Остаться на Гражданке или Прикладом по зубам?!

выпуск 24

Без очереди

Здравствуйте, уважаемые читатели. Этот выпуск рассылки вышел раньше 23-го выпуска. По непонятным причинам 23-й выпуск рассылки потерялся после отправки вчера. Сегодня вечером я повторю отправку, либо отправлю из оффиса завтра утром. В том выпуске (который не вышел) мы с вами прекратили острую полемику со сторонниками службы и занялись рассмотрением работы военкомата более подробно, с целью изучения слабых мест вероятного противника.

Этот выпуск будет небольшим, я отвечу на лишь на одно письмо читателя, поскольку аналогичные вопросы мне были заданы ранее. Речь идет о праве на отсрочку призывнику, у которого родителя являются пенсионерами.

По закону "О Воинской обязанности и военной службе" отсрочка предоставляется тем гражданам, чьи родители "достигли пенсионного возраста по старости ".

У некоторых призывников родители приобрели право на досрочную пенсию по старости ранее достижения положенного возраста 60 лет - мужчинами, и 55 лет - женщинами, например по выслуге лет или другим причинам.

Таким образом, возникает неоднозначность толкования о правомерности предоставления отсрочек таким призывникам. Но поскольку в законе не оговорен порядок определения пенсионного возраста по старости при предоставлении права на отсрочку, то призывник может может добиться предоставления такой отсрочки, если родители вышли на пенсию раньше срока

Теперь письмо:

"Здравствуйте, Роман

Мой отец пенсионер по старости (пошел на пенсию в 55 лет по горячему стажу)
Военкомат отказывается признавать мое право на отсрочку, аргументируя это тем,
что отцу еше нет 60 лет и предлагает решать вопрос в суде.
В военной прокуратуре считают, что я имею полное право на отсрочку.

У меня к Вам такие вопросы:
1) Вам известны постановления Верховного, Конституционного, Военного судов РФ,
касающиеся толкования термина "пенсионер по старости?
2) Вам известны судебные решения по предоставлению подобной отсрочки?
3) Как вы оцениваете продолжительность суда ?
4) Приостанавливается ли решение военкомата о моем призыве до момента
выяснения вопроса в суде или нет?
--
Сергей"

Ниже пример из судебной практики:

По обращению ОРВ "Материнское право" в прокуратуру Центрального района была проведена прокурорская проверка на предмет законности призыва на военную службу Александра Яговкина, мама которого Евдокия Кузьминична Яговкина вышла на пенсию в 45 лет в связи с работой с вредными условиями труда. По результатам проверки прокурор Центрального района пришел к выводу, что призван Яговкин не законно и обратился в суд с протестом, в котором просил отменить решение призывной комиссии. Суд удовлетворил протест прокурора.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный суд

г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Дурицкой С.Г.

и заседателей Савиной М.Э., Кошкарёвой А.Я.

с участием прокурора Козловой А.И.

При секретаре Каревой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Волгограде 7 июня 2001 года дело по протесту прокурора Центрального района г.Волгограда на решение призывной комиссии военного комиссариата Центрального района г.Волгограда от 05.04.2000 года о призыве на военную службу в ВС - Яговкина Александра Александровича,

УСТАНОВИЛ:

Решением призывной комиссии Центрального района г.Волгограда от 05.04.2000 года Яговкин Александр Александорович был призван годным к военной службе с незначительными ограничениями и призван на военную службу в ВС.

Прокурор Центрального района г.Волгограда обратился в суд с протестом, в котором просит решение призывной комиссии отменить, мотивируя свои требования тем, что Яговкин А.А. имеет право на отсрочку от призыва на военную службу, поскольку на иждивении последнего находится мать-пенисонерка-одиночка и других лиц, которые по закону обязаны содержать её не имеются.

В судебном заседании прокурор на удовлетворении протеста настаивал. Заинтересованное лицо - Яговкина Е.К. просит протест прокурора удовлетворить, пояснив, что является пенсионеркой с 05.02.95 года по достижении возраста 45 лет, в связи с работой с "вредными условиями труда", проработав 17 лет на заводе ТДиН нагревальщицей металла в горячем цеху. В настоящее время является больным человеком, нуждается в постороннем, постоянном уходе. Кроме сына - других членов семьи не имеет.

Представитель военного комиссариата Центрального района г.Волгограда - по постоянной доверенности - Шуклин Н.Д. просит протест прокурора оставить без удовлетворения, мотивируя свои требования тем, что мать призывника - военнослужащего Яговкина А.А. - Яговкина Е.К. не является пенсионеркой, поскольку не достигла пенсионного возраста - 55 лет. Не отрицает, что Яговкиной Е.К. пенсия назначена по достижении 45 лет в связи с вредными условиями труда в горячих цехах.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела находит протест прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьи 24 части 1 пункта "б" ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.98 г (с дополнениями от 21.07.98 г.) право на отсрочку от призыва имеют призывники в случае если они заняты постоянным уходом за лицами, достигшими пенсионного возраста по старости.

