ИА «ФК-новости» от 14.08.2006 г.

Коррупция – болезнь переходного периода или образ жизни?

В минувшем году в сфере деловых отношений за содействие в решении тех или иных проблем бизнес преподнес чиновному сословию России, по данным исследований фонда «Индем», 316 млрд долл (в рублях до последнего времени, как правило, не брали), что в 9 раз больше, чем в 2001году. Фонд не рискнул определить суммарный объем взяток на бытовом уровне, лишь предположив, что он не меньше, чем в сфере предпринимательства.

За рассматриваемый период средний размер взятки в абсолютном выражении возрос в 13 раз и составляет на данный момент сумму, позволяющую по нынешним ценам приобрести квартиру, площадью в 200 кв м.

Полагаю, фонд преувеличивает и рост, и нынешние средние размеры взяточничества. Все-таки, 200 кв м - это, по нынешним ценам на недвижимость, почти миллион долларов, что по карману лишь крупному бизнесу. Но мздоимство всеядно и не ограничивает себя размером капитала, оно готово брать и «борзыми». В годы либерализации, когда шла массовая распродажа государственной собственности, и никто не боролся с этим пороком, взяточничество приобрело характер эпидемии. Его масштабы достигли таких размеров и настолько вошли в плоть и кровь россиян, что некоторые авторитеты того времени, в частности первый мэр Москвы Гавриил Попов, предприняли попытку узаконить этот порок, сделав его нормой жизни. А «любимец» россиян Анатолий Чубайс рискнул даже со стотысячного гонорара за ненаписанную еще книгу, что в обществе расценили, как плату за оказанные ранее услуги, заплатить налоги.

Единственное, в чем можно согласиться с фондом, так это в том, что в годы первоначального накопления капитала коррумпированный бизнес был не настолько богат, чтобы давать чиновникам миллионные взятки. Иное дело сейчас, когда бизнес окреп,поднаторел в части «ты мне - я тебе», когда миллиардеров в стране стало больше, чем в высокоразвитой Западной Европе. При таких капиталах бизнес, не задумываясь, готов жертвовать до 30 процентов коммерческого оборота на подкуп чиновников, если,конечно, дело того стоит. И жертвует, несмотря на риск попасть под топор правосудия.

Взяточничеством, как проблемой, серьезно подрывающей моральные устои общества, разлагающей управленческий аппарат страны и бизнес, власти по-настоящему занялись лишь в последнее время. Прежде всего, наведением порядка в правоохранительных органах, которые, по закону, и должны вести борьбу с этим злом. Громкие процессы последних лет с разоблачением и осуждением мздоимства в этой сфере тому свидетельство. Как, впрочем, и в чиновничьей, чему подтверждением могут служить недавние отставки и судебные разбирательства по фактам взяточничества средизнаковых фигур как на федеральном уровне, так и на местах. В том числе, и среди губернаторов.

Таможня, бывшая всегда сосредоточием мздоимства, за последние годы во многом и по этой причине поменяла уже не одного руководителя, но сказать, что сегодня она стала безупречной в этом отношении, было бы большим преувеличением. Системную коррупцию в строительстве обнаружила и антимонопольная служба России. По словам начальника управления по контролю в области недвижимости, локальных монополий и ЖКХ Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Михаила Евраева, 92 процента земельных участков под жилищное строительство распределяется без аукционной процед уры.

Среди сфер, в наибольшей степени пораженных коррупцией, россияне, согласно данным ВЦИОМ, называют местные органы власти, затем идут ГАИ, милиция, крупный бизнес, судебная система. Подношения в здравоохранении и образовании, как и услуги ЖКХ, россияне даже не считают взяточничеством и рассматривают их, как норму в их повседневной жизни. Что же касается высших этажей общества, о которых они знают скорее понаслышке, то коррупция в этих слоях уже давно перестала кого-либо удивлять. Во многом виной тому - родовая травма новой России, когда у истоков экономических отношений стоял не закон, а понятия. Поэтому, мздоимство в нынешних его гомерических масштабах - это и болезнь пережитого россиянами «смутного» времени, и образ жизни, навязанный им самими ее условиями.

По оценкам экспертов Международного валютного фонда, если бы российский уровень коррупции снизился хотя бы до показателей Чехии или Греции (по коррупционному индексу Transparency International (TI) - 47-е и 48-е места в мире среди самых некоррумпированных стран), то объем прямых иностранных инвестиций в экономику страны вырос бы на 4 процента ВВП, а темпы роста экономики - минимум на 0,5 процента ежегодно. Но пока все попытки государства побороть коррупцию приводили только к ее росту. По тому же индексу TI, Россия с 90-го места в 2004 году переместилась на 126-е.

