Народно-демократическая партия выступила за углубление социального неравенства?

Начиная освещение текущей предвыборной кампании в Узбекистане, мы уже рассказывали о том, что партии в этой стране являются лишь бутафорскими, марионеточными образованиями, призванными исполнять повеления более высокого руководства. Парламент в Узбекистане, впрочем, так же, как и в России, - место не для для дискуссии, а для одобрения решений, которые «спускаются» от президента и из правительства. Чем же в таких условиях занимается так называемая «парламентская оппозиция»? А тем, что, к примеру, создавая видимость участия в законотворческом процессе, предлагает заведомо непопулярные экономические меры, как бы принимая за них всю ответственность на себя.

22 октября узбекские законодатели утвердили Государственный бюджет республики и бюджеты государственных целевых фондов на 2015 год. А несколькими днями ранее СМИ республики сообщили, что фракция Народно-демократической партии НДПУ), которая является формально оппозиционной, обсудила проект бюджета на своем заседании. Что же и как она там обсуждала?

В заседании фракции участвовали не только сами члены НДПУ, но также и другие депутаты парламента, ответственные работники кабинета министров Республики Узбекистан, министерства финансов, министерства экономики, госкомитета статистики, торгово-промышленной палаты, Центрального Банка Республики Узбекистан, то есть, все было под контролем.

Выступая на этом представительном заседании и произнося громкие слова об «обеспечении модернизации и диверсификации экономики, увеличении инвестиционной привлекательности и росте благосостояния населения», депутаты от НДПУ, по сути дела, высказались за рост социального неравенства.

За декларациями о повышении эффективности расходования бюджетных ассигнований, развитии социальной сферы, роста доходов, сбережений и покупательской способности населения, адресности социальной поддержки нуждающимся семьям крылись нововведения, которые снижают уровень жизни населения и бьют по его деловой активности.

Во-первых, депутаты предложили «оптимизировать работу бюджетных организаций». Деталей они не открывают, но, скорее всего, «оптимизация» означает резкое сокращение штатов. Предложение отменить, по мнению ндпу-шников, «необоснованные и изжившие себя льготы и преференции» наверняка не коснется чиновников и самих депутатов, а ударит по инвалидам и многодетным семьям, как уже бывало неоднократно и ранее (см., к примеру, статьи Образованным матерям инвалидов с детства урежут пенсии, Многодетные женщины и инвалиды лишились налоговых льгот, Узбекское чудо: Врачебно-трудовые комиссии успешно «излечивают» бессрочных инвалидов).

Казалось бы, еще одна «благая весть» от НДПУ: «оппозиционеры» предложили снизить базовую ставку налога на прибыль до 7,5 процентов, ставку единого социального платежа - с 25% до 15%. Сегодня о якобы ожидаемом «большом социальном эффекте» этой меры говорят даже независимые эксперты. Однако на деле эти послабления коснутся только микрофирм, малых предприятий и также фермерских хозяйств.

Не секрет, что деятельность фермерских хозяйств в Узбекистане - одна из самых убыточных для самого фермера и для государства (см. наши статьи в рубрике Хлопок), и в то же время — одна из самых привлекательных для «крышующих» сельхозпроизводителя местных начальников - прокуроров и хокимов (глав администраций). Будет ли от данного «послабления» фермеру какая-то польза?

«Что касается малого бизнеса, то эта сфера экономики настолько зажата всевозможными государственными тисками и так глубоко ушла в «тень», что никакое формальное налоговое изменение проблемы не решит. Надо перестраивать систему отношения власти к предпринимателю, а не менять проценты, которые представляют собой чаще всего просто цифры. Ведь никаких настоящих реформ за последние годы не произошло», - сетует один из ташкентских экономистов, пожелавший остаться неназванным.

