Выборы президента. Главным событием года в Узбекистане, которое точно войдет в школьные учебники, стали президентские выборы, состоявшиеся 29 марта. Итоги были вполне предсказуемыми: 77-летний Ислам Каримов сохранил свое кресло, на котором прочно обосновался еще в 1989 году. Напомним, что согласно статье 90 Конституции Узбекистана, «одно и то же лицо не может быть Президентом Республики Узбекистан более двух сроков подряд». Каримов, которого должность прямо обязывает гарантировать строгое исполнение требований основного закона страны, первый же и нарушает их, занимая президентский пост четвертый срок подряд. Отсюда можно сделать вывод о том, как в Узбекистане соблюдаются другие статьи Конституции.

Забавно, что вялый, но интерес к избирательной кампании поддержали узбекские оппозиционеры, объявив о проведении в интернете альтернативных выборов президента. Итоги обещали подвести 30 марта, однако не случилось - из-за хакерской атаки, как пояснили организаторы акции, сообщая о создании Координационного Совета гражданского общества «Альтернативный Узбекистан».

Позже узбекские власти почему-то задумались о либерализации избирательного процесса. В конце 2015 года в парламент был внесен законопроект, согласно которому количество подписей, требуемых для выдвижения кандидата на пост президента Узбекистана, уменьшено с нынешних пяти до одного процента от общего числа избирателей; предусмотрен запрет на предвыборную агитацию за день до выборов – «день тишины»; избирательные участки будут открывать и в местах содержания под стражей, чтобы проголосовать смогли люди, в отношении которых не вынесены приговоры судов.

Ситуация вокруг музея имени Игоря Савицкого. Громом в конце лета прозвучало сообщение об увольнении директора расположенного в Нукусе (Каракалпакстан) Государственного музея искусств имени Игоря Савицкого - Мариники Бабаназаровой, возглавлявшей это учреждение более 30 лет. Ее вынудили написать заявление по собственному желанию, о чем общественность узнала 24 августа. По словам самой Бабаназаровой, заявление «было написано под давлением и в состоянии нервного стресса», увольнению предшествовали анонимное письмо в Министерство культуры и спорта Узбекистана, после которого последовала проверка фондов музея и, якобы, выявление фактов подмены нескольких картин. Бабаназарову отправили на пенсию, на ее место назначили бывшего директора музея боевой славы Каракалпакстана. Увольнение Бабаназаровой произошло буквально накануне празднования столетия Игоря Савицкого, что усилило общественный резонанс, особенно за рубежом. В связи с этим в начале ноября 2015 года в Лондоне (Великобритания) состоялась небольшая конференция, посвященная музею имени Савицкого.

Усиление мер безопасности. Уходящий год запомнится жителям Узбекистана и ужесточением режима жизни под предлогом угроз, которые несут такие террористические организации, как «Исламское государство» (запрещенная террористическая организация «Исламское государство Ирака и Леванта», ИГИЛ, ИГ, ISIS или IS англ., Daesh араб., ДАИШ) . ИГ, конечно, опасно, но принимаемые узбекскими властями меры направлены, в первую очередь, на запугивание населения и предупреждение вспышек протеста у недовольных хроническим ухудшением жизни и попранием гарантированных Конституцией прав. Не исключено, что ставшие известными несколько инцидентов с вывешиванием черных флагов и разбрасыванием листовок ИГ в Паркентском районе Ташкентской области, городе Ангрене, столичном районе Юнусабад и в Бухарской области - являются проделками спецслужб. Все это стало поводом для массовых арестов верующих, усиления паспортного режима в Ташкенте, перевода Ташкентского гарнизона Национальной гвардии в состояние боевой готовности. Офицерам в общем порядке было объявлено, что угроза безопасности возникла в связи с активизацией радикальных религиозных течений в Ферганской долине, другой причиной усиления были названы «два небольших теракта», которые якобы произошли в столице Узбекистана 3 октября. А на днях ташкентские власти пообещали взять в 2016 году столицу под тотальное видеонаблюдение.

Среди других заметных событий 2015 года можно назвать, в частности, отказ от преподавания политологии в вузах; фактическое отключение голосовой службы Skype и некоторых других популярных мессенджеров; уход военнослужащих Германии из Термеза, в аэропорту которого почти полтора десятка лет располагался транспортно-перевалочный пункт бундесвера; резкое ухудшение позиций узбекского производителя автомобилей GM Uzbekistan на российском авторынке; невольное признание Центробанком острой нехватки наличности в стране; массовые задержки зарплат; огромные очереди за пенсиями; взлет курса доллара; обвал объемов денежных переводов из России в Узбекистан…

Среди позитивных новостей можно отметить потепление непростых отношений с Таджикистаном - до уровня политических консультаций между делегациями двух стран, которые прошли 24-25 декабря. Новость о продлении срока действия паспортов граждан Узбекистана до середины 2018 года безусловно позитивная, главное - чтобы ее подтвердили официально.

Много чего случилось в Центральной Азии и в мире в течение 2015-го года. Мы вспоминаем главные, на наш взгляд, события минувшего года в Узбекистане, Казахстане, Кыргызстане, Таджикистане и Туркменистане. И поздравляем наших читателей с Новым, 2016-м годом, желаем вам здоровья, благополучия, мира, любви и успехов в добрых делах!

Оставайтесь всегда с нами! В новом году мы предложим вам еще больше злободневных и интересных материалов, оперативных новостей, срочных репортажей!

При желании пишите нам через специальную форму на этой странице или прямо главному редактору Даниилу Кислову по адресу dan@kislov.ru.

Если вы хотите поздравить редакцию и других читателей - напишите в комментарии тут.

А если вы хотите материально поддержать наш проект - зайдите на эту страницу!

С Новым годом!

Очередная история, рассказанная нам ташкентским правозащитником Суратом Икрамовым, вселяет надежду на то, что, если очень постараться, то добиться справедливости можно даже в Узбекистане. Когда сотрудники прокуратуры сфабриковали уголовное дело на преподавательницу районного колледжа в Сурхандарьинской области, та не сдалась, почти три года упорно боролась за свои права и в итоге победила: была восстановлена на работе, получила зарплату за вынужденный прогул. А все ее обидчики были наказаны.

Предыдущие публикации глав из будущей книги руководителя ИГНПУ (Инициативной группы независимых правозащитников Узбекистана) Сурата Икрамова читайте здесь: «Как российские «воры в законе» под Новый год сделали подарок узбекским заключенным», «Как чемпиона мира судили за «ваххабизм»».

33 месяца борьбы со счастливым концом

В нашу правозащитную организацию с просьбами о помощи обращались разные люди. Одни считали, что достаточно переступить порог моего дома, как их проблемы чудодейственным образом исчезнут сами собой. А им самим, вроде как бы, защищать себя больше не надо, можно спокойно лежать дома возле телевизора - все за них сделает ИГНПУ.

Другие, наоборот, обращались к нам именно за помощью - информационной, моральной, юридической. Но сами при этом не сидели, сложа руки, проявляя в защите своих прав завидное упорство и бесстрашие. И именно у таких людей нередко все их проблемы решались самым положительным образом. Как раз об одной из таких историй я хотел бы сейчас рассказать. Истории, которая длилась 33 месяца, но в итоге привела к полной победе справедливости над беззаконием.

«Я перестреляю всех этих гадов!»

В начале октября 2004 года ко мне домой пришла супружеская пара. Мужчина подтянутый, крепкий - сразу видно, бывший военный. Жена тоже ему под стать - сильная, волевая женщина. Кто дал им мои координаты, так и осталось неизвестным, да я, честно говоря, и не спрашивал. Потому как мужчина сходу огорошил меня словами:

- Сурат-ака, вся надежда только на вас. Если и вы не поможете, то возьму автомат и перестреляю всех этих гадов!

Я, как мог, постарался успокоить своего гостя, усадил за стол, стал расспрашивать, что к чему. Анвар Мурадов - так звали решительно настроенного мужчину - коротко рассказал о своей жизни. Оказалось, я не ошибся - он, действительно, бывший военный, кадровый офицер. Воевал в Афганистане, имеет семь боевых орденов и много медалей. Был комиссован по ранению в звании капитана. Вернулся в свои родные места - село в Кумкурганском районе Сурхандарьинской области, защитил кандидатскую диссертацию и устроился работать преподавателем в местном Гидромелиоративном колледже. Здесь же преподавателем работала и его жена Барно, с которой они воспитывают шестерых детей.

Достойная судьба хороших, простых, честных людей. Однако именно честность и достоинство и привели к тому, что права этих людей - точнее, права Барно - оказались серьезно нарушены и вынудили эту супружескую пару из далекой Сурхандарьинской области отправиться на встречу со мной.

Как рассказал Анвар, все началось с того, что в 2003 году в Кумкурганский Гидромелиоративный колледж назначили нового директора - некоего А.Шукурова. Тот сходу стал проявлять самоуправство, отдавая явно незаконные распоряжения. В частности, устно приказал Барно Мурадовой собирать с каждого учащего за дневной прогул на сборе хлопка по 400 сумов.

Это сейчас на 400 сумов не купишь и буханки хлеба. А в 2003 году это для учащегося колледжа были довольно приличные деньги - около 40 центов, цена несколько пирожков или самсушек. И, кроме того, Барно пришла в этот колледж, когда он еще был техникумом, честно проработала в нем 26 лет и не собиралась терять достоинство ни перед своими воспитанниками, ни перед каким-то самодуром. Приказ о поборах с учащихся выполнять категорически отказалась, а, когда отношения с новым директором обострились до предела, обратилась в прокуратуру Кумкурганского района с письменным заявлением.

В этом заявлении, кроме приказа о «хлопковых» поборах, Барно Мурадова привела еще ряд фактов нарушений и злоупотреблений со стороны директора Шукурова. Однако ни какой реакции со стороны «надзирателей законности» не последовало. Наоборот, Шукуров только усилил свое давление на Барно, а заодно и ее мужа Анвара.

«Подстава» за честность

В то же время нельзя сказать, что прокуратура осталась в стороне от событий, происходящих в колледже. 20 мая 2004 года в аудитории, где Мурадова проводила урок для группы третьекурсников, неожиданно появился неизвестный человек с видеокамерой в руках. Он громко объявил учащимся «Ваш преподаватель получила взятку!», после чего стал снимать бумажный сверток, который лежал на парте метрах в трех от Барно.

Затем выяснилось, что неизвестный с видеокамерой - следователь Кумгурганской прокуратуры И.Хуррамов, сверток принесла учащаяся третьего курса Джуманиязова, и в этом свертке находится 20 тысяч тысячесумовых купюр, пять из которых помечены словом «взятка».

По мнению моих гостей, да и моему тоже, сценарий этой провокации подготовил директор колледжа Шукуров при помощи своих довольно высокопоставленных приятелей (а, может, даже и родственников) в правоохранительных органах Сурхандарьинской области.

При этом провокация с треском провалилась - уж слишком примитивно и глупо она была обставлена. На пакете не оказалось отпечатков пальцев Мурадовой, деньги лежали со стороны учащихся и далеко от ее рабочего места, что сам факт передачи взятки в таких условиях представлял абсолютно абсурдным. Кроме того, на пяти помеченных купюрах была грубая ошибка - надпись гласила «взятка Хатамовой», хотя это была девичья фамилия Мурадовой.

Следствие и суд - самые справедливые в мире

Но, несмотря на все это, было начато следствие, которое велось крайне предвзято. Как рассказала Барно, следователь Хуррамов бил ее по рукам и кричал «пиши, что получала взятки!». Не лучше оказался и начальник этого следователя - прокурор У.Сувонов. Он тоже требовал от Мурадовой только одного: написать два слова «получила взятку». А когда понял, что Барно наотрез отказывается признаваться в несовершенном преступлении, стал оскорблять ее нецензурными словами, заявляя при этом, что он никого не боится, потому как «заносит своему руководству деньги».

Откуда берутся деньги для руководства прокурора, Мурадовой стало ясно из разговора с экспертом-криминалистом Самадом Чориевым. Тот прямо сказал Барно: «дайте два миллиона сумов ($2000), и вас освободят, у нас законы не работают».

Возмущенная Мурадова пыталась жаловаться на этот произвол - летом 2004 года обращалась к руководителям прокуроры и СНБ Сурхандарьинской области, отправила письма на имя Генпрокурора, председателя СНБ республики, представителя по правам человека в Олий Мажлис и даже президента. Но все оказалось без толку - она даже не поучила ответов.

Зато вскоре в Кумкурганском суде по уголовным делам состоялся процесс по делу «взяточницы» Мурадовой. Несмотря на то, что на этом процессе вина ее не была доказана, а все показания свидетелей оказались в пользу оболганной преподавательницы, судья Э.Хамидов 17 сентября 2004 года все равно вынес обвинительный приговор.

Статья Уголовного кодекса, по которой обвинили Барно, была щадящей - 214, часть 1 (вымогательство вознаграждения). Приговор тоже мягким - лишение свободы на один год условно. Однако при этом Мурадову уволили из колледжа и опозорили самим фактом обвинительного приговора перед сельчанами. Мурадова никогда не брала взяток и была предельно оскорблена такой ситуацией. А ее муж просто кипел от возмущения и, отчаявшись найти правду законными способами, был готов идти на радикальные меры.

Но я успокоил ветерана-«афганца», сказал, что законные методы борьбы за свои права могут быть гораздо действеннее радикальных. Главное при этом не сдаваться, упорно отстаивать правду. И пообещал, что ИГНПУ окажет в этом супругам Мурадовым посильную помощь.

Как количество переходит в качество

Супруги со мной согласились, и сразу же по моему совету подали апелляционную жалобу на несправедливое решение суда. Я тоже не ограничился только одним сообщением, которое распространил в тот же день, и впредь поддерживал Мурадовых своими советами и консультациями.

Апелляция решилась не в пользу Барно, но та оказалась стойкой, как оловянный солдатик. Писала жалобы в вышестоящие инстанции, те назначали новые судебные процессы. Эти процессы опять заканчивались не в ее пользу, но она вновь писала жалобы, требуя новых судебных разбирательств. В итоге эти суды перешли с Сурхандарьинской в Кашкадарьинскую область, а общее число состоявшихся процессов достигло девяти.

На цифре «9» количество перешло в качество - дело было направлено на проведение дополнительного следствия в прокуратуру Сурхандарьинской области. Областная коллегия следователей прокуратуры, проверив уголовное дело, также пришла к выводу, что в нем грубо нарушен Уголовно-процессуальный кодекс.

Например, на нескольких судах «потерпевшая» третьекурсница Джуманиязова официально заявила, что свое заявление на преподавательницу Мурадову она видит первый раз, слова и подпись в этом заявлении не ее, и она даже близко не умеет пользоваться компьютером, на котором это заявление набрано.

А понятой Ю.Турабоев на трех судах (Шерабадского, Денауского и Бандиханского районах Сурхандарьинской области) показал, что акт задержания Мурадовой переписывался три раза, и каждый раз понятому ему приходилось подписывать его вновь.

Причем на последнем судебном процессе было доказано, что в третий - «завершительный» раз - этот акт сотрудники правоохранительных органов заставили Турабоева подписать у него дома, при этом, не только не дав его предварительно прочитать, но, даже устно не сообщив о внесенных в текст изменениях.

А расследование все равно проходило предвзято…

В то же время супруги Мурадовы имели серьезные претензии к тому, как проходит дополнительное расследование. Они считали, что оно ведется предвзято, с обвинительным уклоном, и подтверждали свои слова конкретными примерами. Так, все доводы и факты, которые приводила Барно, оставлялись следователями без внимания. Сотрудники прокуратуры скрывали аудиозапись, доказывающую невиновность Мурадовой. А допросы проводили поздно вечером, при этом оскорбляя и унижая несовершеннолетних свидетелей с целью получения ложных показаний...

О том, что дополнительное расследование ведется предвзято, я узнал от Мурадовых, когда они приехали ко мне в ноябре 2006 года. Тогда я посоветовал им написать заявление в ИГНПУ и подробно изложить эти факты.

Барно так и сделала. А я опубликовал это заявление в очередном своем сообщении, и заодно официально направил его от имени нашей правозащитной организации президенту Исламу Каримову, Генеральному прокурору, Председателю СНБ, исполняющему обязанности председателя Верховного суда и Омбудсмену при парламенте Республики Узбекистан с целью «получения ответа по существу».

Когда правозащитники чувствуют себя счастливыми

За последние 13 лет руководитель Инициативной группы независимых правозащитников Узбекистана Сурат Икрамов провел мониторинг сотен судебных процессов, оказал юридическую и адвокатскую помощь тысячам людей. Только информационных сообщений о случаях нарушения прав человека, разосланных в информагентства, посольства, международные и республиканские организации, было выпущено более тысячи восьмисот. Именно эти сообщения и лягут в основу книги, которая, по замыслу правозащитника, станет документальным свидетельством и проведенной работы, и процессов, происходивших в Узбекистане за последнее десятилетие.

А 26 января 2007 года в Сурхандарьинской областной прокуратуре супругам Мурадовым сообщили еще более приятные известия. Оказалось, что Генеральная прокуратура утвердила решение о реабилитации преподавательницы. Она будет восстановлена на работе, получит зарплату за 33 месяца вынужденного прогула, а заодно через гражданский суд может получить приличную сумму за моральный ущерб.

Через три дня из прокуратуры Сурхандарьинской области пришло еще одно сообщение, свидетельствующее о том, что на этот раз справедливость восторжествовала в полном объеме. В этом письме заместитель прокурора Ф.Шайманов известил Барно Мурадову, что «в отношении работников прокуратуры Кумкурганского района (сфабриковавших уголовное дело) будут приняты соответствующие меры».

Кстати, так все потом и получилось. И на работе Барно восстановили, и зарплату за 33 месяца выплатили, и нечистых на руку сотрудников прокуратуры наказали. Директор Гидромелиоративного колледжа Шукуров был уволен с занимаемой должности. Мало того - супруга Барно, Анвара Мурадова назначили директором только что открывшегося в Кумкургане колледжа Нефтегазовой промышленности.

А мне Барно Мурадова прислала письмо, строки из которого я процитировал в своем сообщении, завершившим мое освещение этой истории: «В процессе следствия и судов ни одно государственное учреждение не оказало мне практическую помощь, а были только отписки. Только в лице председателя ИГНПУ Сурата Икрамова я нашла человека, которому не безразличны будущее Узбекистана, права человека, того, кто хочет искренне и безвозмездно помочь в защите пострадавших людей. Семья Мурадовых и их шесть детей благодарит коллектив ИГНПУ, которая оказала нам практическую помощь при реабилитации перед близкими, знакомыми, родственниками, соседями и махаллей».

Это одно из самых дорогих для меня писем. Ведь для правозащитника главное - помочь людям. А, когда при твоем содействии достигается столь ощутимый результат, то это еще и большая радость. Радость от осознания того, что ты делаешь важное и нужное дело.

Сурат Икрамов

Акционерная компания «Узбектелеком» 3 января на сайте своего интернет-провайдера «Узонлайн» уже в седьмой раз подряд объявила о том, что «в связи с проведением работ на сети партнеров АК "Узбектелеком", в период с 05.01.2016 г. до 05.02.2016 г. возможны ухудшения качества в предоставлении услуги Интернет». Данное уведомление автоматически означает, что при возможности обмена текстовыми сообщениями доступа к голосовой и видеосвязи Skype по-прежнему не будет.

Следом за «Узонлайн» аналогичное объявление появилось и на сайтах всех остальных узбекистанских интернет-провайдеров: «Sarkor Telecom»,«Sharq Telekom»,«Turon Telecom»,«ComNet»и др.

Напомним, последнее подобное объявление появилось на сайтах интернет-провайдеров 30 ноября 2015 года. Тогда было обещано, что «работы на сети партнеров АК "Узбектелеком"» продлятся до 5 января 2016 года. А впервые компания «Узбектелеком» в прошедшем году объявила о профилактике 29 июля.

Отметим, что более-менее продвинутые интернет-пользователи в Узбекистане по-прежнему могут пользоваться голосовыми и видео-сообщениями в Skype, а также в социальной сети Facebook и на бесплатном почтовом сервисе Gmail от компании Google – с помощью виртуальной частной сети VPN. Однако таких пользователей в Узбекистане подавляющее меньшинство, и без преувеличения, миллионы жителей этой республики вот уже почти полгода лишены такой возможности.

