КонсультантПлюс: Федеральное законодательство ежедневно Выпуск от 14.04.2014
Новое! «Документы на контроле» - новые возможности в КонсультантПлюс
В КонсультантПлюс теперь можно поставить на контроль как весь документ, так и его фрагмент – статью или главу. При изменениях в документе система сразу сообщит об этом. Возможность распространяется на федеральные правовые акты.
Нормы законодательства об иностранных агентах признаны конституционными
Конституционный Суд указал, что соответствующие нормы Федеральных законов "О некоммерческих организациях" и "Об общественных объединениях" призваны обеспечить прозрачность деятельности НКО, которые финансируются из иностранных источников и участвуют в политической деятельности на территории России.
Данные нормы не препятствуют НКО получать иностранное финансирование и использовать полученные средства в политической деятельности. При их применении следует исходить из презумпции законности и добросовестности деятельности НКО, которые имеют право на судебную защиту от необоснованных требований органов юстиции и прокуратуры.
По мнению Суда, получение иностранного финансирования российскими НКО само по себе не ставит под сомнение их лояльность по отношению к государству. Однако политическая деятельность таких НКО со всей очевидностью затрагивает публично-правовые интересы, а также права и свободы конкретных граждан, так как связана с воздействием на принимаемые государством решения.
Одновременно Суд признал не соответствующим Конституции положение части 1 статьи 19.34 КоАП, закрепляющей ответственность за нарушение порядка деятельности НКО, выполняющей функции иностранного агента. Данная норма неконституционна, так как не позволяет назначить административное наказание ниже низшего предела и учесть конкретные обстоятельства нарушения закона.
Поправки в российское законодательство, закрепляющие особый статус НКО, выполняющих функции иностранного агента, были внесены Федеральным законом от 20.07.2012 N 121-ФЗ. На такие НКО была возложена обязанность подать заявление в Минюст России для включения в специальный реестр. Кроме того, в отношении указанных НКО были установлены повышенные требования к отчетности о своей деятельности. За нарушение данных положений была установлена ответственность, в том числе - уголовная.
Утверждены планы мероприятий по внедрению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2014 год, по которым Минэкономразвития России является головным исполнителем и соисполнителем
Планы включают в себя, в частности, наименование (содержание) проекта акта, вид проекта, опорные сроки реализации запланированных мероприятий, наименование федеральных органов исполнительной власти - соисполнителей, а также наименование департаментов - исполнителей в Минэкономразвитии России.
Участники закупок обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям
В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона о контрактной системе заказчики, за исключением случаев осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения обороны страны и безопасности государства, закупок Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями услуг по предоставлению кредитов, закупок товаров, работ, услуг, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О
естественных монополиях", и закупок работ в области использования атомной энергии, обязаны осуществлять с учетом положений части 5 статьи 30 Закона о контрактной системе закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в размере не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, предусмотренного планом-графиком.
Частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе установлено, что при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. В этом случае участники закупок обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою
принадлежность к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.
Таким образом, статьей 30 Закона о контрактной системе установлено, что документом, подтверждающим право участника открытого конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений на получение преимуществ в соответствии со статьей 30 Закона о контрактной системе, является декларация.
Необходимость представления иных документов, подтверждающих статус такого участника как субъекта малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации, Законом о контрактной системе не предусмотрена.
С 30 июня 2014 года вступает в силу новая форма технического плана помещения и требования к его подготовке
Технический план составляется в отношении помещения и его части. Технический план состоит из текстовой части, которая делится на разделы, обязательные для включения в состав технического плана, и разделы, включение которых зависит от видов кадастровых работ, и графической части.
Обязательному включению в состав технического плана независимо от вида кадастровых работ подлежат следующие разделы:
общие сведения о кадастровых работах;
исходные данные;
план этажа либо план части этажа, а в случае отсутствия у здания или сооружения этажей - план здания (сооружения) либо план части здания (сооружения).
Технический план составляется на основе сведений государственного кадастра недвижимости об определенном здании (сооружении), в котором расположено помещение, в виде кадастровой выписки о соответствующем здании (сооружении) либо об определенном помещении в здании (сооружении) в виде кадастрового паспорта соответствующего помещения.