Новый госбюджет Узбекистана - не лучше и не хуже прошлогоднего. Но влияют ли нововведения на реальную жизнь, идущую по своим законом? «Если допустить, что влияют, все равно возникают вопросы. Почему, к примеру, снижается ставка единого налога (с 6% до 5%) для строительных организаций, но не для образовательных или медицинских учреждений? Не потому ли, что в именно в строительстве возможен самый большой «откат» для чиновников и самый большой распил бюджетных денег? Кто-то хочет увеличить коррупцию в этой системе еще больше?» - спрашивает ташкентский врач, директор частной клиники.

При этом НДПУ скромно отмечает, что одновременно с этим на один процент увеличатся ставки налогов для остальных групп. К примеру, сегодня самая большая ставка назначается для людей с самым высоким доходом - 22%. Значит, завтра будет 23%. Кто же выиграет, а кто пострадает от данного нововведения?

Только не чиновники и не милиционеры. Официальные заработки работников государственных структур и самих депутатов невелики - примерно от 500 тысяч до 1 миллиона сумов. А многотысячная армия работников силовых структур, прокуроров, таможенников, военных и судей и вовсе освобождена от налогов. Получается, что отныне большим налогом будут облагаться те граждане, что зарабатывают хорошие деньги своим трудом и честно ведут бухгалтерию? Хороший стимул для труда, что и говорить!

Парламентская «оппозиция» Узбекистана не только озвучивает непопулярные бюджетные законы, но и подхватывает гимны официоза во славу «продуманной социальной политики». В НДПУ гордятся тем, что социальные расходы госбюджета в 2015 году составят 12,8% к ВВП или 59,2% общих расходов. Как всегда, радость и гордость выражаются в процентах, но где же конкретные цифры? Сколько именно составят эти 12,8% от ВВП в сумах?

Согласно данным Всемирного банка, валовый внутренний продукт ВВП Узбекистана в 2013 г. составил 51 млрд 113 млн долларов. Следовательно, если считать, что его размер не слишком увеличился и в текущем году, то 12,8% от ВВП равно 6 млрд 542 млн долларов. Это значит, что столько денег будет выделено всему узбекскому здравоохранению, образованию, культуре, социальному обеспечению в 2015 г. Целых 218 долларов на одного жителя Узбекистана.

Как и «правящая партия», так и парламентская «оппозиция» твердо стоят на страже мнимых «государственных интересов», не допуская никакой фактической либерализации бизнеса. Законы спускаются «сверху», депутатам остается только «пообсуждать» их и принять безоговорочно.

Депутаты парламента являются лишь совершенно формальными представителями народа, которому, согласно Конституции страны, принадлежит вся полнота власти. Депутаты - лишь статисты в этом театре под названием «узбекская демократия». Они играют «массовку», необходимую для создания видимости «демократических институтов».

Если завтра-послезавтра в аппарате президента и в правительстве передумают и решат снова изменить параметры государственного бюджета страны, или если им понадобится свалить на кого-то вину за неудачи и промахи в управлении экономикой, то на роль «мальчика для битья» как раз и сгодится та или иная «оппозиционная» партия, во всем послушная.

Право, как удобно.

Ислам Курбанов (Ташкент)

Международное информационное агентство «Фергана»

Как передает Uzdaily.uz, КОГГ СНБ сообщил, что 10 ноября узбекские пограничники предотвратили незаконное перемещение крупной партии товарно-материальных ценностей через узбекско-киргизскую границу, попытавшись задержать на автодороге «Япаги-Вуадиль» Ферганского района 20 человек с двумя автомашинами «Хундай-Портер». Во время задержания нарушителей государственной границы один из них - 28-летний гражданин Кыргызстана, житель села Марказ Кадамжайского района Баткенской области А.Муйиддинов – на своем автомобиле наехал на узбекский пограничный наряд. Военнослужащие открыли огонь и ранили Муйиддинова.