Между тем, на днях компания «Узбектелеком» объявила о снижении с 1 января текущего года примерно на 2-8 процентов (в зависимости от используемого тарифного плана) цен в прейскуранте тарифов и услуг широкополосного доступа в Интернет. Так, например, абонентская плата на тарифном плане Business Unlimited-128 снизилась со 140 тысяч до 130 тысяч сумов в месяц (скорость – до 128 килобит в секунду).

При этом в конце декабря на пресс-конференции, посвященной реализации проектов АК «Узбектелеком» по дальнейшему развитию национальной сети телекоммуникаций, было сообщено, что «более 50% жилых объектов города Ташкента обеспечены оптико-волоконным высокоскоростным интернетом».

И действительно, если зайти на сайт любого из интернет-провайдеров, в раздел «Зона покрытия», то можно увидеть, что оптико-волоконным интернетом на сегодняшний день охвачено шесть-семь из двенадцати районов Ташкента. Однако на деле это вовсе не означает, что кабели протянуты к каждому дому каждой улицы в этих районах. Например, провайдер Sarkor Telecom в Яккасарайском районе столицы протянул кабель лишь к трем улицам и 17 домам на них. Почти такая же ситуация у данного провайдера и в Яшнабадском (бывшем Хамзинском) районе Ташкента.

При этом по-прежнему главным недостатком узбекистанского интернета является его высокая стоимость относительно цен на интернет в большинстве стран СНГ. К примеру, стоимость безлимитного оптико-волоконного соединения в России, Украине или соседних Кыргызстане и Казахстане при скорости до 40 мегабит в секунду составляет приблизительно пять долларов в месяц.

В Узбекистане же за безлимитный интернет в широкополосной телекоммуникационной сети передачи данных (FTTB (Fiber tothe Building) — волокно до здания), скажем, у провайдера «Узонлайн» при скорости до восьми мегабит в секунду необходимо выложить 5600000 сумов (на сегодняшний день – 980 долларов) в месяц.

Можно платить за ту же скорость и всего 26 долларов в месяц, однако, во-первых, все равно эта сумма более чем в два раза превышает стоимость интернета в соседних странах, а во-вторых, и это главное, в данном случае речь идет не о безлимитном интернете, а всего лишь о включенном лимите внешнего трафика в пределах 12 гигабайт.

Стоит ли говорить, что сумма в 980 долларов абсолютному большинству узбекистанцев не по карману? И даже 26 долларов в месяц за интернет в Узбекистане готовы выкладывать единицы – большинство ограничиваются 35-50 тысячами (6-9 долларов) за 5-7,5 гигабайт трафика в месяц. Это за скорость от 512 до 1024 Кбит/сек, на которой смотреть фильмы или видеопрограммы «онлайн» без пауз практически невозможно. Да никто и не смотрит, и не скачивает – при среднем размере файла полнометражного фильма в 1,5 гигабайта это не рентабельно.

А если ко всему вышесказанному добавить еще и блокировку провайдерами целого ряда сайтов критической направленности - например, «Фергана», «Озодлик», «АзияТерра» - на которых публикуются слишком уж правдивые материалы о жизни в этой республике, то получается, что не зря она, по оценке французской организации «Репортеры без границ», уже несколько лет подряд включена в список «Врагов интернета»…

Соб. инф.

Так называемое «усиление режима», наступившее в Узбекистане в конце прошедшего года, по официальной версии, вызвано опасностью международного экстремизма. Милиция тотально проверяет съемные квартиры, обыскивает прохожих на улицах, задерживает припозднившихся пешеходов. О том, как в реальности выглядит «комендантский час» в Ташкенте, кого доставляют с улиц в отделения милиции, и что там с ними делают, рассказывает наш читатель, пожелавший остаться анонимным.

«Все, что я описываю в данном рассказе – правда.

Узбекистан - моя родина. Ташкент - город, в котором я родился и вырос: учился, закончил университет. Я - узбек.

«ИГИЛ-контроль»

Сейчас я являюсь гражданином другой страны. Но приезжаю в Ташкент часто, по работе. Вот и в этот раз я 30 декабря 2015 года прибыл на родину по приглашению родственников и партнеров по бизнесу - встретить Новый год.

После приземления в аэропорту я начал проходить паспортный контроль. Ожидая своей очереди на контроле, я слышал крики женщины уже из зала выдачи багажа. Женщина кричала «Мне все равно, вы меня достали!». Пройдя паспортный контроль, я увидел толпу людей, со своим багажом стоящих возле какого-то кабинета, куда заходили пассажиры по очереди. И понял, откуда я слышал эти женские крики. Выйдя из аэропорта, я узнал, что данный кабинет - это типа «ИГИЛ-контроль» и все подозрительные лица проходят через допрос в данном кабинете.

В общем, отпраздновали новый год, а 1 января 2016 года я по приглашению своих друзей пошел в ресторан в самом центре Ташкента. Ровно в 23.00 сие заведение закрылось и мы вышли. Мы не были пьяны, вообще не пили спиртного, просто поужинали и решили ехать по домам. Шли с другом вдоль дороги возле посольства Ирана с целью поймать такси до дома.

На наше удивление, вместо такси перед нами остановился автобус типа «OTOYOL», из которого выскочил милиционер и потребовал предъявить паспорта. У меня был паспорт, который я предъявил стражам порядка. У моего друга, который тоже живет в самом центре Ташкента, паспорта с собой не оказалось.

Даже не слушая наших объяснений, сотрудник милиции заставил нас влезть в автобус и ехать в РОВД. На наши вопросы насчет оснований для нашего задержания милиция ответила, что ДЕЙСТВУЕТ ЗАКОН ТИПА КОМЕНДАНТСКОГО ЧАСА И НЕЛЬЗЯ НАХОДИТЬСЯ НА УЛИЦЕ ПОСЛЕ 23.00.

Я всегда думал, что комендантский час вводится в случаях войны или ЧП, но оказалось, что и в мирное, праздничное время можно вводить такие меры. На все наши требования предъявить ордер нашего задержания сотрудники милиции отвечали, что, мол, нас допросят и отпустят, беспокоиться не о чем. Зная ситуацию с законами на практике, я, не желая обострять ситуацию, уговорил своего друга сесть в автобус и, не сопротивляясь, ехать в РОВД.

«Милиция, давай план!»

По пути я наблюдал из окна автобуса, который был весь обнесен железной решеткой, как милиция останавливалась у каждого пешехода, идущего по своим делам, и сажала всех без разбору в автобус. Сидя в автобусе, я слушал разговоры сотрудников милиции о том, что они «не добирают людей по плану». Я видел из окна, как люди, которые ловили такси вдоль дороги, убегали при виде автобуса, видел, как люди в спешке садились в такси, которое останавливалось в то же время, как подъезжал автобус.

Я был в шоке от увиденного, потому что раньше, живя в Ташкенте, я видел похожую ситуацию с мардикёрами, людьми, которые приезжали с областей, пытаясь заработать на наемной черной работе и точно также приезжал автобус с милицией и сажал этих бедных работяг. А сейчас я видел, что это делается вообще со всеми людьми, без разницы кто, куда, зачем? ВООБЩЕ БЕЗ РАЗНИЦЫ. Сажали всех!

У нас в автобусе были также пьяницы и бездомные. На задних сиденьях автобуса лежали и мирно спали подвыпившие граждане. Другие - совершенно трезвые, которые просто шли куда-то по своим делам. Милиции нужно было выполнять план, и они искали людей повсюду. Посадили даже человека, который вышел из дома в магазин за хлебом. Этот человек тоже не имел при себе паспорта, и он, сидя в автобусе, мучился вопросом: как теперь доехать обратно до своего дома из РОВД. Ведь он взял с собой деньги только на хлеб!

Поскольку «автобус» пока еще не выполнил «план по пойманным людям», один из сотрудников милиции предложил остановиться у какой-то кафешки, где, как он сказал, «всегда много народу». Мы остановились возле заведения, и три сотрудника милиции пошли внутрь, а мы остались в автобусе за закрытыми дверями.

Через пять минут все сотрудники вернулись, и каждый из них держал в руках по пакету с едой и лепешкой. Задержанных не было. Все сели в автобус и мы уже наконец отправились в РОВД.

По пути мой друг начал звонить своим знакомым с просьбой как-то помочь в возникшей ситуации. Другие люди хотя бы могли позвонить своим родным и предупредить, что задержаны и что с ними происходит.

Найти причину для привода

Нас доставили в РОВД. Там я увидел еще человек пятьдесят задержанных, которые проходили допрос: с них снимали отпечатки пальцев, фотографировали в профиль и анфас и т.д. На скамейках тут же лежали пьяные. Мой друг прошел всю эту процедуру. Поскольку у него не было с собой паспорта, все данные о нем записывали с его же только слов. Когда очередь дошла до меня, милиционеры увидели, что я являюсь гражданином другой страны. Мне вернули паспорт и показали, в какой кабинет идти.

В нужном кабинете никого не оказалось. Я вернулся обратно и объяснил ситуацию сотрудникам. Они совершенно не понимали, как себя вести, как быть с задержанным иностранным гражданином. У своих коллег и друг у друга спрашивали, как же со мной быть. Каждый подходивший сотрудник в надежде спрашивал у меня, не выпил ли я сегодня?.. Поскольку я был трезв, они просто разводили руками и уходили. Меня хотели отпустить, но не могли. Потому что ПРИВОД ЕСТЬ, А ПРИЧИНЫ НЕТ. Нужно было придумывать причину.

В конце концов всех, кого привезли со мной в автобусе, отпустили, и моему другу предложили уходить, но он остался, чтобы поддержать меня. В ожидании своей судьбы я сидел на скамейке на улице и слышал разговоры сотрудников милиции о том, что сейчас подъедет еще автобус с задержанными и нужно освобождать здание от предыдущей партии. Тут я понял, что эти автобусы курсируют по городу, как общественный транспорт, с той лишь разницей, что вместо дома они привозят людей в кутузку. То есть, этих автобусов много и они по расписанию ездят по улицам и по расписанию же приезжают в РОВД. Для моего восприятия это был верх маразма и идиотизма. Про профессионализм и образование этих сотрудников я вообще промолчу: это совсем отдельная тема для обсуждения.

Через час моего ожидания прибыл человек, который, типа, мог решить мою проблему. Он взял мой паспорт и зашел к себе в кабинет. Он не закрыл за собой дверь и я мог видеть и слышать его действия и разговоры. Я видел, как он листал и листал мой паспорт, внимательно изучал все визы в паспорте, еще раз просматривал все страницы, потом звонил по разным номерам с вопросами. Затем он вышел и отдал мой паспорт другому человеку, который повел меня в кабинет, где сидело много других сотрудников милиции. С ними был и молодой человек в штатском лет 22-23, который был «очень рад» моему появлению. Он с воодушевлением требовал от сотрудников милиции, что бы на меня составили протокол и вынесли вердикт о депортации. ДЕПОРТАЦИИ!!!

Объяснительная

Было видно, что этот молодой человек явно уже надоел сотрудникам милиции, они даже не слушали его и занимались своим делом. Опять все начали листать мой паспорт раз по двадцать, звонить куда-то, спрашивать и т.д. Вернули мне паспорт, забрали его, снова отдали и опять забрали. Никто из всего отделения РОВД не знал, как со мной быть. Меня это начало уже бесить!

Мой друг, тоже устав ждать решения вопроса с моим паспортом, пошел на разговор с главой районного отделения милиции. После этого разговора, к разочарованию всех сотрудников милиции и в особенности это молодого х... в штатском, выяснилось, что я могу находиться на территории Узбекистана без регистрации в течение 5 дней. А я находился там всего третий день и мне не могли ничего приписать - даже для протокола. Но привод в отделение нужно было обосновать и с меня потребовали написать разъяснение, что я предупрежден со стороны сотрудников милиции о том, что я был виновен в том, что находился на улице после 23.00…

Подойдя к двери на выходе из этого дурдома, я увидел толпу людей, которые стояли и ждали, когда отпустят их родственников. Увидев нас, люди на выходе поздравляли и пожимали нам руки в знак того, что мы вышли из этого дебилизма.

Вот вам свобода передвижения, вот вам свобода жизни.

Конец!

Ваш читатель

На фото: Женщина-гражданка Узбекистана держит в руках 2,5 тысячи долларов в национальной валюте - сумах

Начало 2016-го года в России и во всех пяти постсоветских странах Центральной Азии ознаменовалось стремительным ростом курса доллара США по отношению к национальным валютам.

По информации Tengrinews.kz, в Казахстане 11 января средневзвешенный курс доллара поставил новый исторический антирекорд, достигнув 357,66 тенге по итогам дневной сессии KASE. Обменные пункты продают доллар по 359 тенге, евро – по 391 тенге. Издание отмечает, что 2016 год доллар начал со стоимости 343,11 тенге, а отметку в 350 тенге перешагнул 8 января после утренних торгов. Напомним, что 20 августа 2015 года Национальный банк и правительство Казахстана отпустили курс национальной валюты в свободное плавание, в итоге курс доллара США резко подскочил – со 188,38 тенге 19 августа до 255,26 тенге утром 20 августа.

На черном рынке Узбекистана, согласно данным Dollaruz.com, доллар покупают по 5750-6100, продают по 5850-6180. Сайт отмечает, что менялы продают и покупают валюту по своему собственному курсу, средний же курс покупки 11 января составляет 6000 сумов, продажи - 6050. Официальный курс доллара на 12 января установлен на отметке 2821 сума.

В Узбекистане существует как минимум четыре курса доллара. Первый - официальный - устанавливается Национальным банком внешнеэкономической деятельности, отталкиваясь от назначенного Центральным банком (самый низкий). Второй - «биржевой» - определяется в ходе «торгов» на Республиканской валютной бирже Узбекистана. Есть «чёрный рынок» обмена валюты для населения и мелких предпринимателей (самый высокий), а также «клиринговый», формирующийся на товарно-сырьевой бирже.

В обменных пунктах Кыргызстана стоимость доллара 11 января достигла 76,3 сома, передает «Азаттык» (киргизская служба Радио Свобода). Рост незначительный: с декабря курс американской валюты находится на уровне 75-76 сомов. С начала 2016 года Национальный банк Киргизии провел уже три интервенции на 15 миллионов долларов. В местных СМИ появились сообщения о дефиците долларовой наличности, однако Национальный банк опроверг их, заявив, что «в банковской системе имеется достаточный объем долларов. Так, на 6 января 2016 года остатки долларов в коммерческих банках составляют 390,8 миллионов, из которых 51,8 миллиона – наличные, 340 миллионов – безналичные. Объем международных резервов Национального банка покрывает 4 месяца импорта и на 6 января составляет 1 миллиард 758,3 миллиона долларов».

«Долларов во всех «обменках» сейчас достаточно, везде имеется наличность. Проблемы создают банки, которые продают американскую валюту мелкими суммами - по 500-1000 долларов. Они это делают специально, чтобы создать ажиотаж и поднять курс сома, а потом сделать «обменки» крайними. Но мы договорились между собой и специально держим нынешний курс», - признались «Азаттыку» в одном из обменных пунктов Бишкека.

В Таджикистане рыночный курс доллара, как передает «Озоди» (таджикская служба Радио Свобода), составляет 7,5-7,7 сомони. По данным Национального банка Таджикистана, официальный курс на 11 января составляет почти 7,26 сомони за доллар, что на 27 дирамов больше по сравнению с курсом на 31 декабря 2015 года. Напомним, что с конца прошлого года в республике закрыты все находившиеся вне банков пункты обмена валюты, а операции по купле-продаже иностранной валюты проводятся только в банковских центрах обслуживания, отделениях и филиалах банков на местах и головных офисах кредитных организаций.

По данным «Хроники Туркменистана», 10 января курс доллара на черных рынках Мары и Балканабата (бывший Небитдаг) подскочил до 4,20 маната, при этом официальный курс остается на уровне 3,50 маната за $1. Сообщается, что с 5 января в Туркменистане от желающих приобрести иностранную валюту требуют не только паспорт с местной пропиской, но и справку о зарплате. Кроме того, Центробанк страны запретил работникам банков, вплоть до технического персонала, покупать валюту. По крайней мере, тем, кто работает в банках «Сенагат» и «Туркменбашибанк». Напомним, что в середине октября 2015 года жителям Туркмении запретили приобретать в обменных пунктах и отделениях банков более $8000 в год, разрешив за раз обменивать не более $500, а с декабря доллары и евро в Ашхабаде можно купить только по специальным талонам.

На фоне вышеописанной ситуации более чем странными выглядит прогноз Всемирного банка, опубликованный в начале нового года. Согласно докладу ВБ «Перспективы глобальной экономики», в 2016 году рост ВВП в странах Центральной Азии составит 3,2 процента против 2,8 процента в 2015-м.

Тем временем в России 11 января доллар подорожал сразу на три рубля – до 75,95. Это означает очередное снижение доходов трудовых мигрантов из стран Центральной Азии, следствием чего, как правило, становится сокращение объемов денежных переводов на родину, уменьшение уровня покупательской способности населения и, соответственно, некоторое замедление темпов развития национальных экономик.

Напомним, что с падением курса рубля в России, резко ускорившимся в конце 2014 года, объем денежных переводов мигрантов сократился в полтора-три раза. С января по сентябрь 2015 года в Узбекистан поступило $1,874 млрд, что в 2,5 раза меньше, чем за аналогичный период прошлого года (АППГ - $4,592 млрд), в Таджикистан - $1,054 млрд (в 2,9 раза меньше, чем за АППГ – $3,016 млрд), в Кыргызстан - $860 млн (в 1,8 раза меньше, чем за АППГ - $1,578 млрд), в Казахстан - $243 млн (в 1,5 раза меньше, чем за АППГ - $372 млн), в Туркмению - $12 млн (в 2 раза меньше, чем за АППГ - $25 млн).

Снижение объемов поступающих в страны региона денег от мигрантов стало одной из причин обесценивания национальной валюты, роста инфляции и снижения уровня жизни населения. И это еще не дно.

Вхождение Кыргызстана в Евразийский экономический союз (ЕАЭС) стало вызовом для киргизского общества и испытанием для властей этой страны. Прямой выгоды от союза пока никому нет. А если Москва вдруг еще отказывается платить за дружбу инвестициями в развитие экономики Киргизии, то Бишкеку самое время показать свою независимость, хотя бы информационную.

А был ли проект?

В первых числах января 2016 года правительство Кыргызстана опубликовало на своем официальном веб-сайте проект соглашения между Бишкеком и Москвой о сотрудничестве в области массовых коммуникаций. Тогда же, согласно законодательству Кыргызстана, было объявлено общественное обсуждение документа, был опубликован и проект правительственного постановления о согласии с данным соглашением.

Соглашение подразумевает осуществление более тесного сотрудничества СМИ России и Кыргызстана, в частности, возможность «гражданам государства одной Стороны, в том числе имеющим гражданство государства другой Стороны, выступать в качестве учредителя средства массовой информации на территории государства другой Стороны». Каждая из Сторон создает благоприятные условия для деятельности на территории ее государства редакций средств массовой информации на языках народов государства другой Стороны, в том числе представляющих их национально-культурные организации и объединения.

Центральное место в Соглашении - статья 6. Вот что в ней говорится: «Стороны создают дополнительные условия для развития деятельности эфирных телеканалов «Первый канал. Всемирная сеть» и «РТР-Планета» на территории Кыргызской Республики в рамках особого статуса. К деятельности указанных телеканалов на территории Кыргызской Республики не применяются установленные законодательством Кыргызской Республики ограничения в отношении иностранных средств массовой информации, а также ограничения в области русского языка и использования российского контента. При этом коммерческая деятельность на данных телеканалах осуществляется при условии привлечения кыргызских партнеров, в том числе путем создания совместных предприятий».

Полный текст проекта Соглашения, выдержки из которого приводятся ниже, доступен на нашем сайте здесь.

Однако через несколько дней, когда вокруг нового межправительственного договора развернулась волна горячей дискуссии в бишкекских СМИ и социальных сетях, текст соглашения с правительственного портала удалили. Журналистам сначала заявили, что проект распоряжения «Об одобрении проекта соглашения о сотрудничестве в области массовых коммуникаций между правительствами Кыргызстана и России» снят с общественного обсуждения, потому что «не подлежит прохождению этой процедуры». Кроме того, сообщили, что «кыргызская сторона пока не изучила документ», отметив, впрочем, что при рассмотрении документа мнение народа будет обязательно учтено.

