С 1 июля 2019 года заявки на изготовление бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния будут подаваться через систему ведения Единого государственного реестра ЗАГС
С помощью указанной системы будут осуществляться, в числе прочего, процедуры, сопровождающие уничтожение поврежденных бланков, а также направляться ежемесячные отчеты об их использовании.
Изготовление указанных бланков осуществляется организацией, уполномоченной Правительством РФ. Бланки приобретаются органами ЗАГС, органами местного самоуправления, МФЦ и консульскими учреждениями и выдаются материально ответственным работникам, осуществляющим оформление таких свидетельств.
Бухгалтерский учет бланков осуществляется в условной оценке 1 рубль за 1 бланк свидетельства как бланков строгой отчетности.
Утверждены также требования к бланкам свидетельств.
Уменьшение неустойки по спорам, возникающим из договора участия в долевом строительстве, заключенного гражданином в целях приобретения в собственность жилого помещения, возможно в исключительных случаях и по заявлению ответчика, с обязательным указанием мотивов принятия судом такого решения
По условиям договора участия в долевом строительстве застройщик обязался построить многоквартирный жилой дом и передать дольщику квартиру. Обязательство по оплате квартиры дольщиком было исполнено в полном объеме, однако застройщик обязательство по передаче квартиры не исполнил.
Суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, удовлетворил исковые требования частично, исходя из того, что застройщик нарушил обязательство по своевременной передаче объекта долевого строительства. При этом суд снизил размер подлежащей взысканию неустойки на основании статьи 333 Гражданского кодекса РФ.
Кроме того, суд отказал истцу во взыскании убытков в виде расходов по найму однокомнатной квартиры, поскольку пришел к выводу о том, что строящаяся квартира не подлежала отделке, что обусловливало невозможность ее немедленного использования по назначению.
Верховный Суд РФ не согласился с решениями судов первой и апелляционной инстанций в части уменьшения размера взысканной неустойки по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об участии в долевом строительстве) (здесь и далее правовые нормы приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого
строительства не позднее срока, который предусмотрен договором и должен быть единым для участников долевого строительства, которым застройщик обязан передать объекты долевого строительства, входящие в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости или в состав блока-секции многоквартирного дома, имеющей отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, за исключением случая, установленного частью 3 данной статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 6 указанного Закона в случае нарушения предусмотренного договором срока передачи участнику долевого строительства объекта долевого строительства застройщик уплачивает участнику долевого строительства неустойку (пени) в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Банка России, действующей на день исполнения обязательства, от цены договора за каждый день просрочки. Если участником долевого строительства является гражданин, предусмотренная настоящей частью неустойка
(пени) уплачивается застройщиком в двойном размере.
Согласно абзацу первому статьи 333 Гражданского кодекса РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.
В абзаце 2 пункта 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" разъяснено, что применение статьи 333 Гражданского кодекса РФ по делам о защите прав потребителей возможно в исключительных случаях и по заявлению ответчика с обязательным указанием мотивов, по которым суд полагает, что уменьшение размера неустойки является допустимым.
По смыслу пункта 71 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" при взыскании неустойки с лиц, не являющихся коммерческими организациями, индивидуальными предпринимателями, а равно некоммерческими организациями при осуществлении ими приносящей доход деятельности, правила статьи 333 Гражданского кодекса РФ могут применяться не только по заявлению
должника, но и по инициативе суда, если усматривается очевидная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства. В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, свидетельствующие о такой несоразмерности, и при наличии в деле доказательств, подтверждающих явную несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства, суд уменьшает неустойку по правилам статьи 333 Гражданского кодекса РФ.
В силу пункта 72 (абзац первый) названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ заявление ответчика о применении положений статьи 333 Гражданского кодекса РФ может быть сделано исключительно при рассмотрении дела судом первой инстанции или судом апелляционной инстанции в случае, если он перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.
Как разъяснено в пункте 9 Обзора судебной практики разрешения дел по спорам, возникающим в связи с участием граждан в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 19 июля 2017 г., размер неустойки за нарушение срока передачи объекта долевого строительства может быть снижен судом на основании статьи 333 Гражданского кодекса РФ только при наличии заявления застройщика. Последний должен представить доказательства явной несоразмерности
неустойки последствиям нарушения обязательства.
Таким образом, по смыслу закона и разъяснений Верховного Суда РФ, применение положений статьи 333 Гражданского кодекса РФ по спорам, возникающим из договора участия в долевом строительстве, заключенного гражданином в целях приобретения в собственность жилого помещения и иных объектов недвижимости исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, возможно в исключительных случаях и по заявлению ответчика с обязательным
указанием мотивов, по которым суд полагает, что уменьшение размера неустойки является допустимым.