В задержанных автомашинах обнаружено более четырех тонн мясных продуктов. Правоохранительными органами Узбекистана возбуждено уголовное дело. Узбекские пограничники отмечают, что граждане Кыргызстана систематически нарушают договоренность о запрете остановки транспортных средств на указанном выше участке автодороги. Они призвали своих киргизских коллег регулярно разъяснять жителям приграничья правила, чтобы те не нарушали узбекско-киргизскую границу.

Ранее, утром 11 ноября, об инциденте рассказал отдел по связям с общественностью Государственной пограничной службы Кыргызстана. В его сообщении упоминались двое кыргызстанцев на двух грузовых машинах марки «Hyundai Porter», которые пересекли границу с контрабандными куриными и утиными окорочками. Остановив машины на а киргизской территории - на обочине транзитной дороги Кызыл-Кия – Кадамжай, - стали их разгружать. Здесь их настиг узбекский пограничный наряд и попытался задержать контрабандистов. Но те оказали сопротивление, вынудив пограничников применить оружие. В итоге один кыргызстанец был ранен и доставлен в больницу узбекского поселка Вуадиль, второму контрабандисту удалось скрыться от узбекских военных, но его задержали киргизские пограничники - в пункте пропуска «Айрыбас» - и передали сотрудникам Госкомитета национальной безопасности Кадамжайского района (Кыргызстан).

Международное информационное агентство «Фергана»

Гульшара Абдыкаликова

Гульшара Абдыкаликова родилась в 1965 году, окончила Джамбулский технологический институт легкой и пищевой промышленности, кандидат экономических наук. В разное время занимала должности министра труда и социальной защиты населения, председателя Национальной комиссии по делам женщин и семейно-демографической политике при Президенте, советника президента и заместителя премьер-министра.

Вице-премьером вместо Абдыкаликовой назначен бывший аким (глава) Восточно-Казахстанской области Бердыбек Сапарбаев, а его место занял Даниал Ахметов,

Женщины в Казахстане сегодня возглавляют 3 министерства из 17; среди женщин - два заместителя руководителя канцелярии Премьер-министра РК; шесть вице-министров, есть ответственных секретарей и т.п. Среди судей Верховного суда женщины составляют треть, а в областных судах - более 50% судейского состава.

Международное информационное агентство «Фергана»

В Южном Казахстане, в междуречье Арыси и Бадама расположены древние городища и курганы, которые археологи надеются включить в список Всемирного наследия человечества ЮНЕСКО. Один только Борижарский могильник, которому больше тысячи лет, протянулся почти на 13 километров, и в нем около трех тысяч погребений. За 20 лет работы археологи раскопали меньше одного процента, хотя находки все редкие и уникальные. Однако на этой земле начался строительный бум, а разрешения археологов ни застройщики, ни местные власти, ни владельцы кирпичных заводов не спрашивают. О том, что происходит на раскопках, - в материале «Ферганы».

- Посмотри: по обе стороны от дороги вся земля распродана. Вот кирпичный завод, берут глину, а тут повсюду - курганы. И ведь никто ничего с археологами не согласовывал. Сколько уже памятников погибло, никто не знает, - горячится мой спутник.

Мы несемся на джипе на запад от Шымкента по территории Ордабасинского района, чтобы ознакомиться с раскопками, ведущимися на уникальных археологических объектах, которые сейчас номинируются в список Всемирного наследия человечества ЮНЕСКО.

За рулем мой давний, еще со студенческих лет, приятель - генеральный директор института археологии имени Алькея Маргулана, член-корреспондент НАН РК, доктор исторических наук Бауыржан Байтанаев. Если обобщить все титулы, его можно назвать просто: главный археолог Казахстана.

Бауыржан Байтанаев, главный археолог Казахстана

Разговор в пути

Дорогу, по которой мы едем, не зря называют археологической: здесь повсюду городища и курганы. Плодородные земли и благодатный климат междуречья Арыси и Бадама всегда привлекали людей.

В советское время местность особо не менялась. А теперь здесь повсюду строительство. Кирпичные заводы (уж очень глина качественная), тепличные хозяйства и иные строения, большие и малые, растут как на дрожжах.