Такие вот результаты «опроса» были опубликованы 6 января на сайте газеты «Вечерний Бишкек», недавно перешедшей, по некоторым данным, под контроль президентской команды.

Позже руководитель пресс-службы правительства Назира Ахмедова заявила 24.kg, что «распоряжения о принятии соглашения не будет».

Так или иначе, ясно одно: в Бишкеке просто решили до поры до времени снять данный вопрос с повестки дня. Ведь аргументы журналистов, активистов и блогеров, выступивших против ратификации соглашения об «особом статусе» российского телевидения, оказались конкретны и довольно серьезны.

«Зомбоящик вместо ГЭС»

«Россия не смогла построить Кыргызстану Камбаратинскую и Верхненарынские гидроэлектростанции, зато сможет насытить нашу страну сполна своим телевещанием, - пишет в статье бишкекский обозреватель Данияр Айтман. - К сожалению, можно прогнозировать, что в скором будущем на кыргызстанцах начнут испытывать усиленные дозы токсичной кремлевской пропаганды. Грядет решающая битва между телевизором и холодильником. Холодильники кыргызстанцев изрядно опустели за последний год: обещанная манна небесная Евразийского Союза не материализовалась, "Дордой" встал, торговля внутри ЕАЭС увяла, денежные переводы мигрантов упали, гидроэлектростанции остались на бумаге... Значит, Дмитрий Киселёв будет трудиться втройне, чтобы накормить голодных кыргызстанцев».

Речь тут идет о другом соглашении между Россией и Киргизией - проекте строительстве и эксплуатации Верхне-Нарынского каскада ГЭС, камень в основание которого был заложен четыре года назад, и в который Россия намеревалась вложить под миллиард долларов.

В 2012 году председатель правления российской компании «РусГидро» Евгений Дод заложил в основание будущего каскада Верхне-Нарынских ГЭС свои дорогие часы. Оказалось, зря: летом 2015-го года Дод ушел в отставку, а проект строительства застопорился.

О российской пропаганде в своей статье «Промывание мозгов: особый статус для внешней госпропаганды» говорит и известный киргизский журналист Нарын Айып (веб-издание Zanoza.Kg): «Худшую возможную службу для развития СМИ и вообще всего общества оказывают те журналисты, которые безоговорочно поддерживают пропагандистские требования власти и становятся частью такой пропаганды, так что они фактически перестают соответствовать своей миссии... И как раз такими стали в последние годы государственные СМИ России и большинство их журналистов, поэтому, расширяя и углубляя сотрудничество с такой системой пропаганды и расширяя ее присутствие на своем информационном поле, Кыргызстан неизбежно попадает под влияние госпропаганды другого государства».

Задний ход в никуда

Быть может, правительство Кыргызстана воспользовалось удобной реакцией той самой «общественности» и решило максимально оттянуть решение вопроса? И своеобразно «отомстить» Москве за сворачивание проекта строительства гидроэлектростанций? В самом деле, если грандиозных для маленькой и бедной республики инвестиций из России не будет, то зачем морочить себе голову и «ложиться» под ее пропагандистскую машину, особенно, если «народ против»?

Не секрет, обещание построить каскад столь необходимых для Кыргызстана ГЭС прозвучало из уст российского руководства только после того как Бишкек окончательно пообещал выпроводить натовскую военную базу из аэропорта «Манас». Ту самую базу, что ежегодно приносила в киргизскую казну сотню-другую миллионов долларов. Из того самого аэропорта, который сам Владимир Путин обещал начать развивать, как только оттуда уйдут американские военные. В который, к разочарованию Бишкека, Россия тоже не вложила ни копейки.

Очевидно, и эксперты писали об этом не раз, что проект строительства ГЭС в Кыргызстане - для России проект более геополитический, чем экономический. Однако сегодня более важная для российского руководства «геополитика» располагается совсем в других регионах, отнимая все больше и больше средств из скудеющего бюджета. Вполне возможно, что в Москве теперь просто махнут рукой на киргизов, предпочитая потратить миллиард на другие нужды.

Поэтому инвестиции на ГЭС и на все остальное Бишкеку отныне надо искать в местах иных, например, в Китае, Турции или Катаре... Но получится ли найти? Не думаю, что Пекин или Анкара будут добиваться «особого статуса» для своих телеканалов. Но станут ли Китай, Турция или Катар вообще заниматься подобными «геополитическими» инвестициями?..

Даниил Кислов

«Мы выступаем с инициативой о досрочном прекращении полномочий депутатов V созыва и назначении новых выборов в Парламент. Нынешний Мажилис выполнил свою историческую миссию, создав законодательную базу для реализации Плана нации. Принято порядка 80 законов. И сейчас, когда наступает новый исторический период, начинается модернизация страны, политическая реализация по всем направлениям президентских реформ принципиально важно, чтобы партии получили новый мандат доверия избирателей», - зачитал обращение трех фракций Парламента депутат Владислав Косарев.

Так называемый План нации - это 100 конкретных шагов по реализации пяти институциональных реформ, заявленные президентом Казахстана в мае 2015 года.

По словам казахстанского депутата В.Косарева, для эффективной реализации антикризисных мер нужна широкая общественная консолидация.

«Только единство и слаженные действия помогут нам выдержать новые экономические удары. Чтобы синхронизировать наши действия в реализации реформ на всех уровнях, необходимо совместить выборы в Парламент с выборами в местные маслихаты. Это позволит в условиях кризиса не затягивать на долгий период избирательный цикл и значительно сократит затраты бюджета на организацию и проведение выборов», - подчеркнул депутат.

«Решение о проведении внеочередных выборов принято в связи с обострившейся экономической ситуацией в нашей стране. Считаем, это очень своевременно поставленный вопрос», - заявил в интервью РИА Новости депутат мажилиса Нурлан Абдиров.

По словам другого депутата, Азата Перуашева, «досрочные выборы необходимы уже сейчас». «Только так мы сможем обеспечить реализацию президентских реформ, а значит предсказуемость, порядок, уверенность в завтрашнем дне. Внеочередные парламентские выборы позволят безболезненно преодолеть временной лаг, который может негативно отразиться как на национальном бизнесе, так и в целом на развитии страны», — добавил Перуашев на пленарном заседании мажилиса.

Согласно законодательству Казахстана, президент вправе принять решение о роспуске мажилиса после консультаций с председателями обеих палат парламента и премьер-министром. При этом внеочередные выборы назначаются президентом одновременно с принятием им решения о досрочном прекращении полномочий мажилиса и проводятся в течение двух последующих месяцев.

Полномочия мажилиса парламента нынешнего, пятого созыва истекают осенью 2016 года. Предыдущие выборы в парламент Казахстана, которые состоялись 15 января 2012 года, также были досрочными. Тогда необходимость досрочных выборов была аргументирована ожиданием второй волны мирового финансового и экономического кризиса и целесообразностью формирования парламента не менее чем из двух политических партий.

Президент Таджикистана Эмомали Рахмон с сыном Рустамом и его семьей

Основная поправка касается снижения до 30 лет возраста кандидата в президенты: сегодня президентом Таджикистана может стать человек не младше 35 лет. Очевидно, что поправка эта делается ради сына нынешнего президента Эмомали Рахмона - Рустама Эмомали, 1987 года рождения, которому к следующим президентским выборам в 2020 году исполнится 33 года.

Рустам Эмомали окончил Таджикский национальный университет по специальности «Международные экономические отношения», являлся слушателем курсов Дипакадемии при МИД РФ. Работал в Комитете по инвестициям и госимуществу, вице-председателем Союза молодежи РТ. Один из организаторов и совладельцев футбольного клуба «Истиклол», президент Федерации футбола Таджикистана. В ноябре 2013 года Рустам Эмомали был назначен главой Таможенной службы при правительстве Таджикистана, а уже 16 марта 2015 года своим Указом Э.Рахмон назначил своего старшего сына директором Агентства по госфинконтролю и борьбе с коррупцией страны. Очевидно, что именно в Рустаме Эмомали президент видит своего преемника.

Как сообщает Азия Плюс, из статьи 28 Конституции планируется исключить право граждан на создание политических партий религиозного характера. Напомним, что единственная исламская партия в стране – Партия исламского возрождения Таджикистана – была в этом году объявлена террористической, члены ее правления арестованы.

Среди других поправок в Конституцию – установление единого возрастного ценза для депутатов верхней и нижней палат парламента: 30 лет (сегодня депутатом нижней палаты может стать человек не младше 25 лет, верхней – 35 лет). Депутаты также намерены закрепить в Конституции президентскую форму правления.

Напомним, Конституция Республики Таджикистан была принята 6 ноября 1994 года путём всенародного референдума. Поправки в Конституцию вносились в 1999 году (установив двухпалатный парламент вместо однопалатного) и 2003 году (срок полномочий президента увеличивался с пяти до семи лет).

«Принятый в конце минувшего года закон о лидере нации действительно необходимо привести в соответствие с Конституцией, поскольку в Основном законе указаны несколько иные функции первого лица после завершения его президентских полномочий», – прокомментировал возможные поправки в интервью «Независимой газете» таджикский политолог, доктор юридических наук Шокир Хакимов. Однако, по словам эксперта, под предлогом внесения некоторых изменений власть преследует цель создать правовую основу для продления полномочий Рахмона на посту главы государства. «Нужно сделать так, чтобы Эмомали Рахмон имел возможность баллотироваться в 2020 году на очередных президентских выборах с учетом того, что у него завершаются конституционные полномочия», - сказал Ш.Хакимов.

Согласно опубликованным данным, количество граждан Кыргызстана, находящихся на территории России, продолжает расти, за минувший месяц увеличившись на 2%. В настоящее время их число составляет 553 тысячи 910 человек.

Напомним, в августе в августе 2015 года завершилась процедура вступления Киргизии в Евразийский экономический союз. С этого времени гражданам Киргизии не требуется получать разрешение на работу на территории государств-участников ЕАЭС, а срок временного пребывания трудящегося мигранта и членов его семьи определяется сроком действия договора трудящегося мигранта с работодателем.

Количество граждан Таджикистана за месяц уменьшилось на 3,8% и составляет 862 тысячи 321 человек.

Количество граждан Узбекистана падает чуть быстрее - на 4,1% за месяц, на 18,6% по сравнению с годом раньше, на 22,2% по сравнению с двумя годами раньше. В настоящее время на территории России находится более одного миллиона восьмисот тысяч узбекистанцев.

Новые данные прокомментировал на своей странице в Фейсбуке российский этнолог, профессор и специалист по миграции из Центральной Азии Сергей Абашин:

«Кажется, вхождение в ЕАЭС позволило гражданам Кыргызстана адаптироваться к кризису, сохранить свои позиции на рынке труда России и даже увеличить своё присутствие на нём. К слову, они и так были хорошо адаптированы к российскому рынку труда и испытали наименьший (относительно других стран Центральной Азии) удар от экономического кризиса.

Совершенно противоположная картина по Таджикистану и Узбекистану, мигрантов из этих стран кризис вынуждает постепенно, медленно, но верно, уходить с российского рынка труда. Причём граждане Узбекистана уходят чуть быстрее, хотя абсолютное их число в России сейчас пока в 1,5 раза больше, чем граждан Кыргызстана и Таджикистана вместе взятых».

12 января 2016 года Общественный Фонд «Эргэнэ» организовал пресс-тур для журналистов в Национальный центр онкологии в Бишкеке. Этот Центр был построен в семидесятых годах прошлого века – и похоже, что с тех пор ничего не изменилось. Нуждающиеся в ремонте (а лучше бы в сносе и постройке заново) здания, кривые косяки, скрипучие двери и советская мебель.

По данным Фонда «Эргэнэ», ежегодно в стране у 5.5 тысячи человек диагностируются онкозаболевания, примерно 3200 человек, или 58 процентов из них, умирает в течение ближайшего года. В Национальном центре онкологии (НЦО) за год получают лечение более 7.000 человек. Но эти данные не окончательные: есть те, кто лечится в частных клиниках или за рубежом, а есть и те, кто умирает от рака, так и не узнав о диагнозе или не успев пройти всю нужную диагностику, потому что слишком поздно обратился за помощью.

Онкологическая служба – самая недофинансируемая в стране. В среднем потребность онкобольного в медикаментах, не включая препараты на проведение химиотерапии, определена в размере 22.500 сомов, но из средств республиканского бюджета и обязательного медицинского страхования приходит в среднем 2.475 сомов на больного – это 11% необходимого финансирования.

Поздняя диагностика

В «раковом корпусе» нас встречают врачи. Они рассказывают, что бороться с раком нужно начинать на местах, при центрах семейной медицины или в фельдшерско-акушерских службах, и это – дело правительства. Последние годы все онкослужбы были переведены в областные больницы, и людям дорого, а иногда и невозможно доехать до врача в Оше или Бишкеке. В результате в НЦО чаще всего попадают пациенты с последней стадией рака.

В Национальном онкоцентре. Фото © ИА «Фергана»

Бывает, что приходят вовремя, им делают операцию, но у людей нет денег на дальнейшее лечение и диагностику. Они уезжают домой, вскоре наступает рецидив – и они возвращаются в НЦО уже с четвертой стадией, когда почти невозможно помочь.

Самыми распространенными формами рака в Кыргызстане являются: рак желудка, молочной железы, легких и шейки матки.

«Получается, что две самые распространенные формы рака относятся к женской онкологии. При этом в нашей стране нет даже госпрограммы по ранней диагностике рака груди, - рассказала в интервью «Фергане» волонтер движения «Мы за Кыргызстан без рака» Алма Карсымбек. – Так же у нас нет государственной стратегии или национальной программы по развитию онкологической службы. По туризму есть, да по чему угодно есть – но не по онкологии. Наша госполитика в отношении онкологии – это политика невмешательства. Власти не регулируют цены на лекарства, не закупают оборудование, не выдают препараты. Власти отмахнулись от онколечения много лет назад, приняв Закон «Об онкологической помощи населению», который гарантирует бесплатное лечение онкобольных – но он не работает. Больной приходит в НЦО и говорит, что у него есть законное право на бесплатное лечение. А врач говорит, что ему нечем лечить. Получается, что и пациент, и врач становятся заложниками декларативного закона и политики невмешательства», - отметила Карсымбек.

Устаревшее оборудование

Если лекарства в Кыргызстане еще как-то можно достать, в том числе и морфин (об этом «Фергана» подробно писала в статье «Детская онкология в Кыргызстане: О паллиативе, хосписе и обезболивании»), то с получением лучевой терапии ситуация гораздо сложнее и трагичнее.

Чтобы взглянуть на лучевую аппаратуру, журналисты отправились в радиологический корпус НЦО. Обычная советская одноэтажная постройка, где самое современное – это пластиковые двери и окна. Внутри такое же беспросветный «совок»: узкие больничные коридоры с выкрашенными в бледно-зеленый цвет стенами, неуютные больничные палаты, грустные пациенты по углам. Мебель времен СССР, стенды с информацией об онкологических заболеваниях и фотографиями персонала и бумажные снежинки – для красоты.

В коридоре радиологического корпуса. Фото © ИА «Фергана»

Для нас открыли специальный кабинет и показали аппарат для внутриполостной лучевой терапии 1981 (!) года выпуска, который не работает с апреля 2013 года.

«Аппарат устарел, но его можно починить, если заменить радиоактивные колбы и множество других деталей. Его уже не раз чинили. Да, аналог существует, он производится в России и стоит 32 миллиона рублей (около $420.000). Починка этого аппарата обойдется в $150 тысяч. Сейчас мы вынуждены отправлять женщин в другие страны (чаще всего в Казахстан), но не все могут себе позволить выезд из страны и лечение там за деньги», - рассказала «Фергане» заведующая отделением радиогинекологии НЦО Чинара Батырканова.

Чинара Батырканова. Фото © ИА «Фергана»

По словам врача, без получения лучевой терапии женщина умирает в течение одного-двух лет. «Из-за неработающего аппарата у больных раком женщин Кыргызстана два пути: ехать лечиться в другую страну или умереть», - заключила Батырканова.

Чуть лучше ситуация с гамма-аппаратом статического облучения АГАТ-С, который журналистам показал руководитель клиники радиационной онкологии НЦО Рахат Аралбаев.

«Радиоисточник с химикатами данного аппарата имеет период полураспада сроком в 5,5 лет. Последний раз его перезаряжали в 2001 году, то есть сейчас он работает третий срок подряд. Денег на его замену нет, поэтому он работает на низкой мощности, один сеанс вместо 3-5 минут длится 20. Пропускная способность и качество лечения резко снизились. В день мы облучаем лишь 20 больных вместо 80. Мы подавали запрос в ОАО «Изотоп» России в 2013 году, там нам ответили, что замена радиоисточника обойдется $70-80 тысяч. Аналог такого аппарата и в России стоит около $300 тысяч долларов. Этих денег в нашем онкоцентре нет».

Рахат Аралбаев. Фото © ИА «Фергана»

Дороговизна лечения

Мне удалось побеседовать с пациенткой отделения Сураей Хамидовой. В отличие от многих других, ей повезло – рак был выявлен на ранней стадии, операцию ей сделали бесплатно, а лучевую терапию она может получить в стране.

«Лечат нас хорошо, но нам нужны лазеры. Сколько здесь было девочек, которым нужна была качественная лучевая терапия, и они были вынуждены ездить в Алма-Ату. А что делать, если денег нет?! Для меня сейчас проблемой является покупка лекарств, потому что у меня маленькая пенсия. На лекарства уходит много – одно 500 сомов, другое 450, а потом выходят тысячи сомов. Одна «химия» стоит 1500 сомов, а мне их надо четыре. Причем сразу предупредили, что лучше покупать российские лекарства, чем аналоги из других стран СНГ, они дороже, но с покупкой обещала помочь дочь».

История Сураи выглядит обнадеживающе: и операцию сделали бесплатно, и в другие страны для лечения ездить не пришлось. Но мой друг, у которого мать заболела раком, рассказал иную историю: «В прошлом году за одну «химию» мы отдавали 25.000 сомов. После каждой процедуры идет долгий период восстановления: капельницы, уколы, другое лечение, которое обходится примерно по цене одной «химии». И таких курсов, лечения и восстановления, надо пройти 4-6. Когда мама заболела раком первый раз несколько лет назад, мы брали курсы «химии» по $1000 каждый. Нам также была назначена лучевая терапия, мы ее получали в Бишкеке. Но в онкоцентре старая аппаратура, лучи не точечно воздействуют, а обжигают все ткани вокруг, и мы от нее отказались. Заболеть раком в Кыргызстане – очень дорого, и все, кто с этим сталкивался, вынуждены продавать машины и дома, чтобы вылечить родных».

Препараты для химиотерапии в Кыргызстане можно достать, но не все, и с огромной наценкой. Бывшая онкобольная, теперь помогающая побороть рак другим женщинам Гульмира Абдразакова (подробно ее историю можно прочесть здесь) рассказала мне, что цены на лекарства в Кыргызстане никаким образом не регулируются. «Например, если в России лекарство стоит 500 рублей, у нас его цена может доходить до 2500 сомов (сегодня стоимость рубля и сома приблизительно равны. – Прим. «Ферганы»). У нас процветает «сумочный бизнес» по химиопрепаратам: лекарства ввозят в страну частные лица, а потом перепродают. Еще одна проблема в том, что в нашей стране можно продавать только запатентованные оригиналы, которые значительно дороже дженериков».

Нет реагентов

В 2010 году Швейцарское бюро по сотрудничеству подарило Кыргызстану иммуногистохимическую лабораторию для точной онкодиагностики, которая является залогом эффективности лечения. Но эта лаборатория не работает уже более четырех лет: нет реактивов.

