Куда податься инвалиду?
12.02.2009
Марина Бернацкая
Это может случиться с каждым
Секунда - и жизнь превращается в сплошной кошмар. И тогда старая шуточка - <мы
рождены, чтоб Кафку сделать былью> - вдруг обретает плоть, и тогда совсем
не болезнь - безысходность бюрократической круговерти отнимает последние силы.
Российская Федерация. Так бывает, когда человек становится инвалидом. Глупо надеяться,
что судьба обойдет - все, как говорится, под Богом ходим. <Знать
бы, где упасть> - не знаем, нет. Но когда падаем, наваливается тяжелое, многотонное
чиновничье равнодушие, кафкианский ужас, и вышвыривает не просто из привычной
жизни - из правового пространства:
А почему, собственно? Разве государство делало вид, будто не замечает, что есть
граждане - инвалиды? Оно их не видело?
Видело. И даже старалось облегчить им жизнь.
Сейчас, наверное, для многих я открою Америку - а ведь еще в далеком 1992 году
был издан президентский Указ Н1157 <О дополнительных мерах государственной
поддержки инвалидов> (кстати, видел его кто-нибудь?..) И меры там перечислены
такие, о каких раньше и не слыхивали.
Не возьму греха на душу: многие пункты этого Указа, хоть и со скрипом, но выполняются:
бесплатными лекарствами инвалиды худо-бедно, снабжены. Речь не об этом. Хочется
поговорить об одной, казалось бы, мелочи - однако эта <мелочь> вырастает в непреодолимое
препятствие для десятков тысяч человек.
Процитирую один из пунктов Указа: <инвалиды I и II групп обслуживаются вне очереди
на предприятиях торговли, общественного питания, службы быта, связи,
жилищно-коммунального хозяйства, в учреждениях здравоохранения, образования,
культуры, в юридических службах и других организациях, обслуживающих население,
а также пользуются правом внеочередного приема руководителями и другими должностными
лицами предприятий, учреждений и организаций>.
А теперь скажите: где и когда вы видели, чтобы инвалида пустили без очереди?
Того самого инвалида, что часами просиживает в поликлинике, и никому из работников
нашей самой гуманной профессии нет дела, трудно ему приходится или это так, в
порядке развлечения? Что выстаивает бесконечные очереди в кассах магазинов? В
домоуправлениях? У кабинетов чиновников больших и мельчайших - всех мастей?
<Ну вот, - скажет кто-то, - еще чего! Полезут без очереди тут всякие>: Всякие-то
как раз и лезут. А инвалид - да у него чаще всего ни сил, ни опыта нет
- свои права отстаивать. Когда сердце болит, тут не до <качания прав>. Вот так
и будет стоять под чиновничьей дверью на костылях или протезах, когда и
сесть-то негде...
Да и не слышал он, инвалид, что он право имеет! Ему об этом никто не сказал!
Ведь если чиновнику выгодно, как партизан, молчать будет - лишь бы себя не
утруждать. Как так - человек может без очереди пройти, когда иной раз и номер-то
в этой очереди лишь через конверт в карман получить можно?!..
Справедливости ради надо сказать - есть в стране места, где этот пункт президентского
Указа исполняют. У судебных приставов, например. Но часто ли инвалид
бывает в этом весьма специфическом учреждении? Он вообще знает, где оно находится?..
И слава Богу, что не знает!
Ему, инвалиду, очередь в магазинную кассу бы кто уничтожил - наверное, в ножки
бы тому поклонился!..
Есть в стране магазины, где существует отдельная касса для инвалидов. Есть. Но
их единицы. Мы знаем лишь о сети гипермаркетов <Ашан> - в крупных городах.
И все...
Но может, мы ошибаемся? Давайте-ка спросим самих инвалидов: приходилось им бывать
в оазисах, где бы они получали защиту от жгучей казенщины, от всевечного совкового
заклинания: <в порядке общей очереди>?
