платежи от импорта природного газа, а в 2010 году — только 2,5% (поскольку в апреле правительство отменило взыскание НДС при растаможивании газа). Поэтому дополнительные 21 миллиард гривен в бюджет поступили от закрытия контрабандных схем и декларирования реальной стоимости товаров.
А теперь давайте
сравним динамику темпов роста поступлений таможенных платежей и темпов общего роста импорта в январе 2010 и 2011 года. В январе прошлого года общий объем всех завезенных в Украину товаров в денежном измерении составлял 3,4 миллиарда долл., а в 2011 году — 4,5 миллиарда долл.. Однако обложенный налогом импорт в 2010 году был 3,1 миллиарда долл., а в 2011 году — только 2,8 миллиарда долл. Это произошло, потому что импорт целого ряда товаров по украинскому законодательству сегодня имеет льготы относительно налогообложения.
По
льготному налогообложению завозят природный газ, энергосберегающее оборудование, товары из стран, с которыми у нас заключены соглашения о Зоне свободной торговли (общая сумма льгот только в январе 2011 составила 2,7 миллиарда гривен).
Поэтому подсчитывать реальные достижения таможни нужно исходя из этого. Без платежей при растаможивании газа (что в предыдущие годы давало значительную часть таможенных платежей) прошлогодний рост импорта в январе составил 2,5 миллиарда долл., а в 2011 — 3,4 миллиарда долл.
Поэтому фактический прирост таможенных платежей в этом году составляет 54%, а рост обложенного налогом импорта — 40%. То есть импорт выходит из тени, а бизнес начинает играть по "белым" правилам.
"В 2010 ГОДУ ВСЕ ТАМОЖНИ УВЕЛИЧИЛИ ПОСТУПЛЕНИЯ НА 20—50%"
— Какие региональные таможни дали больше всего доходов в 2010 году?
— В два раза увеличила отчисления Южная таможня (8 миллиардов гривен): в апреле 2010 года с одного судна в бюджет поступало 500 тысяч гривен, а в мае — уже 4 миллиона
гривен, то есть в 9—10 раз больше. Аналогичная ситуация по контейнерному оформлению в портах. Почти в полтора раза больше сборов дала Киевская региональная (19,6 миллиарда гривен) и областная таможни. Довольно существенный рост зафиксирован в Днепропетровской таможне. В целом же в 2010 году все таможни увеличили поступления на 20—50%, кроме Энергетической региональной таможни.
— Кстати, что будет с Энергетической региональной таможней: ее аппарат в соответствии с административной реформой просто сократят
или вообще ликвидируют?
— Мы инициируем ее ликвидацию и уже направили соответствующие предложения главе государства, потому что этот орган создавался по поручению президента Украины в 1996 году. Сегодня Энергетическая региональная таможня — громоздкая структура, имеющая раздутый чиновнический аппарат с центром в Киеве и с огромным количеством региональных отделений (по три-пять человек). Наряду с этими энергетическими отделениями существуют региональные таможни, осуществляющие таможенное оформление
всех товаров в том же порядке, что и Энергетическая таможня. Поэтому в рамках проведения административной реформы возникла потребность оптимизировать расходы, ведь ГТСУ должна сократить свой аппарат на 30%, или на 5200 человек. Вместо Энергетической таможни растаможиванием энергоресурсов будет заниматься соответствующее подразделение Киевской региональной таможни в составе 15 человек, а не 150. Кроме того, недавно внутренняя проверка Энергетической таможни выявила нарушения при оформлении азербайджанской нефти,
нанесшие ущерб госбюджету в размере около 58 миллионов гривен. Зафиксированы и другие нарушения.
— Говоря об энергоресурсах, не могу не спросить, подал ли уже НАК "Нафтогаз Укра╖ни" документы в таможенные органы об оформлении газа в пользу компании "РосУкрЭнерго" в рамках выполнения решения Стокгольмского арбитражного суда?
— Мы завершили таможенное оформление газа для "РосУкрЭнерго" (РУЭ) в соответствии с решением
Стокгольмского суда. Газ (в режиме транзит) отдан в полном объеме РУЭ, потому что он прошел таможенное оформление.
Но сегодня у нас существует другая проблема: НАК "Нафтогаз Укра╖ни" до сих пор не оплатила Гостаможслужбе 3,2 миллиарда гривен за газ, растаможенный еще в 2010 году до вступления в действие закона об освобождении от НДС импорта газа.
Конечно, мы надеемся на бессудебный способ решения этого вопроса, поэтому направили первому вице-премьеру наше обращение по поводу задолженности. В ближайшее время состоится заседание под его руководством по данному вопросу.
