* Документ дня: Наказ вiд 20.09.2012 № 1011 Про затвердження в╕домчих класиф╕катор╕в ╕нформац╕╖ з питань державно╖ митно╖ справи, як╕ використовуються у...
Количество просмотров: 27 (за период c 00:00 по 18:01 10/06/17), всего просмотров: 219
Хит недели ... М╕жрег╕ональною митницею припинено спробу незаконного перем╕щення товар╕в на суму 1,8 млн. грн.
У зон╕ митного контролю митного поста «Нов╕ Ярилович╕» М╕жрег╕ональною митницею у вза╓мод╕╖ з прац╕вниками Черн╕г╕всько╖ митниц╕ було припинено спробу незаконного перем╕щення товару «тюль» в к╕лькост╕ понад 18 тисяч погонних метр╕в.
Автомоб╕ль прямував з Болгар╕╖ до Республ╕ки Б╕лорусь. У ход╕ проведення анал╕тично-пошуково╖ роботи та документально╖ перев╕рки виникли обгрунтован╕ п╕дозри щодо можливого недекларування товару у повному
обсяз╕.
П╕д час поглибленого огляду транспортного засобу сп╕льною оглядовою групою митник╕в виявлено не заявлений в товаросупров╕дних документах та незадекларований товар.
Таким чином, М╕жрег╕ональною митницею упереджено спробу незаконного перем╕щення товар╕в шляхом недекларування. За даним фактом складено протокол про порушення митних правил за статтею 472 Митного кодексу Укра╖ни, санкц╕╖ яко╖ передбачають накладення штрафу на винну особу в розм╕р╕ 100
в╕дсотк╕в вартост╕ цих товар╕в з конф╕скац╕╓ю предмет╕в правопорушення.
На даний час вантаж затримано та передано на склад митниц╕.
Загальна варт╕сть вилучених товар╕в за попередньою оц╕нкою становить понад 1,8 млн. грн.
Хит недели ... Щодо при╓дння до Конвенц╕╖ про сп╕льну транзитну процедуру та "ново╖" компьютеризовано╖ транзитно╖ системи (NCTS)
Як в╕домо, розумники з М╕неконом╕ки, як╕ готували Угоду про асоц╕ац╕ю з ╢С, включили в не╖ зобов'язання при╓днатися до Конвенц╕╖ про сп╕льну транзитну процедуру та "ново╖" компьютеризовано╖ транзитно╖ системи (NCTS). Д╕яльн╕сть фах╕вц╕в цього м╕н╕стерства взагал╕ та його нин╕шньо╖ "молодо╖" команди зокрема заслуговують на окремий розгорнутий пост, але я поки що утримаюся. Так от, баланс "плюс╕в" та "м╕нус╕в" в╕д запровадження NCTS для в╕тчизняного б╕знесу ╓ б╕льш н╕ж неочевидним, але Угоду п╕дписано, ╕, попри те, що деяк╕ "велик╕
друз╕" Укра╖ни ╖╖ н╕як не ратиф╕кують, на сьогодн╕ диспозиц╕я така, що взят╕ на себе зобов'язання нам потр╕бно виконувати. Зах╕дно╓вропейськ╕ товари мають в╕льно ╖хати на Сх╕д, тому розумн╕ (Польща) мають з того автобани, а альтернативно обдарован╕ - склян╕ буси (NCTS).
Протягом 2015-2016 рок╕в ДФС в питанн╕ при╓днання до NCTS очевидним чином кле╖ла дурня. Створювалися вс╕ляк╕ робоч╕ групи, кер╕вн╕, орган╕зац╕йн╕ та тематичн╕ ком╕тети, п╕д проводом ╕ноземних консультант╕в сумн╕вно╖
компетентност╕ проводилися робоч╕ наради та урочист╕ зас╕дання, на яких затверджувалися ╕ переглядалися дорожн╕ карти та ╕мплементац╕йн╕ плани. Результату з усього того було, ц╕лком оч╕кувано, абсолютний нуль.
╤ ось в поточному роц╕ щось пом╕нялося. Судячи з усього, десь визр╕ло розумне р╕шення, що до велико╖ мети сл╕д йти малими кроками. В розглядуваному питанн╕ це абсолютно виправдано: ДФС не ма╓ ресурсу швидко розробити та одномоментно впровадити програмне забезпечення такого
р╕вня складност╕. Така спроба в реальному житт╕ зупинила би митницю на тижн╕. А в╕д М╕нф╕ну та Кабм╕ну, як показу╓ практика, в таких питаннях теж н╕чого, кр╕м доброго слова, не дочека╓шся.
Тому з 1 лютого було зроблено перший, невеликий, але необх╕дний крок - запроваджено нову редакц╕ю Класиф╕катора документ╕в, який в╕дпов╕да╓ д╕ючому в ╢С. Митницю сьогодн╕ зранку "труханило" години зо дв╕, що, з нашого досв╕ду, можна вважати ц╕лком "безкровним" впровадженням. Зрозум╕ло, що "нюанси" ще деякий час будуть виникати, але система "перетравила" таку новац╕ю досить легко.
Наступний крок на нас оч╕ку╓ з 1 березня - нова редакц╕я Класиф╕катора митних установ, яка за форматом в╕дпов╕да╓ ╢С╕вському Customs Office List'у. Ця зм╕на буде куди менш "вегетар╕анською", тому прийняте в
останн╕й момент р╕шення в╕дтерм╕нувати ╖╖ на м╕сяць було ц╕лком виправданим. П╕дготувати ╖╖ за 10 дн╕в з дати п╕дписання наказу було очевидно нереально. Додатковий м╕сяць дасть можлив╕сть б╕льш як╕сно п╕дготуватися до такого кроку - як з ╤Т-шно╖, так ╕ з орган╕зац╕йно╖ точки зору.