Глава «Эргэнэ» Таалайгуль Сабырбекова рассказала «Фергане»: «Один реагент, которого хватает на 50 человек, стоит 600-800 долларов. По нашим расчетам, полный анализ одного человека будет обходиться в $150. Сейчас, если человеку надо пройти это исследование, врачи отправляют его в Казахстан, где оно стоит в два раза дороже, не считая расходов на транспорт и проживание. Закупить реактивы и сделать исследования платными в Кыргызстане власти не могут, потому что есть закон о бесплатном лечении онкобольных. Да, бесплатное лечение – это хорошо и так должно быть, но реальная жизнь показала, что бесплатного лечения и так нет, и закон не работает (подробнее о данном законе и почему его надо изменить, «Фергана» писала в статье «Раковый корпус Кыргызстана» ). Мы говорим властям: измените закон, сделайте так, чтобы он работал, но пока это не получается», - отметила Сабырбекова.

Новая иммуногистохимическая лаборатория, открытая специально для журналистов. Фото © ИА «Фергана»

Собственная лаборатория НЦО была построена пятьдесят лет назад. «Она работает, но все наше оборудование – семидесятых годов. В новой лабораторной комнате было проведено ровно 27 исследований для женщин с диагнозом «рак молочной железы», затем она была закрыта, - рассказала «Фергане» заведующая отделом морфологических методов исследования Бермет Шаймурзаева. - Конечно, было бы хорошо, если бы она заработала. Для начала нам надо проводить хотя бы 500 исследований в год, и это только по раку молочной железы».

Лаборатория НЦО, работающая с советских времен. Фото © ИА «Фергана»

Депутатам важнее собственная …?

Когда в стране разгорелся скандал по поводу закупки для депутатов нового созыва парламента «120 кожаных кресел с механизмом качания и способных выдержать вес в 120 килограмм» на 2,6 миллиона сомов (около $34.210), правозащитники написали петицию. В ней говорилось: «Выделяемая на кресла сумма говорит о том, что у онкобольных в Кыргызстане есть надежда на получение адекватного лечения. Надо всего лишь разумно распорядиться народными деньгами. Сейчас более половины пациентов умирают, не прожив и года после постановки диагноза, а самое страшное, что рак «помолодел», средний возраст онкобольных – 35 лет, и страна теряет будущее трудоспособное население, человеческий капитал».

Правозащитники подсчитали, что, в среднем, потребность на медикаменты на одного больного, не включая препараты на проведение химиотерапии, составляет 22.500 сомов. Для сравнения: сумма, выделяемая на обновление одного депутатского кресла, была около 22.000 сомов.

Под давлением общественности новые кресла не были закуплены, но пока неизвестно, куда будут направлены деньги. Правозащитники встречались и со спикером, и с депутатами, прося передать освободившиеся деньги в НЦО, но безрезультатно.

«Бюджет страны на 2016 год уже принят, но расходы на приобретение оборудования для онкологической службы туда не вошли. В марте будут рассматривать поправки в бюджет, и мы надеемся, что на нас обратят внимание. Например, Жогорку Кенеш (парламент) планирует сокращение своих расходов до 100 миллионов сомов, в бюджете эти деньги не учтены и будут «свободными», пусть хотя бы их отдадут НЦО», - говорит Гульмира Абдразакова.

Удивительно, что в госбюджете Кыргызстана заложены миллионы сомов на содержание госаппарата и совершенно не учитываются реальные нужды населения. Ведь даже для бедного Кыргызстана суммы в триста и пятьсот тысяч долларов на покупку аппаратуры не являются критичными. Однако пока в стране депутатские кресла с механизмом качания остаются приоритетом.

Екатерина Иващенко

Источник - CAA Network, 13 января 2016 года

В интервью для Central Asian Analytical Network ведущий казахстанский уйгуровед Аблет Камалов рассказывает о том, как проходят современные международные уйгуроведческие дискуссии, как изучаются взаимоотношения уйгурского этноса с китайским государством в исторической перспективе и на современном этапе, о потенциале радикализации в Синьцзяне и «новой» внешней политике Китая.

- Уважаемый Аблет Каюмович, совсем недавно Вы вернулись из Парижа, где участвовали на ежегодной конференции по уйгурской проблематике. Можете рассказать об этой инициативе, об ее предыстории, с какой целью она проводится, а также в целом по формату и участникам данной международной конференции?

- Инициатива проведения международных конференций по уйгуроведению принадлежит Центру по изучению Центральной Азии при Университете Джорджа Вашингтона, которым руководит Марлен Ларуэль. Первая такая конференция состоялась в 2014 г. в Вашингтоне. Вторая международная конференция по уйгуроведению организована этим исследовательским центром в сотрудничестве с учеными Бельгии и Франции. Она была проведена последовательно в Брюсселе и Париже в ноябре 2015 г. Конференция называлась «Вторая ежегодная конференция по уйгуроведению: история, культура и общество». Формат конференции, не ограниченной узкими рамками конкретной тематики, но открытой для обсуждения широкого круга вопросов по истории, культуре и современному положению уйгуров, напоминает советскую традицию проведения регулярных всесоюзных уйгуроведческих конференций. Такие конференции проводились на базе Отдела, а затем Института уйгуроведения в Академии наук Казахской ССР в Алматы в 1986-1995 гг.

Основной целью нынешних международных уйгуроведческих конференций является возрождение больших научных форумов по уйгурской проблематике. Ее организаторы видят необходимость установления некоего моста между двумя академическими пространствами: интенсивно развивающимся уйгуроведением (синьцзяноведением) в западных странах и российским уйгуроведением, которое было достаточно развитой отраслью востоковедения в прежние времена: огромный вклад российской науки в изучение истории и культуры уйгуров – общеизвестный факт. Поэтому и в Первой, и во Второй уйгуроведческой конференции приняло участие очень много российских тюркологов и китаеведов, занимающихся уйгурской проблематикой. В конференциях принимали участие и ученые из нашего региона, прежде всего Казахстана, который был центром советского уйгуроведения. В методологическом плане центральноазиатские исследования по уйгуроведению очень близки к традициям российской научной школы.

- Какие вопросы были в центре внимания конференции, прошедшей в этом году в Брюсселе и Париже? Расскажите поподробнее, какие секции прошли в этом году, какое было тематическое разделение, содержание докладов?

Аблет Каюмович Камалов – ведущий казахстанский ученый, уйгуровед, китаевед, профессор, доктор исторических наук. А.К.Камалов является автором монографии «Древние уйгуры. VIII—IX вв.» (Алматы, 2001), которая была переиздана на персидском языке в Тегеране в 2002 г., и более 150 научных статей по истории тюркских и ираноязычных народов танского Китая, уйгуров Китая и Центральной Азии, по вопросам уйгурской и китайской историографии и источниковедения. Длительное время он также изучал русские, американские и британские архивные документы о политике великих держав в Синьцзяне в 1940-е годы, на основе анализа которых им готовится монографическое исследование.

Российскую делегацию ученых уже второй год возглавил известный тюрколог Д.Васильев, заведующий Отделом Востока Института востоковедения РАН, председатель российской ассоциации востоковедов. Доклады российских ученых охватывали широкий круг вопросов истории и культуры уйгуров, например, уйгурское манихейство в Южной Сибири (Д.Васильев), политика Российской империи в отношении государства Якуб-бека (А.Васильев), китайские источники по истории Западного края суйского времени (Д.Дубровская), роль уйгуров в монгольскую эпоху (А.Кадырбаев), политические процессы в Синьцзяне в 1940-е годы и роль Советского Союза в создании Восточно-Туркестанской Республики (В.Бармин, В.Бойко), сотрудничество России с Cиньцзяном через Алтайскую республику (А.Бондаренко). Доклады сотрудников Института Дальнего Востока (Москва) были посвящены энергетическим ресурсам Синьцзяна (А.Островский) и проекту экономического пояса вдоль Шелкового пути (Е.Баженова).

Дискуссии на конференциях были очень интересными и плодотворными. Обмен мнениями между уйгуроведами разных стран будет, вне всякого сомнения, способствовать развитию этой отрасли востоковедения. Очень хочется надеяться, что одна из международных конференций по уйгуроведению в будущем будет проведена в Казахстане, учитывая роль нашей страны в развитии этой отрасли науки и наличию самой крупной уйгурской общины за пределами Синьцзян-Уйгурского автономного района.

- В целом, как, по Вашему мнению, в каком состоянии находится так называемый «уйгурский вопрос» на данном этапе? Вы уже на протяжении долгого времени занимаетесь этими вопросами, и какие Вы можете выделить этапы или периоды развития «уйгурского вопроса» в Китае?

- Уйгуроведческие конференции в США и Европе созываются для обсуждения самого широкого круга вопросов истории и культуры уйгуров, основная часть которых живет в Синьцзян-Уйгурском автономном районе КНР. «Уйгурский вопрос» не является главной тематикой этих научных форумов. Но прежде чем обратиться к обсуждению «уйгурского вопроса», давайте уточним, что мы под ним понимаем. «Уйгурский вопрос» или «уйгурская проблема» – на самом деле это общее понятие, объединяющее ряд вопросов, связанных со сложными взаимоотношениями уйгурского этноса с китайским государством, в составе которого он развивается в последние столетия. Это – этнический сепаратизм уйгуров, различные формы сопротивления уйгуров китайскому правлению, тактика выживания как самостоятельного этноса в доминирующей китайской среде. Сразу хочу сказать, что уйгурский вопрос не сводится только к этническому сепаратизму и сецессии, то есть стремлению создать независимое от Китая государство. Однако если абстрагируемся от социальных составляющих «уйгурской проблемы» и будем говорить только о ее политическом проявлении, то есть об уйгурском сепаратизме, то нужно отметить, что другой стороной «медали» является реализация права на самоопределение народа. В этом отношении «уйгурская проблема» является порождением современной эпохи национализма, господства национальной идеи, когда всеохватывающей и движущей идеей современных обществ является идея нации. В какой бы форме эта идея ни существовала – этнической, гражданской или официальной (государственной).

Интересно, что формирование уйгурской национальной идеи, то есть, идеи о существовании единой уйгурской нации (миллет), берет начало в Российской империи на рубеже ХХ в. Тогда национальный дискурс проник в Русскую Центральную Азию, в том число в среду семиреченских таранчей. То, что формирование уйгурской идентичности формировалось в русском Семиречье является очень важным для понимания уйгурской идентичности вообще: в культурном и языковом отношении уйгуры осознавали себя частью Центральной Азии и тюркского мира, и, развиваясь в последние столетия в составе китайского государства, они так и не осознали себя частью «единой китайской нации» (кит. чжунхуа миньцзу). «Двойственная» сущность этнической идентичности уйгуров – культурная близость к тюркским народам российской/советской Центральной Азии и развитие в условиях господства китайской культуры, стала названием одной из уйгуроведческих конференций, организованной в Лондонском университете в 2006 г.: она так и называлась «Уйгуры между Китаем и Центральной Азией».

Что касается основных этапов и периодов развития «уйгурской проблемы», сразу хочу обратить внимание, что любая попытка выделять периоды в историческом прошлом носит условный характер. Тем не менее, попытаюсь выделить разные периоды в сложных взаимоотношениях уйгуров с китайскими властями. К первому периоду я отношу достаточно большой отрезок времени, когда Восточный Туркестан входил в состав маньчжурской империи Цин, то есть период со времени подчинения Джунгарии и Кашгарии Цинской империи в 1759 г. до Синьхайской революции 1911 г., свергнувшей Маньчжурскую империю Цин и провозгласившую Китай республикой. Имперский (цинский) период не был единообразным. С точки зрения политического развития он включает нескольких неоднозначных этапов, а именно: 1) время вхождения Восточного Туркестана в состав Цинской империи в качестве завоеванной территории, на которой наряду с цинскими имперскими структурами сохранялись традиционные местные институты власти, прежде всего, институт местных правителей бегов (1759-1864 гг.); 2) короткий период в конце XIX века (1864-1876 гг.), когда на территории Восточного Туркестана в результате свержения цинской власти были созданы самостоятельные мусульманские государства – Кашгарский эмират (государство Якуб-бека) на юге, Дунганское ханство в Джунгарии (поглощенного государством Якуб-бека) и Таранчинский султанат в Илийском крае, завоеванный в 1871 г. Российской империей; 3) период с 1884 г., когда после реставрация цинской власти Синьцзян получил статус провинций Китая, до Синьхайской революции 1911 года.

Я объединил эти три неоднозначных времени в один период, чтобы показать имперский характер того времени, когда восстания и войны уйгуров и других народов с цинским господством еще не приобрели национального характера. В то время люди еще не мыслили себя в национальных категориях: более важным была для них религиозная принадлежность. Хотя этническая идентичность существовала, но этносы еще не осознавали себя нациями. В настоящее время существует нарратив о национально-освободительной борьбе местных народов Центральной Азии против Цинской и Российской империй, однако многочисленные выступления и восстания тогда не носили еще национального характера, хотя имели этническую окрашенность.

«Уйгурская проблема» в ее современном виде возникает только в ХХ в. с началом национального строительства в Китае. Кстати говоря, в Синьцзяне была внедрена советская модель национальной политики. Это произошло в 1930-х годах, когда советское влияние здесь достигло такого уровня, что некоторые западные наблюдатели называли Синьцзян «полуколонией» Советского Союза. Именно в 1930-1940-х годах Синьцзян стал объектом «большой игры» мировых держав, под влиянием и при участии которых были созданы Восточно-туркестанские республики на юге провинции в 1932-1933 гг. и в трех северо-западных округах (Или, Алтае и Тарбагатае) в 1944-1949 гг. Особенностью этнического сепаратизма того времени было то, что уйгуры принимали участие в борьбе с китайским правлением вместе с другими народами. Иными словами, тогда уйгурский сепаратизм был частью восточно-туркестанского сепаратизма.

Наконец, в период Китайской Народной Республики (с 1949 г. по настоящее время) сепаратизм в Синьцзяне приобрел чистое уйгурское «лицо». Благодаря древней политике «разделяй и властвуй», китайским коммунистам удалось расколоть союз уйгуров с местными народами. Достаточно привести в пример отношения уйгуров с китайскими мусульманами (дунганами). В цинский и республиканский периоды уйгуры неоднократно объединялись с дунганами в борьбе против цинских и китайских властей, однако китайским коммунистам удалось добиться лояльности дунган благодаря диверсифицированной политики в отношении двух мусульманских народов. Например, жесткие меры контроля религиозной практики в Синьцзяне применяются исключительно к уйгурам, в то время, как дунганам предоставляется большая свобода. Кстати, известный американский ученый Дру Глэдни иллюстрирует такое различие в отношении к уйгурам и дунганам пожизненным заключением в тюрьму уйгурского ученого Ильхама Тохти за критику экономической политики китайских властей в Синьцзяне, в то время, в аналогичной ситуации критика властей дунганским автором не вызвала жестких мер.

Развитие этноса может вписаться в любое политическое пространство, если будут учтены его культурная специфика и интересы. В КНР, к сожалению, уйгуры оказались за пределами бурного экономического развития страны. «Благами» индустриального развития Синьцзяна, которые зачастую преподносятся как заслуга китайского государства, неоцененная неблагодарными уйгурами, пользуются в основном ханьское население района. Тем самым, «уйгурская проблема» в Китае сейчас – это социальный конфликт, вызванный исключением уйгуров из процесса экономического развития, ставших, по определению Гарднера Бовингтона, «посторонними на своей земле» (strangers on their own lands). Все остальные факторы, усугубляющие «уйгурскую проблему», по-моему, являются второстепенными.

Читайте также:

Необычный Китай. Путевые заметки журналиста Игоря Ротаря из Синьцзян-Уйгурского автономного района

- С интересом прочитал книгу К.Л.Сыроежкина «Синьцзян: большой вопрос для Китая и Казахстана». В ней очень много интересного материала и анализа, хотя немало и того, что уже неоднократно им публиковалось в более ранних своих работах. Я бы хотел остановиться на общей позиции К.Л.Сыроежкина в отношении «уйгурского вопроса», которая определяет весь ход его рассуждений и логику изложения фактов в этой книге. Эта позиция очень близка к интерпретации китайскими властями исторического прошлого и современного положения уйгуров Китая. Возможно, такая близость к китайскому правительственному взгляду на положение в районе объясняется исключительной зависимостью автора от китайских публикаций и источников. Конечно, знание китайского языка и доступ к китайским материалам улучшает качество любого китаеведческого исследования, но некритическое отношение к китайским источникам и незнание местных источников приводит к односторонним толкованиям.

Как историку, прежде всего, мне бросается в глаза несостоятельность исторических построений, на которых строится анализ конфликта в Синьцзяне. Говоря об активизации этнического конфликта в районе, К.Л.Сыроежкин видит первую и чуть ли не главную причину его в «мифе об автохтонности уйгуров в пределах современного Синьцзяна» и утверждении о господстве уйгуров в Западном крае, как он вслед за китайскими авторами называет Синьцзян, и существовании здесь в прошлом уйгурских государств.

Позиция К.Л.Сыроежкина относительно родины уйгуров заключается в том, что уйгуры не являются коренными жителями Синьцзяна. Такое заключение автора совпадает с позицией официальной китайской историографии, которая рассматривает современных уйгуров как пришельцев на территории Синьцзяна. Как известно, китайские историки и политики отождествляют современный уйгурский народ с древними кочевыми уйгурами, создавшими известный Уйгурский каганат в VIII-IX вв. во Внутренней Азии с центром в современной Монголии, и рассматривают перекочевку уйгуров в 840 г., после падения их государства, в восточные оазисы Восточного Туркестана (Синьцзяна) как точку отчета для появления уйгуров на этой территории. Поскольку следы ханьской культуры обнаруживаются здесь в более раннее время, делается вывод о том, что ханьцы заселили Синьцзян намного раньше уйгуров. Отсюда следует вывод о том, что уйгуры являются такими же пришельцами в Синьцзяне, как и ханьцы, которые появились здесь намного раньше уйгуров. Соответственно, уйгуры не имеют никакого права на те земли, на которых они живут.

К.Л.Сыроежкин приходит примерно к такому же мнению в вопросе об автохтонности уйгуров Синьцзяна, только в результате иных рассуждений. Следуя линейной интерпретации истории, используемой китайцами, он ссылается на те же отношения между древними и современными уйгурами, но в отличие от китайских авторов, отрицает связь между ними, но напрашивающийся при этом вывод «если современные уйгуры не являются потомками пришлых уйгуров, значит, они являются потомками автохотонного населения района» успешно преодолевается рассуждениями о том, что древним автохтонным населением «Сиюя» являлись индоиранцы, но не уйгуры.

Лишая целый народ, насчитывающий более 10 миллионов человек, права на автохтонность на своей земле, К.Л.Сыроежкин, почему-то не задается вопросом «если они не автохтоны, то откуда они пришли?». В мире очень мало народов, которые тысячелетиями жили на одной и той же территории, не смешиваясь ни с кем. Вся история Центральной Азии – это история миграций и смешений разных народов. Восточный Туркестан также не исключение. Более того, учеными доказано, что в древности и средневековье Восточный Туркестан и Средняя Азия составляли единую этно-культурную зону, на территории которой происходили одни и те же процессы, а современные границы созданы только в период существования российской и цинской империй. При этом в древности все население Центральной Азии было индоиранским, но это не мешает утверждать об автохтонности всех современных тюркских наций в пределах своих нынешних территорий. Если следовать научной логике, то современные уйгуры как этнос сформировались на территории Восточного Туркестана на основе смешения древнего индоиранского субстрата и тюркского компонента. При этом и те, и другие субстратные группы не были однородными. Тюркский компонент в основном был представлен древними уйгурами и карлуками, в то время как индоиранскую основу составляли тохары и хотано-саки. Такова, в самых общих чертах, схема происхождения современных уйгуров.

Даже не вдаваясь в другие противоречивые рассуждения К.Л.Сыроежкина об истории уйгуров и их исторической родине, становится очевидным, что тезис автора о том, что автохтонность уйгуров Восточного Туркестана – миф, является не научным, а политическим построением. Как политический нарратив, он лежит в одной плоскости с уйгурским националистическим нарративом, также не имеющим ничего общего с наукой.

Другие причины эскалации этнического конфликта в Синьцзяне, приводимые К.Л.Сыроежкиным, кажутся более приемлемыми, хотя и небесспорными.