— Вернемся к годовой оценке деятельности таможен. Вы назвали лучших, а к кому у вас возникли вопросы?
— Серьезные замечания есть к работе Ивано-Франковской таможни. И уже подписан приказ о смене ее руководителя. Основанием для этого стало возбуждение СБУ уголовного дела
о контрабанде в Российскую Федерацию при участии руководства этой таможни: так, на Львовщине оформлялся груз, водитель получал документы на трехдневную доставку определенного вида товара на украинско-российскую границу, но по пути он заезжал на Ивано-Франковскую таможню, там ему выдавали разрешение на продление срока доставки товара. За это дополнительное время по пути до границы с машины снимались пломбы, заменялся товар. Эту контрабандную схему мы прекратили.
Недавно сменился руководитель Львовской
таможни, поскольку некоторые серьезные нарушения там зафиксировала Генпрокуратура. Год назад это была одна из самых коррумпированных таможен в стране. Через нее проходило огромное количество контрабанды. Однако сейчас ситуация на западной границе изменилась. Этому способствует и совместная работа с польскими таможенниками. Так, сегодня в пункте пропуска "Рава-Русская" внедрен новый способ борьбы с минимизацией налогов и контрабандой путем обмена информацией. Польские таможенники посылают нам электронные сообщения
с данными относительно товаров (их наименование, количество и тому подобное) и транспортных средств, пересекших их границу. Таким образом, украинские таможенники по прибытии автомобиля к пункту пропуска уже имеют информацию о том, какой груз должен в нем находиться. Соответственно, скрыть какую-то его часть, подать неправдивые документы или не задекларировать товар будет очень сложно. Такую практику в ближайшее время распространим на пункты таможенного пропуска в Краковце, Шегинях, Ягодине.
"В БЮДЖЕТ
НУЖНО ДАТЬ 93,4 МИЛЛИАРДА ГРИВЕН"
— Какие цели ставите перед собой на 2011 год?
— В 2011 году Гостаможслужбе поручено перечислить в бюджет 93,4 миллиарда гривен. В среднем таможенные платежи должны вырасти на 8,7%. Полагаю, что эту задачу мы успешно выполним, потому что экономическая ситуация стабилизировалась, бизнес выходит из тени, потоки "черной" контрабанды уже перекрыты, последние действия правоохранительных органов совместно с таможенниками на юге страны (в Одесском и Ильичевском
портах) помогут закрыть многие контрабандные схемы, остается лишь следить за правильным декларированием товаров. Хочется кому-то или нет, но получать в 2011 году 100—300% сверхдоходов благодаря минимизации налогов не удастся. Уклониться от уплаты налогов на границе не дадим никому.
"ТАМОЖЕННОЕ ОФОРМЛЕНИЕ ПРОДУКЦИИ КОМПАНИИ "ЛИВЕЛА" НЕ ПРОИЗВОДИТСЯ"
— Решен ли вопрос с налогообложением нефтепродуктов, которые завозит в Украину компания "Ливела"?
— Таможня была вынуждена проводить таможенное
оформление нефтепродуктов этой компании без уплаты налогов на основании целого ряда решений судов различных инстанций, выданных еще много лет назад. Однако, как только эта проблема актуализировалась, ГТСУ обратилась в Генпрокуратуру и Высший административный суд с просьбой пересмотреть эти решения. Сейчас таможенное оформление продукции компании "Ливела" не производится. Параллельно компании выставлены налоговые уведомления о взыскании в бюджет неуплаченной суммы налогов при растаможивании, но юридического решения
проблемы еще нет. Мы ждем решения суда и надеемся, что оно будет в пользу государства.
— Вы упомянули о ситуации с задержкой оформления грузов на Южной таможне. Бизнес уверяет, что они возникли из-за давления таможенников и вымогания взяток. Ваше виденье главной причины контейнерных задержек в портах.
— Ситуация на Южной таможне подогревается как некоторыми политическими силами, так и бизнесом, который не хочет честно платить все налоги в бюджет и стремится и в дальнейшем получать сверхдоходы.
Сейчас ГТСУ ведет переговоры с Министерством инфраструктуры и СБУ, чтобы провести аудит и ревизию всех грузов в портах Южной таможни. Это поможет обнаружить теневые схемы поставок товаров.
Сейчас порты Одесского региона работают ритмично. С начала года в них прибыло 26 500 контейнеров. Вывезено более 22 000 контейнеров. А вот почти 4 500 до сих пор остаются в порту. И не по вине таможенников. Мне кажется странной ситуация, когда в портах целый год стоят контейнеры и не растаможиваются. Есть подозрение,
что это контрабандная схема. И это только один пример.
