Про Квал╕ф╕кованого надавача електронних дов╕рчих послуг
Юридична особа публ╕чного права – ╤нформац╕йно-дов╕дковий департамент ДФС у в╕дпов╕дност╕ до пункту 3 наказу М╕н╕стерства юстиц╕╖ Укра╖ни в╕д 29.10.2018 № 3373/5 «Про затвердження Порядку ведення Дов╕рчого списку» внесено до Дов╕рчого списку, як Квал╕ф╕кованого надавача (дал╕ – Надавач) електронних дов╕рчих послуг (дал╕ – ЕДП).
Метою д╕яльност╕ ╤нформац╕йно-дов╕дкового департаменту ДФС, як Надавача ╓ безкоштовне надання ЕДП органам державно╖ влади, органам
м╕сцевого самоврядування, п╕дпри╓мствам, установам та орган╕зац╕ям вс╕х форм власност╕, ╕ншим суб’╓ктам господарсько╖ д╕яльност╕ та ф╕зичним особам.
Функц╕онування Надавача забезпечу╓ться сучасним програмно-техн╕чним комплексом у склад╕ якого використовуються ун╕кальн╕ програмно-апаратн╕ р╕шення, як╕ забезпечують високий р╕вень над╕йност╕ захисту ╕нформац╕╖.
До ЕДП, надання яких забезпечу╓ться Надавачем належать:
1. cтворення (за
умови надання захищеного нос╕я особистих ключ╕в), перев╕рки та п╕дтвердження квал╕ф╕кованого електронного п╕дпису чи печатки;
2. формування, перев╕рки та п╕дтвердження чинност╕ квал╕ф╕кованого сертиф╕ката електронного п╕дпису чи печатки;
3. формування, перев╕рки та п╕дтвердження квал╕ф╕ковано╖ електронно╖ позначки часу;
4. консультативн╕ послуги у сфер╕ ЕДП за зверненням користувач╕в.
Почати перегляд сайту
рекоменду╓мо з розд╕лу «Отримання електронних дов╕рчих послуг», де ви зможете ознайомитися з ╕нформац╕╓ю, необх╕дною для подальшо╖ роботи, у тому числ╕ переглянути перел╕к документ╕в для отримання ЕДП та завантажити форми ре╓страц╕йних документ╕в разом з╕ зразками заповнення.
Правова кол╕з╕я в сфер╕ медичних вироб╕в потребу╓ вир╕шення
Якщо медичн╕ вироби довели свою як╕сть, безпечн╕сть та ефективн╕сть, пройшовши оц╕нку в╕дпов╕дност╕ Техн╕чним регламентам (ТР)[1], вони можуть бути присутн╕ми на ринку Укра╖ни. Проходження оц╕нки в╕дпов╕дност╕ ТР ма╓ бути ╓диною вимогою для виведення медичного виробу на ринок.
Проте, у законодавств╕ Укра╖ни нараз╕ ╕сну╓ правова кол╕з╕я, ╕ може виявитись так, що сертиф╕кату про оц╕нку в╕дпов╕дност╕ стане недостатньо. Под╕бна проблема вже була усп╕шно вир╕шена у
законодавств╕ Укра╖ни ран╕ше, про що пов╕домляла Асоц╕ац╕я. Проте, нин╕ кол╕з╕я з’явилась знову.
В листопад╕ 2018 року набула чинност╕ Постанова КМУ №960[2]. Нею скасовувався ряд Постанов, в тому числ╕ була скасована ╕ Постанови КМУ №1031[3], яка визначала медичн╕ вироби як товари, що не п╕длягали сан╕тарно-еп╕дем╕олог╕чному контролю. Як насл╕док, з’явилася правова невизначен╕сть в контекст╕ положень Постанови КМУ №364, яка встановлю╓, що надання висновк╕в державно╖ сан╕тарно-еп╕дем╕олог╕чно╖ експертизи (ДСЕЕ) ╓ обов’язковим.