По закону, если в зону застройки попадает памятник археологии, в отделе земельных отношений застройщика обязаны предупредить о необходимости получения заключения ученых. На практике местные власти этого не делают. Надзорные органы тоже молчат.

- Сейчас наказание за уничтожение археологических и исторических памятников ужесточили: срок от трех до семи лет, - говорит Бауыржан Абишевич. - А толку нет. Закон не работает. Вот когда посадят за это пару акимов (глав администраций), может, и другие задумаются. Кстати, по конституции все граждане страны отвечают за сохранение историко-культурного наследия.

Мы подъезжаем к первой цели. Справа и слева от шоссе до горизонта протянулись небольшие бугорки – древние захоронения Борижарского могильника.

- Видишь, дорога эта построена в пятидесятых годах. Уже тогда множество памятников погибло. Сейчас ее расширяют. Это - новое уничтожение. Я приостановил работы. Требую, чтобы трассу провели в обход могильника.

Бауыржан видит мой откровенный скепсис.

- А что, в цивилизованных странах так и делают! И на этом не экономят. Мы готовим этот могильник и городища Жуан-тобе и Караспан-тобе, которые с ним связаны, дл включения в список всемирного наследия ЮНЕСКО. А там одно из требований – сохранение целостности памятника и аутентичность его исторического ландшафта. Надо и местным властям об этом задуматься.

Но пора от нынешних страстей перейти к седой древности.

Борижарский резерват

Сорок семь километров к западу от Шымкента. Это крупнейший домусульманский некрополь не только Казахстана, но и всей Центральной Азии – Борижарский могильник.

А еще внизу, на окраине села Колтоган, огромный бугор, обнесенный земляным валом, – городище Жуантобе, в прошлом - Кангха или Кенджида, неоднократно упоминавшийся арабскими путешественниками. Оба объекта давно исследуются археологами, но продолжают хранить свои тайны.

Жуантобе. Фото Андрея Донца

Первые раскопки были проведены на могильнике еще в 1893 году. Затем здесь в научно-исследовательских работах в 1949 и 1951 годах принимали участие видные ученые А.Бернштам и Г.Пацевич. В 1967 году экспедицию возглавляли Б.Нурмухамедов и К.Акишев. Позже, в девяностых годах прошедшего века, Борижар стали тщательно и систематично изучать сотрудники Южно-Казахстанского музея совместно с Республиканским Институтом археологии имени А.Маргулана.

Продолжаются эти работы и сейчас. К моменту нашего приезда археологи как раз зачищали одно из вскрытых погребений. Это простая грунтовая яма. Внутри - человеческий костяк. А в качестве атрибуции - какие-то железные кружки, похожие на очень большие монеты, но что это такое, пока не ясно.

Грунтовые ямы здесь - наиболее ранний тип погребений. Человек, похороненный с железными кружками, мог быть ровесником Юлия Цезаря.

Костяк. Фото Андрея Донца

Во II веке нашей эры погребальный обряд здешних насельников поменялся, и они стали хоронить в катакомбах под курганами. Занятие это трудоемкое, но так пытались скрыть могилы от грабителей. Что, впрочем, не особо удавалось. Погребения в катакомбах археологи связывают с жившими здесь племенами сарматов.

В IV веке они по каким-то причинам покинули здешние земли, и опять произошла смена обряда. На расположенном рядом городище сложилась синкретическая тюрко-согдийская цивилизация. Согдийцы были огнепоклонниками и хоронили своих умерших в склепах-наусах. Тогда здешние места покрылись как бы маленькими домиками. Все оборвалось с приходом арабов, которые активно разрушали склепы. Такова общая канва истории могильника, который был действующим примерно 800 лет.