Чтобы не создавать "заторов" в портах, мы опломбировали контейнеры, направлявшиеся на внутренние таможни, и отправили их в таможенные органы назначения. А уже там они пройдут все необходимые процедуры. В том числе, если будет нужно, и углубленный досмотр. С нашей стороны все делается прозрачно.
Но хочу подчеркнуть: 500 из контейнеров, прибывших на внутренние таможни, сразу были размещены на складах временного хранения. А более 900 на таможенное
оформление вообще не подавались. Возникает вопрос: почему? И ответ на него очень простой. Потому что никто из этих импортеров не собирался платить налоги в полном объеме.
Я хочу навести порядок в этих вопросах, потому что граница не должна быть инструментом для бизнесменов, которые хотят нажиться, нанося при этом экономический ущерб государству.
— То есть команды сдавать деньги в киевский "общак" не было?
— Все это бред. Который, повторяю, распространяют политики, желающие пиара за
счет Гостаможслужбы, и дельцы, чьи контрабандные схемы мы обнаружили и прекратили.
Если у кого-то есть факты давления со стороны таможенников или вымогания взяток, то основанием для реагирования может быть лишь официальное заявление — пишите и передавайте в правоохранительные органы. Во время встречи с импортерами в Одессе мои заместители предложили задокументировать такие жалобы и сразу же разобраться с ними. Но заявления так и не поступили. Кроме того, предпринимателям, товар которых якобы не выпускают
с таможни без взятки, предложили в сопровождении журналистов и под объективами телекамер провести процедуру растаможивания. Но опять же — желающих почему-то не было. Очевидно, не хотят честно платить все налоги...
— Но ведь нельзя говорить, что только бизнес плохой. С другой стороны, нередко встречаются и коррумпированные таможенники?
— Такие люди есть во всех государственных ведомствах. К сожалению, таможня не исключение. Я уже неоднократно говорил: коррупцией болеет вся страна. Однако
руководство государства и таможенной службы заняло бескомпромиссную позицию относительно искоренения коррупции. Сегодня в силу имеющихся у нас методов максимально боремся с этим явлением и выявляем таких людей. Я уже упоминал о руководителях некоторых региональных таможен, относительно которых приняты кадровые решения. Скажу еще одно: за прошлый год из рядов таможенных органов уволено более 400 человек за различные нарушения, в том числе за коррупцию и содействие в покрывании контрабанды товаров через границу
(на Львовщине, Волыни, Закарпатье, Одесщине, в Черкассах, Сумах, Глухове).
"НА СИСТЕМУ ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЯ НА ГРАНИЦЕ НЕОБХОДИМО 500 МИЛЛИОНОВ ГРИВЕН"
— В прошлом году на заседании коллегии Гостаможслужбы прозвучал тезис об оборудовании видеокамерами таможенных пунктов пропуска. На каком этапе пребывает реализация данной идеи?
— Создание системы видеонаблюдения на границе действительно минимизирует коррупцию и сделает таможенные процедуры проще. Сегодня в Украине действуют 244 пункта
пропуска и 288 мест таможенного оформления внутри страны. По предварительным подсчетам, для установки видеокамер на них и создания мониторингового центра, который будет фиксировать и передавать в интернет видеоинформацию с границы, необходимо 500 миллионов гривен. Сейчас этих средств нет: в 2011 году на информационно-технические потребности таможни выделено всего 20 миллионов гривен. Но мы рассчитываем, что в рамках международной технической помощи этот вопрос частично удастся решить.
— Остался год
для тщательной подготовки Украины к Евро-2012. Какие задачи в этом направлении должна выполнить ГТСУ в 2011 году?
— Мы находимся на завершающей стадии. Правительство рассматривает разработанный нами проект упрощенной таможенной декларации для футбольных болельщиков. Кроме того, вместе с польской стороной договорились, что на время чемпионата будем проводить совместный контроль во всех пунктах пропуска (на польской стороне). То есть человека будут останавливать только в одном пропускном пункте, где
он будет проходить одновременно польский и украинский таможенный контроль. Планируется создать и специальные коридоры "Евро-2012" для болельщиков, пройти по которым можно будет по билету на футбольный матч.
Кроме того, парламент уже поддержал законопроект о передаче таможенникам на границе функций осуществления предварительного документального контроля. Поэтому теперь контрольных служб на границе станет меньше. Это также ускорит процедуры таможенного оформления.
— А не боитесь отставки, которую
сегодня, судя по заявлениям некоторых политических сил, вам активно готовят?
— Меня мечтают уволить со дня назначения, потому что не всем нравится работать по-честному. Прошел почти год, а эти люди до сих пор не поняли — по-другому не будет. И давление, и грязные сплетни им не помогут. А давать оценку моей профессиональной деятельности может лишь глава государства.