Кроме того, суду следовало установить, когда квартира могла быть использована истцом для проживания, и с учетом этого обстоятельства определить наличие или отсутствие оснований для возмещения убытков в виде расходов по найму однокомнатной квартиры.
Допущенные нарушения норм права являются существенными, они повлияли на исход дела, и без их устранения невозможна защита охраняемых законом интересов заявителя.
В связи с этим Верховный Суд РФ направил дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
Определен порядок уведомления гражданином РФ российских органов ЗАГС о факте регистрации в отношении него акта гражданского состояния компетентным органом иностранного государства
Уведомление осуществляется также в случае, если такая регистрация совершена в отношении:
- его несовершеннолетнего ребенка, состоящего в гражданстве РФ;
- не достигшего 18 лет или ограниченного в дееспособности гражданина РФ, законным представителем которого он является.
Установлено, что сведения о факте регистрации такого акта направляются гражданином в орган ЗАГС по месту его жительства или консульское учреждение не позднее чем через месяц со дня совершения регистрации. Уведомление о регистрации составляется по форме, утверждаемой Минфином России по согласованию с Минюстом России и ФНС России, и направляется одним из следующих способов:
- посредством почтового отправления;
- при личном обращении;
- через единый портал госуслуг (не используется при направлении уведомления в консульское учреждение).
К уведомлению о регистрации прилагаются копии:
- документа компетентного органа иностранного государства с приложением перевода на русский язык;
- документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (в случае наличия у гражданина РФ гражданства иностранного государства).
В уведомлении указывается информация о легализации документа иностранного государства либо о проставлении на нем апостиля или об отказе компетентного органа РФ в такой легализации с указанием причин отказа.
В случае если сведения о документах иностранного государства предоставлены в отношении нескольких граждан РФ, может быть направлено совместное уведомление о регистрации.
Органы приема документов в течение двух рабочих дней со дня получения уведомления о регистрации, направленного посредством почтового отправления, и одного рабочего дня - через единый портал или при личном обращении осуществляют его рассмотрение и включают сведения о документе иностранного государства в Единый государственный реестр ЗАГС или отказывают в их включении. Определено, что включение сведений о таких документах в реестр не является признанием действительным в РФ документа иностранного
государства.
Минтруд России информирует о размещении на своем официальном сайте справочных материалов, содержащих способы расчета значений показателей независимой оценки качества, проводимой в 2018 году
Сообщается, что до принятия решения о государственной регистрации единого порядка расчета показателей, характеризующих общие критерии оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы (статья 12 Федерального закона от 5 декабря 2017 г. N 392-ФЗ) в этих целях могут быть использованы подготовленные Министерством справочные материалы, содержащие способы расчета значений
показателей независимой оценки качества, проводимой в 2018 году:
- Параметры и значения показателей независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социальной сферы.
- Расчет показателей, характеризующих общие критерии оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания.
Справочные материалы размещены на официальном сайте Минтруда России в сети "Интернет" по адресу: https://rosmintrud.ru/ministry/programms/nsok/files (в разделе "Деятельность/Независимая оценка качества условий оказания услуг/Справочные материалы/Расчет показателей независимой оценки качества").
Утверждены правила по охране труда при выполнении работ по эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту промышленного транспорта
Правила распространяются на напольный колесный промышленный транспорт (автопогрузчики и электропогрузчики, автокары и электрокары, грузовые тележки, вагонетки) и промышленного транспорта непрерывного действия (конвейеры всех типов, рольганги, транспортеры, трубопроводный транспорт и пневмотранспорт), используемых при осуществлении технологических транспортных операций внутри и между производственными подразделениями организации как в составе единого технологического комплекса, так и при их отдельном
применении.
Работодатель обязан обеспечить:
безопасную эксплуатацию промышленного транспорта и технологического оборудования и их содержание в исправном состоянии в соответствии с требованиями Правил и технической (эксплуатационной) документации организации-изготовителя;
обучение работников по охране труда и проверку знаний требований охраны труда;
контроль за соблюдением работниками требований инструкций по охране труда.
Приказ вступает в силу по истечении шести месяцев после его официального опубликования.
Управляющим компаниям инвестиционных фондов разрешили не раскрывать информацию об их владельцах (участниках), находящихся под санкциями
Речь идет о лицах, являющихся акционерами (участниками) управляющей компании, определенной в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2001 N 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах", а также о лицах, под контролем либо значительным влиянием которых находится управляющая компания, в отношении которых действуют меры ограничительного характера, введенные иностранным государством, государственным объединением и (или) союзом и (или) государственным (межгосударственным) учреждением иностранного государства или
государственного объединения и (или) союза.