Предпринимаемые Правительством при поддержке Президента страны антикоррупционные меры, конечно же, важны и нужны. Но все дело в том, что они радикально ничего не решают, а лишь подталкивают бизнес и чиновников к поиску более изощренных способов мздоимства. Впрочем, и ныне действующие, по признанию самих высокопоставленных правоохранительных чинов России, труднодоступны для раскрытия. На сегодня для чиновного сословия это самый быстрый и безопасный путь обогащения. И вряд ли когда-нибудь служащие, наделенные правом разрешительной подписи, откажутся от возможности использовать его к собственной выгоде все до единого. Иными словами – коррупцию до конца искоренить нельзя, но обуздать ее все же можно.

Среди мер, способных если не победить коррупцию, то хотя бы ее обуздать, эксперты, наряду с ужесточением мер надзора и контроля за деятельностью администраций всех уровней, уповают на широкое общественное осуждение через свободные СМИкаждого случая мздоимства, придания ему отталкивающей негативной окраски. Но главное, это - не избирательный подход, не показательная порка, а строгое следование букве и духу закона по отношению ко всем уличенным в коррупции, независимо от рангов, занимаемого поста и размера капитала.

Александр ДЕДУЛ

«Независимая газета» от 15.08.2006 г.

В Петербурге хотят судиться с ФСБ

Торговцы алкоголем выступили против могущественного ведомства

Ассоциация «Северо-Западный альянс участников алкогольного бизнеса» (АЛБИ) намерена подать в Конституционный суд иск в связи убытками, которые понесли торговцы алкоголем в результате внедрения единой государственной автоматизированной информационной системы (ЕГАИС). Исковое заявление, как заявил «НГ» генеральный директор ассоциации Михаил Злыдников, готово в черновом варианте. В течение месяца документ будет дорабатываться – членам ассоциации необходимо посчитать убытки.

Основным виновником возникшего кризиса в АЛБИ считают научно-технический центр «Атлас» Федеральной службы безопасности РФ, который и разрабатывал злополучную систему. Напомним, что ЕГАИС была внедрена в алкогольный рынок 1 июля 2006 года и в идеале должна обеспечить учет всей перемещающейся на рынке продукции. Для этого на тару наклеиваются специальные марки со штрих-кодом, содержащим информацию о производителе и продукции. Данные с марок постоянно считываются, что позволяет Федеральной налоговой службе следить за перемещением товара. Но это в теории, а на практике, как утверждают участники алкогольного рынка, система постоянно дает сбои, в результате которых предприятия уже недосчитались огромных сумм.

«В докладе, который министр финансов Алексей Кудрин направил премьер-министру Михаилу Фрадкову, фигурирует слишком много виновных в кризисе алкогольного рынка – Минфин, Минсельхоз, ФСБ, ФТС, МЭРТ и ФНС, – поясняет Михаил Злыдников, – налицо попытка размыть ответственность за случившееся. Кроме того, нам до сих пор никто не может сказать, был ли проведен тендер на разработку ЕГАИС, а если нет – каким тогда образом «Атлас» получил задание на разработку этой системы?».

По крайней мере одно из этих ведомств – ФНС – вчера открестилось от огрехов ЕГАИС, заявив, что «МЭРТ и Минфин РФ около года назад были предупреждены о проблемах, которые могут возникнуть при внедрении ЕГАИС» в ряде писем, которые налоговики направили в эти министерства. Вчера же стало известно, что Михаил Фрадков передал ФНС введение ЕГАИС.

Заметим, что члены альянса участников алкогольного бизнеса также указывают на то, что сложнейшая информационная система была разработана менее чем за год. «С таким объемом работы и «Майкрософт» вряд ли бы справился. Что уж говорить о каком-то «Атласе», – рассуждает Михаил Злыдников.

В секретариате генерального директора филиала ФГУП НТЦ «Атлас» в Петербурге и Ленинградской области наотрез отказались соединять с руководством и давать какие-либо комментарии, перенаправив корреспондента «НГ» сразу «наверх» – в Центр общественных связей ФСБ. Там потребовали выслать запрос в письменной форме, пообещав ответить в установленные законом сроки.

