Вчера пресс-служба Минсвязи сообщила об одобрении правительственной комиссией по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления "Системного проекта формирования в РФ электронного правительства". Этот документ президент Дмитрий Медведев поручил подготовить Минкомсвязи поручением от 10 июля 2009 года. Оператором инфраструктуры проекта "электронного правительства" был назначен "Ростелеком", который заказал разработку в АНХ и ВШЭ.

Ситуация вокруг проекта сразу стала напряженной. В октябре 2009 года премьер-министр Владимир Путин перераспределил средства ФЦП "Электронная Россия" в пользу будущего "электронного правительства", затем критике эту ФЦП подверг глава аппарата правительства Сергей Собянин. Де-факто предыдущая версия "электронного правительства" создавалась в рамках ФЦП с 2002 года (стоимость по паспорту ФЦП - 77,1 млрд руб.: 39,3 млрд для федерального правительства, 37,8 млрд для регионов и муниципалитетов). Действие ее заканчивается в 2010 году без существенных достижений (программа, предусматривавшая окончательное создание "электронного правительства" в РФ к 2014 году, существенно недофинансировалась), однако предполагалось, что "электронное правительство" будут создавать на базе именно этой ФПЦ,- она не завершена ни по целям, ни по финансированию.

Первая версия "системного проекта", исходя из которого можно было оценить финансовые потребности для новой попытки создания "электронного правительства", появилась в начале 2010 года. Она подверглась крайне резкой критике экспертов, в частности Российского союза IT-директоров. Затем в дело вмешались взаимоотношения ветвей власти: претензии к проекту, курировавшемуся Минкомсвязи, предъявили представители комиссии при президенте по модернизации и технологическому развитию экономики. Впрочем, рабочая группа этой комиссии, по сообщению Минкомсвязи, согласовала "системный проект" - в конце июня 2010 года.

При этом в феврале 2010 года уже премьер-министр Владимир Путин занялся "электронным правительством". 6 февраля он своим распоряжением создал профильную комиссию по внедрению информационных технологий в деятельность госорганов и органов местного самоуправления во главе с Сергеем Собяниным. Ранее за "электронное правительство" в Белом доме отвечала правительственная комиссия по федеральной связи и информационным технологиям (создана 28 марта 2008 года, возглавляет ее министр связи Игорь Щеголев, работу комиссии обеспечивает Минкомсвязи), которая переименована в правительственную комиссию по федеральной связи и технологическим вопросам информатизации. С этой переформулировкой у нее отобраны полномочия по "электронному правительству", работу новой комиссии обеспечивает уже не Минкомсвязи, а аппарат правительства РФ.

Борьба трех комиссий - президентской, правительственной по информатизации и правительственной по технологическим вопросам информатизации - оставляла разработку "Ростелекома", ВШЭ и АНХ без движения. Лишь 13 июля комиссия Сергея Собянина одобрила документ. Это позволяет начать работу над бюджетированием и новой ФЦП, в рамках которой будет создаваться "электронное правительство", и госпрограммы "Информационное общество" на 2011–2020 годы, согласно которой и будет реализовываться "системный проект".

В целом проект "электронного правительства" (см. справку) предполагает в 2010–2012 годах тесную координацию его создания с регламентацией предоставления госуслуг, чем с 2009 года в рамках очередного этапа административной реформы занят и аппарат Белого дома, и Минэкономики. Напротив, с важнейшим с точки зрения Минфина процессом в правительстве, внедрением программы повышения эффективности бюджетных расходов, "системный проект" почти не связан. Разработчики относят требования Минфина лишь к финансированию самого проекта - но к новым финансовым технологиям госуправления "электронное правительство" как таковое не привязывается.

Разработка выглядит на порядок более сложной и комплексной, чем большинство работ по этой теме за два последних десятилетия. Опыта реализации такого масштаба проектов в правительстве РФ нет. Впрочем, если ее удастся реализовать в заявленных планах, возможно быстрое сокращение отставания РФ от мировых темпов информатизации власти, определенного провалом "Электронной России" в 2002–2009 годах.

