[лист "Кооператор юга России"] минимальный размер земельных участков сельхозназначения
Спорный минимум
Источник: газета "Ставропольская правда", http://www.stapravda.ru/20081009/Aleksandr_Manakov_Ogranichenie_v_300_gektarov_nuzhno_otmenit_33498.html
Дата публикации: 09 отября 2008
Уже почти неделю не стихает дискуссия вокруг предложения краевого минсельхоза
изменить минимальный размер земельных участков сельхозназначения.
Напомним, на недавнем заседании ГДСК думцы эту инициативу категорически отвергли:
законопроект, помимо этого содержащий еще три важных для аграриев поправки в
краевые законодательные акты, не прошел. Продолжит ли минсельхоз настаивать на
своем предложении, мы спросили министра сельского хозяйства СК А. МАНАКОВА:
Мы однозначно намерены повторно выходить в Думу с этой же поправкой. Сейчас
министерство активно прорабатывает вопрос с депутатами, созданы согласительные
комиссии. Поправка эта крайне необходима, другого пути у нас нет. Ведь не зря
же нас поддержало абсолютное большинство районов: руководители крупных и мелких
хозяйств присылают коллективные обращения к депутатам с просьбой отменить пресловутые
300 гектаров. Напомню, на сегодня таково ограничение минимального размера участка
для его выделения из общего массива. Предлагается же снизить порог до десяти
гектаров.
Александр Васильевич, в свое время действующее ограничение прошло со скрипом.
Краевые депутаты не сразу поддержали инициативу правительства, настаивавшего
на острой необходимости этой нормы. Нужда отпала? И что случится, если парламентарии
все же не изменят своей позиции?
Ограничение в 300 гектаров является сейчас не чем иным, как тормозом всего
процесса оформления прав собственников на земельные участки. Не буду спорить:
когда-то эта норма была нужна, ограничение пошло на пользу краю. Землю действительно
могли растащить по клочкам, и удалось предотвратить распад крупных хозяйств.
Ныне такой опасности уже нет: посмотрим на соседние регионы, где владельцев паев
"отпустили", там катастрофы не произошло. А у нас в оформлении зависают более
600 тысяч гектаров. И решить проблему мы не сможем, пока сохраняется этот барьер.
Федеральное законодательство предусматривает иные подходы: закон "О государственном
кадастре недвижимости" с марта вообще отменил формирование земельных участков
из земель сельхозназначения в качестве "единого землепользования". Соответственно
трехсотгектарная планка не позволяет участникам долевой собственности оформить
свои права на землю. За последние семь месяцев, то есть после вступления в силу
упомянутого закона, на кадастровый учет в крае поставлено менее ста тысяч гектаров.
Например, ни одного земельного участка за это время не было оформлено в Изобильненском,
Красногвардейском, Левокумском, Новоалександровском районах. И мы никуда не сдвинемся,
если Дума края не примет решение об отмене нормы. После 27 января 2009 года неоформленные
земли перейдут в так называемое доверительное управление, и еще неизвестно, с
какими проблемами мы столкнемся. О продлении же срока оформления документов на
землю пока нет никаких официально подтвержденных данных. Но даже если допустить
т
акую вероятность, при существующем ограничении проблему оформления земли на
Ставрополье не решить. Не хочу преувеличивать, но сейчас край в тупике в прямом
смысле этого слова.
Сколько собственников паев, скажем так, страдает?
При среднекраевом размере земельной доли в 10 гектаров порядка 60 тысяч собственников
в связи с отменой единого землепользования не могут реализовать права по распоряжению
своей собственностью. Подчеркну, что это по преимуществу юридически неподкованные
или несостоятельные граждане. Не надо забывать и о фермерах: не могут оформить
землю около 15 тысяч. Большинство из них владеет всего 100-150 гектарами. И оставлять
такое количество ставропольцев без возможности оформить свое право собственности,
мягко говоря, неправильно.
Но есть и еще один важный нюанс. 600 тысяч неоформленных гектаров не могут быть
включены в налогооблагаемую базу. А если заглянуть глубже, то их в принципе нельзя
использовать. Бросать участки, чтобы они зарастали травой, крестьянская совесть
не позволяет. Вот по-прежнему и работают на ней, что вызывает недовольство органов
прокуратуры и Роснедвижимости.
Возникает и другой парадокс. Есть случаи, когда пресловутые 300 гектаров не оформишь
вообще. Так, в районах с высокими показателями по постановке участков на кадастровый
учет это Арзгирский, Георгиевский, Грачевский, Петровский, Советский остались
клочки по 50-80 гектаров в разных местах землепользования. Ну как их объединить?
Но в то же время это чуть ли не главный козырь руководителей есть гарантия,
что хозяйства не развалятся. Так мотивируют думцы свой отказ поддержать минсельхоз+
Да, у думцев по сути один аргумент: мол, массово побегут люди со своими долями.
Но, согласитесь, держать насильно в узде законами очень трудно. Очевидно, что
надо вырабатывать цивилизованные экономические взаимоотношения. С людьми, чтобы
они держались в конкретном колхозе, надо работать другими методами: достойно
платить, предоставлять нормальные гарантии и т.д. С помощью же таких нереальных
ограничений мы сами себя обрекаем на будущий провал.
Мы изучили практику других регионов. Тот же Краснодарский край, с которым нас
любят сравнивать, примерно вместе со Ставропольем вводил аналогичную норму. Правда,
чуть меньше в 200 гектаров. Потом, когда замедлились темпы оформления участков,
там снизили планку до сотни га. А в прошлом году, когда процесс и вовсе остановился,
ограничение вообще было снято. Та же картина в Оренбургской, Тамбовской, Волгоградской
областях. Ну не разбежались там владельцы паев, и сельское хозяйство успешно
развивается.