Что касается наблюдения К.Л.Сыроежкина о том, что конфликт в Синьцзяне перешел с уровня противостояния уйгурского населения официальным властям на уровень противостояния против ханьского населения района, то это совершенно естественный и вполне предсказуемый результат массового переселения ханьского населения территории СУАР. Если в 1949 г. ханьцы составляли 6% населения провинции, то в 2013 г. – уже 38%. С дальнейшим увеличением ханьского населения района и с ростом ханьского национализма вероятность кровавых межэтнических конфликтов в районе усиливается. Очевидно, что китайские власти будут использовать ханьское население и ханьский национализм в борьбе с любой формой сопротивления уйгуров и других этнических меньшинств.

- Нельзя не признать тот факт, что в Синьцзяне наблюдается радикализация позиций определенных групп, которые в стремлении противодействовать политике центральных властей все чаще прибегают к тактике террора. Как на Ваш взгляд, с чем это связано? И в целом, как Вы оцениваете перспективы «уйгурской проблемы»?

Читайте также:

Приговор за ношение бороды как мера «борьбы с терроризмом»

Например, в Синьцзяне есть случаи убийства уйгурских имамов, скомпрометировавших себя в глазах населения прокитайской позицией. Этот пример показывает, насколько несовершенной может быть методика исследования терроризма, если она построена не на научных, а политически окрашенных определениях. В декабре 2015 г. высший законодательный орган КНР принял новый антитеррористический закон, в котором дается настолько широкое определение терроризма, что есть очень большая вероятность его применения для борьбы с инакомыслием и религиозными меньшинствами. Согласно закону, планируется создание единого центра борьбы с терроризмом, будут созданы антитеррористически силы, усилится контроль над телекоммуникациями и интернет провайдерами, полиции предоставляется право незамедлительного применения оружия, военные могут быть использованы для антитеррористических действий за границей.

Теперь о радикализации и росте террористических актов в Синьцзяне. Радикализации позиций уйгуров способствуют разные факторы, как внутреннего, так и внешнего характера. Однако во многом она вызывается политикой самого государства. Давайте посмотрим на то, как развивалась этническая политика Китая. Первое десятилетие КНР, в 1949-1957 гг., этническая политика характеризовалась плюрализмом, и китайское правительство старалось учесть интересы этнических меньшинств. Эта политика сменилась в 1957 г. на агрессивную политику ассимиляции в отношении неханьских народов, в результате чего отношение последних к ханьцам изрядно «подпортилось». После 1976 г., с приходом к власти Дэн Сяопина, перекосы в этнической политике времен «культурной революции» были пересмотрены в сторону большей либерализации, что отразилось на формулировках о правах национальных автономий в Конституции КНР от 1982 г. Согласно Конституции, права национальных меньшинств на автономию состояла из трех компонентов: политического права (глава администрации должен быть из числа главного этноса автономии), экономического права (управление местной экономикой и финансами), прав на применение языка, на образование и развитие культуры (право применения своего языка и сохранения обычаев и традиций). К сожалению, автономия этнических меньшинств в Китае существуют только на бумаге. Особенно это касается Синьцзян-Уйгурского автономного района, который поделен на большое количество автономий других этнических групп, живущих в районе, вплоть до автономии уезда. Расчленение Синьцзян-Уйгурского автономного района на множество более низкого уровня автономий имело целью противопоставить уйгурам другие этнические меньшинства района. В этом, надо признать, китайская политика достаточно преуспела.

Этническая политика Китая изменилась в 1990-х годах, особенно после распада Советского Союза, который очень сильно повлиял на самосознание уйгуров Синьцзяна. Противостояние уйгуров китайской политике привело к трагическому уйгуро-ханьскому столкновению в Урумчи в 2009 г. Одновременно в Синьцзяне фиксируется увеличение актов насилия, трактуемых как террористические акты. Исследователями установлено, что радикализация связана с недовольством в обществе, и чем выше уровень недовольства, тем выше возможность совершения террористических актов. Недовольство уйгурского общества китайским государством описано К.Л.Сыроежкиным, но это описание является неполным. Поэтому еще раз вернусь к тому, что не устраивает уйгуров в Китае:

- рост ханьского населения в районе, которое не только меняет культурное пространство, но и ограничивает пространство уйгуров;

- дискриминация уйгуров на трудовом рынке: предприятия берут на работу в основном ханьцев, причем не только из-за низкой квалификации уйгуров, но из-за националистических предпочтений;

- большое различие между уровнем жизни в городе и селе, которая приобретает национальный характер, учитывая, что ханьское население в основном городское, а уйгуры составляют в большинстве своем сельское население;

- ограничения религиозной практики (причем эти ограничения очень строго применяются именно в отношении уйгуров);

- ограничения в области культуры (ликвидация образования на уйгурском языке в высших учебных заведениях, введение так называемого двуязычного образования);

- экологические бедствия, вызываемые индустриализацией (недостаток воды);

- освобождение крупнейших государственных предприятий от уплаты налога местному правительству Синьцзяна, что означает выгодность их деятельности только для центра;

- преобладание ханьцев в государственных структурах.

Кроме этого достаточно большого перечня недовольств уйгуров китайской политикой, радикализации в уйгурском обществе способствует политика насилия, которую ведет само государство в отношении уйгуров, то есть государственный террор. Жесткие меры, принимаемые правительством в отношении уйгуров, дают противоположные результаты. По сравнению с 1990-ми годами чрезвычайно усилилась религиозность уйгурского общества Синьцзяна. Очевидно, чем больше ограничивается религиозная деятельность, тем больше религия охватывает умы людей. Конечно, нельзя сбрасывать со счетов влияние на уйгурское общество событий, происходящих на международной арене и в мусульманском мире, прежде всего в Афганистане и на Ближнем Востоке.

- Было бы интересно узнать Ваше мнение как специалиста по Китаю, о новых подходах во внешней политике Китая. Распространено мнение о том, что сегодняшние власти в Пекине уже существенно изменили принципы внешнеполитической стратегии КНР. Часть экспертов полагают, что это естественный процесс и Пекин меняется в соответствии с изменением своего статуса как глобальной державы. Другие специалисты склонны полагать, что пришедшие к власти новые лидеры придерживаются реформаторских идей и это отражается как во внутренней, так и во внешней политике Китая. С чем связаны такие трансформации, по Вашему мнению?

- Внешняя политика в значительной степени отражает внутреннее состояние государства. У Китая есть не только внутренние проблемы, о которых мы говорил выше, но и огромные успехи в экономическом развитии. Страна, впервые накормившая свой народ только в 1980-х годах, за сравнительно короткое время превратилась в ведущую экономику мира. Такое изменение статуса Китая в мировой экономике не могло не отразиться на его роли в системе международных отношений. Китай когда-то довольствовался положением лидера «третьего мира», а теперь он приобрел статус глобальной державы. Все это не могло не привести к формированию «новой» внешней политики Китая. О новой внешней политики Китая с трибуны ООН летом 2015 г. заявил Председатель КНР Си Цзиньпин, обратив внимание, что она отражает «политику крупного государства с китайской спецификой». Си Цзиньпин призвал руководителей всех стран перейти к международным отношениям «нового типа», основанных на сотрудничестве и взаимной выгоде.

«Новая» внешняя политика Китая связана не только с приходом нового руководства в стране, но и с появлением новых очагов международной напряженности, и с такими событиями, как украинский кризис, аннексия Крыма, гражданская война в Украине, обострение отношений между Россией и Западом, наконец, война на Ближнем Востоке с участием ИГИЛ (ДАИШ). Не случайно, поэтому Си Цзиньпин призвал к соблюдению принципа равенства и суверенитета в международных отношениях и в то же время обосновал многополярную структуру мирового порядка (в отличие от российского Президента В.В.Путина, ратовавшего за биполярность). Он также поддержал необходимость усиления роли ООН в обеспечение мира. За этими отнюдь не новыми идеями стоит стремление Китая быть одним из ведущих акторов международных отношений.

Некоторые аналитики считают, что ценности, проповедуемые коммунистическим Китаем, очень напоминают конфуцианское миропонимание. Иными словами, современный Китай является некоей неоконфуцианской страной, которая использует коммунистическую риторику, но под ней скрываются конфуцианские принципы. Думаю, примерно то же самое можно сказать и в отношении внешней политики современного Китая. Анализ основных векторов внешней политики Китая может создать представление о ее эклектичности. Китай поддерживает взаимовыгодные отношения со всеми международными игроками. Уже то, что в отношении российско-американского противостояния Китай занял довольно гибкую позицию, говорит о том, что Поднебесная не идет на поводу меняющейся ситуации в международных отношениях, а сама старается задавать ему тон, с учетом своих интересов.

При анализе роли Китая в современной системе международных отношений мне вспоминается практика принятия решений в императорском Китае, когда император (сын Неба) наиболее сложные вопросы взаимоотношений с соседними странами и народами представлял на рассмотрение придворных советников, зачастую выражавших противоположные точки зрения относительно политики Китая. А затем принимал очень взвешенное решение, служившее интересам страны. С древнейших времен в арсенале Китая были самые разнообразные способы разрешения той или иной ситуации, однако очень часто свои главные приоритеты китайские правители связывали с долгосрочными интересами Поднебесной. Такую тактику Китай использует и поныне: в отличие от внутренней политики, во внешней политике он является сторонником политики «мягкой силы».

Говоря о политике «мягкой силы», я хотел бы сделать небольшое отступление, сославшись на один факт внешне мягкой, но по сути жесткой реакции китайских властей на деятельность западных ученых, занимающихся Синьцзяном. Я имею в виду реакцию китайских властей на издание в США в 2004 г. коллективной монографии «Синьцзян: мусульманское приграничье Китая» (редактор: Фредерик Старр). Эта книга была результатом исследовательского проекта, в котором участвовали ведущие американские синьцзяноведы (в авторском коллективе был также один израильтянин и один уйгурский мигрант из Синьцзяна). Несмотря на то, что позиция авторов книги об истории и современной ситуации в Синьцзяне была строго научной, и они старались не поддерживать ни китайскую, ни уйгурскую сторону при обсуждении той же «уйгурской проблемы», тем не менее, китайские власти восприняли публикацию очень враждебно, увидев в ней угрозу безопасности Китая. Однако удивляет реакция китайского правительства, которое очень мягко, без эмоций и без резких выпадов, «расправилось» с авторами книги: все ученые, участвовавшие в написании книги, были объявлены персонами нон-грата, и им был запрещен въезд в Китай. В условиях западной научной и университетской жизни эта мера оказалась суровым приговором для авторов коллективной монографии, так как западные страноведы должны не только знать языки изучаемых стран и народов, но и регулярно посещать их и обновлять свои знания. В результате, перед самыми известными американскими экспертами по Синьцзяню двери в Китай оказались закрытыми. В результате, по крайней мере, один из ученых потерял работу в университете, а некоторым пришлось менять специализацию…

Вернусь к вопросу о новых подходах во внешней политике Китая. Еще раз хочу отметить, что едва ли их можно рассматривать как реформы. Скорее всего, речь идет об изменениях, вызванных с превращением Китая в мировую державу, а также современными вызовами в системе международных отношений.

- В продолжение темы об изменениях в политике Китая хотелось бы узнать Ваше мнение относительно открытия Китаем военно-морской базы в Джибути. Это первый военный объект КНР в Африке и в целом в мире. О чем это говорит? Не угрожает ли рост военной мощи и политического веса Пекина на мировой арене для стран Центральной Азии?

- В 2015 г. Китай впервые открыл военно-морскую базу в далекой восточно-африканской стране – Джибути. Это событие может оцениваться двояко. С одной стороны, не только мировые державы, но и некоторые региональные державы, например, Индия и Пакистан, уже имели свои военные базы за пределами своих территорий (хотя и в очень ограниченном виде). В той же Джибути имеются японский, пакистанский, итальянский, французский и американский военные объекты. По объяснению китайской стороны, военно-морская база Китая в Джибути призвана обезопасить морскую коммуникацию в акватории Индийского океана, в которой орудуют морские пираты. В этом отношении, открытие китайской базы является не столь значительным событием.

С другой стороны, реальные интересы Китая, а не декларированные, в столь удаленной от него части Африки, настолько ограничены, что открытие китайской военной базы в Джибути можно рассматривать как один из признаков превращения Китая в великую морскую державу, принимающего меры для обеспечения своих интересов за рубежом не только мирными путями, но и с использованием вооруженной силы. Это становится особенно очевидным в контексте только что объявленных изменений в вооруженных силах Китая: Китай реформирует вооруженные силы с целью профессионализации по американскому образцу. Новые вооруженные силы Китая должны отвечать статусу мировой державы.

Рост военной мощи и политического веса Китая на мировой арене едва ли угрожает странам Центральной Азии. Вовлеченность могущественного Китая в «большую игру» в Центральной Азии, наоборот, способствует сохранению баланса между основными мировыми игроками. Угрозу для национальной безопасности стран Центральной Азии может создать обострение внутренних проблем Китая, включая проблемы межэтнических и межконфессиональных отношений. Однако внутренняя стабильность Китая может быть обеспечена не подавлением недовольства этнических и религиозных меньшинств, а предоставлением им равных прав с ханьцами, выравниванием их социального положения с ханьцами, предоставления гарантированных Конституцией свобод и отказом от политики преследования инакомыслия в стране.

Спасибо большое!

Публикуется с разрешения редакции CAA Network, 13 января 2016 г.

Статьи по теме:

Уйгурские организации в Казахстане: настоящие террористы или разменная монета спецслужб?, 2006-05-04

Туркменистан: Год мира завершился массовой дракой между гражданами и полицейскими
2016-01-14 09:55 ferghana@ferghana.ru (Фергана)

В последний день 2015 года, который в Туркменистане был объявлен годом мира и нейтралитета, в поселке Гёроглы (бывший Тахта) Дашогузского велаята (области) произошла массовая драка между местными жителями и полицейскими.

Как передает «Хроника Туркменистана», конфликт спровоцировал полицейский патруль: вечером 31 декабря он схватил двух детей, взрывавших петарды. На шум вышли родители ребят и гости. В ходе перепалки полицейский ударил одного из мужчин. В ответ посыпались оскорбления и угрозы. Патруль вызвал подкрепление. К этому моменту шум вынудил выйти на улицы соседей и даже жителей домов на соседних улицах. Люди были возмущены тем, что даже в праздник не могут почувствовать себя свободными от контроля полиции, отмечает «Хроника Туркменистана». Перепалка быстро переросла в драку, в ход пошли камни и палки.

К полицейским прибыла подмога. По одним данным, на грузовиках подъехали солдаты срочной службы, по другим - полицейское спецподразделение из Дашогуза.

Конфликт удалось притушить лишь 1 января - к часу ночи. Полицейскими были задержаны около трех десятков мужчин, большинство из них отпустили через день-два под подписку о неразглашении. Следствие ведет прокуратура Дашогузского велаята. В областной центр 1-2 января прибыли представители МВД, Министерства национальной безопасности (МНБ) и Генеральной прокуратуры. А 4 января хяким (глава администрации) Дашогузского велаята М.Маммедов оказался среди дюжины хякимов, лишенных президентом Гурбангулы Бердымухамедовым своих должностей.

Ровно год назад поселок Гёроглы был признан лучшим в стране по социально-экономическим и культурным показателям и удостоен премии в $1 млн.

По сведениям «Хроники Туркменистана», в стране заметен рост недовольства среди населения, он вызван высоким уровнем безработицы, неумением или нежеланием властей решать социально-бытовые проблемы сел и городов, снижением качества систем здравоохранения и образования, серьезными экономическими проблемами, вызванными падением цен на энергоресурсы, и так далее.

Узбекистан: В Ташкенте за одну ночь неожиданно снесли здания суда и двух диспансеров
2016-01-14 12:58 ferghana@ferghana.ru (Фергана)

Здание межрайонного суда в Ташкенте

В ночь с 9 на 10 января в столице Узбекистана были внезапно снесены стоявшие на перекрестке улиц Нукусская и Бабура сразу три здания - Яккасарайского межрайонного суда по гражданским делам, эндокринологического и противотуберкулезного диспансеров.

По сообщению источника «Ферганы» в Ташкенте, о предстоящем сносе судей и работников обоих диспансеров оповестили всего лишь за несколько часов до начала разрушительных работ. «Еще в субботу утром мы ни о чем не знали. Ближе к обеду позвонили из районного хокимията (администрации) и попросили срочно организовать вывоз имущества и рабочего инвентаря. Ничего объяснять не стали, просто сказали: команда сверху, нужно ускорить переезд. К чему такая спешка, непонятно», - прокомментировал ситуацию один из работников снесенного эндокринологического диспансера.

По словам очевидцев, на место сноса пригнали огромное количество строительно-ремонтной техники, работы велись круглосуточно, и вскоре о том, что на этом месте стояли здания, напоминали лишь груды мусора и обрезки деревьев. Были замечены люди, которые во время разрушений выносили из обреченных зданий огромное количество новых оконных рам, решетки и прочее, увозя это в неизвестном направлении не только на грузовых машинах, но и на легковых.

В двухэтажных зданиях располагались эндокринологический и противотуберкулезных диспансеры. Фото «Фергана»

Жильцы близлежащих многоэтажек рассказали, что у многих в квартирах в эти дни перестали функционировать телевизоры и стационарные телефоны. Судя по всему, экскаваторными ковшами повреждены коммуникационные кабели, проходящие под землей.

Примечательно, что года три-четыре назад в здании суда был проведен грандиозный капитальный ремонт, но это не спасло его от ликвидации.

По не подтвержденной пока информации, потерявший место приписки межрайонный суд теперь будет находиться в по соседству с хокимиятом Сергелийского района, по другой версии - рядом с воинской частью, дислоцированной в Яккасарайском районе, недалеко от гостиницы «Россия». Диспансеры, как сообщают источники в Ташкенте, переехали на площадь Бешагач в том же Яккасарайском районе и будут соседствовать с музыкальном театром имени Мукими.

На этом снимке двухэтажных зданий уже нет - снесены. Фото «Фергана»

Сотрудники районной администрации сообщили, что на освободившемся месте будет построен многоэтажный жилой комплекс, предназначенный для сотрудников акционерной компании «Узбекистон темир йуллари» (АК «Узбекские железные дороги»). Большую часть квартир получат строители-железнодорожники, занятые возведением самого длинного в Центральной Азии туннеля, проходящего через перевал Камчик в Ферганской долине. По другим данным, на этом месте будет создана «зеленая зона» - большой газон или аллея.

Территорию на месте сноса освобождают от деревьев. Фото «Фергана»

Сносом трех указанных выше зданий обеспокоены, как демонстрируют соцсети, жители домов на близлежащей территории: они опасаются, что следующим в очереди станет их жилье. Опасения небеспочвенны: как рассказала участница одной из групп в Фейсбуке, 8 января «в 7 часов вечера в актовом зале 48-й школы собрали жителей 31 и 33 дома по улице А.Каххара, объявили о сносе этих домов в кратчайшие сроки 2-3 недели. Документов, планов, уведомлений не было. Сказали, ждать до среды. Взамен предложили 2 варианта: вторичное жилье, аналогичный метраж, район без уточнений, вариант «под котлован» - в построенную на месте слома пятиэтажку, без доплаты. Ждать нового жилья 10-11 месяцев. Опускаю эмоции и слезы и предынфаркт, что посоветуете, милые всезнающие люди?». Далее она рассказывает, что «телефон и личка рвутся от обид людей. Одних подписывают под реконструкцию и займ в $100 тысяч на 10 лет, другие жалуются на то, что подписались на слом и ничего пока не получили под котлован, в старом городе приоритет у покупающих жилье, их очередь второстепенна. Всех успокаиваю, это какое-то недоразумение. Мы верим».

В этой ветке ташкентцы сообщили, что, по их данным, «сносить будут все дома старого типа по всему городу, за год должны построить новый город»; «при выборе жилья вторичного рынка риелторы сказали не брать двух и даже трехэтажные дома, опасно. В любом районе»; «завод ЖБИ тоже будут сносить, рабочих там уже предупредили, там 11 гектаров, будет жилой массив»; «сейчас к следующему дому подбираются на Бобура, напротив через дорогу. Ломают детсад. Пока не знаем, может, тоже сломают нас. Тишина, но страшно, вдруг так же нежданно объявят и все. Или плохие квартиры дадут».

