Хит недели ... Митниця працю╓ у звичайному режим╕. ╤нформац╕я щодо черг та затримок митного оформлення не в╕дпов╕да╓ д╕йсност╕
╤нформац╕я, поширювана у ЗМ╤, щодо начебто просто╖в з четверга минулого тижня, зокрема на П╕вденн╕й та Чопськ╕й митницях, не в╕дпов╕да╓ д╕йсност╕.
Кожного дня Держмитслужба перерахову╓ до державного бюджету близько 500 м╕льйон╕в гривень. Так╕ надходження були б неможлив╕ при будь-яких масштабних затримках. Вс╕ сумл╕нн╕ платники податк╕в, що подають сво╖ документи до митного оформлення, оформлюються оперативно ╕ без будь-яких перешкод.
Пункти
пропуску П╕вденно╖ митниц╕ працюють у звичайному режим╕. Станом на 13.00 21 березня пропущено близько 270 автотранспортних засоб╕в з товаром у напрямку ввезення на митну територ╕ю Укра╖ни, що плану╓ться для митного оформлення у режим╕ ╕мпорту. 20 березня у Одеському та ╤л╕ч╕вському пор тах оформлено в режим╕ ╕мпорту - 170 контейнер╕в, внутр╕шнього транзиту – 295, прох╕дного транзиту – 57. Цей показник ╓ середньостатистичним для зони д╕яльност╕ П╕вденно╖ митниц╕.
Митна варт╕сть товар╕в,
як╕ перем╕щуються через митний кордон Укра╖ни, перев╕ря╓ться шляхом вивчення документ╕в ╕ в╕домостей, поданих митному органу для ╖╖ п╕дтвердження. При цьому пор╕вню╓ться р╕вень заявлено╖ митно╖ вартост╕ з р╕внем митно╖ вартост╕ вже оформлених ╕дентичних або аналог╕чних товар╕в. Жодного випадку необ╜рунтованого коригування митно╖ вартост╕ у раз╕ подання повного пакету документ╕в та в╕домостей, як╕ п╕длягають обчисленн ю та перев╕рц╕, не заф╕ксовано.
Чопською митницею пост╕йно зд╕йсню╓ться
контроль за визначенням митно╖ вартост╕ товар╕в, зокрема ╕мпортних товар╕в на внутр╕шньому ринку, а також на ринку кра╖н-виробник╕в. З метою уникнення випадк╕в заниження митно╖ вартост╕ товар╕в, що призводить до втрат надходжень до держбюджету, митницею можуть вимагатися додатков╕ документи, як╕ п╕дтверджують митну варт╕сть товар╕в при оформленн╕. На сьогодн╕ в╕дсутн╕ будь-як╕ необ╜рунтован╕ затримки у митному оформленн╕ товар╕в, пов’язан╕ з питаннями визначення митно╖ вартост╕. Черг у п╕дрозд╕лах митного оформлення
Чопсько╖ митниц╕, як╕ працюють ╕з суб’╓ктами ЗЕД, нема╓.
У Льв╕вськ╕й митниц╕ також нема затримок у митному оформленн╕ вантаж╕в та транспортних засоб╕в
Хит недели ... Уваз╕ декларант╕в, що внесен╕ до Ре╓стру п╕дпри╓мств, до товар╕в яких може застосовуватись процедура електронного декларування
╤нформу╓мо, що з 09:00 18.03.12 у посадових ос╕б Департаменту митних ╕нформац╕йних технолог╕й та статистики Державно╖ митно╖ служби Укра╖ни (дал╕ ДМ╤ТС), зад╕яних в процес╕ електронного декларування, зм╕нюються ключ╕ електронного цифрового п╕дпису та сертиф╕кати в╕дкритих ключ╕в електронного цифрового п╕дпису (дал╕ ЕЦП).
Нов╕ сертиф╕кати в╕дкритих ключ╕в ЕЦП посадових ос╕б ДМ╤ТС будуть надан╕ акредитованим Центром сертиф╕кац╕╖ ключ╕в Держмитслужби Укра╖ни. Отримання
сертиф╕кат╕в в╕дкритих ключ╕в ЕЦП посадових ос╕б ДМ╤ТС можливо з╕ застосуванням одного ╕з нижче перерахованих способ╕в:
- У Ки╖вськ╕й рег╕ональн╕й митниц╕
за адресою: м.Ки╖в, бул. ╤вана Лепсе, 8-А (к╕мната 237 або 436);
- У посадових ос╕б ДМ╤ТС. (При застосуванн╕ даного способу, заявки потр╕бно надсилати на поштову скриньку monitor@customs.gov.ua, тема пов╕домлення - ZAPIT. Над╕слан╕ заявки будуть централ╕зовано в╕дпрацьовуватись о 12:00, 15:00, 17:00, 20:00 18-20 березня 2012 року ╕ сертиф╕кати в╕дкритих ключ╕в посадових ос╕б ДМ╤ТС будуть в╕дправлятись на E:Mail заявник╕в).
Хит недели ... С 25 марта Украина перейдет на летнее время
Через неделю украинцы переведут стрелки на летнее время — то есть на один час вперед, пишет РБК-Украина.