В соответствии с Законом РФ "О государственных пенсиях в РФ" установлены следующие виды пенсий: по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет. В соответствии с ч.2 ст.242 КЗОТ РФ помимо пенсии по старости на общих основаниях, отдельным категориям граждан пенсия по старости устанавливается при пониженном пенсионном возрасте, а в соответствующих случаях и при пониженном трудовом стаже. Так женщинам, проработавшим не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеющими общий трудовой стаж не менее 15 лет, пенсия по старости согласно п. "а" ст.12 Закона назначается по достижении - 45 лет.

В судебном заседании стороны не оспаривают и этот факт подтверждается материалами дела, что мать военнослужащего Яговкина Е.К. является пенсионеркой с 05.02.95г. в возрасте 45 лет в связи с работой с вредными условиями труда и в горячих цехах (л.д.2,7), является матерью одиночкой (л.д.7 оборот), имея сына Яговкина А.А., проживающего с ней совместно и обязанного осуществлять за ней уход.

К доводам представителя военного комиссариата Центрального района г. Волгограда в части, что Яговкина Е.К. не является пенсионеркой по возрасту суд относится критически, поскольку возраст 45 лет, при котором работнику (Яговкиной Е.К.), проработавшему установленный законом срок на вредном производстве, в соответствии с п. "а" ст. 12 Закона "О пенсиях в РФ" назначена пенсия по старости - является пенсионным возрастом по старости. В связи с чем Яговкин А.А. согласно ст.24 ч. 1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" имеет право на отсрочку от призыва на военную службу.

Руководствуясь ст. ст. 191-197 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Протест прокурора Центрального района г. Волгограда на решение призывной комиссии от 5 апреля 2000г. военного комиссариата Центрального района г.Волгограда о призыве на военную службу - Яговкина Александра Александровича - удовлетворить.

Решение призывной комиссии Центрального района г. Волгограда от 5 апреля 2000г. о призыве на военную службу Яговкина Александра Александровича - отменить.

Военный комиссариат Центрального района г. Волгограда от уплаты госпошлины по делу освободить.

Решение может быть обжаловано в течении 10 дней в Волгоградском облсуде.

Судья Дурицкая С.Г.

Решение Центрального районного суда было обжаловано призывной комиссией в кассационном порядке, но определением коллегии Волгоградского областного суда оставлено в силе. Саша Яговкин досрочно уволен с военной службы.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 декабря 2001 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского облсуда в составе председательствующего Рабочего В.Г. судей Василенко С.К., Гришина В.И. заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Волгоградского облсуда Василенко С.К.

дело по кассационной жалобе Военного комиссариата Волгоградской области на решение Центрального райсуда г. Волгограда. от 7.06. 2001г., которым постановлено

Решение призывной комиссии военного комиссариата Центрального района г. Волгограда от 5 апреля 2000г. о призыве Яговкина Александра Александровича на военную службу отменить.

УСТАНОВИЛА:

Решением призывной комиссии военного комиссариата Центрального района г. Волгограда от 5 апреля 2000г. Яговкин А.А. был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и призван на военную службу в ряды Российской Армии.

Прокурор Центрального района г. Волгограда обратился в суд с протестом на решение призывной комиссии, утверждая в протесте, что Яговкин А.А. в соответствии с п. в ч. 1 ст. 24 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998г. с изменениями от 21.07.1998 г. имеет право на отсрочку от призыва, поскольку был занят постоянным уходом за лицом достигшим пенсионного возраста по старости.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе военный комиссар Волгоградской области, оспаривая обоснованность судебного постановления, просит отменить решение суда, считая его незаконным и не обоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя военного комиссара Волгоградской области Шуклина Н.Д., настаивавшего на жалобе, представителя Яговкиной Е.К., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллеги не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в полном соответствии с требованиями действующего законодательства, с надлежащей оценкой юридически значимых обстоятельств настоящего дела.

В соответствии с п. "б" ч.1 ст. 24 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998г. с изменениями от 21.07.1998 г. отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам:

занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья, в соответствии с заключением органа государственной службы медико-социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу, в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) или являются инвалидами первой или второй группы, достигли пенсионного возраста по старости или не достигли возраста 18 лет;

В силу ст. 242 КЗоТа РФ пенсия по старости устанавливается работникам на общих основаниях:: мужчинам - по достижении 60 лет и при общем трудовом стаже не менее 25 лет, женщинам - по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет.