П╕сля забезпечення сум╕сност╕ класиф╕катор╕в, наступним етапом, треба думати, буде зм╕на формату електронно╖ митно╖ декларац╕╖. Справа в тому, що цей формат в ╢С в╕др╕зня╓ться в╕д в╕тчизняного достатньо сутт╓во, в╕дсотк╕в на 20. ╤ попри те, що б╕льш╕сть цих в╕дм╕нностей в самому ╢С використовуються вкрай р╕дко, ╖х п╕дтримка необх╕дна, оск╕льки формат митно╖ декларац╕╖ повинен
на 100%, а не 99 чи 90, в╕дпов╕дати специф╕кац╕╖ NCTS. Цей крок може стати ще б╕льш бол╕сним, н╕ж перш╕ два, але його треба пройти.
╤ вже п╕сля цього ДФС може зайнятися розробкою та поступовим впровадженням безпосередньо функц╕оналу NCTS, який сам по соб╕ зач╕пати роботу декларант╕в буде дуже незначною м╕рою.
Отже, попри те що, мо╓ ставлення до напрямку руху ╓ суперечливим, не можу не прив╕тати вс╕х причетних з сьогодн╕шн╕м першим практичним кроком.
"Посли ╢С попросили головуючу кра╖ну провести переговори з
╢вропарламентом з метою швидкого запровадження заход╕в" - йдеться у пов╕домленн╕.
"Пропозиц╕я ма╓ на мет╕ покращення доступу укра╖нських експортер╕в до ринку ╢С з огляду на складну економ╕чну ситуац╕ю та зусилля в ход╕ економ╕чних реформ Укра╖ни" - додали у Рад╕ ╢С.
Нагада╓мо, у вересн╕ 2016 року ╢вроком╕с╕я запропонувала п╕двищити квоти на ряд товарних позиц╕й з Укра╖ни. Йшлося про можлив╕сть зб╕льшення квот на кукурудзу – на 650 тис. тонн, пшеницю – 100 тис. тонн, ячм╕нь – 350 тис. тонн, крупу ╕ оброблене зерно – на 7,8 тис. тонн, овес – 4 тис. тонн, мед – 3 тис. тонн, виноградний с╕к – 500 тонн, перероблен╕ томати – 5 тис. тонн.
1 червня цього року ╢вропарламент проголосував за розширення безмитних квот для Укра╖ни з окремими винятками. Зокрема, ╓вродепутати п╕дтримали внесення поправок у пропозиц╕ю ╢вроком╕с╕╖ щодо
додаткових безмитних квот для Укра╖ни, виключивши томати, пшеницю ╕ сечовину з перел╕ку продукц╕╖, щодо яко╖ ╢К пропонувала ввести додатков╕ квоти.
Хит недели ... Как продвигается реформа таможни: мнения экспертов
#Буквы узнавали, есть ли прогресс в вопросе реформы таможенных органов и удалось ли Минфину достичь взаимопонимания с депутатами, общественностью и представителями бизнеса.
Двадцать девятое марта 2017 года – когда на заседании Кабинета Министров была одобрена предложенная Минфином Концепция реформирования территориальных органов Государственной фискальной службы (ГФС) – могло стать Днем создания новой украинской таможни. Но не стало. Почти пять лет, которые были
отведены на реформирование отрасли, обернулись очередным большим разочарованием.
Недоумевали и возмущались все: таможенники тихо, но гневно, бизнес – громко. Глава Комитета ВРУ по вопросам налоговой и таможенной политики Нина Южанина направила Премьер-министру официальное письмо. Более того, и. о. главы ГФС Мирослав Продан направил письмо в Минфин. Он предложил исключить большинство пунктов постановления, в частности — все, которые касаются изменений таможенных органов. Сама же
реформа таможни в таком варианте, исходя из аргументов Продана, нереализуема.
Таким образом, игнорируемая Минфином профильная общественность пребывала в негодовании, ощущая себя в очередной раз обманутой.
Дело в том, что Концепция является своего рода клоном проекта Закона Украины "О внесении изменений в Таможенный кодекс Украины относительно оптимизации территориальных органов государственной фискальной службы" от 30.06.2015 № 2177а.
Еще летом 2015 года в Одессе был проведен I Всеукраинский таможенный форум, на котором состоялось общественное обсуждение законопроекта № 2177а, который практически уничтожал таможню вообще, и постановления Верховной Рады Украины "О совершенствовании деятельности
органов Государственной фискальной службы Украины" от 19.06.2015 года № 2134а, которым таможне возвращалась самостоятельность и реальный шанс построения эффективной модели.
При этом постановление № 2134а было практически единогласно одобрено участниками форума и стало
прологом проекта Закона Украины "О Национальной таможне Украины", который год спустя на II Всеукраинском форуме получил безоговорочную поддержку общественности, а впоследствии – и профильного Комитета ВР по вопросам налоговой и таможенной политики.
В связи с этим были все основания надеяться, что именно этот законопроект станет основой для создания реальной Концепции развития такой модели Национальной таможни Украины, которая будет отвечать актуальным вызовам политических и
экономических реалий Украины. Но вопреки всем ожиданиям появилась Концепция, которая в корне отличалась от того, что было задекларировано в Резолюциях двух форумов. Ее направили в центральные органы исполнительной и законодательной власти, профильные министерства и ведомства.
Примечательно, что утвержденный Минфином вариант реформы стал неожиданностью для депутатов Комитета ВР по вопросам налоговой и таможенной политики. Нардепы утверждают, что с ними никакие консультации не
проводились. Реформу же в части таможни члены комитета, с которыми ранее удалось пообщаться #Буквам, оценивают негативно, озвучивая множество замечаний.
"Когда народные депутаты – члены нашего комитета узнали о том, что министр финансов Данилюк "исподтишка" хотел протянуть через Правительство непутевую концепцию реформирования таможенного направления с единственной таможней на всю Украину, было написано депутатское обращение на имя Премьер-министра со всеми замечаниями и
возражениями", — рассказала #Буквам народный депутат, член парламентского Комитета по вопросам налоговой и таможенной политики (руководитель подкомитета по вопросам таможенного дела и усовершенствования Таможенного кодекса Украины) ТАТЬЯНА ОСТРИКОВА.
"В результате постановление не вступило в силу, дорабатывается Правительством и не подписано Премьером", — добавила депутат.