Сколько же человек было в нем похоронено? В официальном описании 1994 года сказано, что Борижарский могильник «вытянут на расстоянии 5-7 км вдоль реки, на 1-й и 2-й надпойменных террасах в виде полосы шириной от 1 до 2,5 км. Представляет собой могильное поле, насчитывающее сотни различных курганных насыпей. Могильник оставлен оседлым населением, жившим в 1-м тыс. н. э. в долине р.Арысь, и скотоводческими племенами, имевшими здесь свои кочевья».

Но более детальные исследования территории позволили установить, что длина могильника составляет до 13 километров. И здесь около трех тысяч погребений. А если учесть, что во многих погребениях похоронено по несколько человек, то можно смело утверждать, что в этой земле лежат не менее десяти тысяч представителей разных племен, сменявших здесь друг друга на протяжении около тысячи лет, за которые возвысились и рухнули Римская империя, Персидская империя Сасанидов и Тюркский каганат.

Фото Андрея Донца

В настоящее время раскопками могильника руководит старший научный сотрудник областного историко-краеведческого музея Айсулу Ержигитова. Она признает, что несмотря на все старания, сделано пока немного: «За двадцать лет работы на могильнике нами раскопано около ста склепов и несколько катакомб. Это меньше одного процента».

Наградой за упорный труд археологам служат серебряные и бронзовые пряжки и бляхи от наборных поясов, железные кинжалы и мечи, ножи, украшения и керамика.

Ляган. Фото Андрея Донца

Борижарский могильник, по мнению крупнейших ученых, - один из важнейших археологических памятников страны. Причем в его изучении могут открыться совершенно неожиданные аспекты.

- Это же настоящий археологический резерват. Здесь необходимы геномные исследования. Тогда мы и узнаем, кем были похороненные здесь люди, откуда они пришли сюда - с запада или, наоборот, с востока, - увлеченно рассказывает Бауыржан Байтанаев.

Значение Борижарского некрополя и близлежащих средневековых городищ Жуан-тобе и Караспан-тобе для изучения истории Центральной Азии столь велико, что они могут быть включены в список Всемирного наследия ЮНЕСКО.

За неимением времени нам не удалось детально осмотреть прилегающее к Борижарам городище Жуан-тобе. Зато со следующим археологическим памятником мы познакомились детально.

Он же Арсубаникет

Минуем бывшее переселенческое село Мамаевка, ныне Колтоган. Дальше - Торе-Арык (в советское время Комсомол), которому историческое название вернули относительно недавно. Есть данные, что именно в нем похоронен знаменитый Ахмет Кенесарин. Но это отдельная тема. Мост через Бадам, село Караспан (бывшая Обручевка, тоже переселенческое). И вот оно - массивное и величественное городище Караспан-тобе.

Обратимся к официальному описанию: «В 1-м км к югу от села Караспан (Обручевка), слева от автомобильной дороги на г. Арысь. Обследовано в 1898 г. Н.П.Остроумовым, в 1946 г. – Южно-Казахстанской археологической экспедицией (А.Н.Бернштам), в 1951 г. – этой же экспедицией (Е.И.Агеева).

Топография памятника: городище двухчастное с кольцевым рабадом. По форме дублирует городище Жуантобе, отличаясь от последнего большими размерами. Подпрямоугольный в плане бугор (цитадель) опоясывает аморфным кольцом рабад; высота 22-24 м.

Некоторые исследователи (Е.И.Агеева, Г.И.Пацевич) склонны отождествлять городище Караспантобе со средневековым городом Карасаманом, в котором, по свидетельству Низамаддина Шами и Шараф-ад-дина Йезди, в 1392 г. Тимур принимал послов хана Тохтамыша, а затем, согласно описаниям Хафиза Таныша, в 1581 г. находилась часть войск и обоз Абдаллах-хана».

Раскоп. Фото Андрея Донца

Есть предание о том, что в этих местах была большая битва казахов с джунгарами. Косвенно это может подтвердить одно обстоятельство. В начале 90-х годов мы проводили в этом районе археологические раскопки. Одна группа короткое время занималась изучением именно городища Караспан. Сделали разрез кольцевого рабада и сразу наткнулись на массу человеческих костей. Это было не погребение, а скорее, братская могила. Несомненно, так могли погребать только в том случае, если трупов было очень много. Раскопки прекратили, траншею засыпали, так что и сейчас неизвестно, кто были эти люди и когда они погибли.

