КонсультантПлюс: российское законодательство ежедневно Выпуск от 01.12.2020
Коронавирус: обзор главных событий в КонсультантПлюс
Эксперты КонсультантПлюс оперативно готовят новости, обзоры, разъяснения по мерам поддержки бизнеса, граждан и ограничениям в связи с пандемией. Все самые свежие новости по этой теме вы можете увидеть в новостях на стартовой странице системы. Раз в неделю в КонсультантПлюс выходит сводный обзор "Коронавирус: обзор главных событий" с анонсом всех важных новостей.
Новое в российском законодательстве (ежедневно) от 01.12.2020
Установлены особенности, касающиеся реализации субсидируемых комплексных инвестиционных проектов по приоритетным направлениям гражданской промышленности
Уточнения внесены в Правила предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам на реализацию комплексных инвестиционных проектов по приоритетным направлениям гражданской промышленности и (или) выплату купонного дохода по облигациям, выпущенным в 2014 - 2019 годах в рамках реализации комплексных инвестиционных проектов по приоритетным направлениям гражданской промышленности.
Согласно внесенным дополнениям, в отношении соглашений, заключенных до 1 марта 2020 г., и в отношении соглашений, срок действия которых оканчивается с 1 марта по 31 декабря 2020 г:
в случае невозможности достижения организацией ключевых событий и реализации инвестиционного проекта в сроки, установленные в соглашениях о предоставлении субсидии на 2020 год, в связи с распространением COVID-19, допускается продление таких сроков на 1 год без расторжения соглашений на основании заявления с приложением документов, подтверждающих наступление таких обстоятельств, поступившего от организации в Минпромторг до 31 декабря 2020 г.;
в случае невозможности достижения организацией результата предоставления субсидии, показателей (индикаторов) эффективности реализации инвестиционного проекта, предусмотренных подпунктом "е" пункта 27 Правил, в сроки, установленные на 2020 год, по независящим обстоятельствам в связи с распространением COVID-19, допускается продление таких сроков на 1 год без возврата организацией субсидии на основании заявления с приложением документов, подтверждающих наступление таких обстоятельств, поступившего от
организации в Минпромторг до 31 декабря 2020 г.
На 2021 год установлены особенности формирования ежегодных планов проведения плановых проверок
Согласно постановлению, в частности:
проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в 2021 году могут проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе аудио- или видеосвязи;
после 1 июля 2021 г., но не позднее чем за 20 рабочих дней до даты начала проведения плановой выездной проверки, включенной в ежегодный план на 2021 год, может быть принято решение о проведении вместо нее инспекционного визита;
срок проведения плановых проверок, дата начала которых наступает позже 30 июня 2021 г., не может превышать 10 рабочих дней с учетом особенностей исчисления предельных сроков, установленных законом;
при формировании ежегодных планов проверок в них не включаются плановые проверки в отношении субъектов малого предпринимательства, сведения о которых включены в единый реестр (с учетом установленных исключений, в частности в отношении лиц с высоким уровнем риска, проверок, проводимых при осуществлении лицензионного контроля, и т.д.);
Утвержденные ежегодные планы подлежат приведению в соответствие с требованиями настоящего постановления не позднее 15 декабря 2020 г.
Мораторий на плановые проверки малого бизнеса продлевается до 31 декабря 2021 года
Также сообщено об утверждении перечня современных технологий, при разработке или внедрении которых компании смогут заключать с государством специальный инвестиционный контракт, так называемый СПИК 2.0.
В перечень вошли наукоемкие технологии из наиболее важных сфер экономики, в том числе энергетики, машиностроения, медицины, химической промышленности. Ключевыми критериями при отборе этих технологий стали отсутствие отечественных аналогов и наличие потенциала для дальнейшего развития.
Кроме того, с 1 января 2021 года в ряде отраслей вводится новый порядок лицензирования, а именно внедряется так называемая реестровая модель предоставления государственных услуг с полным отказом от бумажного носителя. Лицензии будут выдавать в электронном виде, вся информация о них будет открыта и общедоступна.
Новый порядок относится к лицензированию медицинской и фармацевтической деятельности, производства лекарственных средств, медицинской техники и ее сервисного обслуживания.
Также правительство расширяет список сервисов, которые можно будет получить в многофункциональных центрах. В частности, получить ключи электронной цифровой подписи и направить документы, в том числе отчетность в электронной форме, в различные ведомства и организации, а также получить ряд услуг, которые нужны для начала и развития предпринимательской деятельности. Помимо этого, у субъектов РФ появится возможность организовывать специализированные рабочие места с прямым доступом к единому государственному
реестру записей актов гражданского состояния, причем не только в МФЦ, но и в его обособленных подразделениях.
По 13 декабря включительно продлены ограничения и запреты в Подмосковье в связи с коронавирусом
В частности, продление касается:
обязанности граждан в возрасте старше 65 лет, а также граждан, имеющих отдельные заболевания, не покидать место проживания (пребывания);
возможности оформления листков нетрудоспособности без посещения медицинских организаций для указанных граждан;
приостановления возможности использования социальных карт жителя Московской области указанными гражданами для проезда в городском и пригородном сообщении Московской области и наземном городском пассажирском транспорте города Москвы, Московском метрополитене и Малом кольце Московской железной дороги (МЦК);
приостановления посещения обучающимися образовательных организаций, предоставляющих среднее профессиональное и высшее образование, с обеспечением реализации образовательных программ с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий в порядке, определенном администрацией образовательной организации.
