* Документ дня: Лист вiд 15.03.2016 № 5591/6/99-99-19-03-02-15 Про розгляд листа [щодо включення до бази оподаткування ПДВ при ввезенн╕ товар╕в на митну...
К╕льк╕сть перегляд╕в: 46 (за пер╕од з 00:00 по 18:04 24/04/23), всього перегляд╕в: 46
експерт Центру соц╕ально-економ╕чних досл╕джень "CASE Укра╖на"
Пол╕тики, державн╕ д╕яч╕ й експертне середовище наст╕льки сфокусован╕ на кадровому питанн╕ ╕ прозорост╕ процедур призначень/зв╕льнень та можливост╕ громадського контролю, що почасти забува╓ про системн╕ "баги", зашит╕ в д╕яльн╕сть тих чи ╕нших орган╕в влади, ╕ як╕ дуже заважають сумл╕нним платникам податк╕в.
Зокрема, зг╕дно з результатами шосто╖ хвил╕ щор╕чногоопитування б╕льше 70% ╕мпортер╕в, що стикалися з труднощами при процедур╕ визначення митно╖ вартост╕, пов╕домляють про необ╜рунтоване зб╕льшення митно╖ вартост╕ товар╕в та в╕дмову митниц╕ визнавати контрактну ц╕ну товару.
Б╕льше 60% пов╕домляють про непрозоре визначення митно╖ вартост╕ товар╕в та вимоги надати багато документ╕в.
Право митних орган╕в самост╕йно переконатися в правдивост╕ чи точност╕ заявлено╖ вартост╕ закр╕плене на законодавчому (╕ м╕жнародному) р╕вн╕.
Однак, попри те, що питання можливост╕ ╕ процедури коригування вартост╕ митницею врегульовано довол╕ детально, це не убезпечу╓ процедуру в╕д дискрец╕╖ ╕, як насл╕док, корупц╕йних прояв╕в.
Таким чином, нав╕ть маючи законодавство, максимально наближене до ГАТТ/СОТ та Митного кодексу ╢С (в частин╕ митно╖ оц╕нки товар╕в), правозастосування кроку╓ шляхом презумпц╕╖ вини платника податк╕в.
Як це вигляда╓ на практиц╕
Загальне право митних орган╕в вимагати документи або ╕нформац╕ю на п╕дтвердження митно╖ декларац╕╖викладено в статт╕ 15 Митного кодексу ╢вропейського Союзу (Регламенту ╢С № 952/2013 ╢вропейського парламенту та Ради про встановлення Митного кодексу Союзу).
Зазначен╕ положення ╓ ун╕версальними ╕ в╕дпов╕дно також знайшли сво╓ в╕дображення у Митному кодекс╕ Укра╖ни 2012 року (╕з зм╕нами та доповненнями).
Наприклад, в ╤рланд╕╖ якщо ╕снують об╜рунтован╕ сумн╕ви щодо вартост╕, митниця пов╕домля╓ ╕мпортера про п╕дставу для сумн╕ву щодо вартост╕ та св╕й нам╕р скоригувати варт╕сть.
╤мпортеру нада╓ться "Право бути почутим" — можлив╕сть в╕дпов╕сти на запит митниц╕ та висловити свою точку зору в╕дпов╕дно до положень до прийняття остаточного р╕шення.
Якщо митниця п╕сля того, як надала ╕мпортеру право бути вислуханим, вир╕шу╓ скоригувати заявлену варт╕сть у б╕к зб╕льшення, остаточне р╕шення ма╓ бути пов╕домлено ╕мпортеру в письмов╕й форм╕ та ч╕тко зазначено, що ╕мпортер може оскаржити це р╕шення.
Схожим чином питання врегульовано ╕ в Укра╖н╕ (статтею 55 МКУ), зокрема також передбачений обов’язок митниц╕ об╜рунтувати причини, через як╕ заявлену декларантом митну варт╕сть не може бути визнано, а також пред’явити декларанту наявну в митниц╕ ╕нформац╕ю, яка призвела до виникнення сумн╕в╕в у правильност╕ визначення митно╖ вартост╕ та до прийняття р╕шення про коригування.
