* Документ дня: Наказ вiд 18.05.2017 № 511 Про затвердження Зм╕н до деяких в╕домчих класиф╕катор╕в ╕нформац╕╖ з питань державно╖ митно╖ справи, як╕ вико...
Количество просмотров: 55 (за период c 00:00 по 18:03 06/06/17), всего просмотров: 95
Таможенный контроль и оформление будут мониторить онлайн
В Государственной фискальной службе Украины запланировано создание Департамента таргетинга и управления рисками, - об этом рассказал и.о. Председателя ГФС Мирослав Продан во время заседания Правительства, которое состоялось 31 мая.
Специалисты указанного Департамента будут осуществлять:
• видеоаналитику и удаленное наблюдение за пунктами пропуска и зонами таможенного контроля;
• онлайн-мониторинг процессов
таможенного контроля и оформления;
• координацию оперативных мероприятий и взаимодействие со всеми заинтересованными сторонами;
• сопровождение системы управления рисками и ее постоянную актуализацию.
Вместе с тем видеоконтроль и мониторинг будут осуществляться в круглосуточном режиме.
Запуск таргетинг-центра позволит упростить и ускорить таможенные формальности для добросовестных субъектов хозяйствования,
существенно повысит результативность таможенного контроля и уменьшит коррупционные риски за счет переноса части полномочий касательно принятия решений в НТЦ.
Необходимым оборудованием планируется обеспечить 10 пунктов пропуска через государственную границу со всеми странами-соседями. В частности, на границе с Польшей будут оборудованы 3 пункта пропуска, поскольку это одно из приоритетных направлений туризма и внешнеэкономических связей.
«Експортуй», «нам потр╕бен експорт» – щодня ми чу╓мо й чита╓мо ц╕ гасла. Вони звучать на д╕лових форумах та в╕дображен╕ в урядових документах. Але просто сл╕в недостатньо, потр╕бн╕ р╕шення й д╕╖. Закони й постанови: про експортно-кредитне агентство, валютне регулювання, в╕дшкодування ПДВ, митн╕
процедури ╕ техн╕чн╕ регламенти.
Процес трива╓, але занадто пов╕льно, зважаючи на те, що нараз╕ Угода про асоц╕ац╕ю м╕ж Укра╖ною та ╢вропейським Союзом проходить ф╕нальну стад╕ю ратиф╕кац╕╖. Склада╓ться таке враження, що ми б╕льшу частину зусиль вклада╓мо в концепц╕╖ та програми. На закони ╕ постанови, тобто практичну реал╕зац╕ю, не вистача╓ сил. Або часу.
Тому може статися так, що через десять – п'ятнадцять рок╕в на
укра╖нських п╕дпри╓мствах нема кому буде працювати. Яких же р╕шень потребу╓ завтрашн╕й експорт? В╕дпов╕дь проста: швидких, краще – негайних! Зупинюсь на деяких аспектах митного напрямку експорту, яким, на м╕й погляд, прид╕ля╓ться недостатньо уваги:
1. Сан╕тарно-еп╕дем╕олог╕чний, ветеринарно-сан╕тарний, ф╕тосан╕тарний та еколог╕чний контроль товар╕в, що експортуються.
На сьогодн╕ проходження цих вид╕в контролю ╓
обов'язковим зг╕дно з постановою Кабм╕ну №1031 в╕д 05.10.2011р. Але р╕ч у тому, що ╖х результати не використовуються контролюючими органами кра╖н ╕мпорту. Угодою Св╕тово╖ орган╕зац╕╖ торг╕вл╕ (СОТ) «Про застосування
сан╕тарних та ф╕тосан╕тарних заход╕в», яка ╓ нев╕д'╓мною частиною Угоди про заснування СОТ ╕ ╓ обов'язковою для вс╕х член╕в СОТ, у тому числ╕ ╕ для Укра╖ни, обов'язков╕сть проведення таких заход╕в визначено лише для
товар╕в, що ввозяться в кра╖ну.
Тобто, з точки зору здорового глузду, необх╕дн╕сть проведення таких заход╕в контролю для товар╕в, що вивозяться з Укра╖ни, повинна визначатися вимогами кра╖ни, до яко╖ ц╕ товари ╕мпортуються з Укра╖ни, а не постановою нашого Кабм╕ну! Тому необх╕дно якнайшвидше переглянути постанову № 1031
та видалити з не╖ вимоги щодо обов'язкового проходження вищевказаних вид╕в контролю товар╕в у раз╕ ╖х вивезення з Укра╖ни.