В╕дтак, доречно передбачити, що зазначена кол╕з╕я може призвести до ситуац╕╖, коли отримання для медичних вироб╕в висновку ДСЕЕ буде тлумачитись державними органами, як обов’язкове. Це може призвести до проблем ╕з постачанням чи об╕гом
медично╖ продукц╕╖ ╕, в╕дпов╕дно, ╖╖ доступн╕стю для пац╕╓нт╕в.
Ми спод╕ва╓мось, що зазначених проблем вдасться уникнути. Аби завчасно попередити такий розвиток под╕й, необх╕дно внести зм╕ни до зазначених вище нормативно-правових акт╕в. Ма╓мо ч╕тко встановити, що медичн╕ вироби не повинн╕ п╕длягати сан╕тарно-еп╕дем╕олог╕чному контролю, оск╕льки для цього виду продукц╕╖ ╓ законодавчо обов’язковим проходження процедури оц╕нки в╕дпов╕дност╕ за ТР.
Ком╕тет з
охорони здоров’я Асоц╕ац╕╖ заклика╓ не пускати справу, яка потенц╕йно може призвести до проблем, на самоплив. Тому ми звернулись листом № 1049/2019/13 в╕д 23 липня 2019 року до в╕дпов╕дних державних орган╕в з проханням ╕н╕ц╕ювати внесення зм╕н до Постанови КМУ№960 та Постанови КМУ№364.
[1] Постанова Каб╕нету М╕н╕стр╕в Укра╖ни (надал╕ – КМУ) «Про затвердження Техн╕чного регламенту щодо медичних вироб╕в» №753 в╕д 2 жовтня 2013 року, постанова КМУ «Про затвердження Техн╕чного
регламенту щодо медичних вироб╕в для д╕агностики in vitro» №754 в╕д 2 жовтня 2013 року та постанова КМУ «Про затвердження Техн╕чного регламенту щодо активних медичних вироб╕в, як╕ ╕мплантуються» №755 в╕д 2 жовтня 2013 року.
[2] «Деяк╕ питання проведення заход╕в оф╕ц╕йного контролю товар╕в, що ввозяться на митну територ╕ю Укра╖ни (у тому числ╕ з метою транзиту)» №960 в╕д 24 жовтня 2018 року
[3] «Деяк╕ питання зд╕йснення державного контролю товар╕в, що
перем╕щуються через митний кордон Укра╖ни» №1031 в╕д 5 жовтня 2011 року
Сьогодн╕, 30 липня Перший в╕це-прем’╓р-м╕н╕стр Укра╖ни – М╕н╕стр економ╕чного розвитку ╕ торг╕вл╕ Укра╖ни Степан Куб╕в п╕дписав Угоду м╕ж Укра╖ною та ╢вропейським Союзом про зб╕льшення квоти для укра╖нських експортер╕в м’яса птиц╕, передбачених Угодою про асоц╕ац╕ю м╕ж Укра╖ною та ╢С.
Зг╕дно з╕ зм╕нами
р╕чна квота на м’ясо птиц╕ та переробленого м’яса птиц╕ буде поступово зб╕льшена у 2,5 рази. Вказан╕ зм╕ни набудуть чинност╕ п╕сля ╖х ратиф╕кац╕╖ Парламентами обох стор╕н.
Шановн╕ кл╕╓нти! (щодо використання захищених нос╕╖в ключово╖ ╕нформац╕╖)
31.07.2019 - Прес-служба Державно╖ ф╕скально╖ служби Укра╖ни
У зв’язку з неможлив╕стю суб’╓кт╕в, як╕ зд╕йснюють продаж захищених нос╕╖в ключово╖ ╕нформац╕╖, задовольнити попит на захищен╕ нос╕╖ ключово╖ ╕нформац╕╖, Квал╕ф╕кований надавач електронних дов╕рчих послуг ╤нформац╕йно-дов╕дкового департамент ДФС продовжу╓ надавати електронн╕ дов╕рч╕ послуги без обов’язково╖ генерац╕╖ особистих ключ╕в користувач╕в виключно на захищен╕ нос╕╖ ключово╖ ╕нформац╕╖.