Однако пока открытым остается вопрос, будем ли мы переходить на него и в следующем году. Дело в том, что на этой неделе депутатам предстоит рассмотреть правительственный законопроект, которым предлагается в этом году перевести стрелки еще два раза (на летнее и зимнее время)
и не трогать их в дальнейшем, оставшись на «зимнем» времени.
Однако на практике путаница с переходами и непереходами на зимнее и летнее время привела к проблемам для путешествующих граждан. В редакцию обращаются читатели и рассказывают, что не могут купить билеты в Варшаву на начало апреля.
Действительно, забронировать билет на 4 апреля до Варшавы и до Берлина невозможно: в кассе отказали, сказав, что нельзя ни бронировать, ни покупать билеты. "Продажи закрыты.
Когда откроем — не знаем. Почему? Наверное из-за перевода стрелок", — сказали в центральных железнодорожных кассах Киева.
«Продажи билетов приостановлены. В понедельник-вторник они возобновятся. Причина действительно в том, что нет ясности, будем мы переводить стрелки или нет. А человек ведь покупает билет с указанным в нем временем отправки и прибытия. Если депутаты решат вдруг переводить стрелки, мы получим множество проблем», — пояснила руководитель пресс-службы «Укрзализныци» Елена
Лизунова.
Нардеп от ПР Олег Надоша поясняет: на летнее время в этом году мы перейдем независимо от результатов голосования по постановлению Кабмина. «Если депутаты его поддержат — мы перейдем на летнее время последний раз. Если нет — то перевод стрелок осуществят автоматически», — отметил Надоша.
Напомним, 20 сентября Верховная Рада отменила ежегодный перевод часов на зимнее и летнее время. 18 октября парламент отменил свое постановление. В ночь на 30 октября
переводом часовой стрелки на один час назад Украина перешла на зимнее время. Метеорологи и медики поддерживают инициативу установления в Украине второго часового пояса.
Хит недели ... Новый Таможенный кодекс позволит инспекторам завышать стоимость товаров
Наибольшей проблемой нового Таможенного кодекса станет новая процедура определения таможенной стоимости, в рамках которой бизнесу придется соглашаться с требованиями таможенников перечислить в казну необоснованно завышенные инспектором налоги, сообщает "Деловая столица".
Согласно окончательной редакции закона, таможенная стоимость может определяться инспекторами самостоятельно, в том числе по результатам консультаций с таможенными органами, либо может быть скорректирована
по результатам контрольных мероприятий.
То есть у декларанта не будет даже шанса самостоятельно заявить индикативную цену товара, предварительно не посоветовавшись на этот счет с инспектором.
"В случае возникновения разногласий у импортера будет выбор: согласиться с предложенной таможенником корректировкой или просить выпустить товар под гарантийные обязательства. В любом случае в итоге налоги платятся со стоимости, определенной таможней. Хотя по правилам ВТО декларанту должно предоставляться время для обоснования своей позиции, а таможенный орган обязан принимать свое решение с письменным обоснованием", — пояснил старший менеджер отдела налоговых и юридических услуг PwC в Украине Игорь Даньков.
Хит недели ... Янукович хоче в╕д митниц╕ на 7 м╕льярд╕в б╕льше
Президент В╕ктор Янукович дав старт кампан╕╖ з наведення порядку в митн╕й пол╕тиц╕, а р╕чний план Держмитниц╕ з╕ збирання податк╕в зб╕льшено на 7 м╕льярд╕в гривень.
Про це ZN.UA пов╕домив високопоставлений сп╕вроб╕тник митниц╕.
Як ран╕ше пов╕домляло видання, основною проблемою ╕мпортно-експортно╖ пол╕тики в Укра╖н╕ була фактична т╕н╕зац╕я ц╕лих сегмент╕в ╕мпорту так званими модними ф╕рмами.
Прив╕лейован╕ брокерськ╕ контори,
що працювали в т╕сному контакт╕ з Держмитницею, СБУ та крим╕нальними угрупованнями, накрутили ц╕ни на "розмитнення до позахмарних висот.
Обов’язков╕ послуги посередника при поставц╕ товар╕в широкого вжитку ╕ господарських товар╕в становили до 60% в╕д суми оформлення вантажу.
За словами високопоставленого прац╕вника митниц╕,
нин╕ ситуац╕я зм╕ню╓ться радикально: "Скомандувано аж згори — закрити вс╕ "оф╕си" "модних ф╕рм".
"Якщо м╕сяць тому за контейнер китайського ширвжитку довелося б заплатити 25 тисяч долар╕в оф╕ц╕йних платеж╕в до бюджету, а 30 тисяч долар╕в — перерахувати на рахунки призначеного тоб╕ посередника, то тепер завдання конкретне — платеж╕ мають ╕ти т╕льки в бюджет. ╤ жодних прокладок та посередник╕в", - розпов╕в сп╕врозмовник видання.
