Я часто писал о периоде в жизни различных государств, называемом «периодом веспасианства», его еще нередко называют «периодом государственного террора». Террора во всем: в политике, экономике, социальной сфере и так далее. По утверждению ученых, государство, вступившее в этот период, завершает свое существование крахом политической системы. Известно, что все империи в истории человечества проходили этот период. Пример тому из новейшей истории - распад СССР и Югославии. Узбекистан вступил в третью фазу государственного террора несколько лет назад и стремительно «наращивает» темп своего политического краха.

Нынешняя ситуация в Узбекистане напоминает мне последние дни Третьего рейха. Когда заканчивалась Вторая мировая война и уже шли бои за Берлин, все понимали, что война проиграна, но гестапо работало как ни в чем не бывало. Офицеры немецкой армии, убедившись в бесполезности сопротивления, складывали оружие и уходили с поля боя, чтобы сохранить свои жизни. Гестапо же преследовало таких людей, ловило и вешало на площадях с табличкой на шее: «Дезертир». Жители Германии вывешивали на своих балконах белые флаги в знак непротивления. Гестапо расстреливало таких целыми семьями, обвиняя их в насаждении пораженческого настроения среди населения.

В условиях почти полной изоляции, развала экономики и отчаяния людей милиция, прокуратура и Служба национальной безопасности (СНБ) Узбекистана арестовывают правозащитников, а также людей с религиозными и политическими убеждениями, суды же выносят им неправосудные приговоры.

Не удивительно, что в тюрьме оказался 71-летний старик - Хасан Чориев, у которого совсем недавно государство отобрало практически все нажитое им имущество. Видите ли, слова Хасана Чориева о хокиме (главе администрации) обидели эту важную персону, которая подала на него в суд. Когда это видано, чтобы узбекский суд защитил простого гражданина от несправедливых обвинений хокима?

Сотни голов рогатого скота, тысячи овец и другое имущество Хасана Чориева было конфисковано в пользу государства. Это и есть проявление «периода веспасианства». Причем вряд ли «выигравшему» суд хокиму достался хоть один из конфискованных у Чориева баранов.

Хасан Чориев, к сожалению, - не единственный бизнесмен, у которого власти отобрали нажитое через суд. В подобных условиях суд превращается в предпринимательскую организацию государства, «делающую» деньги, которые, якобы, стекают в государственную казну.

Я помню, как в 2002-2003 годах Баходир Чориев отчаянно боролся за права своей семьи, за отобранный у него бизнес. Отсидев в тюрьме, устраивал пикеты и другие протестные акции. Он не отступил даже тогда, когда неизвестные жестоко избили его и сожгли его автомобиль. Многие бы спрятались в кусты. Чориев не стал прятаться, но понял, что цивилизованную борьбу против власти Каримова можно вести только находясь вне Узбекистана. В Узбекистане же у людей, участвующих в политической борьбе, остается всего два варианта: либо тюрьма, либо «в кусты».

За рубежом живет огромное множество выходцев из Узбекистана, но против авторитарной власти Каримова борются немногие - те, кто верит, что, используя не огнестрельное оружие, а слово о правде, можно постепенно ослабить насильственный режим. А режиму уже мерещится, что отовсюду - из водопроводных колодцев, подвалов домов, с крыш высотных зданий, - в каждого представителя власти целится кто-то из политических противников. Это я к тому, что после недавнего визита Каримова в Джизак была отдана команда закрыть все подвалы госучреждений на ключ под ответственность руководителя. А крышки водопроводных колодцев на дорогах или вдоль них, приварили к опорной плите еще несколько лет назад.

Вернемся к Хасану Чориеву. Когда я впервые услышал о его аресте, решил, что ему могут предъявить обвинение в вымогательстве – это дежурная и любимая правоохранительными органами Узбекистана 165-я статья Уголовного кодекса. Ее, как правило, не применяют против представителей прокуратуры, милиции, налоговой и таможенной инспекций, хокимиятов и других органов власти. Да и дочерям президента она не грозит. Хотя без вымогательства они и дня не проживут, об этом знает каждый взрослый житель Узбекистана. Зато 165-я успешно работает против правозащитников, журналистов, немногочисленных представителей оппозиции.

Дело в том, что как у охотника имеется патронташ с патронами, у следователей прокуратуры, милиции, СНБ и других силовых структур также есть своеобразный «патронташ», набитый людьми, которые по требованию следователя готовы в любой момент написать заявление с обвинением в вымогательстве против какого-либо правозащитника или журналиста, которого нужно оговорить. Это - женщины легкого поведения, алкоголики, наркоманы, взяткодатели и тому подобный контингент.

Кроме вымогательства в «арсенале» у узбекских силовиков есть и другие статьи, используемые против оппонентов режима: например, 118 («Изнасилование»), 139 («Клевета»), 140 («Оскорбление»), 277 («Хулиганство»).