Подробно изложены требования к оформлению текстовой и графической частей технического плана.
Минюстом России утверждены новые формы бланков записей актов гражданского состояния
Приказ вступит в силу с момента вступления в силу постановления Правительства РФ о признании утратившим силу пункта 3 Постановления Правительства РФ от 06.07.1998 N 709 "О мерах по реализации Федерального закона "Об актах гражданского состояния".
На 2014 год по субъектам РФ определен размер стоимости 1 кв. метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам в рамках реализации региональной адресной программы переселения из аварийного жилищного фонда
Так, в частности, для Москвы, Санкт-Петербурга, Московской и Ленинградской областей, Красноярского, Приморского и Хабаровского края стоимость 1 кв. м общей площади жилого помещения, по сравнению с 2013 годом, увеличена с 34600 рублей до 36430 рублей, для Калмыкии - с 22850 рублей до 24075 рублей, для Ингушетии - с 23050 рублей до 23857 рублей. Для отдельных субъектов РФ размер стоимости не изменился.
Ежемесячные доплаты пенсионерам, проживающим на территории Крыма и Севастополя, будут осуществляться без истребования от них дополнительных документов
Гражданам, являющимся получателями пенсий на указанных территориях, в дополнение к назначенной им пенсии установлена ежемесячная выплата: с 1 апреля 2014 г. - в размере 25 процентов, с 1 мая 2014 г. - в размере 50 процентов, с 1 июня 2014 г. - в размере 75 процентов, с 1 июля 2014 г. - в размере 100 процентов от назначенной пенсии.
Осуществление выплаты будет прекращено при переезде на постоянное место жительства в другой субъект РФ или выезде за пределы РФ, а также при пересчете пенсий в соответствии с российским законодательством.
Росфинмониторинг определил порядок вступления в силу своих актов
Акты Росфинмониторинга, признанные Минюстом России не нуждающимися в государственной регистрации, будут публиковаться на официальном сайте службы (www.fedsfm.ru). Данное требование не будет распространяться на акты или их отдельные положения, содержащие конфиденциальную информацию или государственную тайну.
Публикация акта службы на ее сайте будет считаться официальной. При этом акты будут вступать в силу с момента подписания, если самими актами не установлен иной срок или порядок вступления их в силу.
С 1 января 2014 года решения о внесении в ЕГРЮЛ сведений об НПФ принимаются Банком России
ФНС России напоминает, что согласно действующему законодательству с указанной даты решение о государственной регистрации негосударственного пенсионного фонда при его создании, в том числе путем реорганизации, о государственной регистрации изменений, вносимых в устав фонда, о государственной регистрации при ликвидации фонда, а также о внесении изменений в сведения о фонде, содержащиеся в ЕГРЮЛ, принимается Банком России.
Религиозные организации, у которых не возникало обязанности по уплате налогов и сборов, планируется освободить от представления в налоговые органы бухгалтерской (финансовой) отчетности
О внесении в Государственную Думу ФС РФ проекта соответствующих изменений в статью 23 Налогового кодекса РФ сообщает ФНС России.
От налогообложения НДС освобождается реализация медицинских изделий при условии предоставления регистрационного удостоверения на данные изделия
С 1 января 2014 года изменениями, внесенными в пп. 1 п. 2 ст. 149 НК РФ, применяемая в данной норме терминология приведена в соответствие с законодательством об основах охраны здоровья граждан в РФ.
При этом как до 1 января 2014 года, так и после этой даты освобождение от НДС указанных операций применяется в отношении медицинских изделий, на которые выданы в установленном порядке регистрационные удостоверения с указанием кодов Общероссийского классификатора продукции, предусмотренных перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.01.2002 N 19.
Выданный налогоплательщику патент на применение ПСН может быть заменен на новый с уточненной суммой налога
Индивидуальный предприниматель подает заявление на получение патента не позднее чем за 10 дней до начала применения патентной системы налогообложения. Налоговый орган обязан выдать патент в течение пяти дней со дня получения заявления налогоплательщика.
Отказать индивидуальному предпринимателю в выдаче патента по причине того, что закон субъекта РФ о применении ПСН не принят либо не вступил в действие, налоговый орган не вправе.