Саме митниця повинна довести неправильн╕сть визначення митно╖ вартост╕, ╕ право на сумн╕в не повинне автоматично означати вину декларанта.
Анал╕з даних, отриманих в╕д Держмитслужби щодо застосування метод╕в визначення митно╖ вартост╕, св╕дчить про широке застосування поряд з 1-м методом – за ц╕ною договору (88%) резервного методу (12% за к╕льк╕стю товар╕в, 14% - за ╖х варт╕стю).
Причому динам╕ка застосування резервного методу тяж╕╓ до зб╕льшення, що може св╕дчити про б╕льш активне застосування так званих ╕ндикативних ц╕н.
Кр╕м того, ╕снують позаправов╕ практики – спонукання декларант╕в до самост╕йного коригування вартост╕ до ╕ндикативного р╕вня.
Про це може св╕дчити зб╕льшення к╕лькост╕ випадк╕в самост╕йного в╕дкликання МД у зв’язку з необх╕дн╕стю коригування митно╖ вартост╕ товар╕в (з 20 825 випадк╕в у 2020 роц╕ – до 28 336 у 2022-му).
На практиц╕ це означа╓, що заявлена ╕мпортером варт╕сть або "прох╕дна" (перший метод), або "непрох╕дна" ╕ автоматично тягне за собою одразу застосування шостого – резервного методу.
Незастосування при цьому ╕нших метод╕в (з другого по п’ятий) може св╕дчити про ╕гнорування положень Угоди про ╕мплементац╕ю статт╕ VII ГАТТ 1994 року та Митного кодексу Укра╖ни.
В умовах в╕дсутност╕ верховенства права, де судова та правоохоронна система не здатн╕ забезпечити нев╕дворотн╕сть покарання, ф╕скальна система налаштована за принципом презумпц╕╖ вини платника податк╕в.
Тобто апр╕ор╕ вс╕ платники податк╕в разом узят╕ ╓ потенц╕йними ухилянтами в╕д сплати податк╕в, а податкова ╕ митниця мають ретельно перев╕рити, хто з можливих правопорушник╕в може бути поки що в╕льний.
За лог╕кою, дискомфорт для б╕знесу, який виника╓ внасл╕док дискрец╕йних повноважень митниц╕ щодо коригування митно╖ вартост╕, повинен бути адекватним оч╕куваному ф╕скальному ефекту.
Однак, за даними Держмитслужби, з майже 311 млрд грн митних платеж╕в, перерахованих за 2022 р╕к платниками податк╕в, трохи б╕льше 108 млн забезпечено за рахунок контролю за правильн╕стю визначення митно╖ вартост╕, тобто 0,4%.
╤ншими словами, у 99,6% випадк╕в це добров╕льна сплата податк╕в у повному обсяз╕.
За результатами судового оскарження у 77% випадк╕в митниця програвала (за варт╕сними показниками у 2022 роц╕ – також 77%).
Таким чином, нав╕ть б╕льш н╕ж скромний показник донарахування додаткових митних платеж╕в за результатами коригування митно╖ вартост╕ б╕льшою м╕рою н╕велю╓ться подальшим оскарженням у суд╕ таких р╕шень та визнанням ╖х неправом╕рними.
Водночас незначний показник звернень декларантами до митного органу вищого р╕вня з метою оскарження р╕шення митниц╕ про коригування митно╖ вартост╕ може св╕дчити про певну недов╕ру до ц╕╓╖ процедури з точки зору перспективност╕.
Це п╕дтверджу╓ться вкрай низьким показником питомо╖ ваги задоволених скарг пор╕вняно з б╕льш ефективним судовим оскарженням.
Чому система працю╓ саме так?
Стаття 3 Митного кодексу передбача╓: у раз╕ якщо норми допускають неоднозначне (множинне) трактування, внасл╕док чого ╓ можлив╕сть прийняття р╕шення як на користь п╕дпри╓мств та громадян, так ╕ на користь митного органу, то р╕шення повинно прийматися на користь п╕дпри╓мств ╕ громадян.