Узнав о том, что Хасану Чориеву предъявлено обвинение по статье 118, я ахнул.

По нашим наблюдениям, перед тем, как предъявить кому-либо заведомо ложное обвинение, узбекские следователи тщательно готовят «пострадавшего» или пострадавшую». В случае с Хасаном Чориевым, видимо, у следователя был цейтнот, и он не успел состряпать более правдоподобное обвинение.

Напомню, что за несколько дней до ареста Хасана Чориева информагентство «Фергана» опубликовало интервью с его сыном Баходиром, который утверждал, что его организация хоть сегодня готова взять власть, но пока не торопится с этим. Я ему охотно верю, но расцениваю его слова как вызов Исламу Каримову, который не привык к таким заявлениям.

Я более чем уверен, что после выхода интервью с Чориевым-младшим из Ташкента поступила грозная команда: «Арестовать!».

Баходира арестовать не могут – руки коротки, а вот отца можно поприжать. Но как? Тут уже не до подготовки. Вызвать из «патронташа» первого попавшегося, точнее, первую попавшуюся! Первой оказалась 17-летняя девушка. Так, я думаю, и появилась статья 118.

Эта опасный шаг для следователя. Ведь в изнасиловании обвиняется 71-летний старик. Что, если ранее он перенес операцию, скажем, по удалению предстательной железы? Аденома встречается у многих стариков. Но времени и возможности для уточнения нет. В интернете появилось заявление жены Хасана Чориева по поводу его ареста. Она так и заявила: «Муж перенес операцию по удалению...». Если это правда, то следователю – крышка.

«Чувство справедливости распределено между людьми очень несправедливо». Эта истина особенно ярко проявляется в государствах с человеконенавистническими режимами. В таких странах бороться с несправедливостью крайне тяжело. Каримовский режим верен каримовскому тезису: «Отец отвечает за сына». Я не знаю, как Баходир Чориев намерен бороться против несправедливости по отношению к своему отцу. Желаю, чтобы семья Чориевых с честью вышла из этой непростой ситуации.

Талиб Якубов

Международное информационное агентство «Фергана»

«Капиталбанк» с 11 июля отменил введенную в начале июня плату за выдачу людям денег, поступивших в Узбекистан по системам международных денежных переводов.

Напомним, «Капитал-банк» брал с клиентов по три доллара США за перевод в сумме до 300 долларов и по пять долларов - за перевод, сумма которого превышает 300 долларов.

Официально это не считалось комиссионными с перевода, банк взимал эту сумму якобы за открытие счета, на который будут поступать деньги из-за рубежа, и за «обработку платежей по счетам в иностранной валюте».

Отметим, ни один банк в Узбекистане не брал комиссионные при выдаче перевода, если за него уже заплатил отправитель. В некоторых банках выдача осуществляется после открытия счета, эта процедура в НБУ, например, производится бесплатно, клиент подписывает соответствующую бумагу, а в банке Ипак Йули счет открывается автоматически.

Нововведение «Капитал-банка» вызвало возмущения получателей, и как следствие, отток клиентов. Не исключено, что именно это и стало причиной отмены платы за выдачу денежных переводов.

Международное информационное агентство «Фергана»

Ряд международных правозащитных организаций выступил с требованием рассмотреть позицию южнокорейской компании POSCO, которая, в частности, поддерживает практику принудительного труда детей и взрослых в хлопковом секторе Узбекистана.

Как сообщает Fort Mill Times, требование исключить POSCO из индекса устойчивости DJSI изложили организации «United Against Nuclear Iran (Uani)», «Cotton Campaign» и Международная сеть по экономическим, социальным и культурным правам (ЭСКП-NET в своих письмах исполнительному директору компании «Dow Jones» Лексу Фенвику (Lex Fenwick) и Майклу Болдингеру (Michael Baldinger), исполнительному директору компании RobecoSAM, которая является партнером «Dow Jones» в установлении стандартов устойчивости. Правозащитники уличили POSCO в нарушении этих стандартов.

«Каждая из наших групп имеет разные цели, но мы все серьезно обеспокоены вопиющим отказом POSCO от ответственности за ее ужасную практику во всем мире», сказал координатор организации «Cotton Campaign» Мэтт Фишер-Дейли.

Под «ужасной практикой» подразумевается, в частности, участие POSCO в незаконных принудительных выселениях людей в Индии, связь с иранским режимом и косвенная поддержка ядерной программы Ирана и принудительного труда в Узбекистане.