При этом обращено внимание на то, что в случае, если законом субъекта РФ на 2014 год по определенным видам предпринимательской деятельности размеры потенциально возможного к получению годового дохода были увеличены (уменьшены), налоговый орган должен выданный налогоплательщику патент заменить на новый с уточненной суммой налога.
НДПИ уплачивается на территории муниципального образования, в котором налогоплательщик поставлен на налоговый учет в качестве налогоплательщика данного налога
Код административно-территориального образования этого же муниципального образования следует указать и в налоговой декларации.
Поскольку вопрос зачисления доходов от НДПИ в бюджеты различных уровней РФ является предметом правового регулирования бюджетного законодательства РФ, сообщается также, что распределение поступлений от данного налога осуществляется между бюджетами бюджетной системы РФ по общей сумме поступлений по соответствующему коду бюджетной классификации Российской Федерации и коду ОКАТО.
Опубликован перечень должностей Центрального аппарата Банка России и его территориальных учреждений, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на официальном сайте Банка России
В указанный перечень включены, в частности, Председатель Банка России, Руководитель Главной инспекции, Главный аудитор Банка России, Главный бухгалтер Банка России, члены Совета директоров, Директоры и Начальники Департаментов, Руководитель Пресс-службы, Председатель Национального банка Банка России.
Утверждена форма представления в Банк России информации, предусмотренной для небанковских финансовых учреждений, зарегистрированных (действующих) на территории Республики Крым и Севастополя
Небанковские финансовые учреждения, зарегистрированные на территории Республики Крым и (или) на территории города федерального значения Севастополя, небанковские финансовые учреждения, действующие на территории Республики Крым и (или) на территории города федерального значения Севастополя, должны представить копии учредительных документов, информацию о лицах, осуществляющих функции единоличного исполнительного органа небанковского финансового учреждения, его заместителях, членах коллегиального
исполнительного органа, главном бухгалтере и его заместителе, внутреннем контролере (аудиторе, ревизоре), членах совета директоров (наблюдательного совета) небанковского финансового учреждения, лицах, владеющих более чем 10 процентами акций (долей) небанковского финансового учреждения, лицах, под контролем либо значительным влиянием которых находятся указанные акционеры (участники), копии лицензии, разрешения или иного документа, подтверждающего право на осуществление соответств!
ующей деятельности, а для небанковских финансовых учреждений, действующих на территории Республики Крым и (или) на территории города федерального значения Севастополя, также копии документа (документов), регламентирующего (регламентирующих) деятельность обособленного структурного подразделения, информации о руководителе и главном бухгалтере (при его наличии) этого подразделения.
Банки, зарегистрированные и (или) действующие на территории Крыма, при получении лицензии Банка России должны завершить формирование собственных средств (капитала) в размере не менее 300 млн рублей не позднее 1 апреля 2015 года
Установлено также, что при государственной регистрации кредитной организации ее уставный капитал должен составлять не менее 100 млн рублей.
Если к моменту госрегистрации и выдачи лицензии собственные средства (капитал) банка составят менее 300 млн рублей, к пакету документов, представляемых в Банк России, необходимо приложить также график формирования собственных средств (капитала) с указанием сроков и источников их формирования.
Заявление о госрегистрации составляется в соответствии с приказом ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@. Ходатайство о выдаче лицензии должно содержать в том числе перечень банковских операций, информацию о видах имущества, которым оплачен уставный капитал, а также информацию об адресе официального сайта кредитной организации. Определен перечень прилагаемых документов и требования к их содержанию.
Особенности эмиссии ценных бумаг кредитных организаций предусматривают требования к порядку принятия решения об их размещении и процедуре государственной регистрации выпуска акций и отчета об итогах их выпуска.
Кредитным организациям, заинтересованным в начале работы на территории Республики Крым и Севастополя, в том числе в приобретении активов и обязательств кредитных учреждений, имеющих лицензию Нацбанка Украины, предлагается разместить соответствующую информацию на официальном сайте Банка России www.cbr.ru.
Предложения заинтересованных кредитных организаций с указанием контактных данных (Ф.И.О. ответственного лица, телефон, адрес электронной почты) следует направлять в Департамент банковского надзора на электронную почту dbn@cbr.ru.