Несмотря на это, отмечает она, Минфин пошел дальше и начал готовить план имплементации
"документа, которого нет".
"Что-то хорошее не делается противозаконным и неконституционным способом. Хотите изменить структуру таможен Украины, улучшить управляемость ими, усилить таможенное направление по сравнению с налоговым — делайте это законным путем – путем внесения изменений в Таможенный кодекс", — комментирует Острикова.
Как подчеркнула депутат, принятие закона (то есть изменений в Таможенный кодекс) предусматривает процедуру его рассмотрения,
общественный диалог и дискуссию со всеми, на кого повлияет это решение:
"Это позволит максимально продумать и учесть все аспекты, чтобы ни граждане, ни добросовестные предприниматели не пострадали. Очевидно, министра это не устраивает".
При этом Острикова отметила, что в части упрощений торговли и внедрения таможенного постаудита у депутатов с Минфином мысли сходятся. Но эти вещи являются результатом только институционно сильной таможни с правильно
определенными функциями и заданиями.
"А этого Минфин не предлагает и к депутатам не прислушивается. Это большая системная ошибка, заложенная в концепцию, которая сделает невозможным реформирование всех таможенных направлений из-за отсутствия ответа на вопрос: кто будет это делать и с какими полномочиями? Поэтому в части правового статуса таможенного органа у нас диалога нет", — сообщила Острикова.
По ее словам, огромное количество жалоб на работу ГФС, частью
которой является таможня, депутаты получают от предприятий и граждан в связи с потоком контрабандных товаров, которые искажают честную конкуренцию, а также в связи с разного рода поборами (узаконенными и незаконными), которые вызывают дополнительную нагрузку на бизнес и экономику в целом.
"Когда я слышу, что таможня что-то не пропускает или что-то требует, сделайте что-то с таможней, мне хочется попросту кричать о том, что такого субъекта, как таможня, и вовсе нет. Есть ГФС —
правопреемник "Минсдоха", наследие экс-министра правительства Азарова – Клименко, который размазал таможенное направление по налоговой вертикали.
Таможенное дело в ГФС затерто и отодвинуто на задворки налоговой службы. Чтобы осуществлять эффективный контроль за движением товаров, нужно быть институционно сильным, иметь инструменты, иметь технические средства контроля, иметь мощные информационные системы, иметь протоколы действий и не быть зависимым от вмешательства в процесс
таможенного оформления правоохранительных органов — СБУ, полиции и других. Поэтому нужно возобновить сильную таможню, правильно определить ее основную функцию – экономическая безопасность таможенной границы Украины, и, исходя из этого, уже писать концепции", — убеждена парламентарий.
Как сообщила Острикова, когда экспертная среда и представители бизнеса внимательно изучили то, что предлагает Минфин, то совместно начали подготовку необходимых документов для возобновления таможенного
дела в Украине.
"В порядке выполнения контрольной функции Комитета налоговой и таможенной политики на заседании комитета мы заслушаем информацию о реформе таможни от Минфина, проверим, отвечает ли она принципам таможенной политики и учтены ли замечания комитета. Если профильное министерство не может подготовить качественные законодательные изменения — это сделают парламентарии.
Аналогично тому, как это было с налоговыми изменениями. В 2015 году все надеялись
на Минфин и экс-министра Яресько, а высокую планку задали именно депутаты во главе с председателем комитета Ниной Южаниной. Почти все успешно реализованные налоговые изменения являются инициативой народных депутатов. Так и с таможней будет», — резюмировала член комитета Татьяна Острикова.
Отрицательная реакция и критика в отношении варианта реформы, предложенного Минфином, звучит и от экспертной среды и представителей бизнеса, с которыми, как и с депутатами, никаких консультаций
Минфин не проводил.
Так, 30 мая в Киеве состоялось расширенное заседание Координационного совета Всеукраинского таможенного форума. Предметом обсуждения на заседании были как и инициированная Министерством концепция реформы таможенных органов, так и собственные наработки в части создания эффективной модели украинской таможни. Среди прочего были презентованы и материалы проекта дополнений к законопроекту о Национальной таможенной службе, который в январе 2016 года был зарегистрирован
в Парламенте.
"Неэффективное реформирование превратило одну из самых динамично развивающихся служб в институционную руину. Поэтому на заседании Координационного совета Форума был определен новый вектор — взят курс на перезагрузку самой философии изменений. Она заключается в трансформации Концепции реформирования в Концепцию создания Национальной таможни Украины", — прокомментировала #Буквам итоги заседания председатель Общественной организации "Всеукраинский таможенный форум" (ВТФ),
глава Комитета по вопросам таможенного дела Общественного совета при ГФС, член Общественного совета при Комитете по вопросам налоговой и таможенной политики ВР ГАЛИНА ВДОВИНА.
Более того, на заседании сделан первый главный шаг в этом направлении: презентованы приоритетные направления Плана возрождения и модернизации украинской таможни, который стал результатом сотрудничества профессионалов таможенного дела, экспертов, общественности и
бизнес-сообщества.
"Крайне важно, показательно и перспективно, что План уже поддержали некоторые народные депутаты профильного комитета ВРУ. Если он будет профессионально доработан рабочей группой при участии членов Комитета ВРУ по вопросам налоговой и таможенной политики и оформлен в законодательную инициативу, а также получит общественную поддержку на Форуме, появится реальный шанс создать сбалансированную модель таможни, которая будет отвечать интересам не только государства, но
и бизнеса", — резюмирует Вдовина.
По результатам заседания Координационного совета Форума в адрес Президента, Премьер-министра, главы профильного комитета ВСУ и Минфина направлены обращения с просьбой приостановить реализацию Концепции до ее общественного обсуждения, а также до обсуждения проекта Программы восстановления и модернизации украинской таможни как альтернативной модели эффективной и сбалансированной таможни.
Очевидно, что точку в пятилетнем
реформировании ставить пока еще рано. Минфиновская концепция, обещавшая стартовать 1 мая, пока приостановлена. С учетом принципиальной позиции Комитета ВСУ по налоговым вопросам и профильной общественности, есть все основания думать, что приостановлена на неопределенный срок.