У Станислава Ляхова жена - инвалид, больна очень тяжело:
<Даже в Управлении соцзащиты населения мы сидим в очереди. Там все приучены не
выяснять, кто инвалид, а кто нет. Сидим - и любуемся развешанными на всех
стенах табличками <Служба одного окна>, и выглядит это как издевательство над
инвалидом, который уже набегался по жаре. Больше года в домоуправлении лежит
наша заявка на замену ржавой батареи, но как только там узнали, что мы - малоимущие
инвалиды, забыли про нас>.
Семья Ляховых имеет право на внеочередное предоставление жилья и собирается судиться
с департаментом, который уперся - и ни в какую. Отказывает, то есть.
В платных адвокатских конторах Ляховых уверяют, что дело решится в их пользу.
Но бесплатный адвокат говорит, что они проиграют... А где взять денег, чтоб
отказаться от бесплатных недобрых услуг? Или у нас и за соблюдение закона платить
надо? И степень жадности и жлобства такова, что ни для кого и исключения
не сделают?
<Помним случай в юридическом отделе Центрального административного округа Москвы,
где мы сперва долго ждали, когда откроется кабинет, - говорит С.Ляхов.
- Потом нам объявили, что принимают по записи (для нас это была новость). И только
когда не явился на прием один из клиентов, мы с трудом уговорили принять
нас вместо него>:
Андрей Ч. перенес инсульт, теперь с трудом ходит, опираясь на палку - несмотря
на свои довольно молодые годы. Может, он что-то знает об Указе 1992 года?
<Никогда о таком Указе и не слышал, а в магазине всегда стою в очередях - спокойно
и без нервов, не напрашиваясь на особое к себе отношение. За весь прошедший год,
что я передвигаюсь с палкой и на здорового человека ну никак не похожу, не было
еще ни одного случая, чтобы в нашем супермаркете хоть кто-то пропустил меня вперед>.
Вот именно. Без нервов... О том, что нервы-то мы бережем, а остатки здоровья
теряем, мы почему-то никогда не думаем.
А инвалид привык, что он словно бы человек третьего сорта. Ему эту мысль настойчиво
вбивают в голову везде, куда бы ни пошел. Его не пустят без очереди
в парикмахерской, его не обслужат в кафе. <Люди должны сами добиваться, чтобы
их права соблюдались>, - считает Мария Арбатова. Мария - не просто литератор
и известный общественный деятель, но с детства - инвалид 3-й группы, и сама она
много лет <с боями> прорывалась через тупое равнодушие...
Как привыкли мы сами, в одиночку выбивать для себя право на то или на другое
- право, закрепленное законодательно! А собственно, почему? Ведь ясно же сказано
в Указе: <сбор, оформление и предоставление документов и материалов, необходимых
для реализации инвалидами прав и льгот, установленных законодательством, возлагается
на органы государственного управления, местную администрацию, предприятия, организации
и учреждения>.
Казалось бы, как просто: есть Указ - извольте соблюдать.
Да? Как бы не так! Наш чиновник, если ему это не выгодно, соблюдать президентские
указы не приучен.
Москвич Андрей Балбеков, инвалид, оформлял пенсию. В собесе (уж буду называть
это учреждение по-старому) очередь продвигалась невыносимо медленно: люди
сидели в ожидании приема по 11 часов. Но даже не это поразило Балбекова: его,
человека с ограниченной способностью к перемещению (перелом позвоночника)
гоняли за пустяковыми бумажками туда-сюда через всю Москву, а когда он их наконец
получил, выяснилось: эти бумажки вообще не нужны (чиновница не в ту инструкцию
посмотрела), а сведения, которые собирал Балбеков, можно было получить, щелкнув
мышкой компьютера на столе чиновницы:
- Мало того, что чиновники получают зарплату из моего кармана налогоплательщика,
так еще и я, инвалид, делал то, что они сами обязаны! - говорит Андрей
Балбеков. - Это они должны были собирать справки с мест моей работы при оформлении
пенсии - я же не в состоянии всю страну исколесить, чтоб бумажки собрать!