Без "лист╕в щастя": чим обернеться для б╕знесу новий етап боротьби з контрабандою та як╕ схеми залиша╓ в спадок уряд Гройсмана
Чого т╕льки не робив уряд Гройсмана, щоб продемонструвати посилену боротьбу з контрабандою, щоразу анонсуючи схеми, як╕ мають л╕кв╕дувати! Б╕льш╕сть ╕з них, зрештою, залишилися.
И бороться с ними теперь придется силовикам, перед которыми президент поставил непростую задачу, подписав указ о противодействии контрабанде и коррупции на таможне. Она усложняется тем, что сделать это нужно, не прибегая к давно испытанным методам, и так, чтобы бизнес поверил обновленной
власти.
СИЛОВИКОВ ОГРАНИЧАТ В ЖЕЛАНИЯХ
В числе запущенных правительством Гройсмана проектов, призванных победить контрабандистов и коррупционеров, так называемая "черная сотня" и "Украина без коррупции". Стартовали масштабно, экономический эффект – минимальный. Первый, напомним, выглядел так. Из таможенников, сотрудников налоговой милиции, Госпогранслужбы и Нацполиции были сформированы мобильные группы, работу которых координировал Межведомственный целевой центр при ГФС.
Но в итоге их не обеспечили ни обещанной современной техникой, ни высокими зарплатами. Поэтому откомандировывали туда лучших из худших. Службу несли по принципу ротаций. Стало ли после этого меньше коррупционеров в таможенных рядах? Нет. Как и контрабандистов. Оценить их работу смог разве что бизнес, поскольку грузы постоянно досматривали и передосматривали, пытаясь начислить дополнительные платежи.
Комментируя происходящее, эксперты называли это не чем иным, как противостоянием между
кланами, которые пытались перетягивать "таможенное одеяло". Сыграв определенную роль, "черная сотня" была распущена, а на смену ей пришла программа "Украина без контрабанды", которая стала еще более шоковой, поскольку в этом случае основные ожидания возложили на подразделение по защите экономики Нацполиции. И хотя они в принципе тоже расследуют преступления, связанные с внешнеэкономической деятельностью, логику действий премьера понять было сложно. Особенно с точки зрения Таможенного кодекса. Но глава
правительства заверил, что весь силовой блок показал "полную готовность и решимость в борьбе с контрабандой", устыдил тех, кто работает в тени, и посоветовал им быстро начинать платить деньги в бюджет.
Представляя программу "Украина без контрабанды", он рассказал о наиболее распространенных схемах, которые предстоит побороть. Среди них - оформление везущих дорогостоящие товары грузовых транспортных средств как пустых. Набившие оскомину "пиджаки" - схема, с которой кормятся многие жители приграничных
территорий. Подмена товара между границей и внутренней таможней, когда ввозится дорогой товар через границу, а к оформлению на внутренней таможне подается дешевый. Внесение ложных ведомостей в таможенные документы и другие.
Предприниматели прекрасно знают, что Гройсман далеко не первый премьер-министр, декларирующий необходимость наведения порядка на границе. Его предшественник Арсений Яценюк тоже пытался реформировать таможню. В предыдущем Кабинете министров даже хотели привлечь международных
консультантов и передать некоторые таможни в иностранное управление. Тем не менее, экс-премьер был вынужден констатировать провал своей инициативы – коррупционные схемы с таможен так никуда и не делись. Не исчезли они и при Гройсмане. Провальным оказался и эксперимент с созданием Межрегиональной таможни, которая должна была побороть коррупцию.
"Нынешний Кабмин, к сожалению, не справился с задачей ликвидации контрабандных цепочек на границе, которую ставил перед собой. В том числе и потому, что
в этом вопросе не было партнерства силовых структур", - считает экс-глава Гостаможслужбы Анатолий Макаренко.