Отдельным категориям застрахованных пенсия по старости устанавливается при пониженном пенсионном возрасте, а в соответствующих случаях - и при пониженном трудовом стаже. Размер пенсии по старости составляет от 55 до 75 процентов заработка в зависимости от продолжительности трудового стажа.

При рассмотрении судом спора установлено, что решением призывной комиссии военного комиссариата Центрального района г. Волгограда от 5 апреля 2000г. Яговкин А.А. был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и призван на военную службу в ряды Российской Армии. Так же судом установлено, что его мать Яговкина Е.К. с 05.02.1995 г. является пенсионеркой по достижении возраста 45 лет и в связи с работой с "вредными условиями труда", поскольку 17 лет работала "нагревальщицей металла" в цехе завода "Тракторных деталей и нормалей". Указанные обстоятельства были с достоверностью подтверждены в судебном заседании копией решения призывной комиссии от 05.04.2000 г., копией пенсионного удостоверения Яговкиной Е.К. из которого видно, что пенсия по старости ей назначена с 5.02.1995 г. ксерокопией личной книжки одинокой матери и ? 720702, справкой жилищно-коммунального органа из которой видно, что других членов семьи у Яговкиной Е.К. нет, объяснениями сторон При таких обстоятельствах коллегия считает, что суд в соответствии со ст. 56 ГПК РСФСР всесторонне и полно дал оценку представленным сторонам доказательствам в их совокупности и постановил обоснованное решение об удовлетворении протеста.

Обстоятельства дела судом первой инстанции установлены на основе материалов и объяснений лиц, участвующих в деле, ходатайств к суду об оказании содействия в истребовании доказательств не поступало.

Доказательств опровергающих законность назначения третьему лицу Яговкиной Е.К. пенсии по старости в соответствии со ст. 50 ГПК РСФСР суду первой инстанции не представлено.

При таких обстоятельства, решение суда, по мнению коллегии, является законным, обоснованным и оснований к его отмене коллегия не усматривает.

Доводы изложенные в кассационной жалобе о том, что поскольку мать военнослужащего призванного для прохождения срочной службы Яговкина Е.К. является пенсионером, в связи с работой в особых условиях труда, то она не может быть отнесена к лицам достигшим пенсионного возраста по старости, в контексте ст. 24 ФЗ " О воинской обязанности и военной службе" являются несостоятельными. Данные доводы были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка.

Ссылки кассатора на тот факт, что третье лицо являясь пенсионером в связи с особыми условиями труда не может обладать статусом лица пенсионного возраста по старости, о котором идет речь в ст. 24 ФЗ " О воинской обязанности и военной службе" не могут быть приняты во внимание, поскольку льготная пенсия назначенная Яговкиной Е.К. в связи с особыми условиями труда по основаниям п. "а" ст. 12 Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ" признана законодателем одним из видов пенсии но старости, поскольку отнесена им к разделу регламентирующем}? назначение пенсий по старости и следовательно является пенсионным возрастом по старости и в контексте 24 ФЗ " О воинской обязанности и военной службе". Иное толкование оспариваемых положений, по мнению судебной коллегии, не основано на законе.

Не может являться поводом к отмене решения и довод кассатора о том, что в разъяснении данном военному комиссариату организацией "Материнское право" делается акцент на тот факт, что оспариваемые прокурором положения применительны только к пенсионному законодательству, а не к военному, поскольку это письмо какого-либо значения в правоприменительной практике не имеет. Руководствуясь ст. 305 ГПК РФ, коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального райсуда г. Волгограда от 07.06. 2001 г., оставить без изменения, а кассационную жалобу Военного комиссариата Волгоградской обл. без удовлетворения.

Председательствующий Судья /подпись/

Сергей, решение военкомата о вашем призыве приостанавливается до выяснения вашего вопроса в суде.

С уважением, Дегтярев Роман. 9 марта 2004 г.

-------

Возможно, у вас есть знакомые, у которых тоже остро стоит вопрос о призыве на военную службу, поэтому я прошу вас сообщить им о нашей рассылке "Остаться на гражданке или прикладом по зубам?".

Подписаться на рассылку они смогут, зайдя по адресу http://subscribe.ru/catalog/state.army.stop

По этому адресу смогут так же подписаться те, кто читает выпуски из архива. Рекомендую вам, кроме данной рассылки, использовать и иные информационные ресурсы аналогичной тематики, доступные вам.

Все соображения, мысли, пожелания, комментарии высылайте мне по адресу: army.stop@rambler.ru

Архив прошлых выпусков рассылки расположен по адресу: http://subscribe.ru/archive/state.army.stop/

Возможно, что этот выпуск вы будете читать из архива, спустя некоторое время после выхода рассылки. Тем не менее, если у вас есть мысли и желание ответить на вопросы из любых выпусков, милости прошу писать мне.