Рассылка закрыта
При закрытии подписчики были переданы в рассылку "Новости экспертно-аналитических СМИ" на которую и рекомендуем вам подписаться.
Вы можете найти рассылки сходной тематики в Каталоге рассылок.
Программа "Однако" от ОРТ на 06.11.2001 00:01:07
|
Понедельник, 05.11.2001 |
|
|
|
ПРОГРАММА "ОДНАКО"
|
Однако, здравствуйте! Список ведомств, удостоенных опасного внимания Счетной палаты, а за ней и Генпрокуратуры, продолжает расти. В субботу было объявлено, что к МПС, таможне и прочим присоединилось Управление делами президента. На днях черную метку получит и Минприроды.
Счетная палата РФ намерена продолжить плановую проверку министерств и ведомств, - об этом в субботу заявил председатель палаты Сергей Степашин. Возросшую активность своего ведомства он объяснил тем, что впервые за последние шесть лет в Счетной палате сложился "достаточно профессиональный актив". Если за предыдущие пять лет по материалам палаты было возбуждено 20 уголовных дел, то в этом году - уже 48. По словам Степашина, проверке раз в год подвергаются все государственные структуры.
Все-то все, однако бодрый рейд тигровой акулы (Генпрокуратура) с рыбой-лоцманом (Счетная палата) по разжиревшим чиновничьим косякам вызывает весьма смешанные чувства. С одной стороны, прав гражданин Деточкин.
Из кинофильма "Берегись автомобиля!": Деточкин: "Ведь воруют же, граждане судьи! Много воруют!"
Поэтому хорошо, что хоть кого-то хоть иногда берут за хобот. С другой же стороны, когда тот же незабвенный Юрий Иваныч наказывал не всех жуликов, а только некоторых, в этом невозможно было усмотреть заднюю мысль: кто в его поле зрения попадал, тех и наказывал. Но Генпрокуратура все-таки не Деточкин, ее поле зрения куда шире, а потому подозреваемая наблюдателями выборочность ее действий тревожит: немного есть на свете худших видов произвола, чем избирательное применение закона. И еще одно соображение "с другой стороны". Если человеку, о котором известно, что он изо дня в день ворочает миллиардами, предъявляются претензии по поводу трояка, то у самого доверчивого зрителя возникает необоримое ощущение какого-то надувательства.
Генпрокуратура предъявила Николаю Аксененко официальное обвинение в причинении ущерба государству на сумму более семидесяти миллионов рублей. В то же время Счетная палата установила, что МПС недоплатило в 200О-м году по налоговым платежам 11 миллиардов рублей.
Конечно, и жуткого гангстера Капоне "закрыли" за горстку недоплаченных налогов. Но то был совсем иной случай: на место Капоне не нужно было тут же назначать нового человека. Посадив воротилу-гангстера за любой грош, ты его останавливаешь. Посадив воротилу-чиновника за грош, ты поощряешь к воровству его преемника. Эти тревожные соображения никак не особенность нынешнего прокурорского парада-алле - они возникают каждый раз, когда власти пытаются что-либо предпринять против чиновничьего воровства. Происходит это потому, что власти упорно не желают принимать в расчет горький, но неоспоримый факт: львиная доля воровства осуществляется в России по закону. Тут уместно обратиться к наследию отца русской бюрократии в ее современном виде графа Сперанского, сформулировавшего так называемое Правило №1: "Ни одно государственное установление не может быть прописано так, чтобы его можно было применять без прямого участия чиновника". Кто такой был М. М. Сперанский, уже мало кто помнит, а дело его живет. Что в Российской империи, что в СССР, что в современной России от Правила №1 нет спасения. Что бы ни делалось на необъятных просторах нашей родины, чиновник во всем принимает прямое участие, причем по закону. Это закон устанавливает для чиновника, официальная зарплата которого по столь же давней российской традиции составляет два алтына с деньгой, не только возможность, но прямую обязанность распоряжаться разного рода активами, порой огромными. Поэтому с абсолютной неизбежностью находится - не может не найтись! - некий процент чиновников, при рулежке чужими активами не забывающих и себя. Пока наши законы именно таковы, сажать нечистого на руку чиновника может быть полезно с разных точек зрения (например, как непрерывно намекают все без исключения СМИ, для того, чтобы новый человек на его месте делился не с теми, а с этими), но заведомо почти бесполезно с точки зрения борьбы с коррупцией. Многовековая история этой национальной российской борьбы - ведь и головы секли (!) и расстреливали (!) - и неизменно плачевных оной борьбы результатов должна была бы, кажется, давно это доказать.
Из кинофильма "Петр Первый": Петр бьет по лицу Меньшикова.
Сиятельного князя Меньшикова били не раз и не два, что так и не помешало ему воровать в гомерических масштабах. История нас не учит - так присмотримся хоть к нынешнему случаю. Я, как и вы, пока не высказался суд, не знаю, в чем виноват и виноват ли вообще министр Аксененко. Но в массе появившихся за эти дни комментариев сказано, в чем он вроде бы может оказаться виноват.
Например, журнал " Эксперт" сообщает о коммерческих проектах Аксененко, осуществляемых с помощью фирм "Трансрейл" и "Иристон", которым МПС предоставляло, чуть ли не 50-ти процентные скидки с тарифов. Кредиты и займы МПС "брало по собственному разумению", причем на невыгодных для министерства условиях. Значительная часть балансовой прибыли предприятий отрасли, вместо того чтобы направляться в госбюджет, через Транскредитбанк - финансового оператора МПС - уходила на счета многочисленных целевых фондов, созданных в обход законодательства.