В ходе встречи с Владимиром Путиным Владимир Евтушенков предложил обязать производителей телефонов, коммуникаторов и других устройств, где предустановлен чип для приема GPS-сигнала, также монтировать приемник ГЛОНАСС. "Мы провели беседы практически со всеми поставщиками подобной аппаратуры, такими как Nokia, Siemens, Motorola, - рассказал

Владимиру Путину г-н Евтушенков. - Они прекрасно понимают, что мы все равно закроем рынок для аппаратуры, которая будет без чипа ГЛОНАСС. Им только нужно, чтобы мы законодательно это сделали". Факт переговоров подтвердила представитель компании Nokia Виктория Еремина, заявив, что по предложению АФК "Система" ей сказать нечего.

Как пообещал г-н Евтушенков, уже "в 2010 году мы будем иметь опытные партии, опытные образцы". Он уверен, что поставщики оборудования "переживут это спокойно, потому что американцы точно так же защитили в свое время рынок, когда вводили систему GPS-позиционирования".

Пресс-секретарь премьер-министра Дмитрий Песков уточнил, что речь на данный момент идет только о концепции, которая будет прорабатываться. "На следующей неделе будут розданы конкретные поручения, которые определят направление работы", - уточнил он.

Как рассказал РБК daily источник в компании "Навигационные информационные системы" (НИС), проблем действительно быть не должно. Для корпоративных клиентов это не сыграет никакой роли, а в отношении потребительских устройств вопрос должен скоро разрешиться. После того, как ГЛОНАСС-приемник будет доработан и станет соответствовать мировым стандартам, его можно будет интегрировать в продукцию мировых производителей телефонов и проч.

Исполнительный директор компании "Российские навигационные технологии" Иван Нечаев считает, что введение подобного рода ограничений пагубно скажется на рынке в целом, породит недобросовестную конкуренцию. "На данный момент полностью запрещать ввоз GPS-устройств нельзя. Лучше ограничиться особой ценовой политикой", - говорит г-н Нечаев. Однако, по его мнению, это сработает только на государственном (оснащение наземного транспорта системой позиционирования), но никак не частном секторе.

В компании Motorola заявили, что будут ввозить в Россию только то оборудование, которое разрешено действующим законодательством. "Если нельзя будет поставлять устройства со встроенный GPS, мы откажемся от этого, - заявил представитель компании и уточнил, что возможность интеграции ГЛОНАСС-чипов в продукцию компании пока не рассматривается".

Если запрет на оборудование со встроенными чипами GPS будет все-таки принят, он коснется не только GPS-навигаторов, но и мобильных телефонов Nokia, Samsung, Motorola и даже iPhone.

Госдумой в пятницу в третьем чтении принят объемный пакет поправок к ч. 1 и 2 Налогового кодекса (НК), а также смежному с ним законодательству. Принятый в первом чтении еще в 2009 году, изначально закон был посвящен изменению правил предоставления отсрочек по уплате налогов - они должны были стать одной из мер антикризисной поддержки компаний. По признанию авторов документа из Минфина, действующие сейчас правила отсрочек фактически не работают. Принятый Госдумой закон концептуально порядок не меняет и лишь уточняет условия отсрочек, подробно разъясняя, как именно компании должны доказывать ФНС, что уплата налогов в срок может довести их до банкротства.

Другая предназначенная к "оживлению" "мертвая" норма НК направлена на требуемую президентом модернизацию экономики. Речь идет о предоставлении предприятиям инвестиционных налоговых кредитов (возможности платить налоги в рассрочку с уплатой процентов на срок до пяти лет). Принятый закон увеличивает существовавший до сих пор лишь в теории максимальный размер такого кредита для компаний, проводящих техническое перевооружение производства либо инвестирующих в научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы,- с 30 до 100% от стоимости приобретенного оборудования.