Настоящим Постановлением таким управляющим компаниям предоставлено право принимать решение не осуществлять и (или) осуществлять в ограниченном составе и объеме раскрытие неограниченному кругу лиц представляемой в Банк России в соответствии с Федеральным законом "Об инвестиционных фондах" информации о структуре и составе акционеров (участников) управляющей компании, в том числе о лицах, под контролем или значительным влиянием которых находится эта управляющая компания.
Указанная информация не подлежит раскрытию при условии представления управляющей компанией в Банк России информации о принятии такого решения.
Банком России актуализированы отдельные требования, предъявляемые к деятельности инвестиционных фондов
Установлено, что в доверительное управление закрытым паевым инвестиционным фондом и биржевым паевым инвестиционным фондом, помимо денежных средств, может быть передано иное имущество, предусмотренное инвестиционной декларацией, содержащейся в правилах доверительного управления соответствующим фондом, если передача такого имущества предусмотрена правилами доверительного управления закрытым паевым инвестиционным фондом или биржевым паевым инвестиционным фондом.
Срок формирования закрытого паевого инвестиционного фонда не может превышать шесть месяцев в случае, если правилами доверительного управления закрытым паевым инвестиционным фондом предусмотрена передача в доверительное управление таким фондом, помимо денежных средств, иного имущества, предусмотренного инвестиционной декларацией, содержащейся в правилах доверительного управления таким фондом.
Также установлены случаи неприменения ограничений на заключение управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда или паевого инвестиционного фонда, акции (инвестиционные паи) которого предназначены для квалифицированных инвесторов, договоров займа и кредитных договоров, а также на совершение сделок по приобретению ценных бумаг, выпущенных лицами, указанными в подпункте 8 пункта 1 статьи 40 Федерального закона "Об инвестиционных фондах", либо долей в уставном капитале указанных лиц и выдачу
поручений на заключение таких договоров.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Со дня вступления в силу Указания признаны не подлежащими применению Приказ ФСФР России от 09.12.2008 N 08-56/пз-н, а также Приказ ФСФР России от 12.05.2011 N 11-19/пз-н, регулирующие аналогичные правоотношения.
Установлен порядок расчета дохода от инвестирования средств пенсионных накоплений негосударственного пенсионного фонда, осуществляющего деятельность страховщика по обязательному пенсионному страхованию
Расчет дохода от инвестирования средств пенсионных накоплений для целей расчета переменной части вознаграждения фонд должен осуществлять за отчетный год.
Для целей расчета дохода фонд должен использовать периоды, в течение которых фондом осуществляется инвестирование средств пенсионных накоплений фонда. Даты начала и окончания периода инвестирования должны находиться в пределах одного отчетного года.
Приводится формула, по которой фонд должен осуществлять расчет дохода за отчетный год.
Настоящее Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Информирование СРО в сфере финансового рынка Банка России о выявленных нарушениях должно осуществляться путем направления электронного документа с использованием личного кабинета участника информационного обмена
Отмечается, что в соответствии с действующим законодательством СРО осуществляет контроль за соблюдением своими членами требований базовых и внутренних стандартов. При выявлении СРО в деятельности своего члена признаков, свидетельствующих о возможном нарушении требований законодательства РФ или нормативных актов Банка России, регулирующих деятельность в сфере финансового рынка, СРО в течение 5 дней с даты выявления указанных признаков информирует Банк России или соответствующее территориальное
учреждение Банка России, в соответствии с распределением обязанностей, предусмотренным Приказом Банка России от 07.08.2017 N ОД-2228 "О распределении обязанностей по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации организациями, осуществляющими профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг, деятельность центрального депозитария, деятельность по проведению организованных торгов, клиринговую деятельность и деятельность центрального контрагента, репозита
рную деятельность, а также деятельность саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, объединяющих профессиональных участников рынка ценных бумаг, и об отмене отдельных распорядительных актов Банка России". При направлении СРО информации в соответствующее территориальное учреждение Банка России указанная информация одновременно направляется СРО в Департамент рынка ценных бумаг и товарного рынка.
Данная информация должна направляться в Банк России через личный кабинет участника информационного обмена в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, путем указания в личном кабинете в качестве адресата - Банк России, а в тексте письма - соответствующее территориальное учреждение Банка России и Департамент рынка ценных бумаг и товарного рынка.
В свою очередь, Банк России информирует СРО о выявленных случаях возможного несоблюдения членами СРО базовых и внутренних стандартов.
Сроки проведения депозитарных операций, исчисляемые с момента принятия депозитарием документов, являющихся основанием для проведения операций, должны соблюдаться юридическим лицом независимо от того, в какое подразделение такие документы поступили
Требования о регистрации в системе учета документов всех поступающих в депозитарий документов (в т.ч. документов, на основании которых открываются (закрываются) счета депо (иные счета), субсчета депо и разделы счета депо, совершаются операции по ним) распространяют свое действие на все юридическое лицо, подразделение которого осуществляет депозитарную деятельность. Регистрация поступающих документов осуществляется путем внесения записей в отношении таких документов в систему учета документов в день
их поступления депозитарию, то есть в день их поступления в юридическое лицо.