На 12 месяцев перенесен срок переаттестации экспертов, привлекаемых Росздравнадзором к проведению мероприятий по контролю, при наступлении срока переаттестации в период с 6 апреля до 31 декабря 2020 года
Росздравнадзор внесет изменения в реестр привлекаемых экспертов и разместит на своем официальном сайте в сети "Интернет" указанную информацию.
По 15 января 2021 г. включительно продлеваются ограничительные меры, принятые в отношении работников организаций, подведомственных Минкультуры России
В перечне таких мер - перевод на дистанционный режим работы работников старше 65 лет, работников, имеющих хронические заболевания, а также не менее 30 процентов иных работников.
Кроме того, по 15 января 2021 г. продлевается режим электронного обучения и дистанционных образовательных технологий в отношении организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, для групп обучающихся от 13 человек и более.
Из ежегодных планов проведения плановых проверок на 2021 год исключены плановые проверки субъектов малого предпринимательства
При этом предусмотрены исключения в отношении субъектов малого предпринимательства, объекты контроля которых отнесены к чрезвычайно высокому и высокому риску, а также в отношении которых установлен режим постоянного государственного контроля (надзора).
Кроме того, постановлением предусматриваются и иные меры, призванные снизить нагрузку на хозяйствующие субъекты в целом:
возможность проведения в 2021 году выездных проверок с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе аудио- или видеосвязи;
возможность заменены проведения плановой выездной проверки, включенной в ежегодный план проверок на 2021 год, проведением инспекционного визита;
Депутаты предлагают запретить взимание платы за парковки общего пользования при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации
Законопроектом устанавливается, что парковка общего пользования, являющаяся частью улично-дорожной сети, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации не может быть платной.
Законодателями отмечается, в частности, что в условиях пандемии новой коронавирусной инфекции многие граждане, ранее пользовавшиеся общественным транспортом, в целях сохранения своего здоровья пересели на личные автомобили. При этом они вынуждены размещать автомобили на платной парковке, являющейся частью улично-дорожной сети, что негативно сказывается на уровне их доходов.
Депутаты предлагают обязать образовательные организации высшего образования снижать стоимость платного обучения в случае перехода на обучение в удаленном формате
Согласно законопроекту организация, осуществляющая образовательную деятельность, обязана будет снизить стоимость платных образовательных услуг в случае временной (более двух рабочих недель подряд) реализации образовательных программ высшего образования с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий, по которым не допускается применение исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий, в том числе в случае угрозы возникновения и
(или) возникновения отдельных чрезвычайных ситуаций, введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории РФ либо на ее части. Порядок снижения стоимости платных образовательных услуг в указанном случае будет устанавливаться локальным нормативным актом образовательной организации.
Законодатели отмечают, что снижение стоимости обучения в случае перехода на дистанционные технологии позволит образовательным организациям более ответственно выстраивать дистанционную систему образования, а студентам - получить компенсацию за качественно изменившиеся условия обучения.
∙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
С 1 января 2021 г. устанавливается порядок рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе
Основаниями для возбуждения и рассмотрения дела являются:
поступление из государственных органов и органов местного самоуправления заявлений о нарушении законодательства и материалов, указывающих на наличие признаков нарушения законодательства РФ о рекламе;
представление прокурора;
заявление о нарушении законодательства;
собственная инициатива антимонопольного органа.
При рассмотрении заявления о нарушении законодательства и приложенных к нему документов и материалов антимонопольный орган:
определяет, относится ли дело к его компетенции;
устанавливает наличие признаков нарушения законодательства РФ о рекламе и определяет нормы, которые подлежат применению;
определяет круг лиц, подлежащих привлечению к участию в деле.
Регламентированы в числе прочего порядок передачи дела по подведомственности территориальных органов ФАС России, порядок рассмотрения заявлений, обращений и представлений о нарушении законодательства РФ о рекламе, порядок возбуждения и рассмотрения дела, принятие по нему решений.
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 г.
Уточнены основания государственной регистрации цены на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу единственным поставщиком
Установлено, что регистрации подлежат, в числе прочего, цены на товары, включенные в перечни продукции по государственному оборонному заказу и поставляемые по государственному оборонному заказу единственными поставщиками (за исключением продукции в сфере ядерного оружейного комплекса). Регистрация цен на указанные товары осуществляется Федеральной антимонопольной службой.
Президент РФ внес в Госдуму законопроект о запрете для госслужащих иметь второе гражданство
Законопроект подготовлен в связи с вступлением в силу Закона РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 N 1-ФКЗ "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти". Его цель - уточнение положений отдельных законодательных актов Российской Федерации, предусматривающих ограничение для замещения государственных и муниципальных должностей, должностей государственной и муниципальной службы и иных должностей в связи с наличием гражданства
(подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
Соответствующие поправки вносятся в целый ряд законодательных актов, в том числе в федеральные законы "О государственной гражданской службе Российской Федерации", "О муниципальной службе в Российской Федерации", "О полиции", "О Счетной палате Российской Федерации" и др.