ЗМ╤НИ, що вносяться до Положення про митн╕ декларац╕╖
1.
У пункт╕ 26:
1) в абзац╕ другому п╕сля сл╕в "додаткову декларац╕ю" доповнити словами "(додатков╕ декларац╕╖)", а слова "попереднього календарного м╕сяця" зам╕нити словами "в╕дпов╕дного календарного м╕сяця";
2) доповнити пункт п╕сля абзацу четвертого новими абзацами такого зм╕сту:
"У раз╕ ввезення товар╕в (кр╕м перем╕щуваних
стац╕онарними засобами транспортування) на митну територ╕ю Укра╖ни за пер╕одичною митною декларац╕╓ю календарним м╕сяцем перем╕щення товар╕в через митний кордон Укра╖ни ╓ м╕сяць, у якому товари доставлен╕ до митниц╕ оформлення пер╕одично╖ митно╖ декларац╕╖.
У раз╕ вивезення товар╕в (кр╕м перем╕щуваних стац╕онарними засобами транспортування) за меж╕ митно╖ територ╕╖ Укра╖ни за пер╕одичною митною декларац╕╓ю календарним м╕сяцем перем╕щення товар╕в через митний кордон
Укра╖ни ╓ м╕сяць, у якому митницею зд╕йснено пропуск товар╕в за меж╕ митно╖ територ╕╖ Укра╖ни.".
У зв’язку з цим абзац п’ятий вважати абзацом сьомим.
2. Абзац сьомий пункту 37 зам╕нити абзацами такого зм╕сту:
"необх╕дност╕ виправлення в╕домостей, пов’язаних з доплатою або поверненням митних платеж╕в, у тому числ╕ у зв’язку ╕з скасуванням р╕шення митного органу;
необх╕дност╕ виправлення за письмовим зверненням декларанта або уповноважено╖ ним особи в╕домостей, пов’язаних з коригуванням ц╕ни товару, що вивозиться за меж╕ митно╖ територ╕╖ Укра╖ни, для ц╕лей податкового контролю за трансфертним ц╕ноутворенням, якщо таке коригування не призведе до зменшення суми податк╕в, що п╕дляга╓ сплат╕ до бюджету;".
У зв’язку з цим абзаци восьмий — одинадцятий вважати в╕дпов╕дно абзацами дев’ятим —
дванадцятим.
«Експортуй», «нам потр╕бен експорт» – щодня ми чу╓мо й чита╓мо ц╕ гасла. Вони звучать на д╕лових форумах та в╕дображен╕ в урядових документах. Але просто сл╕в недостатньо, потр╕бн╕ р╕шення й д╕╖. Закони й постанови: про експортно-кредитне агентство, валютне регулювання, в╕дшкодування ПДВ, митн╕
процедури ╕ техн╕чн╕ регламенти.
Процес трива╓, але занадто пов╕льно, зважаючи на те, що нараз╕ Угода про асоц╕ац╕ю м╕ж Укра╖ною та ╢вропейським Союзом проходить ф╕нальну стад╕ю ратиф╕кац╕╖. Склада╓ться таке враження, що ми б╕льшу частину зусиль вклада╓мо в концепц╕╖ та програми. На закони ╕ постанови, тобто практичну реал╕зац╕ю, не вистача╓ сил. Або часу.
Тому може статися так, що через десять – п'ятнадцять рок╕в на
укра╖нських п╕дпри╓мствах нема кому буде працювати. Яких же р╕шень потребу╓ завтрашн╕й експорт? В╕дпов╕дь проста: швидких, краще – негайних! Зупинюсь на деяких аспектах митного напрямку експорту, яким, на м╕й погляд, прид╕ля╓ться недостатньо уваги:
1. Сан╕тарно-еп╕дем╕олог╕чний, ветеринарно-сан╕тарний, ф╕тосан╕тарний та еколог╕чний контроль товар╕в, що експортуються.
На сьогодн╕ проходження цих вид╕в контролю ╓
обов'язковим зг╕дно з постановою Кабм╕ну №1031 в╕д 05.10.2011р. Але р╕ч у тому, що ╖х результати не використовуються контролюючими органами кра╖н ╕мпорту. Угодою Св╕тово╖ орган╕зац╕╖ торг╕вл╕ (СОТ) «Про застосування
сан╕тарних та ф╕тосан╕тарних заход╕в», яка ╓ нев╕д'╓мною частиною Угоди про заснування СОТ ╕ ╓ обов'язковою для вс╕х член╕в СОТ, у тому числ╕ ╕ для Укра╖ни, обов'язков╕сть проведення таких заход╕в визначено лише для
товар╕в, що ввозяться в кра╖ну.
Тобто, з точки зору здорового глузду, необх╕дн╕сть проведення таких заход╕в контролю для товар╕в, що вивозяться з Укра╖ни, повинна визначатися вимогами кра╖ни, до яко╖ ц╕ товари ╕мпортуються з Укра╖ни, а не постановою нашого Кабм╕ну! Тому необх╕дно якнайшвидше переглянути постанову № 1031
та видалити з не╖ вимоги щодо обов'язкового проходження вищевказаних вид╕в контролю товар╕в у раз╕ ╖х вивезення з Укра╖ни.
2. Валютний контроль ╕мпортних операц╕й у митному режим╕ переробки на митн╕й територ╕╖ Укра╖ни.
Зг╕дно з положеннями Митного кодексу Укра╖ни строк переробки товар╕в може перевищувати 365 дн╕в, що значно перевищу╓ строки повернення валютно╖ виручки, як╕ встановлюються
Нацбанком.
Кр╕м того, ╤нструкц╕я НБУ № 136 в╕д 24.03.99 р. взагал╕ не передбача╓ можливост╕ закриття валютного контролю п╕сля ввезення в Укра╖ну придбаних за кордоном товар╕в у раз╕ пом╕щення ╖х у митний режим переробки на митн╕й територ╕╖.