Кроме того, закон конкретизирует порядок списания и признания безнадежными к взысканию долгов по налогам, штрафам и пеням. По действующей редакции НК сейчас эти правила определяют правительство РФ (по федеральным налогам и сборам) и региональные и местные власти (по своим налогам). Теперь нормы будут вписаны непосредственно в НК. Кроме уже определенных постановлением правительства случаев (недоимка признается безнадежной при ликвидации организации, признании индивидуального предпринимателя банкротом, смерти физического лица) долги будут списываться в случае, если суд принял решение о невозможности их погашения из-за истечения срока взыскания.

Более чувствительная для бизнеса новация закона - значительное увеличение штрафов за нарушения налогового законодательства. В частности, сейчас по ст. 119 НК минимальный штраф за непредставление налоговой декларации компаниями и гражданами составляет 100 руб.- Минфин предлагает поднять его до 1 тыс. руб. Штрафы увеличиваются еще по десятку статей НК. Часто используемое налоговиками наказание за непредставление необходимых им для контроля документов (ст. 126) вырастет вчетверо, до 200 руб. вместо 50 за каждую утаенную бумагу. Кратно повышается и размер санкции за несообщение сведений налоговикам - с 1 тыс. до 5 тыс. руб., а при повторном в течение года нарушении - с 5 тыс. до 20 тыс. руб. Неисполнение банком решения налоговых органов о приостановлении операций по счетам клиента будет стоить ему уже не 10 тыс., а 20 тыс. руб.

Как объяснили Госдуме представители правительства, увеличение штрафов необходимо потому, что они не пересматривались уже десять лет и "не оказывают действенного влияния на правонарушителей". По мнению экспертов, из принятого в части штрафных санкций закона реальные сложности компаниям может создать рост размера штрафа за непредставление каждого документа до 200 руб.- во многих случаях налоговые инспекции запрашивают у компаний тысячи страниц документов, направляя требование не по фактическому, а по юридическому адресу. "Непредумышленное" непредоставление бумаг в таком случае может обойтись компании уже в сотни тысяч рублей штрафа.

Закон в части большинства его статей вступит в силу по истечении месяца со дня его официального опубликования.

Исследование Freelancer Fast 50, в котором ежеквартально изучается увеличение объема вакансий, показало, что в первой половине нынешнего года самый большой прирост наблюдался в тех областях, где технические гиганты борются за долю рынка. Возглавили список Top50 профессии, связанные с геопозиционированием, стремительно взлетевшие за отчетный период на 909%. Пока Foursquare и Twitter боролись за сферы влияния, фрилансеры собирали щедрый урожай.

Другой громкий конфликт - между Adobe и Apple относительно установки видео в мобильные телефоны (и не только) - тоже отразился на рейтингах вакансий. Поддержка HTML5 Стивом Джобсом и его отказ от использования Adobe Flash, по утверждению аналитиков, лишь подстегнули спрос на незавершенные веб-стандарты. А в профессиях, связанных с HTML5, такая поддержка привела к росту вакансий на 721%.

Значительный прирост рабочих мест наблюдался в облачных технологиях. Только на Amazon Web Services skills количество объявлений о вакансиях в этой сфере выросло на 446%.

Согласно исследованию, по мере роста спроса на мобильные приложения росло и количество вакансий в этой сфере - на 282%. Приложения являются необходимым инструментом для любого бизнеса, и малые и средние предприятия все чаще обращаются к онлайн-специалистам для создания собственных приложений с оптимальными затратами.

Как считает Бэрри, новая мировая вольнонаемная рабсила, которую привлекают при необходимости, невероятно гибкая. Он добавил, что сейчас в режиме онлайн можно отдать для выполнения на сторону любую работу. Проекты могут стоить копейки, а вот окупаются они за счет вложенного в них труда в десятки раз.