Комментируя указ Зеленского о противодействии контрабанде и коррупции, он подчеркнул, что результата добиться можно. Но лишь при условии, что будет солидарная позиция правительства, Минфина и таможенной службы, а также силового блока страны, который подчиняется президенту. "Но представители
силового блока не должны пересчитывать товар в контейнерах и фактически участвовать в таможенном контроле – это подмена функций. Это неправильно, - говорит Анатолий Макаренко - Очень важно добиться того, чтобы каждый занимался своим делом, а г-н Нефьодов при поддержке правительства и президента улучшил статус таможни, который уничтожен. Начиная с того, что таможенник сегодня официально получает
после 25 лет работы 7,5 тыс. грн. зарплаты. Это не нормально, он остается в зоне коррупционного риска. Поэтому проблема комплексная и решать ее тоже нужно комплексно".
Против массовых досмотров грузов и давления на бизнес силовиков выступают и в Офисе президента. По словам замглавы Алексея Гончарука, много лет функционирует схема выбивания средств из бизнеса – так называемые "письма счастья", когда правоохранительные органы своими обращениями требуют от ГФС полного физического осмотра всех
грузов того или иного предприятия, блокируя тем самым прохождение таможенной границы. Чтобы ее пресечь, указ президента предусматривает соответствующее поручение Генеральной прокуратуре, Службе безопасности и Национальной полиции. Согласно документу, ГФС должна ежемесячно отчитываться о количестве поручений от каждого из правоохранительных органов и их результативности (речь не только о размере наложенных штрафов или стоимости изъятого имущества, но и о суммах фактических поступлений в государственный
бюджет).
По мнению Анатолия Макаренко, пункт указа о минимизации участия силовых правоохранительных органов в таможенном оформлении и таможенном контроле очень важен. "Именно их присутствие оказывает самый негативный эффект на создание коррупционных контрабандных цепочек, - комментирует он. - Таможенники должны заниматься таможенным оформлением, а правоохранители должны не "кошмарить" бизнес, а
изобличать коррупционеров-таможенников, И ловить контрабанду, не пересчитывая дамские трусики в зонах таможенного контроля, а получая объективную информацию от своих коллег из сопредельных стран, имея здесь определенные ресурсы и т.д".
Положительным сигналом такую инициативу называют и представители бизнеса. Но акцентируют внимание на том, что многое будет зависеть и от работы новой таможенной службы, которая формируется. "Максим Нефьодов настроен реформировать Государственную таможенную службу
Украины до основания. Он заявил, что будет очень взвешенно подходить к подбору кадров в новую структуру таможни. Поэтому посмотрим, кто будет в новой команде и какие будут первые результаты реформы", - заявила в комментарии "Цензор.НЕТ" координатор таможенного и налогового комитета Европейской бизнес ассоциации Наталья Артемчук.
По словам еще одного экс-руководителя украинской таможни, Виталия Науменко, предыдущие эксперименты, проводимые правительством в части задействования силовых структур в
процедуре таможенного контроля и таможенного оформления, если и останавливали на какое-то время незаконные потоки, то ненадолго. Дальше все зависело от того, как быстро сумели "теневики" договориться с теми, кто поставлен их побороть. Он со сдержанным оптимизмом отнесся к пункту указа, который касается "писем счастья" и силовиков, напомнив, что по этому поводу уже было поручение Кабмина в 2016 году, которое на практике было проигнорировано силовыми структурами. "Замечу, что в обсуждаемом указе это
сформулировано как "рекомендация". Изменится ли ситуация с досмотрами к лучшему? Сложно что-либо прогнозировать, нужно учитывать еще и тот фактор, что почти все организованные перемещения товаров через границу с нарушениями законодательства происходят именно под покровительством контролирующих таможню правоохранительных структур", - объясняет Виталий Науменко.