Це ╓ ще одним болючим питанням для укра╖нських виробник╕в, що виробляють продукц╕ю на продаж за кордон ╕з використанням ╕ноземно╖
сировини та комплектуючих.
Вже майже р╕к (з червня 2016 р.) на розгляд╕ Верховно╖ Ради перебувають законопроекти №4777 та 4776, розроблен╕ за
безпосередньо╖ участ╕ Федерац╕╖ роботодавц╕в Укра╖ни, якими передбача╓ться внесення зм╕н до Митного й Податкового кодекс╕в, для того, щоб в Укра╖н╕ запрацював цей ╕нструмент.
Адже наявн╕сть у п╕дпри╓мства сертиф╕кату уповноваженого економ╕чного оператора (УЕО) дозволя╓ зд╕йснювати митн╕ формальност╕ у м╕н╕мальному обсяз╕, дистанц╕йно та з використанням принципу мовчазно╖ згоди. Перев╕рка документ╕в, у раз╕ потреби, буде зд╕йснюватися п╕сля випуску товар╕в митницею.
Кр╕м власне запровадження ╕нституту УЕО, законопроект №4777 м╕стить значний перел╕к новац╕й не лише для таких оператор╕в, а для вс╕х укра╖нських п╕дпри╓мств - учасник╕в зовн╕шньоеконом╕чно╖ д╕яльност╕.
Зокрема, серед таких новац╕й ╓: - автоматизац╕я митних формальностей, тобто зд╕йснення в автоматичному режим╕ автоматизованою системою митного оформлення таких
д╕й: отримання митних декларац╕й та ╖х ре╓страц╕╖; визначення перел╕ку митних формальностей, обов'язкових для виконання за митною декларац╕╓ю, залежно в╕д ╖╖ типу, митного режиму, особливостей, засоб╕в ╕ способ╕в перем╕щення товар╕в та з урахуванням результат╕в анал╕зу ризик╕в, визначення необх╕дност╕ участ╕ посадово╖ особи органу ф╕скально╖ служби для виконанн╕ митних формальностей за митною декларац╕╓ю, надання ╕нформац╕╖ декларанту про стан обробки митно╖ декларац╕╖, перел╕к митних формальностей,
визначених обов'язковими для виконання за такою декларац╕╓ю, та посадову особу органу ф╕скально╖ служби - у раз╕ ╖╖ призначення, виконання окремих або ус╕х митних формальностей автоматизованою системою митного оформлення в автоматичному режим╕ - якщо не визначено необх╕дн╕сть участ╕ посадово╖ особи митниц╕;
- запровадження принципу «мовчання — знак згоди», за яким у раз╕ в╕дсутност╕ в╕дпов╕д╕ митниц╕ на запит протягом певного часу, запит зарахову╓ться як ╖╖ дозв╕л
на виконання певних д╕й з товарами п╕д митним контролем;
- використання для ╕дентиф╕кац╕╖ товар╕в, що перебувають п╕д митним контролем, комерц╕йних пломб суб'╓кта зовн╕шньоеконом╕чно╖ д╕яльност╕;
- ╓диний казначейський рахунок для адм╕н╕стрування митних платеж╕в ус╕ма митними органами тощо.
П╕дкреслю: до впровадження в укра╖нське законодавство працездатно╖ модел╕ УЕО нас
спонукають не лише зобов'язання перед ╢С зг╕дно з Угодою про асоц╕ац╕ю.
Адже 22 лютого 2017 року набрала чинност╕ Угода про спрощення процедур торг╕вл╕ (дал╕ - УСПТ), ратиф╕кована Законом № 745-VIII в╕д 4 листопада 2015 року. УСПТ ╓ частиною Марракесько╖ угоди про заснування
СОТ, ╖╖ текст був схвалений п╕д час Дев'ято╖ конференц╕╖ м╕н╕стр╕в Св╕тово╖ орган╕зац╕╖ торг╕вл╕ в грудн╕ 2013 року.
УСПТ ма╓ 40 ключових вимог. По 12 з них Укра╖ною надано нотиф╕кац╕ю до СОТ та взято на себе зобов'язання щодо ╖х обов'язкового застосування з моменту набрання чинност╕ УСПТ (так╕ положення належать до Категор╕╖ А зг╕дно з╕ статтею 14 УСПТ). Одн╕╓ю з них як раз ╕ ╓, цитую, "спрощення процедур торг╕вл╕ для уповноважених економ╕чних оператор╕в". Тобто з лютого 2017 року Укра╖на не викону╓ зобов'язання перед СОТ, у тому числ╕ й щодо УЕО!
Тому Федерац╕я роботодавц╕в Укра╖ни та укра╖нськ╕ виробники вважають за необх╕дне винесення на розгляд Верховно╖ Ради Укра╖ни та прийняття законопроект╕в № 4777 та 4776 з метою
надання можливост╕ укра╖нським виробникам, як╕ в╕дпов╕дають критер╕ям для отримання статусу уповноваженого економ╕чного оператора, в найближч╕й перспектив╕ кардинально зм╕нити систему вза╓мод╕╖ з ф╕скальними органами та позбутися обтяжливих ╕ тривалих митних процедур.
Отже, ма╓мо всього три проблеми, для вир╕шення яких потр╕бно прийняти три р╕шення. ╥х реал╕зац╕я не вимага╓ жодних бюджетних витрат. Але ц╕ р╕шення значно п╕дсилять конкурентоспроможн╕сть нашого
виробника на м╕жнародному ринку. Треба зробити ц╕ кроки. Св╕домо та р╕шуче. ╤, бажано, сьогодн╕, а не завтра.
Хит недели ... Митниками припинено спробу незаконного перем╕щення автомоб╕ля з ╕ноземною ре╓страц╕╓ю
Прац╕вниками М╕жрег╕онально╖ митниц╕ ДФС припинено спробу незаконного перем╕щення через митний кордон Укра╖ни автомоб╕ля «Mercedes» на ╕ноземн╕й ре╓страц╕╖.