Перекресток улиц Бабура и Нукусской в Ташкенте

Напомним, в рамках реконструкции Ташкента на протяжении порядка десяти лет в узбекской столице массово сносят различные здания и вырубают деревья. При этом, вопреки требованиям законодательства, о предстоящем сносе владельцев жилья и работников организаций и учреждений, расположенных в зданиях, выбранных властями для уничтожения, предупреждают не заблаговременно, а за несколько дней, а то и часов до прибытия бульдозеров. Деревья же вырубают без всякого предупреждения.

Подробнее об этом можно узнать, пройдя по этой и этой ссылкам.

Академия наук Таджикистана: Землетрясения в центральноазиатском регионе регистрируются почти ежедневно
2016-01-14 14:31 ferghana@ferghana.ru (Фергана)

С декабря 2015 года в Таджикистане почти ежедневно регистрируются землетрясения, большая часть – слабой силы. Об этом 14 января на пресс-конференции в Душанбе заявил президент Академии наук (АН) Таджикистана Фарход Рахими, передает «Озоди» (таджикская служба Радио Свобода).

По словам Рахими, участившиеся землетрясения в стране свидетельствуют об активизации движения пластов в земной коре.

Заявление руководителя АН прозвучало на фоне серии землетрясений, зарегистрированных в трех странах Центральной Азии. Первое землетрясение магнитудой 4,4 произошло 13 января в 20.53 по местному времени в пригороде столицы Таджикистана. По данным Европейско-сейсмологического центра, эпицентр располагался в 62 километрах северо-западнее Душанбе. Второе землетрясение магнитудой 3,9 было зарегистрировано в Кыргызстане 14 января в 00.49 по местному времени в 147 километрах южнее Бишкека. Третье землетрясение магнитудой 5,0 произошло 14 января в 02.37 на стыке границ Таджикистана с Китаем и Кыргызстаном, эпицентр находился в 412 километрах восточнее Душанбе. Четвертое землетрясение было зарегистрировано в Узбекистане под Ташкентом 14 января в 08.24 по местному времени. Магнитуда этого землетрясения составила 3,7. Его эпицентр был расположен в 21 километре севернее Ташкента на границе с Казахстаном. Сообщения о жертвах и разрушениях не поступали.

Напомним, что в декабре 2015 года в Таджикистане произошло мощное землетрясение магнитудой 7,2. Его эпицентр располагался на территории Горно-Бадахшанской автономной области (ГБАО) – в 22 километрах от озера Сарез, в 139 километрах северо-восточнее города Хорога (центр ГБАО) и в 364 километрах от Душанбе. Сообщалось о разрушении жилых домов и гибели одного человека. Землетрясение ощутили и в соседних странах - Узбекистане, Казахстане и Киргизии, Китае и на севере Индии. Затем очаг подземной активности сместился в Кыргызстан: в 14:30 по местному времени здесь произошло сильное землетрясение с магнитудой 6, очаг располагался в 125 километрах к югу от Бишкека.

Понимая, что вероятность сильных, разрушительных землетрясений не исключена, МЧС Узбекистана разместило на своем официальном сайте видео-инструкцию о том, как нужно действовать во время чрезвычайных ситуаций.

Россия: За год работы миграционный центр Москвы выдал всего 450 тысяч трудовых патентов
2016-01-14 17:44 ferghana@ferghana.ru (Фергана)

С 12 января 2015 года по 14 января 2016-го Многофункциональный миграционный центр (ММЦ) Москвы, расположенный в деревне Сахарово, смог выдать иностранным гражданам 450 тысяч патентов на право осуществления трудовой деятельности на территории российской столицы, еще 26 тысяч приезжих ждут получения это разрешительного документа, сообщает официальный сайт ММЦ.

450-тысячный получатель патента в ММЦ Петр Токарчук и руководитель центра Николай Федосеев

«Юбилейным» 450-тысячным иностранцем, получившим патент из рук руководителя Центра Николая Федосеева, стал гражданин Молдовы Петр Токарчук, который уже более пяти лет работает в Москве, но в Сахарово обратился впервые. «Документы в ММЦ готовятся очень быстро. Я приезжал в Сахарово один раз, чтобы подать документы. И сегодня, приехав во второй раз, я уже получил готовый патент», - сообщил Токарчук.

В заметке сообщается, что за 12 месяцев работы в режиме «одного окна» ММЦ принял от иностранных граждан более 476 тысяч заявлений о выдаче патентов, протестировал 430 тысяч человек на предмет владения русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации, и провел медицинское освидетельствование свыше 123 тысяч иностранцев. В ММЦ для получения патента иностранный гражданин может обратиться всего с двумя документами: паспортом и миграционной картой, а все остальные документы ему помогут оформить в Центре. Время подачи заявления на патент и прохождение всех необходимых процедур, включая тестирование и медицинский осмотр, занимает в среднем два часа. С января 2016 года Центр и его службы работают с 8.00 до 20.00 без праздников и выходных.

Напомним, что в 2014 году, по словам начальника Управления ФМС по городу Москве Ольги Кирилловой, в столице было выдано 812 тысяч трудовых патентов, разрешавших работу у физических лиц, и 264 тысячи разрешений на работу у юридических лиц. После того как, согласно действующим с 1 января 2015 года поправкам в миграционное законодательство, граждане из стран с безвизовым режимом стали работать только по патенту, ожидалось, что нагрузка на ММЦ составит более миллиона человек за год. Но серьезное усложнение правил получения патента, рост в разы расходов на его оформление, неспособность Центра обслужить хлынувший в одном-единственном направлении поток трудовых мигрантов (до 2015 года патенты выдавались в отделениях Федеральной миграционной службы (ФМС) по месту регистрации) и образовавшиеся в связи с этим огромные очереди, где у многих людей ухудшалось самочувствие, были даже сообщения о смерти посетителя ММЦ, а также падение экономики России, взлет курса доллара, снижение числа находящихся на российской территории иностранцев, – эти и другие причины сказались на количестве выданных миграционным центром патентов. Тем не менее, радует, что теперь людям не приходится приезжать в ММЦ по несколько раз и томиться в многочасовых очередях, как это было в первые месяцы работы Центра. Подробности можно прочитать в материалах:

- «Семь дней Фатимы: Сдать документы на патент и не умереть»,

- «Россия: Миллионам мигрантов грозит превращение в нелегалов. Кто виноват?»,

- «В очереди в миграционном центре скончался 48-летний приезжий из Таджикистана»,

- «Миграционный центр в Сахарово: Рапорты начальства и реальность»,

- «Вторая миграционная революция, или Про патенты, посредников, выдворения и зарплаты» и других материалах специальной рубрики «Миграция» и сайта «Мигрант.Фергана.Ру».

Согласно данным Департамента экономической политики и развития Москвы, с начала 2015 года и по первую декаду декабря городской бюджет получил 10 миллиардов рублей от платежей за патенты для трудовых мигрантов. В прошлом году стоимость собственно патента в Москве составляла 4000 рублей в месяц, а с 1 января 2016 года - 4200 рублей, и теперь власти надеются, что в 2016 году поступления в бюджет российской столицы увеличатся еще на 5 процентов. А с 2017 года нагрузка на мигрантов возрастет, как ожидается, еще на несколько сотен рублей: как передают «Известия», Министерство образования и науки России подготовило поправки в Налоговый и Бюджетный кодексы, согласно которым будет введена государственная пошлина за выдачу иностранцам сертификатов о знании русского языка, истории России и основ ее законодательства, она может составить 600–1000 рублей.

МИД Узбекистана разъяснил ситуацию только спустя две недели: старые паспорта за рубежом не действуют
2016-01-14 23:38 ferghana@ferghana.ru (Фергана)

Вечером в четверг, 14-го января, Министерство иностранных дел Узбекистана разместило на своей странице в Фейсбуке разъяснение по поводу непростой ситуации с биометрическими паспортами граждан этой страны. Разъяснение было распространено (и почему-то пока только в социальных сетях) спустя две недели после того, как граждане Узбекистана, имеющие старые, не биометрические, паспорта, столкнулись с проблемой возвращения на родину из России и других стран мира.

Приводим это сообщение полностью, в авторской редакции.

«О ДЕЙСТВИИ НЕБИОМЕТРИЧЕСКОГО ОБРАЗЦА ПАСПОРТА ГРАЖДАНИНА УЗБЕКИСТАНА НА ТЕРРИТОРИИ ДРУГИХ СТРАН

В связи с многочисленными обращениями сообщаем, что в соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 5 января 2011 года №УП-4262 «О дополнительных мерах по совершенствованию паспортной системы в Республике Узбекистан» паспорт гражданина Республики Узбекистан небиометрического образца был действителен до 31 декабря 2015 года, о чем зарубежные страны были информированы.

В этой связи гражданам Республики Узбекистан, постоянно прописанным на территории Узбекистана и временно находящимся на территории иностранных государств по паспорту гражданина Республики Узбекистан небиометрического образца, для возвращения в Узбекистан необходимо обратиться в дипломатическое представительство или консульское учреждение Республики Узбекистан в стране пребывания для получения сертификата на возвращение в республику.

Гражданам Республики Узбекистан, выписанным в установленном порядке на постоянное место жительства за границу и состоящих на постоянном консульском учете по паспорту гражданина Республики Узбекистан небиометрического образца, необходимо обратиться в дипломатическое представительство или консульское учреждение Республики Узбекистан в стране пребывания для обмена паспорта на биометрический».

Ниже приводится ссылка на страницу официального веб-сайта Министерства иностранных дел Узбекистана, содержащую сходную информацию - о порядке применения биометрического паспорта.

Как мы и предполагали, единственным вариантом успешного возвращения на родину для граждан со старыми паспортами является обращение в консульские отделы посольств Узбекистана, где им за 55 долларов выдадут «сертификат на возвращение».

Как сообщают СМИ Узбекистана, внутри республики паспорт старого образца продолжает действовать. «Это официально подтвердило Управление въезда, выезда и оформления гражданства МВД», пишет сайт Anons.Uz. А Газета.Уз сообщает, что «гражданам, не обменявшим паспорт, штрафы не грозят. В то же время каких-либо нормативных актов, предусматривающих продление срока обмена паспортов, до сих пор опубликовано не было».

Напомним, в настоящее время только в России единовременно находится один миллион восемьсот тысяч граждан Узбекистана. Это преимущественно трудовые мигранты, многим из которых отныне будет довольно нелегко вернуться домой. Дело в том, что на территории России существует всего два консульства Узбекистана - в Москве и Новосибирске.

Если правительства договорятся, то овощей и фруктов из Узбекистана в России будет больше
2016-01-15 09:57 ferghana@ferghana.ru (Фергана)

13 января 2016 года в Министерстве сельского хозяйства России состоялась рабочая встреча с представителями государственных корпораций Республики Узбекистан по вопросу увеличения экспорта сельскохозяйственной продукции.

В ходе встречи представители узбекской стороны отметили, что среднеазиатская республика способна в значительном объеме нарастить поставки своей продукции в Россию и закрыть потребность российского рынка в овощной и плодоовощной продукции и консервах. Кроме того, узбекская сторона выразила готовность к увеличению объемов поставок в Российскую Федерацию вина и виноматериалов, а также высказала заинтересованность в импорте российского риса и масложировой продукции.

В завершение встречи стороны условились рассмотреть возможность создания Российско-Узбекской рабочей группы по сельскому хозяйству, которая могла бы стать эффективным механизмом сотрудничества между профильными министерствами и послужить фактором дальнейшего наращивания взаимодействия между двумя странами в сфере агропромышленного комплекса.

Следует отметить, что на фоне постоянных разговоров об увеличении объемов узбекских овощей и фруктов, их доставка в Россию сопряжена со значительными трудностями. То узбекские власти не разрешают вывоз плодоовощной продукции из страны частным компаниям, монополизируя этот рынок, что приводит к уменьшению экспорта, то запрещают транспортировать фрукты и овощи на грузовых автомобилях. Согласно правительственному постановлению №249, подписанному премьер-министром Шавкатом Мирзиеевым 28 августа 2015 года, экспортировать сельхозпродукцию можно только железнодорожным или воздушным путем. Подобные ограничения отнюдь не способствуют развитию рынка товаров.

Узбекистан хочет, чтобы ему вернули деньги, замороженные в рамках «узбекского дела», связанного с Гульнарой Каримовой
2016-01-15 10:10 ferghana@ferghana.ru (Фергана)

Министр юстиции Узбекистана Музраф Икрамов направил федеральному судье Нью-Йоркского суда Эндрю Картеру письмо, в котором заявил о намерении узбекской стороны получить деньги, замороженные в западных банках в рамках расследования коррупционных схем, которые использовали оффшорные фирмы, фактически принадлежащие, по неофициальным данным, Гульнаре Каримовой - старшей дочери узбекского президента.

Об этом 14 января в статье «Папа Каримов хочет вернуть деньги дочери-принцессы» (Papa Karimov veut récupérer le butin de sa princesse) сообщил швейцарский еженедельник L'Hebdo, журналист которой, Франсуа Пиле, добыл копию письма за подписью главы узбекского Минюста.

Скриншот статьи в еженедельнике L'Hebdo

По его словам, имя Гульнары Каримовой в письме не упоминается, но в нем указаны ее гражданский муж Рустам Мадумаров и личная помощница Гаяне Авакян, которые в мае 2014 года были осуждены в Узбекистане за то, что, согласно формулировке Генпрокуратуры республики, «путем подлога и незаконных операций регистрировали внутри Узбекистана и за рубежом различные фиктивные структуры, занимались получением незаконной прибыли и легализацией преступных доходов, уклонением от уплаты налогов, сокрытием иностранной валюты и выводом ее за пределы страны».

Как передает «Би-би-си», в своем письме министр юстиции Узбекистана рассказал, что члены организованной преступной группы (ОПГ), в том числе – Мадумаров и Авакян, брали взятки от телекоммуникационных компаний, таких, как российские MTS и Vimpelcom, и занимались легализацией своих доходов, которые переправляли на свои счета за рубежом. Он подробно описал, как была пресечена деятельность ОПГ, а ее члены были строго наказаны, и поэтому, считает Икрамов, замороженные на их счетах и счетах их компаний деньги должны быть возвращены Узбекистану. В конце своего письма министр просит американскую сторону сохранять конфиденциальность информации. Письмо Икрамова было направлено 4 января 2016 года.

В комментарии «Озодлику» (узбекская служба Радио Свобода) Пиле пояснил, что имя Гульнары Каримовой в письме не упоминается потому, что в ином случае вернуть деньги Узбекистан не сможет: «ведь министерства юстиции США и Швейцарии не станут возвращать украденные принцессой деньги ее же отцу».

Отвечая на вопросы «Би-би-си», Пиле отметил, что Узбекистан повел себя очень умно, наняв в посредники известных адвокатов из нью-йоркской фирмы Holwell Shuster & Goldberg. Ее юристы выступают от имени узбекского правительства и обосновывают позицию Ташкента тем, что Узбекистан является в этом деле потерпевшей стороной. Обращалась ли узбекская сторона с аналогичным заявлением к Швейцарии, которая арестовала большую часть денег, на которые претендует Ташкент, - более 800 млн швейцарских франков ($826 млн), - пока неизвестно.

«Правительства США и Швейцарии очень расстроены. В случае положительного решения в пользу Узбекистана они обязаны вернуть деньги. Но возвращать их в страну, которая числится одной из самых коррумпированных в мире, не представляется для них возможным. Они находятся в довольно-таки затруднительном положении», - считает Франсуа Пиле.

Напомним, с осени 2012 года прокуратуры Швейцарии, Нидерландов, США, Швеции ведут расследования сомнительных сделок на телекоммуникационном рынке, связанных с именем Гульнары Каримовой. По данным Центра по исследованию коррупции и организованной преступности (Organized Crime and Corruption Reporting Project, OCCRP), коррупционные схемы Каримова использовала в контактах, по меньшей мере, с шестью телекоммуникационными компаниями. Тем, кто согласился на ее условия, она помогла получить лицензии для работы в Узбекистане, тех, кто отказался, раздавила, среди последних были три американские компании.

Согласно имеющимся у OCCRP финансовым документам, TeliaSonera заплатила Каримовой $381 млн и обещала дополнительно $75 млн, от Vimpelcom и Alfa Telecom она получила $176 млн, МТС перечислил $350 млн. Она также получила почти $90 млн от двух других компаний, которые занимались оптоволоконными линиями и созданием сетей WiMAX и Wi-Fi в Узбекистане. OCCRP полагает, что у Каримовой были и другие жертвы: в докладе упоминается, к примеру, Merkony Investment Group, которая между 2006 и 2008 годами перечислила на счета принадлежащих Каримовой оффшорных компаний Takilant и Finex (возможно, Phoenix) $85,7 млн. OCCRP считает, что $1 млрд - не окончательная сумма и она не отражает истинного размера предполагаемого вымогательства и взяточничества Каримовой, но на этой цифре придется остановиться, поскольку еще не все ее финансовые документы получены и изучены, а телекоммуникации были лишь частью интересов президентской дочки: она занималась также авиакомпанией, перевозками грузов, цементом, экспортом-импортом, модой, фармацевтическими препаратами и другими отраслями промышленности.

В августе 2015 года сообщалось, что США обратились к Ирландии, Бельгии, Люксембургу, Швеции и Швейцарии с просьбой арестовать активы на общую сумму $1 млрд в рамках расследования сомнительных сделок на телекоммуникационном рынке Узбекистана с участием Vimpelcom, MTS и TeliaSonera.

Подробнее по этой теме - в материалах рубрик «Гульнара Каримова» и «Teliasonera».

В настоящее время группа бывших узбекских граждан, а ныне политических беженцев за пределами Узбекистана готовит специальное заявление по поводу попыток узбекского правительства вернуть украденные Гульнарой Каримовой и арестованные в Европе деньги, оно будет обнародовано на следующей неделе. Отметим также, что в настоящее время Узбекистан остро нуждается в средствах: еще в апреле 2015 года Центральный банк этой страны сообщил премьер-министру Шавкату Мирзиëеву о том, что в казне - дефицит наличных денег для выплаты населению зарплат, пенсий и пособий, банки затрудняются в выдаче средств на зарплаты даже сотрудникам Министерства внутренних дел, Службы национальной безопасности и Министерства обороны, не говоря уже о других. Так что миллиард долларов, если Узбекистану удастся его заполучить, лишним не будет.

Узбекистан: Милиционеров, избивших трансвестита, разжаловали и уволили со службы (18+)
2016-01-15 10:57 ferghana@ferghana.ru (Фергана)

По информации, поступившей в редакцию «Ферганы» от анонимного источника в милиции Ташкента, утром 11 января в актовом зале хокимията (администрации) Чиланзарского района столицы Узбекистана состоялось собрание личного состава управления внутренних дел (РУВД), на котором прошёл разбор событий, запечатленных на видеоролике, запечатлевшем избиение трансвестита (см. трансвестизм). На этом собрании с виновных в самоуправстве - сотрудника отдела нравов, капитана по званию, и старшего лейтенанта, инспектора профилактики, были публично сорваны погоны.

Как сообщает один из присутствовавших на собрании, погоны срывал лично начальник Чиланзарского РУВД полковник Абдумаджид Шермухамедов. В актовом зале находилось и другое высокое милицейское начальство во главе с новым начальником милиции города Ташкента - Баходиром Курбановым, назначенным на эту должность в конце декабря.

По словам сотрудников милиции, именно городское управление внутренних дел (ГУВД) стало инициатором проведения служебного расследования по ролику, размещенному в Интернете. В итоге этого расследования инспекция по личному составу городской милиции вынесла заключение: обоих сотрудников уволить по пункту 69 внутренней инструкции, пока заменяющей в Узбекистане закон о милиции. С узбекского языка этот пункт можно перевести примерно так - «нарушение законности и создание отрицательного имиджа сотрудников милиции среди населения».

«Нехорошая» квартира

Ролик, что привел к столь печальным последствиям для капитана и старшего лейтенанта, появился в социальной сети Telegram в конце декабря 2015 года и быстро стал «хитом» Интернета. На записи видно, как сотрудники милиции врываются в квартиру, где находятся несколько молодых людей и накрашенный парень в парике и женском нижнем белье. Сотрудники грубо ставят молодых людей на колени, используют в отношении них нецензурную лексику, а накрашенного парня в женском белье милиционер в гражданском и вовсе бьет ногой по лицу.