Комментируя пункт указа, который обязывает Кабмин обнародовать ежемесячно отчеты о результатах реализации эксперимента по созданию условий для
предотвращения уклонения от уплаты таможенных платежей (ПКМУ от 20 июня 2018 № 479), он предположил, что его можно расценивать как продолжение уже как полгода завершившегося эксперимента, когда в пункте пропуска будут находиться сторонние службы, не уполномоченные проводить таможенный контроль, и тем самым создающие препятствия для бизнеса. "Если говорить о прошлогоднем эксперимента Гройсмана, который пустил "поработать" в зоны таможенного контроля представителей Нацполиции, то обещания об ожидаемых
стомиллиардных поступлениях в Госбюджет закончились пустыми лозунгами, но свою задачу премьер частично выполнил, несколько снизив влияние СБУ на таможни. В то же время, этими действиями он усилил влияние на таможню со стороны МВД", - подчеркнул он.
ДЛЯ ЖАЛОБ ЗАПУСТЯТ "ГОРЯЧУЮ ЛИНИЮ"
Своим указом президент поручил Кабмину обеспечить на Едином веб-портале органов исполнительной власти создание информационного ресурса для обеспечения возможности добровольного и публичного
декларирования товаров значительного количества наименований, которые ввозятся на таможенную территорию Украины одной партией, и синхронизацию информационных систем Украины с аналогичными информационными системами иностранных государств. Такой обмен информацией уже существует с несколькими странами, в частности, с Молдовой и Республикой Беларусь. С какими странами он еще будет происходить в будущем, пока неясно. Но чем больше их будет, тем меньше у контрабандистов шансов. Наличие такого обмена позволило бы
обеспечивать эффективный таможенный контроль, как с точки зрения номенклатуры перемещаемых товаров, так и их стоимости для целей налогообложения.
Еще одно задание Кабмину – проработать вопрос относительно обнародования в формате открытых данных обезличенной информации о таможенной стоимости товаров. "А если я скажу, что предоставление обезличенной информации о средней таможенной стоимости уже несколько лет как реализовано и такая информация размещена на сайте ГФС Украины? Эта база открыта на
уровне шести знаков кода товаров и ежемесячно выкладывается на этом сайте, - рассказывает Виталий Науменко. - Отмечу, что доступ к данным о таможенной стоимости товаров – многолетнее требование бизнеса. Компании можно понять – если они увидят среди оформленных товаров резкое занижение стоимости у конкурентов, у них появляются резонные основания говорить об элементе коррупции со стороны таможни и конкурентов. Другого смысла в этой информации нет, но чтобы анализировать, бизнесу нужно иметь
информацию в рамках торговых марок, основной и дополнительной единиц измерения, стран отправления товаров и торгующих стран, прямых и непрямых контрактов и пр.
Одновременно с этим, если уж говорить об открытии для доступа расширенных данных таможенных деклараций, то нужно осознавать, что информация о товарах и предприятиях относится к информации с ограниченным доступом и за ее разглашение должностные лица таможни несут ответственность".
Как именно будет реализован этот пункт, мы узнаем уже
после того, как правительство разработает соответствующие механизмы. В Европейской бизнес ассоциации в свою очередь заявляют, что с нетерпением ожидают нормативно-правовые акты Кабинета министров Украины, связанные с реализацией данного указа, чтобы увидеть детализированный план практических мер, с указанием сроков и способов исполнения каждого пункта.
"На недавней встрече новый глава Государственной таможенной службы Максим Нефьодов отметил, что положения указа направлены на повышение прозрачности
ведения бизнеса и прогнозируемости внешнеторговых операций, - говорит Наталья Артемчук. - Одним из давно обсуждаемых путей реализации выше изложенного есть раскрытие информации таможенных деклараций в разрезе кодов товаров и их стоимости.