Несмотря на большое количество претензий в адрес разработчиков ЕГАИС, в АЛБИ считают, что примерно через год система заработает стабильно и убытки участников рынка сократятся. В то же время в феврале реформа выйдет на новый виток – на предприятиях будут установлены счетчики на виноматериалы и спирт. В ходе тестовой эксплуатации этих аппаратов выяснилось, что они дают значительную погрешность, колеблющуюся в пределах 5–6%, показывая, например, что из цистерны, в которой было 30 тонн, вылилось 31,5 тонны. Если верить показаниям этих счетчиков, то руководство любого предприятия можно будет посадить за хищение в особо крупных размерах. Поэтому, как предсказывают в АЛБИ, если до начала следующего года не будут разработаны новые счетчики, на рынке произойдет новый кризис, так как никто не захочет заниматься производством алкогольной продукции под угрозой уголовной ответственности.

Даниил БОРИСОВ

Российские чиновники потеряли ПК с секретами

Вчера Адмиралтейское РУВД передало КЭРППиТ 6 мониторов и 2 системных блока, являвшихся вещественными доказательствами по уголовному делу о кражах, совершенных из здания комитета 23 и 28 июля. 4 системных блока, портативный компьютер, монитор и факс пока не найдены. CNews ранее уже писал про это происшествие. В ночь на 23 июля четверо нетрезвых молодых людей, через крышу взломав вход на чердак, проникли в здание комитета, где украли мониторы, системные блоки, ноутбук и факс. 28 июля те же молодые люди повторно совершили кражу в комитете. Часть похищенного воры не смогли унести и оставили по дороге. Некоторая часть украденной оргтехники была изъята в одной из торговых точек, куда воры успели её сдать, а другая часть краденого к этому времени уже была продана. Лица, подозреваемые в совершении этих преступлений, установлены и дают признательные показания дознавателям Адмиралтейского РУВД. Существовало мнение, что воры действовали сознательно, желая вынести документы, связанные с городским заказом: записи заседаний конкурсных комиссий, оригиналы протоколов заседаний, итоговые решения комиссий и т.д. Появилась даже версия, что одна из питерских финансово-промышленных групп «заказала» ограбление. Причинами и условиями, способствовавшими совершению хищений в комитете, согласно итогам служебного расследования, явилось неисполнение (ненадлежащее исполнение) своих обязанностей сотрудниками полка милиции №3 УВО при ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области, дежурившими в эти дни. Милиционеры находились не на посту, спали или отвлекались от несения службы, не следили за мониторами видеокамер и не производили обход помещений. Также условиями, облегчившими совершение этих преступлений, являлись недостатки в организации охраны и слабая техническая укрепленность здания комитета.

Украдена база данных российских заемщиков?

Предложения о покупке БД заемщиков поступили по электронной почте нескольким бюро кредитных историй и банкам, сообщает "Коммерсант". В предлагаемых для ознакомления образцах содержатся данные лиц, бравших кредиты на приобретение товаров в торговых сетях. Размер базы огромен для этого сектора банковских услуг – более 700 тыс. записей. Каждая запись включает ФИО заемщика, его адрес, название торговой сети, где была совершена покупка в кредит, сумма покупки, размер первоначального взноса, размер кредита, срок кредита, размер ежемесячного платежа, объем просрочки и сумма санкций. Телефон для связи принадлежит анонимной компании, продающей на черном рынке налоговые, таможенные и прочие базы. За всю базу продавцы просят 90 тыс. руб., что гораздо меньше рыночной стоимости кредитных историй – одна такая история в кредитном бюро стоит около $0,4. "Теоретически утечка могла произойти откуда угодно: из банков, бюро кредитных историй, торговых сетей, коллекторских агентств",– говорит зампред правления Инвестсбербанка Максим Чернущенко. Однако коллекторские агентства не располагают подобными объемами информации о заемщиках. К тому же, говорит г-н Чернущенко, в них аккумулируются черные списки заемщиков, в то время как база содержит информацию и о добросовестных клиентах банков. Собрать информацию минимум по десятку крупных торговых сетей, которые могут обладать подобной информацией, по мнению экспертов, тоже крайне проблематично. Высокопоставленный источник в Банке России не допускает утечки информации из Центрального каталога кредитных историй (ЦККИ): "Во-первых, к нам поступает не вся информация, в частности, там нет имен заемщиков. Кроме того, она кодируется, и в случае кражи воспользоваться ею нельзя". Тем не менее, по его словам, сам факт того, что информация о заемщиках стала предлагаться к продаже, крайне встревожила Банк России. Как считает гендиректор бюро кредитных историй "Глобал Пэйментс Кредит Сервисиз" Олег Лагуткин, технологический уровень работы ведущих кредитных бюро слишком высок, чтобы допустить подобную утечку. А по словам гендиректора кредитного бюро "Экспириан-Интерфакс" Николая Димченко, рядовые сотрудники его бюро видят информацию в зашифрованном виде, и доступ к базе уполномоченных лиц возможен только в условиях жесткого контроля. Правда, ряд экспертов указывают на случаи, когда база данных хранится не на собственном сервере БКИ, а отдается на аутсорсинг. "То, что источником утечки информации не могли стать БКИ, очевидно по трем причинам,– говорит замначальника управления регулирования деятельности участников финансового рынка ФСФР Алексей Волков. – Формат кредитной истории жестко закреплен законодательно и не предусматривает включения в нее информации о торговой сети". Второй довод в пользу невиновности БКИ, по мнению г-на Волкова, – на 7 апреля 2006 г. даже общая база по заемщикам, накопленная всеми БКИ, не могла составлять более 700 тыс. записей, поскольку к этому моменту бюро успели проработать лишь месяц. Правда, участники рынка отмечают, что некоторые БКИ начали сотрудничать с банками еще до внесения бюро в госреестр БКИ в марте этого года, и наиболее расторопные могли успеть накопить базу такого объема. Однако Алексей Волков отмечает, что "базы БКИ подлежат обязательной сертификации и переводятся на русский язык", а поля выставленной на продажу базы обозначены англоязычными наименованиями. По мнению участников рынка, предлагаемая база скорее напоминает базу данных ритейловых бэк-офисных банковских программ. Таким образом, главное подозрение в разглашении конфиденциальной информации падает на банки, работающие в торговых розничных сетях. Специалисты в сфере информационной безопасности сходятся во мнении, что утечка базы была бы невозможна без помощи служб ИТ-поддержки банков.