2. Валютний контроль ╕мпортних операц╕й у митному режим╕ переробки на митн╕й територ╕╖ Укра╖ни.
Зг╕дно з положеннями Митного кодексу Укра╖ни строк переробки товар╕в може перевищувати 365 дн╕в, що значно перевищу╓ строки повернення валютно╖ виручки, як╕ встановлюються
Нацбанком.
Кр╕м того, ╤нструкц╕я НБУ № 136 в╕д 24.03.99 р. взагал╕ не передбача╓ можливост╕ закриття валютного контролю п╕сля ввезення в Укра╖ну придбаних за кордоном товар╕в у раз╕ пом╕щення ╖х у митний режим переробки на митн╕й територ╕╖.
Це ╓ ще одним болючим питанням для укра╖нських виробник╕в, що виробляють продукц╕ю на продаж за кордон ╕з використанням ╕ноземно╖
сировини та комплектуючих.
Вже майже р╕к (з червня 2016 р.) на розгляд╕ Верховно╖ Ради перебувають законопроекти №4777 та 4776, розроблен╕ за
безпосередньо╖ участ╕ Федерац╕╖ роботодавц╕в Укра╖ни, якими передбача╓ться внесення зм╕н до Митного й Податкового кодекс╕в, для того, щоб в Укра╖н╕ запрацював цей ╕нструмент.
Адже наявн╕сть у п╕дпри╓мства сертиф╕кату уповноваженого економ╕чного оператора (УЕО) дозволя╓ зд╕йснювати митн╕ формальност╕ у м╕н╕мальному обсяз╕, дистанц╕йно та з використанням принципу мовчазно╖ згоди. Перев╕рка документ╕в, у раз╕ потреби, буде зд╕йснюватися п╕сля випуску товар╕в митницею.
Кр╕м власне запровадження ╕нституту УЕО, законопроект №4777 м╕стить значний перел╕к новац╕й не лише для таких оператор╕в, а для вс╕х укра╖нських п╕дпри╓мств - учасник╕в зовн╕шньоеконом╕чно╖ д╕яльност╕.
Зокрема, серед таких новац╕й ╓: - автоматизац╕я митних формальностей, тобто зд╕йснення в автоматичному режим╕ автоматизованою системою митного оформлення таких
д╕й: отримання митних декларац╕й та ╖х ре╓страц╕╖; визначення перел╕ку митних формальностей, обов'язкових для виконання за митною декларац╕╓ю, залежно в╕д ╖╖ типу, митного режиму, особливостей, засоб╕в ╕ способ╕в перем╕щення товар╕в та з урахуванням результат╕в анал╕зу ризик╕в, визначення необх╕дност╕ участ╕ посадово╖ особи органу ф╕скально╖ служби для виконанн╕ митних формальностей за митною декларац╕╓ю, надання ╕нформац╕╖ декларанту про стан обробки митно╖ декларац╕╖, перел╕к митних формальностей,
визначених обов'язковими для виконання за такою декларац╕╓ю, та посадову особу органу ф╕скально╖ служби - у раз╕ ╖╖ призначення, виконання окремих або ус╕х митних формальностей автоматизованою системою митного оформлення в автоматичному режим╕ - якщо не визначено необх╕дн╕сть участ╕ посадово╖ особи митниц╕;
- запровадження принципу «мовчання — знак згоди», за яким у раз╕ в╕дсутност╕ в╕дпов╕д╕ митниц╕ на запит протягом певного часу, запит зарахову╓ться як ╖╖ дозв╕л
на виконання певних д╕й з товарами п╕д митним контролем;
- використання для ╕дентиф╕кац╕╖ товар╕в, що перебувають п╕д митним контролем, комерц╕йних пломб суб'╓кта зовн╕шньоеконом╕чно╖ д╕яльност╕;
- ╓диний казначейський рахунок для адм╕н╕стрування митних платеж╕в ус╕ма митними органами тощо.
П╕дкреслю: до впровадження в укра╖нське законодавство працездатно╖ модел╕ УЕО нас
спонукають не лише зобов'язання перед ╢С зг╕дно з Угодою про асоц╕ац╕ю.