Так, п╕д час митного контролю пасажирських транспортних засоб╕в на д╕лянц╕ «ви╖зд з Укра╖ни» пункту пропуску «Порубне-С╕рет» митного посту «Вадул-С╕рет» Черн╕вецько╖ митниц╕ ДФС громадянином, який заявив, що пряму╓ з Укра╖ни в Румун╕ю у приватних справах на автомоб╕л╕ «Mercedes» 2009 року випуску, було обрано для проходження митного контролю
смугу спрощеного контролю «зелений коридор».
Громадянин надав закордонний паспорт громадянина Румун╕╖ та св╕доцтво про ре╓страц╕ю транспортного засобу, а також заявив про в╕дсутн╕сть будь-яких кошт╕в та товар╕в, що п╕длягають декларуванню.
Проте п╕д час митного огляду транспортного засобу митниками було виявлено закордонний паспорт громадянина Укра╖ни (резидента), виданий т╕й сам╕й особ╕ в 2008 роц╕. Кр╕м того, п╕д час перев╕рки ╕нформац╕╖, що м╕ститься в баз╕ даних ДФС, виявилось, що вказаний
автомоб╕ль «Mercedes» було ввезено на митну територ╕ю майже р╕к тому зазначеним громадянином в митному режим╕ «тимчасове ввезення» з використанням паспорту громадянина Румун╕╖ (нерезидента).
Таким чином, з метою ухилення в╕д сплати митних платеж╕в п╕д час ввезення на митну територ╕ю Укра╖ни транспортного засобу, громадянин Укра╖ни, маючи статус «резидента», надав до митного контролю паспортний документ з╕ статусом «нерезидент», який ╓ п╕дставою для надання п╕льг та незастосування заход╕в гарантування
при ввезенн╕ транспортного засобу особистого користування.
Необх╕дно зазначити, що зг╕дно з ч.3 ст.380 Митного кодексу Укра╖ни, «тимчасове ввезення громадянами-резидентами транспортних засоб╕в особистого користування… дозволя╓ться на строк до одного року п╕д письмове зобов’язання про ╖х зворотне вивезення за умови письмового декларування в порядку, передбаченому законодавством Укра╖ни для громадян, п╕сля сплати вс╕х митних платеж╕в, як╕ в╕дпов╕дно до закону п╕длягають сплат╕ при ╕мпорт╕ таких
транспортних засоб╕в».
В╕дпов╕дно до ст.19 Закону Укра╖ни «Про громадянство Укра╖ни» добров╕льне набуття громадянином Укра╖ни громадянства ╕ншо╖ держави ╓ п╕дставою для втрати громадянства Укра╖ни. Особа, яка набула громадянство ╕ншо╖ держави або отримала в╕дпов╕дний документ, виданий уповноваженими органами ╕ншо╖ держави, про те, що громадянин Укра╖ни набув ╖╖ громадянство, повинна вийти з громадянства Укра╖ни (ст.18 Закону).
Отже, за даним фактом М╕жрег╕ональною митницею ДФС складено
протокол про порушення митних правил за ст. 485Митного кодексу Укра╖ни, санкц╕╖ яко╖ передбачають накладення на правопорушника штрафу в розм╕р╕ 300 в╕дсотк╕в несплачено╖ суми митних платеж╕в, а саме – 1,7 млн. гривень.
Хит недели ... Названы самые популярные схемы серого и черного импорта в Украину
Автор: КОНСТАНТИН СИМОНЕНКО
Эксперты составили перечень наиболее распространенных способов ввоза товаров, позволяющих занизить таможенные платежи
После поездки президента Петра Порошенко на Волынь с инспекцией пунктов пропуска на границе с Польшей выяснилось, что эти пункты перегружены на 50-70%, из-за владельцев авто на иностранных номерах и челноков, которые целыми днями курсируют через границу. Это мешает всем остальным комфортно
воспользоваться преимуществами безвиза с ЕС.
Что делать украинцам, если таможня задержит их посылку из интернет-магазина Данный факт послужил дополнительным стимулом для Минфина при разработке плана реформы таможни. В рамках этой работы эксперты исследовательского центра CASE Ukraine составили перечень наиболее популярных схем, которые
используются при «сером» и «черном» импорте.
Первая схема. Черная контрабанда.
Полностью незаконное перемещение товаров через таможенную границу вне таможенного контроля. То есть, либо пересечение границы вне таможенного поста или с незаконным освобождением от таможенного контроля (за определенную плату в карман контролерам и представителям правоохранительных органов).
Такая схема используется, как правило, для больших партий
высоко ликвидного товара, который можно быстро продать и замести следы.
Вторая схема. Прерванный транзит.
В данном случае импортный товар ввозится на территорию Украины как транзитный. Его получатель, согласно документам, находится также в другой стране (чаще всего в странах СНГ). Однако пределы Украины такой
товар не покидает, несмотря на формально выполненную процедуру транзита.
МВФ разочаровался в Украине, и людям пора готовиться к удорожанию доллара Эта схема была особо популярная в 90-е годы. Тем не менее и сейчас ею успешно пользуются. Например, в 2013 году тогда еще замглавы комитета Верховной Рады по вопросам борьбы с организованной преступностью и коррупцией Геннадий Москаль рассказывал о поставках из Болгарии одежды, обуви, тканей и мебели якобы в адрес российских
получателей.
«Эти схемы модернизируются в соответствии с изменением законодательной базы и продолжают успешно применяться и в 2017 году», — рассказал эксперт по правовым вопросам исследовательского центра CASE Ukraine Андрей Саварец.
Третья схема. «Норма», «муравьи» или «пиджаки»
Злоупотребление предоставленными законом льготами для ввоза товаров гражданами.
Напомним, что по закону каждый гражданин для
личного использования имеет право за один раз провезти из-за границы товаров на сумму 1000 евро путешествуя самолетом и 500 евро — автомобилем. А также получить по почте товара на сумму не более 150 евро в одном отправлении.
Контрабандисты организовывают с обеих сторон границы специальные базы, где крупный груз дробится на разрешенные к бесплатному провозу партии, а после переноса «муравьями» через границу — снова собирается в одной фуре или развозится более мелкими партиями по всей
стране.