В Госдуму внесен президентский законопроект о запрете для работников государственных органов и органов местного самоуправления иметь гражданство иностранного государства
Законопроект подготовлен в связи с вступлением в силу Закона РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 N 1-ФКЗ "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти" и в целях реализации положений проекта Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", предусматривающего установление ряда ограничений для отдельных категорий работников государственных органов и органов местного
самоуправления в связи с наличием у них гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства.
Трудовой кодекс РФ дополняется статьей 349.6, в соответствии с которой лица, не имеющие гражданства РФ, или граждане РФ, имеющие гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, не допускаются к замещению в государственных органах или органах местного самоуправления должностей, не являющихся должностями государственной или муниципальной службы, для замещения
которых требуется оформление допуска к государственной тайне, если иное не предусмотрено федеральными законами или международными договорами РФ.
Для приобретения права собственности в силу приобретательной давности не является обязательным, чтобы собственник совершил активные действия, свидетельствующие об отказе от собственности, или объявил об этом
Конституционный Суд РФ признал пункт 1 статьи 234 ГК РФ не противоречащим Конституции РФ в той мере, в какой при решении вопроса о добросовестности владения лицом земельным участком, переданным ему прежним владельцем (гаража и земельного участка) по сделке с намерением передать свои права владельца на недвижимое имущество, не повлекшей соответствующих правовых последствий, как об условии приобретения права собственности на земельный участок по давности владения эта норма по своему
конституционно-правовому смыслу не предполагает, что совершение такой сделки (в которой выражена воля правообладателя земельного участка на его отчуждение и которая была предпосылкой для возникновения владения, а в течение владения собственник земельного участка не проявлял намерения осуществлять власть над вещью) само по себе может быть основанием для признания давностного владения недобросовестным и препятствием для приобретения права собственности на вещь (земельный участок) в силу приобре
тательной давности.
Пользователи портала Госуслуг смогут оперативно получать информацию о возбуждении исполнительного производства
Извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Ранее для доступа к такой информации в электронном виде лицу, участвующему в исполнительном производстве, нужно было подавать специальное заявление о возможности
направления ему от органов государственной власти юридически значимых уведомлений в электронной форме. Теперь уведомления об исполнительном производстве от судебных приставов будут приходить автоматически, без каких-либо дополнительных действий со стороны зарегистрированного гражданина.
Оператор единого портала обязан однократно уведомить пользователя в момент его входа на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации о порядке направления извещений, в том числе об определении момента, в который лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается надлежащим образом уведомленным посредством единого портала.
Пользователь вправе отказаться от получения извещений посредством единого портала с использованием функционала личного кабинета либо путем направления оператору единого портала заявления в письменной форме или форме электронного документа о прекращении направления ему извещений. При этом предусмотрено, что лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе с использованием личного кабинета повторно дать согласие на получение извещений посредством единого портала.
На портале Госуслуг запущен новый сервис, с помощью которого должники и взыскатели смогут в электронной форме направлять в ФССП России заявления, ходатайства, жалобы по исполнительному производству
Сервис разработан Минцифры России совместно с ФССП России и включает в себя основные жизненные ситуации, требующие обращения к судебным приставам в ходе исполнительного производства.
Должники смогут вернуть излишне удержанные денежные средства, проинформировать судебного пристава об оплате задолженности, заявить об уважительных причинах невозможности исполнить требования исполнительного документа. Взыскатели смогут подать заявление о временном ограничении на выезд должника за границу, сообщить судебному приставу об имуществе должника, повторно направить исполнительный документ на исполнение судебному приставу, а также проверить правильность взыскания денежных средств с должника.
Цифровой сервис доступен для всех пользователей, зарегистрированных на портале Госуслуг.
Уточнены требования к арбитражным управляющим в целях осуществления ими полномочий в деле о банкротстве застройщика
Внесены изменения в перечень документов, прилагаемых к заявлению об аккредитации.
Перечень дополнен копией документа, подтверждающего прохождение обучения по программе, утвержденной Фондом защиты прав граждан - участников долевого строительства в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 3 Федерального закона "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и подпунктом 5 пункта 2.2 статьи 201.1 Федерального
закона "О несостоятельности (банкротстве)".
Кроме того, в частности, снижены требования к опыту работы арбитражного управляющего.
Так, согласно внесенным уточнениям прилагаемые к заявлению копия трудовой книжки и (или) иных документов, должны подтверждать:
наличие стажа работы на руководящих должностях в организациях, осуществляющих деятельность по организации, осуществлению строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, не менее двух лет (ранее - не менее трех лет),
либо копии определений (решений) арбитражных судов об утверждении кандидата на аккредитацию арбитражным управляющим в процедуре, применяемой в деле о банкротстве застройщика (в отношении не менее двух застройщиков (ранее - не менее трех).