Все это - очевидные примеры того, о чем только что шла речь. Чиновникам МПС законы и должностные инструкции повелевают заниматься бизнесом, распоряжаться огромными средствами - и дают широкий простор для маневра. Какого черта негодовать, что они не так и не у тех, кого надо, взяли кредит, что они сыновьям и племянникам предоставили немыслимые скидки с тарифов, если ЗАКОН дает им право и даже вменяет в обязанность кредитоваться и делать скидки - и не содержит ясно прописанной автоматической процедуры принятия решений по таким вопросам?
Из кинофильма "Место встречи изменить нельзя": -Вам всем до моего папашки еще дорасти надо! Он вагонами воровал!
Можно, конечно, уповать на то, что мудрая кадровая политика приведет в кресло министра путей сообщения ангела, который и в этих условиях не соблазнится безостановочно идущими в руки деньгами. Но только одного-то ангела будет мало: такое же твердокаменное нестяжание требуется ведь и от замов, и от руководителей департаментов - словом, от десятков и сотен людей; такого количества ангелов просто нет в дольнем мире. А ведь у нас не одно МПС, у нас же есть и прорва других министерств и ведомств... Новый этап борьбы с коррупцией имеет, таким образом, практически стопроцентные шансы оказаться очередным. Что нужно было бы сделать, чтобы он стал решающим? Всего-навсего два дела. Во-первых, столь громко заявленные уголовные дела следует довести до открытого суда. (Кстати, неужели вы верите, что громких коррупционных дел не видно в судах только потому, что их "заминают"? А не потому ли еще, что воровство идет "по закону" - и доказать по суду, что такое-то и такое-то деяние есть именно воровство, крайне затруднительно?) ВО-ВТОРЫХ, на этих открытых судах надо уделять внимание не только (а на мой бы вкус, и не столько) тому, как Петя или Вася скрали по пятерке, но и тому, какие законодательные нормы, подпускающие чиновника к рулежке активами, позволили Васе с Петей нашалить - и либо с барабанным боем убрать эти нормы к чертовой матери, либо переформулировать их в автоматические. Ясно, что автоматизм процедуры чиновничьего управления активами не означает ни ее оптимальности, ни даже разумности, - но он хоть избавляет от неизбежности воровства. Что же до разумности, так у нас четыре с половиной сотни народных избранников в Думе сидят. Пусть подумают, с людьми посоветуются - пусть поработают! Не одному же Степашину вкалывать...
Вот это вот - вечная коррупция и вечная борьба с нею - и есть настоящая политика. А помимо нее, есть, разумеется, и квази-политика, прекрасный пример которой сегодня был показан московской публике.
Лидеры четырех политических партий: Лужков, Немцов, Шойгу и Явлинский - подписали соглашение о взаимодействии по выборам в Московскую городскую думу. Партии "разведут" своих кандидатов по разным округам и не станут никак мешать друг другу. Из 35 избирательных округов по семь отводится "Единству", "Отечеству" и СПС и четыре - "Яблоку". Подписанты обязались воздерживаться от грязных политтехнологий и черного пиара.
Приятно, конечно, когда кто-то воздерживается от чего-либо грязного и черного - если бы подписанты публично поклялись блюсти и остальные статьи УК, то вполне могли бы отныне слыть образцовыми гражданами. Однако суть подписанного ими "Пакта о ненападении" пристойнее бы от этого не стала. Как известно, на прошлых выборах в Мосгордуму полную победу одержал "список Лужкова". Сам Юрий Михалыч, конечно же, отрицал свою причастность к этому широко опубликованному перечню дорогих сердцу мэрии кандидатов, но депутатами стали именно они. Как говорит по поводу нового пакта вице-спикер от СПС Ирина Хакамада, исходы выборов в Москве определяет "административный ресурс исполнительной власти". То ли держатель этого ресурса порядком ослабел, то ли проникся идеалами плюрализма, но он начал делиться: лужковское "Отечество" берет себе только 20% мест, оставляя почти втрое больше инопартийным коллегам. И посмотрите, какой прогресс: теперь административный ресурс, то есть прямое давление власти продиктует не только поименный состав депутатов, но и политическую палитру Московской думы. Чтобы к плюрализму присоединить и экономичность, стоило бы еще и выборы отменить - результаты-то и без них уже известны. Стоят ли затрат "независимые кандидаты" в оставленных для блезиру нераспределенными округах? Однако, время. До свидания.
|
(c) 1996-2000, OPT
127000, Россия, Москва, Академика Королева ул., д.19, ДИП, служба Web-ресурсов
Комментарии и отзывы по дизайну присылайте Web-мастеру ОРТ
Ирине Бржевской
Воспроизведение материалов или их частей запрещено без согласования с Контент-мастером ОРТ
Дмитрием Воробьевым
При использовании материалов необходима ссылка на Общественное Российское телевидение как источник информации
и линк на главную страницу официального сайта ОРТ
(http://www.ortv.ru)
| http://subscribe.ru/
E-mail: ask@subscribe.ru |
Отписаться
Убрать рекламу | Рейтингуется SpyLog |
| В избранное | ||