Как удалось выяснить «Фергане», события, которые запечатлены на ролике, произошли на 6-ом квартале массива Чиланзар еще в августе прошлого года. Местом действия стала одна из квартир в дома №37, что стоит на перекрестке улиц Катартал и Чопон-ата (бывшая Волгоградская).

Хозяйка этой квартиры Нина В. (ввиду щепетильности истории опустим фамилии действующих лиц и оставим только их имена) имеет на том же массиве Чиланзар еще одно жилье, в связи с чем сдает «однушку» на шестом квартале в аренду. Но, как утверждают сотрудники милиции, с квартирантами ей решительно не везет. Предыдущие квартирантки, например, оказались проститутками. В РУВД завели на них дело, оштрафовали в судебном порядке и выселили в начале августа.

Через несколько дней их место занял следующий квартирант - скромный парень, представившийся студентом. Как рассказывают соседи, они сразу заметили в нем что-то «не то». Как-то странно смотрел на женщин, в лице было что-то непривычное. Но беспокойство у соседей вызвали не эти странности, а гости, которые по ночам стали приходить к жильцу. С одной стороны не шумят, приходят и уходят тихо, но звуки шагов на лестнице в ночной тишине слышны хорошо. И, если к парню каждую ночь наносится по три-четыре визита, то это наводит на определенные размышления.

Соседи сообщили о своих подозрениях в милицию, Даниёра вызвал к себе инспектор профилактики (проще говоря, участковый милиционер) 6-ого квартала, майор по званию, записал данные, предупредил о правилах проживания в мнгоквартирных домах - в частности, о том, что там не стоит организовывать притоны.

Дом №37 на 6-ом квартале Чиланзара, в котором трансвестит принимал своих гостей

Трансвеститы отделались легким испугом

Даниёр, вроде, советам майора внял, но сам попал в милицейскую разработку районного отдела нравов. Там сразу предположили, что парень - трансвестит, занимается проституцией, а его ночные гости - клиенты. От тех же соседей милиционеры узнали - после визита к участковому Даниёр выводов не сделал, поток ночных гостей к нему не сократился. И решили провести рейд, чтобы накрыть притон с поличным.

Рейд, запечатленный на ролике, проводился в двадцатых числах августа. В нем участвовал сотрудник отдела нравов капитан по имени Джамшид и другой участковый шестого квартала - старший лейтенант по имени Исраил. Они взяли двух понятых и стали дежурить возле квартиры №8, ожидая, когда оттуда выйдут клиенты. Около половины двенадцатого ночи дверь, наконец, открылась, и участники рейда ворвались в квартиру...

Дальнейшая судьба накрашенного и переодетого в женскую одежду квартиранта и его гостей была весьма позорной, но довольно безболезненной. Сначала их отвезли в находящееся поблизости Чиланзарское РУВД, а затем отправили в кожно-венерологический диспансер, что в Сергелийском районе города. В конце августа, накануне 1 сентября - Дня независимости, их всех выпустили. Даниёр, по свидетельству соседей, спокойно собрал вещички и через пару дней съехал со злополучной квартиры №8.

Так что, можно сказать, что все отделались легким испугом. Хотя по закону проводившие рейд офицеры милиции должны были передать материалы в следственный отдел, где, в свою очередь, обязаны были возбудить сразу два уголовных дела. Одно по статье 120 Уголовного кодекса, по которой за «бесакалбазлык» (мужеложство) в Узбекистане предусматривается до трех лет лишения свободы.

Второе по статье 131 того же Кодекса - содержание притонов или сводничество. Эта статья посерьезнее, здесь уже можно получить от трех до пяти лет. Самое любопытное, что отвечала бы по этой статье хозяйка квартиры Нина В. Как объясняют сотрудники милиции, хотя она, наверняка, и не ведала о том, что творится в ее «однушке», здесь есть нюанс - если хозяин квартиры не заключил официального договора аренды с квартирантами, то он и отвечает за их действия. Кроме того, у нее могли вообще конфисковать квартиру - такие случаи уже бывали. Так что один из понятых, который, судя по всему, и стал автором ролика, попавшего в Сеть, подложил хорошую свинью не только офицерам милиции, проводивших рейд.

Офицеры считают наказание слишком суровым

Узбекистан - не Европа, здесь к сексуальным меньшинствам относятся с предубеждением. И не только власти, которые в компании с Туркменистаном единственными на постсоветском пространстве сохраняют в Уголовном кодексе статью 120, но и большинство населения. На транссексуалов, тем более, здесь смотрят брезгливо, даже с некоторым испугом, как на больных опасной заразой. Поэтому есть немало простых граждан, которые сочувствуют офицерам, с которых сорвали погоны.

Сами же эти офицеры с решением начальства не согласны, считают наказание слишком суровым и пытаются его опротестовать. Старший лейтенант в рамках событий, запечатленных на ролике, признает себя виновным только в том, что не пресек самоуправство старшего по званию.

А капитан оправдывается тем, что чисто по-мужски на дух не переносит граждан нетрадиционной ориентации. Вот он и выражал им свое презрение нецензурными словами. А что пнул трансвестита ногой - так, мол, чисто символически и безболезненно, в воспитательных целях.

Пока неизвестно, как в итоге сложится судьба офицеров, ставших героями пресловутого ролика. В этой истории радует одно - достойная реакция руководства столичной милиции на видео в Интернете. Не радует другое - о подобных фактах реагирования на критику следовало бы сообщать в местных СМИ, организовать там дискуссии читателей. Это бы создало хороший имидж милиции. Но вот такого, к сожалению, нет. Даже для получения информации для этой статьи пришлось пользоваться анонимными источниками.

Соб. инф.

* * *

От редакции: В этой истории остается много непонятного и загадочного. Почему милиционеров-таки наказали? В общем, это не свойственно властям Узбекистана. Почему к ответственности не был привлечен парень в женской одежде, предположительно, занимавшийся проституцией? Была ли это проституция или просто - «общение» по обоюдному согласию? В любом случае - ему грозила бы статья 120 (мужеложество). Почем она не была применена? Мы просим наших читателей поразмышлять над этими вопросами и поделиться с нами своим мнением. Оставить его можно на странице комментариев, или в социальных сетях - в Фейсбуке, в ВКонтакте, в Одноклассниках и в Твиттере.

Узбекистан: В Фергане милиционеры жалуются на задержку зарплат и отсутствие премиальных
2016-01-15 14:08 ferghana@ferghana.ru (Фергана)

Милиционерам Ферганы (Узбекистан) задерживают зарплаты и не выдают их полностью, сообщает «Озодлик» (узбекская служба Радио Свобода) со ссылкой на неназванных сотрудников ферганских отделов внутренних дел.

«Мне перевели на пластиковую карточку лишь половину моей зарплаты за декабрь, оставшуюся часть не выплатили, сказав, что нет денег. Мне не хватает этих денег, чтобы выплатить кредит. Кроме того, нет никаких разговоров о выплате нам премиальных», - рассказал один из источников «Озодлика».

Узбекские милиционеры. Фото с сайта Vkurse.uz

Другой милиционер, работающий в управлении внутренних дел Ферганской области, сообщил, что руководство УВД до сих пор не выплатило им обещанные 500 тысяч сумов (около $80 по курсу «черного рынка») за участие в хлопковой кампании прошлого года: «Когда в прошлом году мы заявили, что не поедем на сбор хлопка за бесплатно, нам обещали деньги. Сказали, что 400 тысяч сумов (около $65) нам выплатят как командировочные, а остальные 100 тысяч (около $16) дадут на расходы. Поверив на слово, мы поехали на хлопок. Но нам до сих пор никаких денег не заплатили».

По данным «Озодлика», прокуратура Ферганской области взяла под личный контроль проблему с задержкой зарплат сотрудникам ферганского УВД, получив заявления последних. «На основании их жалоб была проведена проверка. Выяснилось, что в конце года по вине Центрального банка на счет УВД не была переведена общая сумма. Имевшаяся сумма была распределена по районам. Кому-то деньги были переведены на пластиковые карты, кто-то получил наличными. Сегодня на пластиковые карты сотрудников в четырех районах были переведены деньги. Например, в Язъяванский район деньги полностью были переведены на пластиковые карты. Риштан и город Фергана тоже получили деньги. Деньги вчера поступили из Центробанка», - рассказал источник «Озодлика» в Фергане.

Он добавил, что задержка зарплат сотрудников правоохранительных органов связана с нехваткой денег в банках: «Несмотря на то, что УВД Ферганской области подает заявку в банк заранее, банк не может найти наличные деньги. Центробанк написал объяснительную. Так как два дня по случаю праздника сотрудников вооруженных сил Узбекистана (14 января в стране отмечается День защитников Родины. – Прим. «Ферганы») деньги выдаются военным, а милиционерам денег не хватило. В банке сказали, что будут выдавать по возможности».

Говоря об обещанном за участие в хлопкоуборочной кампании вознаграждении, он заверил, что «деньги поехавшим на хлопок милиционерам будут выплачены до копейки по указанию начальника управления. Те, кто поехал на хлопок по приказу, получат свои деньги. Но те, кому был выписан выговор, денег не получат. Вообще, мы заинтересованы в том, чтобы милиционеры, считающиеся опорой государства, вовремя получали свои заработные платы, были одеты и сыты».

«Озодлик» сообщает, что и в других областях Узбекистана сотрудники правоохранительных органов не могут получить свои зарплаты вовремя и целиком.

Напомним, что о дефиците денег в государственной казне Центральный банк Узбекистана сообщил премьер-министру Шавкату Мирзиёеву еще в апреле 2015 года, банки затрудняются в выдаче средств на зарплаты даже сотрудникам Министерства внутренних дел, Службы национальной безопасности и Министерства обороны, не говоря уже об обеспечении средствами для выплаты зарплат, пенсий и пособий другим кругам населения. О проблеме с наличностью, коснувшейся миллионов жителей Узбекистана, «Фергана» рассказывала в таких материалах, как, к примеру,

- «В ожидании «великого будущего»: Узбекистан охватили массовые задержки зарплат»,

- «Озодлик»: Предприятие GM Uzbekistan уже два месяца не выдает работникам зарплату»,

- «Проблемы Узбекистана принимают системный характер»,

- «Узбекистан: Власть накажет банки за причастность к задержке зарплат. В Фейсбуке учат добывать наличные деньги».

Кыргызстан: Пропрезидентская фракция внесла в парламент вопрос о денонсации соглашения с Россией по ГЭС
2016-01-15 14:44 ferghana@ferghana.ru (Фергана)

Фракция пропрезидентской Социал-демократической партии Кыргызстана (СДПК) одобрила денонсацию соглашения с Россией о строительстве Верхненарынского каскада ГЭС и Камбаратинской ГЭС-1. Соответствующее решение принято 15 января на ее заседании, сообщает 24.kg. Как пояснил депутатам заместитель министра экономики и промышленности Айбек Калиев, правительство республики решило отказаться от российской поддержки при возведении ГЭС, поскольку Россия настаивала на изменении условий соглашения. Кыргызстану предлагалось вместо льготного взять коммерческий кредит для строительства, что увеличило бы в разы себестоимость электроэнергии и срок окупаемости ГЭС. При таких условиях проект становился нерентабельным.

Глава фракции, имеющей 38 из 120 мест в парламенте Киргизии, не исключает повышения тарифов на электроэнергию для населения, чтобы вызвать больший интерес потенциальных инвесторов.

«Надо полностью изменить отношение к энергетике. Нужно думать об энергетической безопасности, выработать такие тарифы, чтобы было удобно и населению, и инвесторам. Раз российская сторона не может построить ГЭС, надо искать других инвесторов. Таджикистан сам строит. Мы тоже должны искать такие пути», - отметил лидер СДПК Чыныбай Турсунбеков.

Напомним, 31 декабря 2015 года правительство Киргизии объявило о решении денонсировать подписанное 20 сентября 2012 года межправительственное кыргызско-российское соглашение о строительстве и эксплуатации Верхненарынского каскада ГЭС. Неделей ранее президент Киргизии Алмазбек Атамбаев сделал последнюю попытку призвать Москву к ответственности за выполнение своих обязательств. Он сказал, что нынешняя ситуация в российской экономике не позволяет вкладывать российский капитал в проекты по строительству каскада кыргызских ГЭС. Президент отметил, что Кыргызстан не может ждать, когда Россия построит Верхненарынский каскад ГЭС, а «за Камбарату-1 там вообще никто даже не принимался», поэтому его страна будет искать новых инвесторов.

Статья по теме: «Россия - Кыргызстан: Нет электричества - нет телеканалов с «особым статусом».

Кёльн и мигранты. Как Восток сошелся с Западом - и причем тут Россия
2016-01-15 16:29 ferghana@ferghana.ru (Мария Яновская, Нигора Бухари-заде)

В новогоднюю ночь в Кёльне (ФРГ) произошли массовые нападения на женщин: по последним данным, в полицию поступило около 600 заявлений от пострадавших, речь идет об избиениях, кражах, изнасилованиях, оскорблениях и сексуальных домогательствах. Как говорят пострадавшие, группами нападали молодые мужчины североафриканской внешности, многие из них не говорили по-немецки. По данным полиции, большинство преступников, которых удалось идентифицировать, - мигранты, недавно приехавшие в Германию с Ближнего Востока и Северной Африки. Однако пока опознаны далеко не все. В СМИ появились сообщения, что подобные нападения были совершены в ту же ночь в Штутгарте, Гамбурге, Берлине и других городах.

Простые рецепты из России

Случившееся вызвало широкое обсуждение не только в Германии и Европе. В России кёльнские события спровоцировали подъем выступлений на темы миграции, несовпадения исламских и европейских ценностей и скорой гибели Европы. Российские публицисты проявили глубокую осведомленность о причинах нападений и наперебой стали давать советы Европе, от простых: депортировать, разрешить местным жителям давать вооруженный отпор «понаехавшим», - до невыполнимых: принудить местные мусульманские общины взять на себя ответственность за приехавших.

Александр Баунов, Московский центр Карнеги: «Почему Европа представляется местом, где можно то, чего нельзя дома? Потому что люди попали из мира, в котором по-прежнему так или иначе действует коллективная ответственность, в мир, где ее нет и быть не может, и это словно бы освобождает от любой ответственности. <…> Коллективную ответственность Европа вводить, не изменив себе, не может. Зато может попытаться создать для новоприбывших привычную сдерживающую среду стыда. Ложный коллектив толпы надо заменить привычным коллективом условной большой деревни. <…> Новоприбывших надо интегрировать не напрямую в абсолютно чужое немецкое общество, а сперва в общество сирийцев, алжирцев, марокканцев Германии. Чтобы их там знали по имени, фамилии, роду, племени, родине и матери. <…> Эту заботу надо разделить с общинами их земляков: они-толучше в доступных терминах разъяснят им местные правила жизни. Лишней обузы в общинах, конечно, никто не хочет, но есть вполне ненасильственные и мирные способы привлечь земляков и единоверцев к этому полезному делу, а значит, и к ответственности за результат. Конечно, в среде пообвыкшихся на новом месте принято сторониться следующих приехавших: мы-то люди культурные, а эти не с нами. Но и сторонятся не все, и есть способы простимулировать.Например, материально. А есть и нематериальные стимулы: многие в эмигрантской среде ждут гражданства, продления вида на жительство, разрешений пригласить родственников, работы, субсидированного жилья и образования. Можно более или менее формально поставить все это в зависимость от участия в социальной работе с новоприбывшими и ее успехов».

То есть принцип коллективной ответственности для Европы неприемлем, но если речь идет о приезжих алжирцах-сирийцах-марроканцах, то можно.

Российские радикальные публицисты идут дальше и поднимают волну антимигрантских и антиисламских настроений. В своих обобщениях они доходят до максимума, и одна из самых сложных сегодняшних проблем превращается плоскую схему, которая ничего, кроме ненависти, породить не может.

Новогодняя ночь в Кёльне. Фото © The Telegraph

Журналист Юлия Латынина все поняла про «культурную позицию мусульман»: «Важно понимать, что все эти люди (нападавшие – ред.) – все они были мигранты, все они считали себя мусульманами. Кто-то изних приехал давно, кто-то недавно, кто-то был афганец, кто-то сириец. Тоесть между ними одно общее – они мигранты иони считали себя мусульманами. Анемцев или этнических американцев там небыло. Это ихкультурная позиция. Они расисты, они фашисты, они ненавидят Европу исчитают каждую европейскую женщину законной жертвой. Если Европа хочет бороться срасизмом ифашизмом, инетерпимостью, то, собственно, вотэту самую нетерпимость представляют эти люди.<…> Всех этих прекрасных людей достаточно просто лишить гражданства втом случае, если они граждане Германии, идепортировать. Никаким нарушением прав человека это неявляется, потому что если этим прекрасным людям ненравятся законы Германии, если имне нравится, что женщины ходят без хиджаба, если это наносит имморальный ущерб, тогерманское государство может позаботиться обих душах ивыслать ихтуда, где женщины ходят вхиджабе».

Снова Латынина, на этот раз в «Новой газете»: «То, что произошло, имеет в арабском языке специальное название, «тахарруш». «Тахарруш» — это новое социальное явление, когда гости Европы в местах массового скопления народа учиняют насилие над европейскими женщинами. Технология очень проста: при большом стечении людей 10-30 представителей высокодуховного арабского мира окружают неверную европейскую сучку, щупают и параллельно грабят, а иногда и насилуют, чтобы конкретно объяснить ей преимущество тех духовных скреп, носителями которых они себя считают».

Писатель Михаил Веллер полагает, что нужно дать европейцам право на самооборону, и объясняет, почему: «Если где-то сурово караются некоторые проступки, авидимо, в другом месте они некараются никак, тотот, кто приехал изсурового края, начинает вытирать ноги обэтот благодатный край, который сегодня называется Европой. Система устроена неправильно. Яуже неговорю обэтих ужасах – обэтих исследованиях IQ, где получается, что европеец, африканец, араб неравны посвоему среднему IQ. Вот то, что яговорю сейчас, может быть влюбой толерантной стране расценено как фашизм. Тоесть опровергнуть это нельзя. Статистические выкладки никем неопровергнуты, потому что неполучится. <…> Когда говорят: «Не смейте говорить ничего плохого про мигрантов, чтобы небросать натень наних навсех»,— небудем бросать тень наних навсех. Такую тень, какую они бросили сами насебя, замучаешься дегтем закрашивать – она исейчас достаточно плотная».

Взгляд из Германии: Нужно разграничивать миграцию и беспорядки

О том, что на самом деле происходит сегодня в Германии, как эта страна справляется с массовым наплывом беженцев с Ближнего Востока и Северной Африки, как реагирует на события новогодней ночи и каковы будут последствия, «Фергане» рассказала директор берлинского Института миграционной политики Ольга Гулина:

- Какова на сегодняшний день позиция Германии и других стран ЕС в отношении приема лиц, ищущих убежище?

- Позиции разных стран ЕС в вопросе приема беженцев серьезно различаются. Внутри ЕС существуют три блока стран: одни выступают за прием мигрантов, другие – против, третьи занимают сдержанную позицию. На сегодняшний день лишь несколько государств из 28 стран ЕС активно принимают людей, ищущих убежище. Германия, наряду со Швецией, Италией, Грецией заняла позицию на прием людей из регионов военных действий. На долю ФРГ приходится самое большое количество всех поданных прошений на убежище внутри Европы. Однако в одиночку государства, принявшие наибольшее число беженцев, сделать все для них не могут, поэтому Германия постоянно призывает другие страны единой европейской семьи также принимать участие в решении проблем гуманитарных мигрантов.

Директор берлинского Института миграционной политики Ольга Гулина

- Действительно, миллион безработных людей, которых нужно одеть, накормить, дать жилье, обучить и интегрировать, ложатся определенным бременем на государство, пусть даже такое экономически самодостаточное, как Германия. Как долго страна сможет продолжать принимать беженцев?