Натом╕сть, стаття 30 того ж Кодексу каже, що посадов╕ особи митних орган╕в, як╕ прийняли неправом╕рн╕ р╕шення на користь трет╕х ос╕б, несуть в╕дпов╕дальн╕сть в╕дпов╕дно до закону.
Така двозначн╕сть спонука╓ посадових ос╕б митниц╕ д╕яти нав╕ть в позаправовому пол╕ з ╓диною метою – недопущення недобор╕в митних платеж╕в, що може бути розц╕нено як службову недбал╕сть чи нав╕ть як зловживання службовим становищем для надання незаконних переваг ╕мпортерам. А брати на себе такий ризик лише аби ╕мпортеру зробити при╓мно н╕хто не буде.
Тому, якщо уявити, що ╕з завтрашнього дня митниця припиня╓ позаправов╕ практики, забезпечення повноти сплати податк╕в все одно ма╓ бути забезпечене, хоча й ╕ншим, б╕льш цив╕л╕зованим п╕дходом.
Митниц╕ б╕льш розвинутих кра╖н вир╕шують це завдання б╕льш активним застосуванням ризик-ор╕╓нтованого п╕дходу п╕д час контролю зовн╕шньоеконом╕чних ситуац╕й з низьким р╕внем ризику ╕з можлив╕стю проведення у подальшому пост-аудиту.
Зокрема, Рекомендац╕╖ Всесв╕тньо╖ митно╖ орган╕зац╕╖ щодо розробки та використання нац╕онально╖ ц╕ново╖ бази даних як ╕нструменту оц╕нки ризикупередбачають три вар╕анти подальших д╕й митниц╕ у раз╕ спрацювання ризик-ор╕╓нтовано╖ системи на наявн╕сть потенц╕йного ризику:
митниця може ретельно перев╕рити д╕яльн╕сть певного ╕мпортера та вжити в╕дпов╕дних заход╕в мон╕торингу;
коригування митно╖ вартост╕, яке почина╓ться ╕з запиту до ╕мпортера надати додатков╕ докази на п╕дтвердження заявлено╖ вартост╕;
пост-аудит ╕мпортера.
В╕дпов╕дно доК╕отсько╖ конвенц╕╖ (М╕жнародно╖ конвенц╕╖ щодо спрощення ╕ гармон╕зац╕╖ митних процедур, К╕ото, 1973 р.) пост-аудит – це форма митного контролю, яку зд╕йснюють митн╕ органи для перев╕рки правильност╕ та достов╕рност╕ даних, зазначених у митних декларац╕ях, через вивчення бухгалтерських документ╕в, рахунк╕в, систем управл╕ння б╕знесом п╕сля завершення митного оформлення.
Ц╕ норми знайшли сво╓ в╕дображення у пункт╕ 7 статт╕ 336 Митного кодексу Укра╖ни, який передбача╓ таку форму контролю, як "проведення документальних перев╕рок дотримання вимог законодавства Укра╖ни з питань митно╖ справи, у тому числ╕ сво╓часност╕, достов╕рност╕, повноти нарахування та сплати митних платеж╕в".
Однак, важливий момент – пост-аудит як форма митного контролю ма╓ бути нерозривно пов’язаний з процедурою ╕ моментом випуску товар╕в у в╕льний об╕г на п╕дстав╕ результат╕в спрацювання системи управл╕ння ризиками.
В╕дпов╕дно пост-аудит може застосовуватися лише у випадку, якщо п╕д час митного оформлення не застосовувалися додатков╕ види контролю.
На цьому наголосив ╕ Верховний Суд,вказавши, що митний орган при проведенн╕ перев╕рки ма╓ дотримуватися принципу "об╜рунтовано╖ п╕дозри".
Натом╕сть, у раз╕ якщо митний орган п╕д час митного контролю та оформлення застосовував додатков╕ види контролю, зд╕йснив випуск товар╕в у в╕льний об╕г, то для проведення подальшо╖ перев╕рки тако╖ операц╕╖ ╕ поставлення ╖╖ п╕д сумн╕в, митний орган ма╓ навести об╜рунтован╕ факти.