Также давно назрела необходимость внесения изменений в единый таможенный тариф, для избежания манипулирования сотрудниками таможни по изменению кодов товаров в сторону кодов с большей ставкой таможенной пошлины.
До настоящего времени остается проблемой
непризнание таможенной стоимости заявленной компанией-импортером при таможенном оформлении груза. Импортеров вынуждают корректировать таможенную стоимость до индикативных показателей, рассчитанных таможней".
К борьбе с контрабандой президент также решил привлечь СНБО. В частности, Секретарю СНБО поручено внести на рассмотрение вопрос о создании Межведомственной комиссии по вопросам борьбы с контрабандой и коррупцией на таможне для разработки проекта программы борьбы с контрабандой и коррупцией при
таможенном оформлении товаров. Еще одно из поручений, выписанных в указе, - создать в Аппарате СНБО телефон доверия для сообщений о случаях контрабанды, коррупции, уклонения от уплаты таможенных платежей. Почему именно при этом органе и кто станет обрабатывать эти звонки, чтобы оценить объективность информации, тоже пока непонятно.
"Президент понимает проблему контрабанды, видит ее и пытается объективно оценить степень угрозы контрабанды для экономики и репутации страны. Этот указ я считаю первой
попыткой реакции команды президента на ситуацию на границе, - говорит Анатолий Макаренко. - Контрабанды на таможне нет, я об этом неоднократно говорил. Есть контрабанда в стране, есть контрабанда на границе. И контрабандная индустрия – это целый комплекс, куда входят как криминальные элементы, так и таможенники, пограничники, контролирующие структуры, правоохранители и политические
"крыши".
Победить контрабанду, сняв одного начальника таможни и назначив другого, невозможно. Проблема носит и экономический характер. Потому что если контрабанда будет выгодна в стране, ее будут везти. Я говорю о товарной контрабанде. Пока выгодно будет реализовать нелегально везенный товар в Украине, покупателю он будет дешевле, чем товар, завезенный по "белой" схеме, контрабанда будет существовать. Нужно выбить кресло из-под тех, кто этим пользуется, внутренними контрольными мерами, в том числе,
расчетными кассовыми аппаратами. Чтобы контроль торговой цепочки и уплаты налога с товара мы могли провести от границы до конкретного потребителя. Одними заградительными мерами на границе проблему не решить".
Побороть контрабанду полностью еще не удалось ни в одной стране мира. Но минимизировать ее, ликвидировав теневые схемы, и убрав от "кормушки" тех, кто стимулирует и покрывает преступную деятельность, вполне реально. Но в этом должны быть заинтересованы все участники процесса.
Про внесення зм╕н до пункту 1 постанови Каб╕нету М╕н╕стр╕в Укра╖ни в╕д 17 липня 2019 р. № 624
Каб╕нет М╕н╕стр╕в Укра╖ни постановля╓:
1. Внести до пункту 1 постанови Каб╕нету М╕н╕стр╕в Укра╖ни в╕д 17 липня 2019 р. № 624 “Питання запровадження спец╕ального мита на окрем╕ товари походженням з Рос╕йсько╖ Федерац╕╖, що ввозяться на митну
територ╕ю Укра╖ни” так╕ зм╕ни:
“У раз╕ неможливост╕ достов╕рно встановити кра╖ну походження товар╕в,
щодо яких застосову╓ться спец╕альне мито зг╕дно з цим пунктом, так╕ товари випускаються у в╕льний об╕г на митн╕й територ╕╖ Укра╖ни за умови сплати спец╕ального мита за визначеними цим пунктом ставками.”.
2. Ця постанова набира╓ чинност╕ з дня ╖╖ опубл╕кування.
Прем’╓р-м╕н╕стр Укра╖ни В. ГРОЙСМАН
MD Office: ПКМУ в╕д 24.07.2019 № 678 оприлюднено сьогодн╕ у № 144 газети "Урядовий кур'╓р" та
набува╓ чинност╕ з 01.08.2019 разом з введенням спец╕ального мита.