Утверждены размеры минимальной нормы доходности инвестированного капитала для расчета тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения с применением метода доходности инвестированного капитала на долгосрочный период регулирования с началом долгосрочного периода регулирования в 2021 году
Такими размерами являются:
в первом году долгосрочного периода регулирования - 3,80%;
во втором году долгосрочного периода регулирования - 7,59%;
в третьем году долгосрочного периода регулирования - 10,59%.
Также утверждена минимальная норма доходности инвестированного капитала для расчета тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения с применением метода доходности инвестированного капитала, созданного после перехода к регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала, на долгосрочный период регулирования с началом долгосрочного периода регулирования в 2021 году, в номинальном выражении в размере 10,59%.
На 2021 год предельная база по страховым взносам установлена в следующих размерах: на ОСС - 966 000 рублей, на ОПС - 1 465 000 рублей
Согласно постановлению предельная величина базы:
для исчисления страховых взносов на ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством с учетом предлагаемой индексации в 1,059 раза составит сумму, не превышающую 966 000 рублей нарастающим итогом с 1 января 2021 г.;
для исчисления страховых взносов на ОПС с учетом увеличенного в 12 раз размера средней заработной платы на 2021 год и повышающего коэффициента в размере 2,3 составит сумму, не превышающую 1 465 000 рублей нарастающим итогом с 1 января 2021 г.
С 1 января 2021 года для целей применения в системе "tax free" вводится в действие формат чека в электронной форме
Формат утвержден в связи с принятием Федерального закона от 20 июля 2020 г. N 220-ФЗ в целях обеспечения оформления документа (чека) в электронной форме для компенсации суммы НДС физическим лицам - гражданам иностранных государств.
Приказ вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2021 года.
Установлен порядок взыскания понесенных государством затрат с лиц, утративших статус участника госпрограммы по переселению в РФ
В рамках Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, лицам, ставшим участниками такой программы, предоставляются государственные гарантии и социальная поддержка за счет средств федерального бюджета.
В случаях, установленных пунктом 29 Государственной программы, подлежат взысканию в федеральный бюджет следующие затраты:
выплата компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания, включая оплату проезда и провоз личных вещей;
выплата компенсации расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, а также на уплату консульского сбора и сбора в счет возмещения фактических расходов, связанных с оформлением визы и приемом заявления о выдаче разрешения на временное проживание;
выплата подъемных;
предоставление жилищной субсидии.
Обеспечение возмещения затрат в федеральный бюджет осуществляют территориальные органы МВД России.
Утверждена Концепция развития государственных микрофинансовых организаций
Концепция представляет собой совокупность базовых положений в области развития МФО и систематизирует единый подход к организации процессов в указанной области.
Положения Концепции могут использоваться при разработке следующих документов:
- концептуальных документов в области развития региональных систем МФО;
- стратегий развития МФО предпринимательского финансирования;
- учредительных документов МФО предпринимательского финансирования;
- документов по стандартизации деятельности МФО;
- внутренних документов, регламентирующих деятельность МФО;
- методических рекомендаций по рейтингованию МФО.
Концепция предназначена для координации развития МФО предпринимательского финансирования и реализации соответствующих функций Минэкономразвития России при выработке государственной политики и осуществлении нормативно-правового регулирования в сфере развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса.
Представление сведений за 2019 - 2020 годы для формирования Реестра субъектов МСП - получателей поддержки завершается 5 декабря 2020 года
Представить сведения можно с помощью специального сервиса на сайте ФНС https://rmsp-pp.nalog.ru/?t=1606741251985.
Также передать информацию для формирования реестра можно через систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) или программный интерфейс для передачи сведений (API).
Предлагается создать информационный сервис, через который банки смогут получать информацию о клиентах в рамках законодательства о ПОД/ФТ
В Госдуму поступил законопроект, разработанный в целях оптимизации подходов к применению кредитными организациями мер, направленных на противодействие отмыванию доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма (ПОД/ФТ).
На базе Банка России предлагается создать информационный сервис "Платформа "Знай своего клиента" (Платформа ЗСК), через который банки в онлайн-режиме смогут получать информацию об уровне риска по клиентам и их контрагентам и использовать ее при реализации процедур контроля за проведением операций.
Законопроектом предлагается закрепить за Банком России полномочия в рамках функционирования Платформы ЗСК, в том числе осуществление в отношении клиентов кредитных организаций оценки уровня риска проведения ими подозрительных операций и отнесение их к соответствующим группам риска.
Предполагается, что клиенты будут подразделяться на три категории: высокий риск, средний и низкий риск (соответственно зеленый, желтый и красный уровень риска).
В целях повышения информированности кредитные организации наделяются правом использовать ежедневно направляемую посредством Платформы ЗСК информацию в отношении уровней риска клиентов и их контрагентов.
Устанавливается алгоритм работы с клиентами в зависимости от присвоенного им уровня риска. Так, например, в отношении лиц с зеленым уровнем риска не применяются меры в виде отказа в открытии банковского счета, а также не допускается отказ в проведении операций по переводу денежных средств иным хозяйствующим субъектам, которые отнесены к зеленому уровню риска.