***
Такий п╕дх╕д безумовно ╓ сучасним ╕ цив╕л╕зованим ╕ здатен усунути велику к╕льк╕сть невиправданих приск╕пувань з боку митниц╕ до ╕мпортера, особливо щодо зовн╕шньоеконом╕чних операц╕й з низьким ризиком, ╕ дозволить хоча б частково реал╕зувати презумпц╕ю невинуватост╕ платника податк╕в.
Колонка ╓ видом матер╕алу, який в╕добража╓ винятково точку зору автора. Вона не претенду╓ на об'╓ктивн╕сть та всеб╕чн╕сть висв╕тлення теми, про яку йдеться. Точка зору редакц╕╖ «Економ╕чно╖ правди» та «Укра╖нсько╖ правди» може не зб╕гатися з точкою зору автора. Редакц╕я не в╕дпов╕да╓ за достов╕рн╕сть та тлумачення наведено╖ ╕нформац╕╖ ╕ викону╓ винятково роль нос╕я.
***На форум╕ ц╕каве питання ... Реекспорт гуман╕тарно╖ допомоги, ввезено╖ по 174 ПКМУ
21-04-2023 11:20, Ivan Регион:Киев Реекспорт гуман╕тарно╖ допомоги, ввезено╖ по 174 ПКМУ
Колеги, доброго дня. П╕дкаж╕ть, буль ласка, яким чином зд╕йсню╓ться вивезення вантажу, який ввозився як гуман╕тарна допомога в╕дпов╕дно до ПКМУ 174, але виявився неналежно╖ якост╕. К╕нцевий одержувач не прийма╓ вантаж. А в╕н був закуплений по предоплат╕ ╕ потр╕бно повертати кошти. Це проходить на кордон╕ через який зд╕йснено пропуск, чи можливо це зробити на внутр╕шн╕й митниц╕? ╤ яким чином, як звичайний реекспорт ╕з заповненням стандартно╖ МД, чи ╓ якась спрощена процедура. Нажаль не можу знайти в нормативних документах в╕дпов╕д╕.
☝️З 24 кв╕тня (понед╕лок) Румун╕я розпочне пломбування транспортних засоб╕в, як╕ перевозять укра╖нську аграрну продукц╕ю в режим╕ транзиту.
Про це стало в╕домо п╕д час зустр╕ч╕ М╕н╕стра агропол╕тики Укра╖ни Миколи Сольського та його румунського колеги, м╕н╕стра Петре Деа.
❗️Встановлювати пломби на вантажний автотранспорт з укра╖нським аграрним транзитним товаром будуть митн╕ органи Румун╕╖.
‼️Перев╕зникам, як╕ прямують через Румун╕ю транзитом важливо п╕дготувати вантаж╕вку до пломбування ╕ прибувати до кордону т╕льки п╕сля виконання таких умов.
♂️Сл╕дкуйте за новинам на оф╕ц╕йних ╕нформац╕йних ресурсах Укртрансбезпеки.
ДМСУ: Держмитслужба та Держпрац╕ посилюють сп╕впрацю у напрям╕ недопущення поширення нехарчово╖ продукц╕╖, що становить серйозний ризик сусп╕льним ╕нтересам
欄 Держмитслужба та Держпрац╕ посилюють сп╕впрацю у напрям╕ недопущення поширення нехарчово╖ продукц╕╖, що становить серйозний ризик сусп╕льним ╕нтересам
✅ В╕дбулася робоча зустр╕ч в. о. Голови Державно╖ митно╖ служби Укра╖ни Серг╕я Звяг╕нцева та Голови Державно╖ служби Укра╖ни з питань прац╕ ╤гора Дегнери за участ╕ проф╕льних заступник╕в обох в╕домств щодо консол╕дац╕╖ зусиль, спрямованих на забезпечення державного ринкового нагляду та контролю за нехарчовою продукц╕╓ю, недопущення ввезення на митну територ╕ю Укра╖ни та поширення на в╕тчизняному ринку нехарчово╖ продукц╕╖, яка становить серйозний ризик сусп╕льним ╕нтересам.