Украдена база Пенсионного фонда

Информацию о жителях Красноярского края отныне может получить любой желающий. Были бы деньги. Как сообщает «Комсомольская правда», представитель ОБЭП заявил, что на местном рынке можно купить «всевозможные личные сведения». Однако бороться с этим, по его словам, очень трудно, так как «по закону такие базы не являются государственной тайной, и у них нет правообладателя». Эксперты InfoWatch поставили под сомнение заявление сотрудника правоохранительных органов. По их убеждению, эти базы защищены законом «О персональных данных», недавно подписанным президентом. Так что наказывать можно, как продавцов личных сведений граждан, так и инсайдеров в Пенсионном фонде Красноярска, замечают в компании. По словам ее представителя, подобные утечки происходят постоянно. Так, пару лет назад российские пираты украли и растиражировали базу налоговой инспекции по подоходному налогу. В открытый доступ попали 36 млн деклараций жителей Москвы и Подмосковья за 1999-2002 гг. Стоимость диска с данными о гражданах составляла около 1 тыс. руб. «Такие утечки происходят постоянно. Однако долго это продолжаться не может. Новый закон «О персональных данных» уже создал юридическую базу, чтобы наказывать распространителей и двурушников из министерств и ведомств. Нашей милиции лишь осталось научиться применять этот закон», - считает Денис Зенкин, директор по маркетингу компании InfoWatch.

В Подмосковье обокрали квартиру высокопоставленного чиновника администрации президента РФ,

ущерб составил более 2,2 млн руб. Как сообщил РБК источник в правоохранительных органах столицы, накануне вечером в милицию обратился 39-летний мужчина, советник управления делами президента РФ, проживающий в поселке Барвиха. Он сообщил, что в период с 16:00 мск до 22:30 мск в его квартиру путем подбора ключей к входной двери проникли неизвестные, которые похитили 70 тыс. долл., 2 норковые шубы и ювелирные изделия из золота, после чего скрылись. Сумма ущерба составила 2 млн 250 тыс. руб.

«Московский комсомолец» от 17.08.2006 г.

11000 руб. будет выделяться с 1 октября этого года

Из федеральной казны на изготовление памятника, стелы или постамента погибшему солдату-срочнику, курсанту военных образовательных учреждений, гражданину, призванному на военные сборы, курсанту или слушателю учебного заведения МВД, Минюстиции, МЧС, а также участнику Великой Отечественной войны.

Как сообщили «МК» в аппарате Белого дома, до сих пор на эти цели полагалось по 8000 рублей. Еще больше денег - 15 000 рублей вместо прежних 12 000 – будет выделяться на памятники сотрудникам органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы, таможенных и налоговых органов, погибших при прохождении военной службы или умерших в результате увечья или заболевания, а также ветеранам военной службы.