Если кредитной организацией клиенту присвоен иной уровень риска, чем уровень риска, присвоенный Банком России, то:
в случае присвоения более высокого уровня риска устанавливается обязанность направить в Банк России результаты собственной оценки уровня риска такого клиента;
в случае присвоения более низкого уровня риска устанавливается право организации направить обращение в Банк России с заявлением о пересмотре указанной группы.
Отдельные положения законопроекта закрепляют право клиентов с красным уровнем риска на защиту как на уровне обслуживающей кредитной организации, так и на уровне межведомственной комиссии, созданной при Банке России и в судебном порядке.
Изменения, предусмотренные законопроектом, направлены на снижение нагрузки на добросовестных предпринимателей за счет снижения превентивных ограничительных мер со стороны банков, исключение дублирующих запросов информации от разных кредитных организаций, снижение уровня вовлеченности кредитных организаций в проведение сомнительных операций и т.д.
Утверждены требования к составу и содержанию технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению при подготовке проектной документации в целях реконструкции, капитального ремонта существующего линейного объекта
Документом реализованы положения Федерального закона от 31.07.2020 N 254-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Технические требования и условия состоят из 3-х разделов: "Общие данные", "Технические требования", "Условия".
Приказ действует по 31 декабря 2024 года включительно.
Внесены уточнения в перечень продукции промышленности строительных материалов, в отношении которой требуется подтверждение о производстве на территории РФ
Согласно внесенным изменениям в позиции, классифицируемой кодом по ОК 034-2014 (КПЕС 2008) 22.21.41.110, раздела X приложения к Постановлению Правительства РФ от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации" цифры "22.21.41.110" заменены цифрами "22.21.41.111", слова "Плиты, листы прочие пластмассовые пористые" заменены словами "Плиты, листы теплоизоляционные из вспененного
пенополистирола".
Государствам - членам ЕАЭС рекомендовано применять согласованные подходы к планированию использования воздушного пространства и организации воздушного движения
В этом им поможет решение следующих задач:
применение положений Глобального аэронавигационного плана на 2016 - 2030 годы, опубликованного Международной организацией гражданской авиации (в том числе в рамках реализации блочной модернизации авиационных систем);
достижение совместимости и гармонизации аэронавигационных систем государств-членов ЕАЭС;
реализация концепции гибкого использования воздушного пространства;
гармонизация процедур выдачи разрешений (уведомлений) на использование воздушного пространства воздушным судам, эксплуатируемым авиаперевозчиками государств-членов ЕАЭС, при выполнении регулярных международных воздушных сообщений.
Минпромторгом России рассмотрен вопрос о процедуре внесения изменений в конструкцию транспортного средства
Отмечается, в частности, что в соответствии с Правилами внесения изменений в конструкцию находящихся в эксплуатации колесных транспортных средств и осуществления последующей проверки выполнения требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.04.2019 N 413, решение о возможности или невозможности внесения изменений в конструкцию транспортных средств принимается ГАИ в рамках предоставленных
законодательством полномочий на основании заключения предварительной технической экспертизы конструкции транспортного средства на предмет возможности внесения в нее изменений.
Заключение должно содержать, в том числе сведения о предполагаемых изменениях конструкции транспортного средства и оценке возможности таких изменений, а также вывод о сохранении соответствия транспортного средства после внесения изменений в его конструкцию требованиям технического регламента, действовавшим на дату выпуска его в обращение.
С 1 января 2021 года вступают в силу новые формы документов, используемых Росздравнадзором при лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений
Среди них в том числе:
уведомление о предоставлении лицензии на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений;
уведомление о возобновлении действия лицензии на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, приостановленной в случае назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата за грубое нарушение лицензионных требований;
уведомление о прекращении действия лицензии на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений в связи с прекращением юридическим лицом деятельности или физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
Признан утратившим силу аналогичный Приказ Росздравнадзора от 19.03.2012 N 1197-Пр/12.
∙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Установлена нулевая ставка ввозной таможенной пошлины в отношении фотопластинок и фотопленок прочих, длина любой из сторон которых более 255 мм, классифицируемых кодом 3701 30 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС
Ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0 процентов от таможенной стоимости применяется с даты вступления в силу настоящего Решения по 31 декабря 2023 г. включительно.
Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
Установлен порядок классификации по ТН ВЭД ЕАЭС портативной беспроводной акустической системы
Портативная беспроводная акустическая система, представляющая собой один или несколько громкоговорителей, объединенных в одном корпусе с микрофоном, приемопередающим модулем Bluetooth и аккумуляторной батареей, оснащенная клавишами управления, разъемами для подключения внешних аудиоисточников и зарядки аккумуляторной батареи, предназначенная для прослушивания аудиосигналов от подключаемых устройств и организации общения посредством телефонной связи в режиме громкой связи, классифицируется в
подсубпозиции 8518 30 950 0 ТН ВЭД ЕАЭС.
Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
Определен порядок классификации по ТН ВЭД ЕАЭС репроцессора для обработки эндоскопов
Установлено, что репроцессор для обработки эндоскопов, представляющий собой автоматическую установку для мойки и дезинфекции эндоскопов, осуществляющую очистку, мойку моющими средствами и дезинфекцию эндоскопов дезинфицирующими средствами с последующей обработкой спиртом и сушкой, классифицируется в товарной позиции 8479 ТН ВЭД ЕАЭС.
Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
Определен порядок классификации по ТН ВЭД ЕАЭС трансформаторов
Установлено, что ввод для трансформатора, представляющий собой фарфоровый проходной изолятор с токоведущим металлическим стержнем внутри, вставляемый в специально предназначенные отверстия на крышке или боковой стенке масляного трансформатора, предназначенный для ввода и вывода концов обмоток трансформатора при подключении их к электрической сети, рассчитанный на напряжение более 1000 В, классифицируется в субпозиции 8535 90 000 ТН ВЭД ЕАЭС.
Ввод для трансформатора, представляющий собой фарфоровый проходной изолятор с токоведущим металлическим стержнем внутри, вставляемый в специально предназначенные отверстия на крышке или боковой стенке масляного трансформатора, предназначенный для ввода и вывода концов обмоток трансформатора при подключении их к электрической сети, рассчитанный на напряжение не более 1000 В, классифицируется в субпозиции 8536 90 ТН ВЭД ЕАЭС.
Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
Установлен порядок классификации по ТН ВЭД ЕАЭС кормовых добавок на основе дрожжей
Кормовая добавка, состоящая из активных дрожжей и продукта переработки сырья растительного происхождения (например, кукурузного глютена), предназначенная для добавления в корма животным, классифицируется в товарной позиции 2309 ТН ВЭД ЕАЭС.
Кормовая добавка, представляющая собой дрожжевой экстракт, полученный ферментативным гидролизом, разрушающим дрожжевые клетки, с последующим центрифугированием и высушиванием, предназначенная для добавления в корма животным, классифицируется в товарной позиции 2309 ТН ВЭД ЕАЭС.
Кормовая добавка, представляющая собой неактивные дрожжи, в состав которых входят минеральные вещества (например, селен), не изменяющие основные свойства дрожжей, предназначенная для добавления в корма животным, классифицируется в товарной позиции 2102 ТН ВЭД ЕАЭС.
Кормовая добавка, представляющая собой неактивные дрожжи, предназначенная для добавления в корма животным, классифицируется в товарной позиции 2102 ТН ВЭД ЕАЭС.
Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
На 1 апреля 2021 г. перенесены сроки вступления в силу изменений, внесенных в некоторые решения Коллегии Евразийской экономической комиссии
Речь идет, в частности, о Решении от 10 декабря 2013 г. N 289 "О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии"; о Решении от 23.07.2019 N 124 "О таможенном декларировании товаров для личного пользования"; о Решении от 19.11.2019 N 199 "О сертификате обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов", и прочее.
Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
Обновлен порядок установления нормативов допустимых выбросов, временно разрешенных выбросов и выдаче разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных)
Заявителями в рамках соответствующей госуслуги являются юрлица и ИП, осуществляющие на территории РФ хозяйственную и иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к объектам I категории, имеющие стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Госуслуга предоставляется территориальными органами Росприроднадзора по месту расположения источников выбросов.
Определены сроки предоставления госуслуги. В частности, срок ее предоставления не должен превышать 30 рабочих дней со дня регистрации заявления об установлении нормативов допустимых выбросов и выдаче разрешения на выбросы.
Предоставление госуслуги осуществляется без взимания госпошлины.
Приказ вступает в силу со дня признания утратившими силу Приказа Минприроды России от 25.07.2011 N 650 (с внесенными изменениями), Приказа Минприроды России от 29.09.2015 N 414, регулирующих аналогичные правоотношения.
Рассмотрены вопросы, связанные с разработкой программы производственного экологического контроля
В частности, отмечается, что Приказом Минприроды России от 16.10.2018 N 522 утверждены методические рекомендации по заполнению формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
При исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, указанные в отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, признаются осуществляемыми в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, за
исключением радиоактивных веществ, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности).
Установлен порядок рассмотрения жалобы, поступившей от лица, права и законные интересы которого нарушены в связи с установлением и реализацией экспериментального правового режима
Информация о номере и дате регистрации жалобы предоставляется субъектом экспериментального правового режима по запросу заявителя предпочтительным способом, указанным им в жалобе, либо способом, аналогичным тому, которым рассматриваемая жалоба была направлена, если предпочтительный способ не был указан заявителем.
Сведения о возможных способах получения указанной информации размещаются на официальном сайте субъекта экспериментального правового режима.
Субъект экспериментального правового режима рассматривает жалобу и в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации направляет заявителю ответ.
В случае признания жалобы необоснованной в ответе представляются аргументированные разъяснения в отношении отсутствия оснований для ее удовлетворения.
В случае признания жалобы обоснованной в ответе заявителю указывается, какие его права или законные интересы подлежат восстановлению и в каком порядке, планируемый срок принятия мер по восстановлению нарушенных прав и законных интересов заявителя.
Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется субъектом экспериментального правового режима заявителю предпочтительным для него способом, указанным им в жалобе, либо способом, аналогичным тому, которым рассматриваемая жалоба была направлена, если предпочтительный способ не был указан заявителем.
Ответ на жалобу не дается в следующих случаях:
если не указаны фамилия заявителя - физического лица либо наименование заявителя - юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления или его почтовый адрес (в случае получения жалобы на бумажном носителе), на который должен быть направлен ответ;
если текст жалобы не поддается прочтению, о чем в течение 7 рабочих дней со дня регистрации жалобы направляется сообщение заявителю, если его почтовый адрес (или адрес электронной почты) и фамилия (в случае заявителя - физического лица) либо наименование (в случае заявителя - юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления) поддаются прочтению.
Настоящий приказ вступает в силу с 28 января 2021 года.
С 28 января 2021 года вступают в силу правила ведения реестра лиц, вступивших с субъектом экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в правоотношения в рамках данного правового режима
Ведение реестра осуществляется субъектом экспериментального правового режима в электронном виде путем внесения сведений в реестр (рекомендуемый образец реестра приведен в приложении к утвержденному Порядку). Определено содержание реестра. Сведения вносятся в реестр не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем вступления лица в правоотношения с субъектом экспериментального правового режима в рамках экспериментального правового режима.
Сведения о лицах, вступивших в правоотношения с субъектом экспериментального правового режима, предоставляются субъектом экспериментального правового режима третьим лицам в соответствии с законодательством о защите персональных данных.
С 28 января 2021 года вступают в силу правила доведения до сведения лица, подавшего заявку на присоединение к экспериментальному правовому режиму в сфере цифровых инноваций, решения о присоединении в качестве субъекта данного правового режима
При поступлении в Минэкономразвития России информации о принятом решении указанная информация доводится Минэкономразвития России до сведения лица в течение 7 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления в Минэкономразвития России информации о таком решении, если иное не предусмотрено программой экспериментального правового режима.
Информация о принятом решении доводится до сведения лица в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица Минэкономразвития России, с приложением копии решения посредством направления такого документа по адресу электронной почты лица, указанному в заявке на присоединение.
Государствам - членам ЕАЭС рекомендованы наиболее эффективные инструменты и механизмы в сфере защиты прав на объекты интеллектуальной собственности в сети "Интернет"
В перечне таких инструментов и механизмов:
процедуры по ограничению в судебном порядке доступа к информации, нарушающей права на объекты интеллектуальной собственности в сети "Интернет";
процедуры досудебного урегулирования споров в целях прекращения и предотвращения нарушений прав на объекты интеллектуальной собственности в сети "Интернет";
процедуры по ограничению доступа к информационному ресурсу, на котором неправомерно размещены объекты интеллектуальной собственности, сходному до степени смешения (идентичному информационному ресурсу) с информационным ресурсом, доступ к которому ограничен;
осуществление учета и систематизации информационных ресурсов, доступ к которым ограничен;
процедуры по возобновлению доступа к информационному ресурсу после удаления информации, нарушающей права на объекты интеллектуальной собственности в сети "Интернет";
процедуры по удалению ссылок на информацию, нарушающую права на объекты интеллектуальной собственности в сети "Интернет", из поисковых систем;
заключение соглашений о сотрудничестве в сфере защиты прав на объекты интеллектуальной собственности между правообладателями и интернет-платформами, предлагающими к продаже товары с использованием сети "Интернет";
организация информационного взаимодействия между правообладателями, интернет-платформами, предлагающими к продаже товары с использованием сети "Интернет", и государственными органами государств-членов, уполномоченными в сфере защиты прав на объекты интеллектуальной собственности.
Уточнен порядок предоставления образовательным организациям грантов в форме субсидий на финансовое обеспечение обучения иностранных граждан в РФ на бюджетной основе
Предусмотрено, что гранты предоставляются в рамках подпрограммы "Обеспечение глобальной конкурентоспособности российского высшего образования" государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации".
Установлены, в том числе условия предоставления гранта, перечень документов, представляемых для подтверждения соответствия установленным требованиям в соответствующий уполномоченный орган, основания для отказа в заключении соглашения о предоставлении гранта, порядок размещения сведений о грантах в сети Интернет, а также показатели, необходимые для достижения результата предоставления грантов.
Предусмотрено осуществление уполномоченными органами обязательных проверок соблюдения целей, условий и порядка предоставления грантов. В случае установления в ходе проверок факта несоблюдения целей, условий и порядка предоставления гранта, а также недостижения значений результата предоставления гранта и показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта, установленных соглашением, средства гранта подлежат возврату в доход федерального бюджета в объеме выявленных нарушений.
Минпросвещения России сообщает о размещении методических рекомендаций по организации образовательного процесса в общеобразовательных организациях на уровне основного общего образования на основе результатов Всероссийских проверочных работ, проведенных в сентябре - октябре 2020 года
Рекомендации размещены на официальном сайте ФГБНУ "Институт стратегии развития образования Российской академии образования" (http://www.instrao.ru/images/Rekomendatsii-po-rezultatam-VPR.pdf).