Так и <украли> у меня 18 лет стажа, сказали - <мало ли что в трудовой книжке
написано: а вот вы привезите справку!..>
Андрей Балбеков считает - чиновники сознательно утаивают от инвалидов законы,
в которых говорится, где чьи права и обязанности. Добавлю: и играют с людьми
в кошки-мышки, перекладывая собственные обязанности на плечи людей, ради которых
они тут, в собесах, и сидят.
Да, есть норма закона - справедливая и гуманная. Есть. Так почему же она не работает?
Послушаем юриста.
Василий Давыдов - глава крупной петербургской юридической фирмы:
<В нашей стране после развала СССР появился секс (благодаря усилиям частного
капитала), но инвалидов пока нет. А ситуация, когда инвалидов нет, очень удобна
чиновникам. Решать какие-то проблемы, которые не приносят дохода, нормальному
чиновнику интереса никакого нет. Гораздо приятнее распределять тендеры, продавать
госимущество, выделять землю.
Права есть - это отлично. У нас, у каждого практически, например, есть законное
право получить землю под застройку. Попробуйте-ка реализовать его на практике?
А теперь подумайте: если свое право вы, здоровый и сильный человек, в борьбе
с чиновниками реализовать не в состоянии, - как это сделает человек, который
передвигаться может только на коляске, или не слышит, а еще страшнее - не видит?>:
Станислав Ляхов:
<За десять лет нам не предложили ни одной путевки (отвечают - не положено). Два
года подряд мы оформляли в Хамовническом Управлении соцзащиты решения о признании
малоимущими и каждый год - по нескольку раз - ездили в Пенсионный фонд из-за
их ошибок. Ездили на ул.Правды, в Центр занятости (инвалид I группы должен доказывать,
что он не работает!) и на Якиманку дважды - за ИНН>:
Но самое неожиданное - что об этом ельцинском Указе знает, оказывается, простой
охранник <Макдональдса> - уж не знаю, откуда. И вот что он сказал посетителю,
Андрею Московскому: <Всякий раз, как прошу обслужить инвалида без очереди - жалко
ведь человека, правильно? - персонал такой шум поднимает!.. У них, мол, и так
народу полно,
нечего тут вторую очередь создавать!>:
Так что же делать? Как вразумить дирекцию того же <Макдональдса>, чтоб закон
соблюдала? Чтоб из простой декларации эта часть Указа превратилась в реальность?
Василий Давыдов формулирует четко:
- Жесткое противодействие коррупции - это зачистка госаппарата. Появление в госорганах
людей, добросовестно выполняющих свою работу.
- Персональная ответственность чиновников за фактическую реализацию социальных
программ инвалидов.
- Создание общественных организаций инвалидов или предоставление больших прав
к уже существующим в части реализации программ, направленных на реализацию прав
инвалидов.
- Создание правовых механизмов влияния указанных общественных организаций (групп
инвалидов) на государственные структуры, ответственные за поддержку инвалидов.
Юрист Леонид Колесников считает:
<Тут дело скорей в каждом из нас. Начинать нужно с себя, ведь мы частенько раздражаемся
на то, что для гуманного человека само собой разумеется. Стоя в
очередях, люди зачастую превращаются в зверей, и бедному инвалиду никакая инвалидная
книжка не поможет>.
Да, раздражаются. И людей можно понять. Но почему никто не думает, что в любую
минуту может оказаться таким же инвалидом, как и человек в коляске или на
костылях?..
Наверное, все-таки надо начинать с него, с чиновника. Он правит бал и задает
тон. А значит, с него надо спросить. Вот так - прийти в поликлинику или в прачечную
и сказать:
- А покажи-ка мне, мил-человек, где тут у тебя висит президентский Указ о правах
инвалидов?
Вот с этого начать бы...
<РОССИЙСКИЕ ВЕСТИ>
Выпуск листа на новом месте: 4074
количество подписчиков: 197
подписаться письмом:
culture.people.tifloresource-sub@subscribe.ru
Заказать правила рассылки по почте:
culture.people.tifloresource-rules@subscribe.ru