Таможня финансирует ремонт дорог в Украине По мнению экспертов, наибольшую угрозу для бюджета страны представляют такие почтовые отправления и пересечение границы пешком и на автомобилях через пропускные пункты. Так как возить самолетами мелкие партии товара слишком дорого.
Четвертая схема. Занижение веса
Эта схема применяется уже при таможенном оформлении грузов для ввоза на территорию Украины. Она связана с
недостоверным декларированием в описании груза, его количестве или весе. Суть данной схемы заключается в том, что вес партии ввозимого товара по документам специально занижается, чтобы соответственно уменьшить размер таможенных платежей.
Пятая схема. «Пересорт»
Оформление с использованием подмены наименований в пределах одной товарной группы. Например, есть дорогие и дешевые стройматериалы. Поэтому среди партий дешевой продукции незаметно пытаются
втиснуть очень дорогие позиции, чтобы заплатить импортную пошлину по минимуму.
Шестая схема. Товары «прикрытия».
Декларирование товара со значительно более низкой налоговой нагрузкой, обычно такого, что не требует разрешительных документов. Условно говоря, декларант заявляет недорогую одежду, а дешевые строительные материалы. К примеру, керамическая плитка — много весит, а стоит относительно немного.
«Стали притчей во языцех
игральные карты. С 2010 года, когда начали отслеживать массовый ввоз «карт», их стало меньше, но все же идет большой поток этого товара, что видно даже по официальной статистике», — говорят в CASE Ukraine.
Также в свое время аналитики изучили ввоз велосипедных шин в Украину и оказалось, что их хватит для оснащения такого количества велосипедов, как в Китае.
Седьмая схема. «Площадка» или «модная фирма»
Системное внедрение всех
вышеперечисленных «серых» схем по снижению таможенных платежей путем создания и функционирования подконтрольных фирм-импортеров, для которых руководством таможни установлены особые льготные «условия» оформления.
Причем они могут работать не только в привычных центрах оформления грузов — Киеве, Одессе, Львове, а и других областях.
Как отмечают специалисты, существованию этих схем способствуют следующие законодательные нормы. Во-первых, высокий установленный
порог для ввоза товаров без налогообложения для граждан (ст. 374 Таможенного кодекса Украины).
Во-вторых, несоответствие норм ТКУ Киотской конвенции об отсутствии лица, которому предоставляется льгота, не менее 24 часов. Согласно конвенции, для тех, кто
возвращается в тот же день из-за границы с товаром, льготы по беспошлинному ввозу либо ограничиваются, либо отменяются вовсе (особенно это касается табачных и алкогольных изделий).
Собственно, отсутствие «предохранителей» против злоупотребления правом на ввоз товаров без налогообложения, а также возможность продажи товаров, которые были ввезены гражданами без налогообложения (или незаконным путем) создает благодатную почву для злоупотреблений.
Контрабандисты
также пользуются несовершенством в администрировании таможенных платежей и контроля таможни в целом. А именно: отсутствием полноценного обмена предварительной информацией о перемещаемых товарах с другими странами (кроме Молдовы); не оборудованными участками границы вне пунктов пропуска, что позволяет возить товары в обход таможенных постов. Но главная проблема — это отсутствие способности таможни противодействовать незаконному ввозу товаров и «встроенность» таможенников в нелегальные схемы.
Хит недели ... Таможенный контроль и оформление будут мониторить онлайн
В Государственной фискальной службе Украины запланировано создание Департамента таргетинга и управления рисками, - об этом рассказал и.о. Председателя ГФС Мирослав Продан во время заседания Правительства, которое состоялось 31 мая.
Специалисты указанного Департамента будут осуществлять:
• видеоаналитику и удаленное наблюдение за пунктами пропуска и зонами таможенного контроля;
• онлайн-мониторинг процессов
таможенного контроля и оформления;
• координацию оперативных мероприятий и взаимодействие со всеми заинтересованными сторонами;
• сопровождение системы управления рисками и ее постоянную актуализацию.
Вместе с тем видеоконтроль и мониторинг будут осуществляться в круглосуточном режиме.
Запуск таргетинг-центра позволит упростить и ускорить таможенные формальности для добросовестных субъектов хозяйствования,
существенно повысит результативность таможенного контроля и уменьшит коррупционные риски за счет переноса части полномочий касательно принятия решений в НТЦ.
Необходимым оборудованием планируется обеспечить 10 пунктов пропуска через государственную границу со всеми странами-соседями. В частности, на границе с Польшей будут оборудованы 3 пункта пропуска, поскольку это одно из приоритетных направлений туризма и внешнеэкономических связей.
Хит недели ... Порошенко п╕дписав указ про боротьбу з вод╕ями, як╕ ╖здять на нерозмитнених автомоб╕лях
Президент Укра╖ни Петро Порошенко п╕дписав указ №146/2017, яким доручив Каб╕нету м╕н╕стр╕в Укра╖ни розробити механ╕зми боротьби з укра╖нськими вод╕ями, як╕ незаконно використовують автомоб╕л╕ на ╕ноземн╕й ре╓страц╕╖. Ран╕ше Порошенко заявив, що використання автомоб╕л╕в в обх╕д митного законодавства ╓ неприпустимим ╕ буде вжито заход╕в для л╕кв╕дац╕╖ незаконних схем завезення таких авто, пише roadcontrol.org.ua.
“Коли ми були на Ягодин╕, машина з литовськими
номерами – за кермом сидить укра╖нець. Я кажу: це ви на п’ять дн╕в в’╖жджа╓те? В╕н каже: пане Президенте, ну як╕ п’ять дн╕в. Це в╕н мен╕ каже. А як будеш робити? Та там то те, то се, того п╕дмажу, цього п╕дмажу, щось будемо робити. Н╕, друз╕ мо╖, не будемо робити. ╤ п╕дмазувати не будемо. ╤ робитися це повинно по-╕ншому. ╤ тут повинна бути координац╕я наших д╕й. Чому одн╕ повинн╕ платити податки, акцизи, мита, а ╕нш╕ будуть п╕дмазувати? Повинна бути наша сп╕льна позиц╕я, щоб одн╕ не були дурн╕ш╕, а ╕нш╕
розумн╕шими”, – заявив Порошенко 24 травня 2017 року.