Для эффективной организации и корректировки образовательного процесса общеобразовательным организациям рекомендуется составить план мероприятий ("дорожная карта") по реализации образовательных программ начального общего и основного общего образования в общеобразовательных организациях на основе результатов ВПР, проведенных в сентябре - октябре 2020 г. (примерный план мероприятий представлен в приложении к Рекомендациям).
Увеличены квоты на производство, хранение, ввоз (вывоз) обезболивающих препаратов
Речь идет о государственных квотах, в пределах которых ежегодно осуществляются производство, хранение и ввоз (вывоз) наркотических средств и психотропных веществ.
Так, квоты в отношении оксикодона (текодина) увеличены с 50000 до 126000 граммов, в отношении ремифентанила - с 500 до 3670 граммов, а фентанила - с 30000 до 45000 граммов.
В рамках реализации механизма регуляторной гильотины признаны не действующими на территории РФ некоторые акты СССР, которыми утверждены санитарные правила и нормы
К ним относятся в том числе:
Временные гигиенические требования к участку, помещениям и оборудованию туберкулезных санаторных яслей, садов и домов ребенка для детей с ранними проявлениями туберкулезной инфекции, с малыми и затихающими формами туберкулеза, утвержденные заместителем Главного государственного санитарного инспектора СССР 23.05.1962 N 399-62;
Санитарные правила устройства, оборудования и эксплуатации пляжей, утвержденные заместителем Главного санитарного врача СССР 18.07.1964 N 497-64;
Санитарные правила для детских молочных кухонь, утвержденные заместителем Главного санитарного врача СССР 25.11.1971 N 942-71.
Установлены требования к комплектации лекарственными препаратами и медицинскими изделиями комплекта индивидуального медицинского гражданской защиты
Требования предъявляются к комплектации лекарственными препаратами и медицинскими изделиями комплекта индивидуального медицинского гражданской защиты для оказания первичной медико-санитарной помощи и первой помощи, которым обеспечивается:
личный состав сил гражданской обороны, работники особо радиационно опасных и ядерно опасных производств и объектов в области использования атомной энергии и население в целях самостоятельного выполнения ими назначений медицинских работников по профилактике (предупреждению или снижению тяжести последствий) поражений в мирное и военное время;
личный состав формирований в целях выполнения ими мероприятий по оказанию первой помощи пострадавшим.
Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 года.
Установлено, что комплекты индивидуальные медицинские гражданской защиты, произведенные (укомплектованные) до дня вступления в силу настоящего приказа, подлежат применению в течение срока их годности, но не позднее 31 декабря 2024 года.
С 1 января 2021 г. вводятся требования к комплектации лекарственными препаратами и медицинскими изделиями укладок и наборов для оказания скорой медицинской помощи
Приводится перечень лекарственных препаратов, медицинских изделий, прочих средств, которыми комплектуется:
укладка общепрофильная для оказания скорой медицинской помощи;
укладка специализированная (реанимационная) для оказания скорой медицинской помощи;
набор акушерский для оказания скорой медицинской помощи;
набор реанимационный для оказания скорой медицинской помощи;
набор реанимационный неонатальный для оказания скорой медицинской помощи;
набор реанимационный педиатрический для оказания скорой медицинской помощи.
Укладки и наборы для оказания скорой медицинской помощи подлежат комплектации медицинскими изделиями, зарегистрированными в установленном порядке на территории РФ.
Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 года.
Утверждены методические рекомендации по организации физкультурно-оздоровительной и спортивной работы по месту жительства и отдыха граждан, а также в организациях различных форм собственности
Рекомендации регламентируют правовые, экономические и организационные основы обеспечения физкультурно-спортивной работы в муниципальных образованиях и в трудовых коллективах.
Приводятся, в числе прочего: методы расчета прогнозной численности населенного пункта; порядок категорирования населенных пунктов для целей определения обеспеченности спортивными объектами; порядок расчета необходимой обеспеченности населенного пункта объектами спорта; порядок расчета численности кадрового обеспечения физкультурно-спортивной работы с учетом категории населенного пункта и общего развития спортивной отрасли в муниципальном образовании, и прочее.
Актуализирован порядок стандартизации в отношении оборонной продукции, поставляемой по государственному оборонному заказу
В частности, уточнены полномочия и функции участников деятельности по стандартизации оборонной продукции, предусмотрены этапы разработки, пересмотра, изменения государственных военных стандартов (в том числе основополагающих государственных военных стандартов), правил стандартизации и рекомендаций по стандартизации.
Определен порядок передачи информации о лице, освобождаемом из заключения, которое страдает заболеванием, представляющим опасность для окружающих
Передача информации осуществляется администрацией исправительного учреждения, в том числе лечебно-профилактического учреждения, в котором содержался осужденный, органу исполнительной власти субъекта РФ в сфере охраны здоровья по избранному им месту жительства для решения вопроса об организации оказания ему медицинской помощи.
Приводится перечень передаваемой информации, а также порядок информирования в случае неприбытия осужденного, страдающего заболеванием, представляющим опасность для окружающих, к избранному месту жительства.
Настоящее постановление вступает в силу с 17 января 2021 г.