Требования Положения Банка России от 13.11.2015 N 503-П, определяющие, что списание или зачисление ценных бумаг соотносятся с моментом принятия депозитарием документов, на основании которых депозитарием должны производиться указанные операции, распространяются на юридическое лицо.
Таким образом, сроки проведения депозитарных операций, исчисляемые с момента принятия депозитарием документов, являющихся основанием для проведения операций, также должны соблюдаться юридическим лицом независимо от того, в какое подразделение согласно условиям осуществления депозитарной деятельности такие документы поступили.
Роспотребнадзором установлен перечень запрещенных тонизирующих веществ в алкогольной продукции крепостью менее 15 процентов
Приказ разработан в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 N 278-ФЗ, согласно которому не допускаются производство (за исключением экспорта) алкогольной продукции с содержанием этилового спирта менее 15 процентов объема готовой продукции, содержащей тонизирующие вещества (компоненты). При этом перечень тонизирующих веществ устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
К таким веществам отнесены:
кофеин;
содержащие кофеин растения и экстракты (чай, кофе, гуарана, мате), за исключением декофеинизированных;
панты марала и оленя, а также извлечения (в том числе настойки и экстракты) из них;
растения и продукты их переработки (всего 14 наименований, в том числе женьшень, лимонник китайский, стеркулия и др.).
Росаккредитация информирует о порядке подачи заявлений на аккредитацию в национальной системе аккредитации
В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" предусмотрено предоставление в национальный орган по аккредитации заявления об аккредитации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в национальной системе аккредитации и прилагаемых к нему документов только в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
В этой связи Росаккредитация информирует, что с 15 октября 2018 года заявления на предоставление государственной услуги по аккредитации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в национальной системе аккредитации, предоставленные непосредственно (оформленные на бумажных носителях) либо направленные заказным почтовым отправлением, будут возвращены направившим их лицам без рассмотрения.
В целях подачи заявления об аккредитации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в национальной системе аккредитации заявителям необходимо воспользоваться электронным сервисом https://gu2.fsa.gov.ru/.
Для подачи заявления на аккредитацию в национальной системе аккредитации заявителю необходимо:
- зарегистрироваться в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА) как индивидуальный предприниматель или юридическое лицо;
- получить квалифицированную электронную подпись в аккредитованном удостоверяющем центре;
- настроить рабочее место для подписания заявления.
Доступ к сервису предоставляется только юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям. При авторизации в ЕСИА указывайте данные юридического лица или индивидуального предпринимателя.
Заявление на предоставление государственной услуги должно быть подписано руководителем заявителя или лицом, которое в соответствии с законодательством РФ выступает от его имени, или лично индивидуальным предпринимателем.
При подписании заявления электронной подписью осуществляется автоматическая проверка соответствия следующих сведений в целях валидации подписанта:
данные авторизованного пользователя сервиса, осуществляющего подписание;
данные лица, указанного в качестве подписанта в электронной форме заявления;
данные о владельце электронной подписи, указанные в сертификате электронной подписи.
Призывы к осуществлению экстремистской деятельности являются таковыми только при наличии цели побуждения других лиц к действиям экстремистского характера
Прокурорам даны указания в целях повышения эффективности надзора за исполнением правоохранительными органами законов при выявлении, пресечении, раскрытии и расследовании преступлений экстремистской направленности (статьи 280 "Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности", 282 "Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства" УК РФ).
В частности, заместителям Генерального прокурора РФ, начальникам главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры РФ, прокурорам субъектов РФ, приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам, прокурорам городов и районов, а также другим территориальным, военным и иным специализированным прокурорам, предписано, в том числе:
обеспечить эффективный надзор за исполнением ФСБ России, МВД России, ФСИН России законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений экстремистской направленности;
обращать внимание на соблюдение следователями и дознавателями при рассмотрении сообщений о преступлениях экстремистской направленности установленных законом требований о подследственности;
при оценке законности процессуальных решений учитывать, что цель возбуждения вражды и ненависти, унижения достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, принадлежности к какой-либо социальной группе является одним из основных признаков состава преступления, предусмотренного статьей 282 УК РФ, отсутствие которого исключает привлечение к уголовной ответственности по указанной статье;
принимать во внимание, что факт размещения в сети Интернет изображения, аудио- или видеофайла, содержащего признаки возбуждения вражды и ненависти, унижения достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, принадлежности к какой-либо социальной группе, при отсутствии иных признаков состава преступления не является основанием для привлечения к уголовной ответственности.