Зг╕дно з указом президента №146/2017, Каб╕нет м╕н╕стр╕в зобов’язаний:
1) вжити заход╕в для нев╕дкладного врегулювання ситуац╕╖, що склалася внасл╕док недодержання вимог митного законодавства при використанн╕ на територ╕╖ Укра╖ни транспортних засоб╕в, як╕ заре╓строван╕ в╕дпов╕дними органами ╕ноземних держав;
2) вжити заход╕в щодо удосконалення законодавства Укра╖ни, яке регулю╓
питання тимчасового ввезення транспортних засоб╕в на митну територ╕ю Укра╖ни, ╖х транзиту територ╕╓ю Укра╖ни, з урахуванням вимог законодавства ╢вропейського Союзу та м╕жнародних договор╕в Укра╖ни;
На сьогодн╕шн╕й день, в Укра╖н╕ ╕сну╓ “схема” по як╕й автомоб╕л╕ на литовськ╕й ре╓страц╕╖ завозяться на транзит, однак, в подальшому, не ви╖жджають. Зг╕дно ст.95 Митного кодексу, транзит автомоб╕ля не може перевищувати 10 дн╕в. Ст.470 ТК вказу╓, що порушення терм╕н╕в транзиту кара╓ться
штрафом у розм╕р╕ 8500 гривень. Цим ╕ користуються ф╕рми, як╕ заганяють авто. Людина просто платить штраф 8500 грн (330 $) ╕ продовжу╓ ╖здити на автомоб╕л╕ не ви╖жджаючи з територ╕╖ Укра╖ни.
Зазвичай ф╕рми-посередники беруть за приг╕н автомоб╕ля близько 1000 ╓вро ╕ переконують кл╕╓нт╕в, що можна ╖здити один, два або п’ять рок╕в. Однак, ╖зда “на транзит” в особистих ц╕лях незаконна спочатку. В╕дпов╕дно до ст.90 Митного кодексу “транзит – це митний режим, в╕дпов╕дно до которого товари
та/або транспортн╕ засоби комерц╕йного призначення перем╕щуються п╕д митним контролем м╕ж двома органами доход╕в ╕ збор╕в Укра╖ни або в межах зони Д╤ЯЛЬНОСТ╤ одного органу доход╕в ╕ збор╕в без будь-якого використання цих товар╕в”.
Зг╕дно ст.95 Митного кодексу “товари, транспортн╕ засоби комерц╕йного призначення, що перем╕щуються у митному режим╕ транзиту, повинн╕: 1) перебувати у незм╕нному стан╕, кр╕м природних зм╕н ╖х як╕сних та/або к╕льк╕сних характеристик за нормальних умов
транспортування ╕ збер╕гання; 2) не використовуватися з жодною ╕ншою метою, кр╕м транзиту; 3) бути доставленими у орган доход╕в ╕ збор╕в призначення до зак╕нчення строку, визначеного статтею 95 цього Кодексу”.
Таким чином, ╖зда на литовському автомоб╕л╕ який знаходиться в режим╕ “транзит” в особистих ц╕лях ╓ порушенням ст.95 ТК. Однак, закон не передбача╓ покарання за порушення терм╕н╕в транзиту кр╕м як 8500 грн. штрафу. Разом з тим, якщо митн╕ органи доведуть, що людина спочатку
хот╕в завести авто для продажу або для особистого використання (тобто не пов’язаного з транзитом), то можливе залучення по ст.485 ТК – митне шахрайство, що кара╓ться конф╕скац╕╓ю авто ╕ штраф╕в в 300 % в╕д суми несплачених збор╕в.
Ран╕ше, “Дорожн╕й контроль” писав, що в Укра╖н╕ д╕╓ ц╕лий ряд аферист╕в, як╕ заганяють литовськ╕ автомоб╕л╕ на “транзит”, але переконують кл╕╓нт╕в, що можна ╖здити мало не в╕чно. Так, наприклад, Державна Ф╕скальна служба встановила, що громадянин Юр╕й
Ларченко, використовуючи п╕дставну ф╕рму UAB «Globalcomas» прода╓ в Укра╖н╕ машини на литовськ╕й ре╓страц╕╖, як╕ були загнан╕ на транзит. Аналог╕чними аферами займа╓ться ╕ його знайомий Серг╕й Тюкавк╕н, який працю╓ в╕д ╕мен╕ ф╕рми “Евроавтотрейд╕нг”.
Виходячи з указу Порошенко, ситуац╕я з продажем “транзитних” автомоб╕л╕в може р╕зко зм╕ниться. Досить внести правки в ст.470 ТК про те, що за порушення строк╕в транзиту, автомоб╕ль п╕дляга╓ конф╕скац╕╖, ╕ схема загону “на транзит”
в╕дразу ж втратить сенс. Або ж, наприклад, зобов’яжуть вивезти з Укра╖ни автомоб╕ль за перше порушення, а в раз╕ в╕дмови – конф╕скац╕я авто. У сумн╕й ситуац╕╖ опиняться т╕, хто встиг скористатися послугами Ларченко ╕ Тюкавкина – люди просто позбавлятися сво╖х транспортних засоб╕в.
Ситуац╕я для Укра╖ни не нова. Деякий час влада дозволя╓ заганяти литовськ╕ автомоб╕л╕ в кра╖ну, а коли таких автомоб╕л╕в ста╓ занадто багато – просто “затискають гайки” ╕ в╕дбирають машини. Минулого разу
це сталося в 2013-му роц╕. Тод╕ незадоволен╕ кл╕╓нти звинуватили у вс╕х проблемах ф╕рми, як╕ займалися завезенням литовських автомоб╕л╕в. Не виключено, що в 2017-му розгн╕ван╕ кл╕╓нти “транзитних” литовських машин зажадають в╕д перев╕зник╕в повернути варт╕сть послуг за “оформлення”.