У зв’язку з припиненням зд╕йснення державного контролю нехарчово╖ продукц╕╖ в умовах во╓нного стану акцентовано увагу на важливост╕ проведення ╕нформац╕йних заход╕в, направлених на п╕двищення об╕знаност╕ виробник╕в, уповноважених представник╕в, ╕мпортер╕в, розповсюджувач╕в, а також користувач╕в (споживач╕в) щодо вимог надання на ринку продукц╕╖, яка належить до сфери в╕дпов╕дальност╕ Держпрац╕, з метою дотримання законодавства у сфер╕ державного ринкового нагляду ╕ контролю продукц╕╖.
***На форум╕ ц╕каве питання ... Евробляха - как оформить авто в Украине?
21-04-2023 18:10, Vasilekvasileva@tdd.kiev.ua Регион:Киев Евробляха - как оформить авто в Украине?
Коллеги, добрый день
Подскажите, если встречались с такой ситуацией
Авто евробляха, номера Польша, г.в. 1998 евро-2, из Польши заехала в Украину год назад, документы на границе не оформляли, инвойса нет и невозможно его получить у продавца в Польше (не выходит на связь), есть только тех. паспорт.
***На форум╕ ц╕каве питання ... Експедиторськ╕ послуги в митну варт╕сть.
20-04-2023 14:34, Petrov Регион:скрыт Експедиторськ╕ послуги в митну варт╕сть.
Вс╕м доброго дня. Прошу допомоги в наступному. Отримав дов╕дку про транспортн╕. Описано наступним чином.
Транспортн╕ витрати по перевезенню: Послуги до кордону 7219,00 грн в т.ч. ПДВ 0%. Послуги по територ╕╖ в╕д кордону до м.Ки╓ва 4813,00 грн в т.ч. ПДВ 0%.
Транспортно-експедиц╕йн╕ витрати на територ╕╖ Укра╖ни – 1755,84 грн в т.ч. ПДВ 20%.
Винагорода Експедитора - 1200,00 грн в т.ч. ПДВ 20%.
П╕дкаж╕ть, будь ласка, як правильно нпрахувати варт╕сть доставки для декларування.
AsMAP: Польща. 18 кв╕тня 2017 року вступа╓ в силу система мон╕торингу автоперевезень
Шановн╕ перев╕зники!
За ╕нформац╕╓ю Польсько╖ асоц╕ац╕╖ м╕жнародних автомоб╕льних перев╕зник╕в ZMPD, 9 березня 2017 року був прийнятий Закон про систему мон╕торингу автоперевезень по територ╕╖ Республ╕ки Польща, який вступа╓ в силу 18 кв╕тня 2017 року (Текст Закону), за виключенням положень, як╕ встановлюють штрафн╕ санкц╕╖ за невиконання вимог Закону. Ц╕ положення вступають в силу 1 травня 2017 року.
Система мон╕торингу автомоб╕льних перевезень вантаж╕в (SENT) створена як ╕нструмент для боротьби з незаконною торг╕влею р╕дким паливом, техн╕чними ол╕ями, алкоголем ╕ тютюном, а також з ухиленням в╕д сплати податку на додану варт╕сть (витяг ╕з Закону та Перел╕к товар╕в, в╕дпов╕дно до Польсько╖ Класиф╕кац╕╖ Вироб╕в та Послуг).
Для роботи в систем╕ SENT ╕ подач╕ заявок на перевезення товар╕в, що п╕длягають мон╕торингу, необх╕дно створити обл╕ковий запис (заре╓струватися) на Платформ╕ електронних податкових ╕ митних послуг PUESC. ╤з детальною ╕нформац╕╓ю про створення обл╕кового запису на PUESC можна ознакомитися за посиланням.
Вся ╕нформац╕я, яка в╕дносится до Системи мон╕торингу автомоб╕льних перевезень вантаж╕в, публику╓ться на сайт╕ PUESC:
З обов`язками учасник╕в системи мон╕торингу автомоб╕льних перевезень вантаж╕в, в тому числ╕ рос╕йською мовою, можна ознакомитися на сайт╕ польсько╖ асоц╕ац╕╖ ZMPD
Просимо вас прийняти надану ╕нформац╕ю до уваги та використанн╕ в подальш╕й робот╕.