В письме по поводу Узбекистана говорится, что правительство этой страны ежегодно принудительно мобилизует более одного миллиона детей, учителей, государственных служащих и работников частного сектора для ручного сбора урожая хлопка. Использование принудительного труда для подготовки полей и сбора урожая хлопка является нарушением трудового законодательства Узбекистана и международных соглашений, ратифицированных узбекские правительством, в частности - Конвенции №105 МОТ (Международной организации труда) об упразднении принудительного труда и №182 «О ликвидации наихудших форм детского труда». К сожалению, дочерняя компания POSCO - Daewoo International - является крупнейшим производителем хлопка в Узбекистане и управляет тремя текстильными компаниями в стране (расположены в Ферганской долине). POSCO и Daewoo публично признали свою связь с принудительным трудом хлопка в Узбекистане, но ни одна из этих компаний не приняла соответствующих мер для выполнения своих обязательств по Глобальному договору ООН и для соблюдения принципов интернациональных предприятий, принятых Организацией по экономическому сотрудничеству и развитию.

Напомним, в мае с призывом к таможенным органам США запретить ввоз в страну продукции Daewoo International Corporation, которая является одним из крупнейших переработчиков узбекского хлопка, выступила Международная правозащитная организация International Labor Rights. Правозащитники сослались на Закон о таможенном тарифе, принятом в 1930 году, которым запрещается ввоз в США продукции, произведенной с использованием принудительного труда.

Международное информационное агентство «Фергана»

Закончилась весенняя сессия работы Государственной Думы Российской Федерации, во время которой депутаты часто и активно обсуждали вопросы российской миграционной политики, начиная от введения виз со странами Центральной Азии и заканчивая социальными гарантиями для трудовых мигрантов, приехавших в Россию. Был принят закон об обязательном тестировании мигрантов на знание русского языка. О том, что именно обсуждалось в Госдуме и каких законопроектов ждать в будущем, «Фергана» попросила рассказать члена общественного совета при УФМС России, члена экспертного совета Комитета по охране здоровья Государственной Думы РФ Бахрома Исмаилова.

Исмаилов Бахром Бахтиёрович, родился в Ташкенте в 1983 году. В 2005 году окончил Национальный Университет республики Узбекистан по специальности «Юриспруденция». В 2010 году прошёл курс повышения квалификации в МГИМО МИД России по программе «Иммиграционная политика ЕС, охрана границ России и ЕЭС». В 2011 году закончил Финансовую Академию при Правительстве РФ.

- Бахром Бахтиерович, в этом полугодии и журналисты, и политики постоянно поднимали тему необходимости введения визового режима со странами Центральной Азии. В Госдуме обсуждался этот вопрос?

- Наиболее значимым событием 1 полугодия 2013 года нужно назвать инициативу президента России Владимира Путина, который поддержал предложение Федеральной миграционной службы о допуске граждан иностранных государств в Россию только по заграничным паспортам. Новое положение не будет касаться граждан Таможенного Союза, то есть Казахстана и Белоруссии.

В свою очередь фракция Коммунистической партии на пленарных заседаниях неоднократно высказывалась о необходимости в кратчайшие сроки решить вопрос введения виз для трудовых мигрантов, в особенности приезжающих из Таджикистана, Узбекистана и Киргизии. Однако заместитель председателя комитета Госдумы по конституционному законодательству Дмитрий Вяткин заявил, что введение визового режима со среднеазиатскими странами СНГ Госдума не планирует рассматривать в ближайшее время.

- Мигрантов упрекают в том, что они занимают рабочие места и тем самым лишают россиян возможности найти работу. Госдума рассматривала вопросы регулирования рынка труда?

- КПРФ настаивает на увеличении страховых взносов за мигрантов с нынешних 26% до 56% от объема их зарплаты. Принятие этого законопроекта будет способствовать реализации прав российских граждан на трудоустройство и должно снизить «привлекательность» найма иностранной рабочей силы для работодателей. Кроме того, это будет стимулировать работодателей предоставлять рабочие места гражданам России, создаст дополнительную защиту национального рынка труда.

- Но если за найм мигрантов с работодателей будут брать серьезный страховой взнос, очевидно, что мигранты должны иметь право на социальные гарантии. Эта сторона вопроса тоже обсуждалась?

- 26 апреля 2013 года на заседании российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений под председательством вице-премьера Ольги Голодец обсуждалась тема наделения иностранных работников правом на «больничные» и «декретные» отсрочки и выплаты при условии, что работодатели будут платить за них страховые взносы в фонд социального страхования не менее 12 месяцев.

Также на заседании рассматривался законопроект о социальном страховании мигрантов, подготовленном Минтруда России. Авторы документа предполагают, что работодатели должны будут платить за иностранных работников взносы в фонд соцстраха по тарифу 1,8 процента от зарплаты.

Пособие по беременности и родам будет выплачиваться мигрантам, если они получат разрешение на временное проживание или станут гражданами России.

Но обсуждение вопросов социального страхования иностранных работников продолжаются и по сей день в профильных комитетах Государственной Думы.