Адже 22 лютого 2017 року набрала чинност╕ Угода про спрощення процедур торг╕вл╕ (дал╕ - УСПТ), ратиф╕кована Законом № 745-VIII в╕д 4 листопада 2015 року. УСПТ ╓ частиною Марракесько╖ угоди про заснування
СОТ, ╖╖ текст був схвалений п╕д час Дев'ято╖ конференц╕╖ м╕н╕стр╕в Св╕тово╖ орган╕зац╕╖ торг╕вл╕ в грудн╕ 2013 року.
УСПТ ма╓ 40 ключових вимог. По 12 з них Укра╖ною надано нотиф╕кац╕ю до СОТ та взято на себе зобов'язання щодо ╖х обов'язкового застосування з моменту набрання чинност╕ УСПТ (так╕ положення належать до Категор╕╖ А зг╕дно з╕ статтею 14 УСПТ). Одн╕╓ю з них як раз ╕ ╓, цитую, "спрощення процедур торг╕вл╕ для уповноважених економ╕чних оператор╕в". Тобто з лютого 2017 року Укра╖на не викону╓ зобов'язання перед СОТ, у тому числ╕ й щодо УЕО!
Тому Федерац╕я роботодавц╕в Укра╖ни та укра╖нськ╕ виробники вважають за необх╕дне винесення на розгляд Верховно╖ Ради Укра╖ни та прийняття законопроект╕в № 4777 та 4776 з метою
надання можливост╕ укра╖нським виробникам, як╕ в╕дпов╕дають критер╕ям для отримання статусу уповноваженого економ╕чного оператора, в найближч╕й перспектив╕ кардинально зм╕нити систему вза╓мод╕╖ з ф╕скальними органами та позбутися обтяжливих ╕ тривалих митних процедур.
Отже, ма╓мо всього три проблеми, для вир╕шення яких потр╕бно прийняти три р╕шення. ╥х реал╕зац╕я не вимага╓ жодних бюджетних витрат. Але ц╕ р╕шення значно п╕дсилять конкурентоспроможн╕сть нашого
виробника на м╕жнародному ринку. Треба зробити ц╕ кроки. Св╕домо та р╕шуче. ╤, бажано, сьогодн╕, а не завтра.
Названы самые популярные схемы серого и черного импорта в Украину
Автор: КОНСТАНТИН СИМОНЕНКО
Эксперты составили перечень наиболее распространенных способов ввоза товаров, позволяющих занизить таможенные платежи
После поездки президента Петра Порошенко на Волынь с инспекцией пунктов пропуска на границе с Польшей выяснилось, что эти пункты перегружены на 50-70%, из-за владельцев авто на иностранных номерах и челноков, которые целыми днями курсируют через границу. Это мешает всем остальным комфортно
воспользоваться преимуществами безвиза с ЕС.
Что делать украинцам, если таможня задержит их посылку из интернет-магазина Данный факт послужил дополнительным стимулом для Минфина при разработке плана реформы таможни. В рамках этой работы эксперты исследовательского центра CASE Ukraine составили перечень наиболее популярных схем, которые
используются при «сером» и «черном» импорте.
Первая схема. Черная контрабанда.
Полностью незаконное перемещение товаров через таможенную границу вне таможенного контроля. То есть, либо пересечение границы вне таможенного поста или с незаконным освобождением от таможенного контроля (за определенную плату в карман контролерам и представителям правоохранительных органов).
Такая схема используется, как правило, для больших партий
высоко ликвидного товара, который можно быстро продать и замести следы.
Вторая схема. Прерванный транзит.
В данном случае импортный товар ввозится на территорию Украины как транзитный. Его получатель, согласно документам, находится также в другой стране (чаще всего в странах СНГ). Однако пределы Украины такой
товар не покидает, несмотря на формально выполненную процедуру транзита.
МВФ разочаровался в Украине, и людям пора готовиться к удорожанию доллара Эта схема была особо популярная в 90-е годы. Тем не менее и сейчас ею успешно пользуются. Например, в 2013 году тогда еще замглавы комитета Верховной Рады по вопросам борьбы с организованной преступностью и коррупцией Геннадий Москаль рассказывал о поставках из Болгарии одежды, обуви, тканей и мебели якобы в адрес российских
получателей.