Работающие здесь археологи сейчас вскрывают верхние позднесредневековые слои с небольшими и незамысловатыми жилищами последних жителей города.

- Вот типичная комната, - показывает Бауыржан Абишевич, - здесь - место для хранения продуктов. Здесь спали. В стенах были ниши для вещей и светильников.

Специалисты определили, что город прекратил свое существование в начале XVIII века. То есть, примерно в одно время с Отраром. Связано это может быть со знаменитым джунгарским походом 1723 года.

Одна из загадок - возникновение Арсубаникета. И здесь есть версия, от которой захватывает дух.

- В «Шахнамэ» есть упоминание... Помните советский фильм «Легенда о Сиявуше»? Многие ученые уверены, что это и есть тот город, - увлеченно говорит Бауыржан Байтанаев.

Согласно величайшей эпической поэме, созданной автором «Шахнамэ» (Книга царей) Фирдоуси, герой Сиявуш в силу трагических обстоятельств был вынужден покинуть Иран. Далеко на севере он строит свой город счастья, где все люди равны. Так что, возможно, это его остатки.

Тамерлан принимал здесь послов Тохтамыша, в городе был дворец. И этот дворец археологам еще предстоит найти.

Можно не сомневаться, что городище Караспан-тобе хранит еще немало сюрпризов.

Константин Оболенский. Фото автора

Международное информационное агентство «Фергана»

Харри Талига

Талига отметил, что в 2014 году Узбекистан впервые провел мониторинг использования труда несовершеннолетних детей на хлопковых полях и сделал это качественно, «ситуация улучшается». По данным узбекской стороны, в этом году было зафиксировано 49 случаев нахождения на полях несовершеннолетних детей, из них в 41 случае дети выходили на сбор хлопка по собственной инициативе или по инициативе родителей. В результате несколько фермеров и директоров колледжей были оштрафованы на общую сумму 12 млн сумов ($5000), говорится в докладе.

Мониторинг проводился при техническом содействии МОТ. «Я лично был рад узнать, что в этом году Узбекистан выполнил многие из рекомендаций, сделанных в прошлом году после нашего совместного мониторинга», - заявил Талига. По его словам, позже результаты проанализируют эксперты МОТ в Женеве.

Напомним, в 2013 году Узбекистан разрешил миссии МОТ провести мониторинг хлопкоуборочной кампании в этой стране. Наблюдатели работали во взаимодействии с представителями властей Узбекистана, что вызвало скепсис у многих экспертов и правозащитников, которые понимали, что власти постараются скрыть неприглядные и вопиющие факты нарушения подписанных Узбекистаном конвенций о недопустимости использования принудительного труда и эксплуатации детей. Опасения оказались не беспочвенными, судя по докладу МОТ, посвященному результатам мониторинга на хлопковых полях Узбекистана. Работу и выводы миссии МОТ подверг критике, в частности, Узбекско-германский форум по правам человека (УГФ), возглавляемый узбекской правозащитницей Умидой Ниязовой. УГФ направил в Европарламент меморандум о нарушениях прав человека в хлопковом секторе Узбекистана в 2013 году, в котором содержится и серьезная критика итогов мониторинга миссии МОТ. 25 апреля 2014 года Узбекистан и МОТ подписали в Ташкенте программу технического сотрудничества на 2014-2016 годы, иначе называемую Программой достойного труда. В рамках программы МОТ обязалась поддержать реализацию Национального плана действий по искоренению детского труда, улучшению условий работы в сельском хозяйстве, включая хлопководство, что позволит обеспечить их развитие в соответствии международными трудовыми нормами и принципами.

Международное информационное агентство «Фергана»