- Что-то изменилось в налоговом законодательстве, касающемся иностранных граждан, работающих в России?

- Правительство внесло в Госдуму поправки в закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», которые как раз затрагивают вопрос налогообложения иностранных лиц, осуществляющих трудовую деятельность в Российский Федерации.

По мнению авторов законопроекта, внесенные изменения будут способствовать предотвращению уклонения от постановки на налоговый учет иностранных граждан и лиц без гражданства, а также обеспечат возможность своевременного контроля за продлением патента и позволят применять индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН) в идентификации иностранных граждан и лиц без гражданства.

- Каким образом?

- Законопроект предусматривает следующий алгоритм действий - работодатель в течение тридцати дней сообщает о работающих у него иностранцах. ФНС в трехдневный срок присваивает зарубежному работнику ИНН. Причем этот документ будет получен им одновременно с выдачей разрешения на работу.

- Госдума обсуждала ужесточение миграционной политики?

- Во втором чтении был принят законопроект, предусматривающий повышение штрафов для трудовых мигрантов, если они нарушают правила пребывания и работы в России. Законопроект вносит изменения в статьи 26 и 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и уточняет случаи, когда въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается или может быть не разрешён.

В частности, законопроектом предусматривается возможность ограничения права на въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину, если он неоднократно в течение трех лет привлекался к административной ответственности на территории России, а также если иностранный гражданин передаётся иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором о реадмиссии, но не имеет законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Эти санкции вводятся с 9 августа 2013 года только в Москве, Петербурге, Московской и Ленинградской областях.

Для сравнения. Сегодня за нарушение правил въезда или пребывания в России, правил миграционного учета или заявленных целей пребывания на мигранта налагается штраф в размере от двух до пяти тысяч рублей. Когда новый закон вступит в силу, в двух городах федерального значения и двух областях этот штраф составит уже от пяти до семи тысяч рублей. Такие же меры предусмотрены для иностранцев, которые работают без необходимого разрешения или патента. От пяти до семи тысяч рублей придется заплатить за предоставление ложных сведений при постановке на миграционный учет.

Более высокие штрафы депутаты приготовили и для работодателей, незаконно нанимающих мигрантов: от 5000 до 7000 рублей – для физических лиц, от 50.000 до 75.000 рублей – для должностных лиц, от 800 тысяч до 1,5 миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток – для юридических лиц.

- Бахром Бахтиерович, будут ли внесены изменения в правила предоставлении гражданства России?

- Члены Совета Федерации подготовили законопроект о предоставлении гражданства России в упрощенном порядке соотечественникам за рубежом и иностранным гражданам, проживающим на территории Российской Федерации. Упрощения коснутся только тех соотечественников, которые являются представителями коренных народов, населяющих территорию Российской Федерации в ее современных границах.

Авторы поправок поставили своей основной целью отменить пятилетний «ценз оседлости» по виду на жительство в России, подтверждение законного источника существования и прохождение обязательного тестирования на знание русского языка. Законопроект учитывает мировой опыт репатриации на примере Израиля и Германии. Предполагается, что законопроект будет принят в 2013 году.

Кроме того, внесены изменения в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» в части урегулирования правового статуса лиц, которым паспорта граждан Российской Федерации были выданы «неправомерно», с нарушением порядка получения гражданства Российской Федерации.

Законопроект устанавливает правило, по которому лишать гражданства тех, кто получил российский паспорт в период с 1991 до 2002 года, можно будет только в случае, если паспорт был получен заведомо незаконным путем. Бремя доказывания «незаконности» приобретения Российского гражданства возложено на органы исполнительной власти и будет подлежать рассмотрению исключительно в суде.

В 1 полугодии 2013 года Государственная Дума во приняла в первом чтении законопроект об упрощенном порядке получения гражданства детьми, проживающими за границей, у которых один из родителей является гражданином России. Теперь не нужно будет получать согласие иностранного родителя на приобретение его ребенком российского гражданства, если другой супруг (или супруга) с гражданством РФ подает соответствующее заявление.

Раньше же закон «О гражданстве» требовал обязательное согласие родителя-иностранца, и если в семьях возникал по этому поводу конфликт, то ребенок получить гражданство не мог. Внести эти поправки предложил в апреле 2012 года президент Дмитрий Медведев.

- Можно ли считать все эти поправки в законодательство показателем того, что в России начала формироваться миграционная политика?

- Думаю, да. Последний раз Госдума так активно вносила поправки и дополнения в миграционное законодательство в 2009 году, но тогда изменения носили ужесточающий и запретительный характер. Сегодняшние поправки призваны облегчить и упорядочить миграционные процессы в стране с точки зрения законных прав и интересов как государства, так и отдельно взятых граждан, все эти изменения социально важны и востребованы обществом.

Международное информационное агентство «Фергана»