«Эти схемы модернизируются в соответствии с изменением законодательной базы и продолжают успешно применяться и в 2017 году», — рассказал эксперт по правовым вопросам исследовательского центра CASE Ukraine Андрей Саварец.
Третья схема. «Норма», «муравьи» или «пиджаки»
Злоупотребление предоставленными законом льготами для ввоза товаров гражданами.
Напомним, что по закону каждый гражданин для
личного использования имеет право за один раз провезти из-за границы товаров на сумму 1000 евро путешествуя самолетом и 500 евро — автомобилем. А также получить по почте товара на сумму не более 150 евро в одном отправлении.
Контрабандисты организовывают с обеих сторон границы специальные базы, где крупный груз дробится на разрешенные к бесплатному провозу партии, а после переноса «муравьями» через границу — снова собирается в одной фуре или развозится более мелкими партиями по всей
стране.
Таможня финансирует ремонт дорог в Украине По мнению экспертов, наибольшую угрозу для бюджета страны представляют такие почтовые отправления и пересечение границы пешком и на автомобилях через пропускные пункты. Так как возить самолетами мелкие партии товара слишком дорого.
Четвертая схема. Занижение веса
Эта схема применяется уже при таможенном оформлении грузов для ввоза на территорию Украины. Она связана с
недостоверным декларированием в описании груза, его количестве или весе. Суть данной схемы заключается в том, что вес партии ввозимого товара по документам специально занижается, чтобы соответственно уменьшить размер таможенных платежей.
Пятая схема. «Пересорт»
Оформление с использованием подмены наименований в пределах одной товарной группы. Например, есть дорогие и дешевые стройматериалы. Поэтому среди партий дешевой продукции незаметно пытаются
втиснуть очень дорогие позиции, чтобы заплатить импортную пошлину по минимуму.
Шестая схема. Товары «прикрытия».
Декларирование товара со значительно более низкой налоговой нагрузкой, обычно такого, что не требует разрешительных документов. Условно говоря, декларант заявляет недорогую одежду, а дешевые строительные материалы. К примеру, керамическая плитка — много весит, а стоит относительно немного.
«Стали притчей во языцех
игральные карты. С 2010 года, когда начали отслеживать массовый ввоз «карт», их стало меньше, но все же идет большой поток этого товара, что видно даже по официальной статистике», — говорят в CASE Ukraine.
Также в свое время аналитики изучили ввоз велосипедных шин в Украину и оказалось, что их хватит для оснащения такого количества велосипедов, как в Китае.
Седьмая схема. «Площадка» или «модная фирма»
Системное внедрение всех
вышеперечисленных «серых» схем по снижению таможенных платежей путем создания и функционирования подконтрольных фирм-импортеров, для которых руководством таможни установлены особые льготные «условия» оформления.
Причем они могут работать не только в привычных центрах оформления грузов — Киеве, Одессе, Львове, а и других областях.
Как отмечают специалисты, существованию этих схем способствуют следующие законодательные нормы. Во-первых, высокий установленный
порог для ввоза товаров без налогообложения для граждан (ст. 374 Таможенного кодекса Украины).
Во-вторых, несоответствие норм ТКУ Киотской конвенции об отсутствии лица, которому предоставляется льгота, не менее 24 часов. Согласно конвенции, для тех, кто
возвращается в тот же день из-за границы с товаром, льготы по беспошлинному ввозу либо ограничиваются, либо отменяются вовсе (особенно это касается табачных и алкогольных изделий).
Собственно, отсутствие «предохранителей» против злоупотребления правом на ввоз товаров без налогообложения, а также возможность продажи товаров, которые были ввезены гражданами без налогообложения (или незаконным путем) создает благодатную почву для злоупотреблений.
Контрабандисты
также пользуются несовершенством в администрировании таможенных платежей и контроля таможни в целом. А именно: отсутствием полноценного обмена предварительной информацией о перемещаемых товарах с другими странами (кроме Молдовы); не оборудованными участками границы вне пунктов пропуска, что позволяет возить товары в обход таможенных постов. Но главная проблема — это отсутствие способности таможни противодействовать незаконному ввозу товаров и «встроенность» таможенников в нелегальные схемы.