∙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Определен перечень продукции, при таможенном оформлении которой необходимо представлять документ об оценке (подтверждении) ее соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "Технический регламент на масложировую продукцию" (ТР ТС 024/2011)
Указанный Технический регламент устанавливает требования к масложировой продукции, включая требования к ее упаковке и маркировке, а также к связанным с ними процессам производства, хранения, перевозки, реализации.
Объектом технического регулирования является пищевая и непищевая масложировая продукция, в том числе: масла растительные; маргарины; жиры специального назначения, в том числе жиры кулинарные, кондитерские, хлебопекарные; соусы на основе растительных масел; майонезы; кремы на растительных маслах; глицерин натуральный сырой; мыло хозяйственное.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
Документы для подтверждения целевого назначения ввозимых плазменных модулей (экранов) и жидкокристаллических модулей (экранов) должны быть рассмотрены Минпромторгом России в течение 8 рабочих дней
Такими документами, в том числе, являются:
заявление, содержащее данные о заявителе, ввозимом декларируемом товаре, декларируемом коде ТН ВЭД ТС;
заверенные копии контрактов на поставку декларируемого товара;
письмо организации - производителя с указанием краткого описания и изображения декларируемого товара, его количества и сроков выпуска готовых изделий, в том числе с учетом возможного технологического брака.
Сокращен перечень документов, представляемых при таможенном декларировании товаров в электронной форме
Установлено, что таможенные органы при таможенном декларировании товаров в электронной форме не должны требовать представления сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии на продукцию, включенную в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 года N 620, а также сертификатов соответствия и деклараций о
соответствии требованиям технических регламентов Таможенного союза.
С 1 июля 2015 года дипломы доктора наук и кандидата наук будут выдаваться в новом порядке
С указанной даты отменяется порядок оформления и выдачи таких дипломов, утвержденный Приказом Минобрнауки России от 24.01.2012 N 37. В соответствии со старым порядком смогут получить дипломы две категории соискателей:
защитившие диссертацию до 1 января 2014 года, если их аттестационные дела рассматриваются до 1 января 2015 года;
бакалавры, защитившие диссертацию на соискание ученой степени кандидата наук до 1 июля 2014 года, при условии принятия диссертации к рассмотрению на 1 января 2014 года, если их аттестационные дела рассматриваются до 1 июля 2015 года.
В новом порядке уточнены положения, касающиеся выдачи дубликата диплома в случае утраты оригинала документа. В частности, теперь для получения дубликата обладателям ученой степени потребуется представить справку из органа внутренних дел об утрате диплома.
Минобрнауки России утвердил расписание ОГЭ в 2014 году
Для каждого учебного предмета установлена конкретная дата проведения основного государственного экзамена (ОГЭ) в период с 28 мая по 6 июня. Приказом определена продолжительность ОГЭ, а также определен перечень предметов (словарей, справочников и т.д.), которые используются при его проведении.
В форме основного государственного экзамена проводится государственная итоговая аттестация (ГИА) школьников, освоивших образовательные программы основного общего образования, то есть окончивших 9 классов без академической задолженности. Проведение основного государственного экзамена было предусмотрено Приказом Минобрнауки России от 25.12.2013 N 1394, утвердившим новый порядок государственной итоговой аттестации.
Определены основные направления государственной политики в области противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы
В целях организации исполнения Федерального закона "О противодействии коррупции" и реализации Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента РФ от 13.04.2010 N 460, Правительству РФ, руководителю Администрации Президента РФ, руководителям федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов, высшим должностным лицам субъектов РФ, Председателю Банка России, руководителям ПФ РФ, ФСС РФ, ФФОМС РФ, государственных корпораций (компаний), иных
организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, поставлены соответствующие задачи по противодействию коррупции в пределах своей компетенции и сроки представления докладов о результатах исполнения этих задач.
Утвержденный Национальный план направлен на решение следующих основных задач, в том числе:
совершенствование организационных основ противодействия коррупции в субъектах РФ;
обеспечение исполнения законодательных актов и управленческих решений в области противодействия коррупции в соответствии с Национальной стратегией противодействия коррупции.
Кроме того, внесены изменения в Указ Президента РФ от 21.09.2009 N 1065 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению".
