«Членство в саморегулируемой
организации — это, с одной стороны, возможность показать свою
направленность на потребителя, а с другой, защита от произвола в
отношении малого бизнеса», — заявил Евгений Пургин, председатель
Ассоциации управляющих и эксплуатационных организаций в жилищной сфере
РФ на первом собрании Ассоциации управляющих организаций в новом статусе
СРО.
На смену институту государственного лицензирования пришел институт
саморегулирования. Суть в том, что теперь рынок регулирует себя сам.
Происходит это посредством специальных механизмов, которые предполагают
повышение индивидуальной и коллективной ответственности. Некая группа
профессионалов объединяется в специфическое некоммерческое партнерство —
СРО (саморегулируемые организации) и договаривается, что будет вести
бизнес определенным образом, в соответствии с определенными правилами и
стандартами. Если кто-то нарушает правила, ответственность несет не
только виновник, но и все остальные участники профессионального
сообщества. Ущерб от некачественной работы погашается из общей
«копилки», то есть компенсационного фонда, который потом восполняется до
начальной суммы. То есть, СРО — это, по сути, коллективная
ответственность.
Другой важный момент отражает тот факт, что саморегулируемые
организации обладают правом на отраслевое нормотворчество в отношении
своих участников. Контроль работы членов организации и их материальная
ответственность за результаты деятельности являются коренными отличиями
СРО от любой из существующих ныне ассоциаций (союзов, объединений).
Ради бизнеса
Ассоциация управляющих и эксплуатационных организаций в жилищной сфере
статус СРО получила 23 марта. Организация пока безымянная, но
предложения от членов ассоциации относительно своего названия уже
принимает. «Получить статус СРО — непростая задача, — прокомментировал
Андрей Обрядин, руководитель Комиссии по ЖКХ Общественного совета по
малому предпринимательству. — Когда год назад мне стало известно о
планах ассоциации, я решил, что до реализации еще довольно далеко.
Поздравляю. Со своей стороны и стороны Жилищного комитета обещаю
поддержку — административный ресурс есть». Кроме того, Андрей Обрядин
заметил, что новая организация — это единственное СРО, которое создано
бизнесом и ради бизнеса, а не с целью лоббирования интересов конкретных
людей.
На повестку дня первого собрания вынесли немало вопросов. В первую
очередь необходимо было рассмотреть особенности деятельности СРО. Такая
организация выдает своим предприятиям свидетельства о допуске к работам.
Разрабатывает и устанавливает требования к членству, имеет право
привлекать к ответственности недобросовестных членов СРО, осуществляет
анализ деятельности предприятий, которые входят в организацию.
Один из самых главных моментов заключается в том, что саморегулируемые
организации представляют интересы участников на всех уровнях власти.
Деятельность, которую осуществляют управляющие организации, не
регламентируется законодательством и не попадает под обязательное
членство в СРО. Однако представители малого бизнеса объединяются в
надежде найти защиту, которая в столь проблемной отрасли, как ЖКХ,
просто необходима. Проверяющие инстанции, например, прежде чем посетить
предприятие, теперь вынуждены будут обратиться за разрешением в СРО.
Профессиональным обучением и аттестацией сотрудников на своих
предприятиях тоже займется саморегулируемая организация, она же призвана
обеспечить информационную открытость. «СРО дает компании возможность
заявить о себе, как о благонадежной. Это своего рода PR, состоять в
СРО — престижно», — пояснил Евгений Пургин.
Саморегулируемая организация вправе оспаривать любые акты, решения,
действия органов государственной власти, если этим нарушаются права и
интересы организации или ее членов. Сейчас, например, рассматривается
вопрос о том, чтобы внести изменения в правила подготовки к
отопительному сезону. Возможно, что ГУП «Водоканал» и пожарную инспекцию
исключат из комиссии, которая осенью принимает дом.
Кроме того, СРО может участвовать в обсуждении проектов федеральных
законов и давать по ним свои заключения, вносить на рассмотрение
предложения по вопросам формирования и реализации государственной
политики, запрашивать и получать информацию. Этим правом сразу же
предложила воспользоваться финансовый директор РЭУ «Наш дом» Алла
Ступакова: «Со следующего года налоговое бремя малым предприятиям
увеличат в два раза. Сейчас правительство составляет список компаний,
которым будут даны некоторые послабления. Надо добиваться, чтобы и нас
внесли в список. У наших предприятий доля всего несколько процентов —
нужно это учитывать». Предложение Аллы Ступаковой приняли, и сейчас по
данному направлению уже идет работа.