- По вопросу дальнейшего приема ответить сложно. Сегодня позиция такова, что Германия намерена продолжать принимать людей, находящихся в опасности. Это, однако, не означает, что двери в страну открыты для всех подряд. Ситуация с прибытием мигрантов контролируется, люди въезжают по тем правилам, которые установлены в государстве. Каждый, ищущий убежище, должен пройти индивидуальное собеседование и специальную процедуру в порядке признания беженцем и лицом, ищущим убежище. Количество стран, из которых беженцы могут подавать документы на убежище в Германии, значительно сокращается. В прошлом году Германия дважды увеличивала список безопасных для проживания стран. В последний раз этот список пополнился еще 12 странами, в том числе Украиной, Сенегалом, всеми государствами Балканского полуострова – эти страны включены в категорию безопасных, и прошения об убежище от граждан из них приниматься не будут. Другой вопрос, что Германия считает себя ответственной за человеческие жизни и видит необходимость принимать тех, кому реально грозит гибель. Поэтому люди, бегущие и спасающиеся от войны, конечно, найдут здесь убежище и в будущем.

- То есть не все мигранты, которые уже находятся на территории Германии, получат защиту, и они могут быть депортированы обратно?

- Германия приняла порядка миллиона человек, которые подали заявления на защиту. Помимо статуса беженца, возможны еще несколько форм защиты – это запрет на высылку из страны, если на родине существует угроза жизни, а также предоставление вида на пребывание. Здесь решение в каждом конкретном случае зависит от оснований и страны исхода подателя на убежище. Как я уже сказала, Германия постоянно корректирует список безопасных стран. Так, в начале 2015 года она еще принимала огромное количество людей из балканских стран, но в августе все эти страны были внесены в список безопасных, и прием гуманитарных мигрантов из них прекратился. То есть далеко не все те, кто уже прибыл в Германию, получат здесь убежище и защиту. Однозначно в качестве гуманитарных мигрантов Германия будет рассматривать граждан Афганистана и Сирии. Эти страны и сейчас лидируют по количеству беженцев. То есть защиту получат, в первую очередь, те, кто в ней действительно нуждается. Еще недавно граждане Ирака входили в десятку стран, лидирующих по прошениям на убежище в Германии. А сегодня мы наблюдаем интересную тенденцию: иракцы лидируют по количеству запрашиваемых паспортов для возвращения на родину. Когда человек получает статус беженца, он должен сдать в уполномоченные органы страны приема свой национальный паспорт и получить документы беженца установленного образца. Так вот сегодня граждане Ирака массово отказываются от документов беженцев и просят вернуть им национальные паспорта, то есть они готовы вернуться на родину. Этот тренд, несомненно, еще потребует изучения.

- После событий новогодней ночи – беспорядков, учиненных мигрантами в Кёльне и Гамбурге, – реакция федеральных чиновников и общества не заставила себя долго ждать. Ангела Меркель, в частности, предложила упростить депортацию мигрантов, совершивших преступления. Какие еще ответные действия государства и последствия для мигрантов могут иметь эти новогодние инциденты?

- Нужно четко разграничивать миграцию и беспорядки, хулиганские действия, совершенные отдельными людьми. Это два разных поля, хотя важно признать, что большая часть правонарушителей в новогоднюю ночь, по заявлениям министра внутренних дел, имела миграционные корни. События, схожие с теми, что произошли в Кёльне и Гамбурге, имели место и в австрийском Зальцбурге, несколько инцидентов было зарегистрировано в Цюрихе. Полиции Финляндии удалось предотвратить аналогичные массовые беспорядки в Хельсинки. Это все говорит о том, что эти действия были скоординированы, у них есть организационный центр. Где он находится – сейчас выясняют правоохранительные органы. Но говорить, что в них участвовали только люди, которые прибыли в страны ЕС как беженцы, однозначно нельзя. Действительно, большинство нападавших имели документы беженцев, но помимо них среди хулиганов были отмечены граждане США, Сербии, Германии, Марокко и других стран. Здесь показательна позиция Ангелы Меркель, которая сказала, что ответ на такие действия будет дан в рамках правового государства, которым является Германия. Поэтому ждать каких-то репрессивных мер в отношении всего мигрантского сообщества в такой стране, как Германия, нелогично. Сейчас обсуждается ужесточение правил приема гуманитарных мигрантов, усиление ответственности за правонарушения, такие как посягательство на половую неприкосновенность, посягательство на жизнь и собственность, сопротивление правоохранительным органам и упрощение процедуры депортации для этих нарушителей. Причем впервые после финансового кризиса в Греции социал-демократы и христианские демократы вновь пришли к согласию по вопросу миграционной политики.

- Что касается рядовых граждан Германии, наблюдается ли трансформация настроений людей после наплыва иноэтнических и инокультурных мигрантов? Какие опасения по этому поводу выражают коренные жители, проявляется ли мигранто- или исламофобия на бытовом уровне?

- Германское общество очень неоднородно по своим взглядам, поэтому мы не можем говорить о каких-то однозначных настроениях. Многие понимают, что не только мигранты ответственны за события, которые имели место в городах Германии, другая группа возлагает всю ответственность на вновь прибывших и является группой с наиболее радикальными взглядами. Конечно, факты ксенофобии были, есть и будут. Среди немцев есть достаточное число людей, которые выражают свое неприятие наплывом гуманитарных мигрантов в страну. Так, во второй половине 2015 года заметно выросло количество поджогов лагерей для беженцев на территории Германии. Даже корпорации Google пришлось убрать с интернет-карт места размещения беженцев. В Германии есть и ультраправые, которым новогодние события на руку, в частности, движение PEGIDA (Патриотически настроенные европейцы против исламизации родины), которое находится под контролем уполномоченных органов.

В минувшие выходные в Кёльне прошли массовые демонстрации сторонников движения PEGIDA, и после этих демонстраций порядка 20 человек палестинского и сирийского происхождения с побоями попали в больницы. При этом в противовес правым радикалам в это же время в Кёльне прошли демонстрации местных жителей под лозунгами «Нет ненависти», «Добро пожаловать, беженцы» и так далее. То есть немецкое общество очень полярно. Многие местные жители всячески стараются помочь беженцам, некоторые селят их у себя дома. Я сама не раз была свидетелем такой помощи. Рядом с моим домом в Берлине находятся два лагеря для беженцев. Перед Рождеством мы с соседями решили сделать пожертвования для детей мигрантов – купить им необходимую одежду и устроить праздничный рождественский ужин. Но когда я пришла в эти лагеря, там мне сказали: «Спасибо, но нам не нужны вещи – у нас ими просто все забито». Количество людей, желающих оказать помощь, и самих пожертвований превосходит потребности. То же самое касается и еды – число поставщиков продуктов питания для беженцев не уменьшается. Перед Рождеством компании записывались в очередь на поставку рождественских обедов для беженцев. То есть немалое число жителей Германии готовы поделиться с мигрантами своим комфортом и достатком.

- Как государство решает социальные проблемы беженцев?

- Проблем, на самом деле, много. Одна из самых существенных – это дети беженцев, которые по разным причинам оказались в стране без родителей – у кого-то погибли родители, потерялись в пути, кто-то отправился в этот опасный путь самостоятельно. Сейчас здесь оказалось огромное количество несовершеннолетних, которые имеют право на убежище или им должна быть предоставлена защита. По законодательству у каждого ребенка должен быть законный представитель для регистрации в школе, посещения врача, заполнения любой документации. Сейчас на одного такого уполномоченного сотрудника приходится от 50 до 100 детей. Социальные службы с этим наплывом уже не справляются. Еще летом прошлого года власти обратились к жителям Германии с призывом становиться опекунами детей-беженцев. До сих пор этот вопрос стоит довольно остро.

Кроме того, в обществе идут дискуссии по поводу размера пособий беженцам и формы их выплаты – стоит ли давать на руки мигрантам эти деньги. В каждой федеральной земле свое видение этой проблемы. Другая проблема – вопрос трудоустройства мигрантов. В Швеции, например, люди, ищущие убежища и прошедшие индивидуальное собеседование, сразу получают доступ на рынок труда. В Германии же установлен трехмесячный срок для получения разрешения на работу, в течение которого мигранты не могут работать. За это время власти должны принять решение о том, останется в стране этот мигрант или нет. Иногда принятие этого решения затягивается на большее число месяцев, и все это время иностранец не имеет права работать. Поэтому сейчас выдвигаются различные инициативы по решению этой проблемы, в частности – предоставлять тем, кто уже подал заявление на защиту, возможность учиться или проходить практику. В Берлине, Гамбурге набраны небольшие пилотные группы беженцев, которые изъявили желание в течение трех месяцев учиться на тренеров детских спортивных команд и потом пройти практику. То есть, когда они получат разрешение на работу, у них уже будет определенная квалификация, и они сразу смогут приступить к работе.

- Какие возможности для интеграции есть у мигрантов в Германии? Будет ли корректироваться интеграционная политика страны?

- Интеграция – это однозначно ключ к жизни в обществе, поэтому в Германии всегда уделяли огромное внимание интеграционным программам для иностранных мигрантов. Эти программы включают в себя обучение немецкому языку, истории и культуре страны, нормам поведения в обществе. Сейчас существует проблема нехватки учителей и мест на языковых курсах. В каждой федеральной земле дела обстоят по-разному. В Берлине ситуация более благополучная – здесь смогли набрать достаточное количество учителей для курсов изучения немецкого языка. Другая проблема заключается в том, что уровень образования у мигрантов сильно разнится. Как показывают исследования, мигранты из Афганистана, Ирака и Эритреи чаще не обладают достаточными навыками письма и чтения. Ситуация с гражданами Сирии кардинально отличается – более 80 процентов из прибывших в прошлом году имели как минимум полное среднее образование, поэтому в принципе почти все сирийцы имеют навыки чтения и письма. А на днях представитель министерства образования Германии заявил, что две трети прибывающих в страну гуманитарных мигрантов безграмотны, в их школьном образовании есть серьезные пробелы. Получается, что параллельно с обучением немецкому языку этих людей нужно будет учить писать, давать знания по математике и другим базовым школьным предметам. Это совершенно другие задачи. Так что, скорее всего, основной интеграционной проблемой сегодня будет обучение и подготовка мигрантов с разным уровнем образования, что потребует разработки новых обучающих программ. Эти вопросы находятся в полномочии федеральных земель, в каждой из которых проблемы интеграции решаются по-своему. Есть интеграционный стандарт, установленный федеральным законом, но как он будет обеспечиваться – каждая земля решает самостоятельно.

Полиция возле Кёльнского собора

- Как Вы думаете, существует ли вероятность возникновения в Германии таких мононациональных «таунов» или анклавов, которые даже полиция не может эффективно контролировать, как, например, во Франции или США?

- Германия по своему миграционному профилю очень отличается от упомянутых вами стран. Их сравнивать совершенно нельзя. Франция очень долгое время принимала без каких-либо интеграционных программ жителей своих бывших колоний, автоматически давая им французские паспорта. В Германии до 2000 года действовало право крови, когда даже рожденные здесь люди и мигранты второго поколения не могли получить немецкий паспорт. Германия вкладывает значительно большее количество денег в интеграционные и образовательные программы. В этих странах совершенно разный подход к мусульманским сообществам. Канцлер ФРГ постоянно подчеркивает, что ислам – это часть Германии. Во Франции менее либеральное отношение к мусульманам.

Владимир Мукомель: «Неверно проецировать события в Кёльне на российское общество»

Если в Германии разделяют понятия «миграция» и «беспорядки», то в российских обсуждениях кёльнских событий их прочно связывают – и переносят на нашу почву. То здесь, то там в российских СМИ и социальных сетях вспыхивает ненависть к чужим и «понаехавшим», и новогодний Кёльн становится непреложным доказательством правоты подобных суждений. Руководитель сектора изучения миграционных иинтеграционных процессов Института социологии Российской Академии наук Владимир Мукомель рассказал «Фергане», почему нельзя сравнивать миграционные процессы в России и Европе и как кёльнские события могут спровоцировать новый всплеск ксенофобии.

- Можно ли говорить о кризисе европейской толерантности после Кёльна? В 1945 году Германия получила сильную прививку от ксенофобии, но прошло 70 лет, может, ее действия уже не хватает?

- Я думаю, что постановка вопроса вполне правомерна, но, вероятно, она преждевременна. Нужно посмотреть, как эти акции скажутся на общественном мнении, на самочувствии немецких граждан. Для этого должно пройти какое-то время, измеряемое не днями.

Скорее всего, будет идти широкая дискуссия и в обществе, и во властных структурах по поводу того, как корректировать политику интеграции, миграционную политику. Я думаю, что все-таки прививка против ксенофобии в немецком обществе сделана очень сильная, хотя, конечно, всегда есть часть немцев, которые выражают ксенофобные настроения: как правило, это ультраправые, но их роль и влияние невелики. Все будет зависеть от эффективности действий властей и того, как повернется (или не повернется) общественное мнение.

- Если мигрант в Европе работает, платит налоги и не нарушает уголовный кодекс – это можно считать максимумом эффективности европейской миграционной политики. При этом мигрант может не разделять европейских ценностей, жить в своем «анклаве» и детей воспитывать согласно собственным традиционным ценностям. И европейское общество ничего не может с этим поделать, оно толерантно не навязывает своих правил. Не является ли это одновременно провалом миграционной политики и миной замедленного действия?

Руководитель сектора изучения миграционных иинтеграционных процессов Института социологии РАН Владимир Мукомель

- Я бы разграничил миграционную политику и политику интеграции. Дело в том, что Европа, и в первую очередь, Германия как наиболее привлекательная для мигрантов страна, действительно, столкнулась с очень серьезными вызовами, с форс-мажорными обстоятельствами: с притоком достаточно значимого количества мигрантов. Это, вероятно, сопряжено и с определёнными ошибками в миграционной политике.

Что сейчас важно для Германии – это сформировать эффективную политику интеграции мигрантов. Возможно, я ошибаюсь, но полагаю, что наиболее уязвимым звеном в политике интеграции была система социальных пособий, которая простимулировала приток мигрантов. Даже в этот миграционный кризис значительная часть так называемых беженцев является экономическими мигрантами.

Я бы не говорил однозначно, что все мигранты не разделяют ценности принимающего общества. Конечно, многие не понимают европейские ценности, не понимают, что приехали в другое общество, и Европе придется пересматривать сложившиеся практики интеграции. Но если говорить о детях мигрантов, то здесь другие проблемы. Дети, особенно рожденные в Западной Европе, обучающиеся со сверстниками в одних и тех же школах и общающиеся с ними постоянно, как правило, прекрасно интегрированы. У них нет проблем ни с языком, ни с теми ценностями, которые формируются в школе. Другое дело, что в семье, в их ближайшем окружении могут быть иные, нетрадиционные для принимающего государства ценности, но с этими проблемами, проблемами идентичности, дети мигрантов сталкиваются, как правило, когда взрослеют, ближе к совершеннолетию.

- Что еще, кроме системы выплаты пособий, можно изменить в миграционной политике Европы, чтобы адаптация шла быстрее и безболезненнее?

- В первую очередь, отказ от пособий. Интеграция мигрантов на рабочих местах, отсутствие дискриминационных практик на рынке труда – а с этим сталкиваются мигранты повсеместно во всех сообществах, особенно на первых порах. Это, возможно, первоочередные шаги. И вероятно, более жесткое противодействие тем акциям, которые выходят за рамки закона.

- Произошедшее в Кёльне – конфликт исламских и европейских ценностей, или речь нужно вести, скорее, об организационных проблемах миграционной и интеграционной политики?

- Есть проблемы интеграционной и миграционной политики – и есть проблема восприятия обществом своих ценностей и ценностей мигрантов. Я бы не противопоставлял европейские ценности ценностям ислама. В основе любой религии, в общем-то, одни и те же принципы и заповеди. Прочтение исламских ценностей правыми и левыми, извините, будет совершенно разным – так, что создается впечатление, что речь идет о разных религиях. Очевидно, что и в исламском мире есть разногласия, и эти разногласия не менее серьезны, чем разногласия между так называемыми европейскими ценностями и ценностями ислама.

Но очевидно, что в европейском обществе есть определенная доля населения, придерживающаяся традиционных патриархальных ценностей, и так же среди мусульман есть часть, которая придерживается модернистских ценностей, близких к европейским. Конечно, среди мигрантов больше распространены патриархальные ценности, но процессы идут – может, медленно, но их надо как-то стимулировать, через систему образования, через взаимодействие на локальном уровне – на уровне общин, через органы местного самоуправления. И в Европе есть подобный позитивный опыт. Отношение к мигрантам на севере Европы совершенно другое, чем на юге и востоке, и до последнего времени не было сколько-нибудь значимых противоречий между согражданами северных стран и мусульманами, которые туда прибывают.

- Обсуждение Кёльнских событий в российских СМИ сегодня проецирует серьезные антимигрантсткие настроения. Может ли это вызвать новую волну ксенофобии в России?

- Безусловно, вызовет, и не одну. Проблема в том, что все события, которые происходят в Западной Европе, автоматически проецируются на российское общество.

- Преломляясь через телевизор. Как подать эти события – вопрос государственной пропаганды.

- Да, но не только. Пропаганда играет решающую роль. Все социологические центры фиксировали достаточно резкий спад ксенофобии в 2014-15 годах по той простой причине, что на первое место вышло освещение других тем.

- Вы имеете в виду ксенофобию по отношению к мигрантам из Центральной Азии и с Кавказа, но ксенофобия по отношению к украинцам ведь, наоборот, возросла?

- Да. Я к этому и веду. На первый план вышло освещение событий в Украине, внешние события, и ксенофобные настроения по отношению к выходцам с Кавказа, Закавказья и из Средней Азии резко снизились. Но выплыли наверх ксенофобии по отношению к украинцам. Это явный результат деятельности масс-медиа. И понятно, что освещение европейских событий вызовет новую волну ксенофобных настроений.

Но есть и другой момент. Даже более-менее сдержанное освещение проблем миграции в Европе у нас всегда интерпретируется совершенно не так, как это интерпретируется в европейских СМИ.

- Можно подробней?

- Помните, десять лет назад были события во Франции, вызванные гибелью двух подростков в трансформаторной будке? У нас это интерпретировалось как проблема мигрантов. Но местные исследователи говорят: это не проблема мигрантов, это были французские граждане, некоторые – в третьем поколении. Это проблема социальная, проблема плохих кварталов.

И автоматический перенос европейских событий в российский контекст неверен, потому что в Россию приезжают другие мигранты. Они не едут поболтать, посидеть за чашкой кофе и насладиться социальными пособиями. К нам едут мигранты с постсоветского пространства – в первую очередь, зарабатывать, и им не до облав на женщин. Они прекрасно понимают, что никто не будет их содержать, что никаких пособий им не светит, если они не получат российское гражданство. Кроме того, на постсоветском пространстве сохранились многие черты общего советского менталитета: они так же, как и россияне, сталкивались у себя на родине с коррупцией, откатами, дискриминацией, так что они приезжают в более-менее знакомую социальную среду.

- Как будет меняться миграционная политика Европы и России, ваш прогноз?

- Европейская политика будет сконцентрирована на более тонкой калибровке инструментов регулирования. Вероятно, будут упрощены процедуры предоставления статуса беженца. Это не означает, что они будут облегчены. Но сегодня это сложная процедура, сформировавшаяся многие десятилетия назад. Будет более четкая и, вероятно, облегченная процедура депортации соискателей убежища, но главное – будут уточнены инструменты интеграции. И, скорее всего, будет оказана помощь органам местного самоуправления - чтобы они справлялись с этими проблемами.

Что касается России, многое зависит от развития экономической и внешнеполитической ситуации. Когда будет нормализована ситуация в восточных регионах Украины, то я опасаюсь, что мы вернемся к старым знакомым «козлам отпущения»: тем мигрантам, которые приезжают к нам из Средней Азии и Закавказья. Ухудшение экономической ситуации будет способствовать распространению антимигрантских настроений, которые, скорее всего, будут подпитываться незадачливыми политиками и нашими пропагандистами.

* * *

Проблема приема и интеграции мигрантов серьезно стоит как в Европе, так и в России. Но сравнивать не стоит: серьезного конфликта ценностей между россиянами и приезжающими мигрантами не возникает (отсутствие свобод, неуважение к личности, автократию и коррупцию можно считать, скорее, общими культурными ценностями), система убежища в России не работает, никакой нагрузки на бюджет приехавшие мигранты не несут (кроме школ для детей, но это не нагрузка, а инвестиции в интеграцию). Однако истерика, которая поднимается в российских СМИ, сводит проблему к культурному и чуть ли не расовому превосходству европейцев (читай – россиян), и это может привести только к новой волне ненависти.

Мария Яновская, Нигора Бухари-заде