Другий етап в╕домчого тестування виявив слабк╕ м╕сця у знаннях митник╕в
У Держмитслужб╕ трива╓ внутр╕шня перев╕рка р╕вня профес╕йно╖ п╕дготовки особового складу митних орган╕в, ╕ нараз╕ розпочався ╖╖ другий, б╕льш поглиблений, етап, який триватиме до 25 лютого.
Результати першого дня комп’ютерного тестування засв╕дчили таку картину — 14% або 656 митник╕в показали незадов╕льний результат (тобто на 30 випадково обраних комп’ютером запитань надали менш н╕ж 18 в╕рних в╕дпов╕дей).
На «задов╕льно» впоралися ╕з завданнями трохи б╕льше половини в╕д тих, хто пройшов тестування.
Т╕, хто в╕дпов╕ли на «добре», склали 30% в╕д загально╖ к╕лькост╕ проекзаменованих, а на «в╕дм╕нно» — 4,3%.
Б╕льш детально ознайомитися ╕з результатами першого дня внутр╕шньо╖ перев╕рки знань митних посадовц╕в можна ╕з наведено╖ таблиц╕.
╤нформац╕я на цю тему розм╕щена також на оф╕ц╕йному сайт╕ Держмитслужби за адресою www.customs.gov.ua (рубрика «Новини»).
Держмитслужба зв╕льнила 9 прац╕вник╕в з «липовими» дипломами
Державна митна служба Укра╖ни пильно стежить за профес╕йн╕стю власних кадр╕в. Нещодавно було зд╕йснено перев╕рку поданих митниками диплом╕в та виявлено 9 нед╕йсних документ╕в про вищу осв╕ту.
Для перев╕рки справжност╕ документ╕в Держмитслужба направила в╕дпов╕дн╕ запити до вищих навчальних заклад╕в Укра╖ни. В результат╕ перев╕рки з’ясувалося, що дипломи 9 митник╕в з р╕зних рег╕он╕в Укра╖ни - несправжн╕. В зв’язку з цим, за порушення Присяги державних службовц╕в, «липов╕
дипломники» були зв╕льнен╕ з митних орган╕в. Б╕льш детальну ╕нформац╕ю з цього приводу можна отримати на оф╕ц╕йному веб-сайт╕ Державно╖ митно╖ служби Укра╖ни за адресою www.customs.gov.ua у розд╕л╕ «Виконання державних завдань» (рубрика «Протид╕я службовим правопорушенням»).
Переговоры о создании зоны свободной торговли между Украиной и ЕС снова зашли в тупик - на этот раз из-за конфет. Украинская сторона считает высокие пошлины на свою кондитерскую продукцию неоправданными
По данным издания Euroactive, которое ссылается на дипломатические источники в Брюсселе, ЕС хочет ввести 50% пошлину на определенные товары украинского производства, в частности речь идет о конфетах. В Брюсселе опасаются, что украинские кулинарные изделия составят
конкуренцию сладостям, произведенным в Евросоюзе. Впрочем Киев на такие условия не соглашается, поскольку это может больно ударить по кондитерской отрасли, где работают 300 000 украинцев. В Брюсселе считают, что украинская кондитерская отрасль хорошо модернизированная и конкурентоспособная. В свое время большие объемы конфет экспортировались из Украины в Россию, но при накале политических отношений между Киевом и Москвой при президентстве Виктора Ющенко, этот рынок значительно уменьшился. Украинские производители
пытались обойти политические препятствия, перенеся производство двух фабрик непосредственно в Россию. Сейчас же они надеются найти рынок сбыта в Евросоюзе. Во время переговоров украинская сторона пыталась убедить представителей ЕС в том, что украинские конфеты не будут конкурировать с известными бельгийскими производителями шоколада. Поскольку продукты из Бельгии и Украины отличаются как по качеству, так и по цене. Впрочем, переговорщики от Евросоюза продолжают настаивать на введении пошлины. По их словам,
к Украине выдвигают такие же требования, как и к другим государствам. В Киеве же считают, что ЕС требует от Украины того же, что требовал от стран-кандидатов на вступление в Евросоюз. Результатом таких компромиссов было присоединение этих стран к ЕС. К Украине же только выдвигают требования, а взамен ничего не предлагают. Вместе с тем, внедрение высоких пошлин на украинские товары может означать, что многие украинцы просто потеряют работу.
Что нам, мужчинам, не нравится в домашней работе, так это ее однообразие: убрал постель, вытер пыль, пропылесосил... И через полгода начинай все с начала!
Афоризм
...Потому, что на восемь девчонок, по статистике семь не хотят...