"Отже, починаючи з березня, оф╕ц╕йн╕
платеж╕ з контейнера ширвжитку становитимуть 55 тисяч долар╕в. ╤ ця ставка зростатиме. Можна оч╕кувати, що вже в червн╕ митниця доведе збори з контейнера у бюджет до 80 тисяч долар╕в", - припустив в╕н.
Кр╕м того, за словами прац╕вника митниц╕, "припинено тотальний "шмон" та здирництво з боку СБУ".
"Митникам
сказали: хлопц╕, ось ваша зарплата оф╕ц╕йна, ось вам доплати на таку-то скромну суму. Але ваш б╕знес на затримц╕ контейнера, на вивантаженн╕-завантаженн╕ вже не пройде. Якщо хтось наважиться гальмувати контейнер, щодо якого зроблено легальн╕ платеж╕, — вилетить ╕з роботи", — в╕дзначило джерело.
За словами митника, вже зараз у чергу на зв╕льнення поставлено багато начальник╕в середньо╖ ланки митниц╕.
"Кер╕вництво митниц╕ поставило завдання впровадити до к╕нця
року п╕лотний проект електронного документооб╕гу з цифровим п╕дписом, завдяки якому б╕льшост╕ суб’╓кт╕в ЗЕД взагал╕ не доведеться контактувати з чиновниками — оформлення документ╕в в╕дбуватиметься через ╤нтернет. Тобто саму ймов╕рн╕сть корупц╕йних контакт╕в буде зведено до нуля", — пояснило джерело.
За його словами, зб╕льшення плану з╕ збор╕в
до бюджету на 7 м╕льярд╕в для митниц╕, за умови дотримання нових правил гри, жодно╖ проблеми не становитиме: "Якщо буде скасовано п╕льги, митниця зможе дати не менше 10 м╕льярд╕в за р╕к. Саме п╕д ц╕ завдання Калетн╕ку дали Митний кодекс, який в╕н форсував у парламент╕".
Хит недели ... Новый Таможенный кодекс провоцирует коррупцию, - эксперт
Советник председателя Государственной таможенной службы Украины, бывший заместитель главы ГТСУ Павел Пашко считает, что Таможенный кодекс, принятый Верховной Радой на прошлой неделе и ожидающий подписей главы парламента и президента, требует доработки.
"Этот кодекс надо дочищать. С точки зрения упрощения он принят хорошо, а с точки зрения государства - плохо, и нанесет государству только ущерб такой кодекс", - сказал Пашко в ходе заседания общественного совета
при Таможенной службе Украины.
Пашко пояснил свою позицию тем, что кодекс значительно упрощает таможенные процедуры, но при этом не предусматривает дальнейший контроль за грузами, который могла бы осуществлять, например, налоговая служба.
"Потому что когда на входе можно ввозить, что угодно, и отсутствует контроль внутри страны, то будут стремиться к упрощению и к уменьшению платежей и за счет поддельных инвойсов и т.д. И это нельзя будет контролировать внутри
страны", - сказал таможенник.
По мнению Пашко, кодекс провоцирует коррупцию на таможне.
"Налоговики попытались сейчас в свои декларации ввести код нашей декларации и 10-значный код товара, и что? А могут они дальше проконтролировать? До промежуточных звений это не доходит. Если государство не строит такую систему, то таможня будет это жестко контролировать, потому что с нее будут спрашивать, а так бы ответственность "размазалась" бы по таможне и налоговикам.
И они бы уже добирали недобранное (таможенные платежи и штрафы - ред). Если бы на этом этапе контролировалось, то здесь бы не было смысла обманывать, - сказал Пашко. - Потому что тебя все равно поймают. А здесь когда есть механизм, чтобы обманывать за деньги, например, а потом тебя не контролируют, то всегда найдется человек, который эти деньги возьмет".
Также эксперт развеял слухи о том, что якобы народные депутаты внесли в кодекс ряд существенных изменений в дополнение к поправкам
президента. Пашко уточнил, что это в основном редакторские правки, исправление ошибок и отдельных слов.
< a href="http://censor.net.ua/">Цензор.нет
Хит недели ... Новый Таможенный кодекс упростит работу бизнеса, - эксперт
Старший менеджер по вопросам налогов и таможенного регулирования международной аудиторской компании PwC в Украине Игорь Даньков заявил, что новый Таможенный кодекс, автором которого является народный депутат Виталий Хомутынник, предусматривает ряд норм, которые могут улучшить инвестиционный климат в Украине.
В частности, он отметил, что новый Таможенный кодекс, принятый парламентом, основывается на принципах Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных
процедур, Конвенции о временном ввозе и Модернизированном Таможенном кодексе ЕС.
Нормы ТК Украины, которые максимально благоприятны для развития бизнеса, предусматривают: таможенное оформление в любом таможенном органе и возможность таможенного оформления до ввоза товаров, сокращение сроков таможенного оформления с 1 суток до 4 часов, основы электронного декларирования и реализацию принципа "единого окна" в соответствии с рекомендациями UNCTAD, приведение таможенных режимов в соответствие
с мировой практикой, что откроет новые возможности для ведения бизнеса, а также сокращение перечня документов, необходимых для таможенного оформления. "Безусловно, эти нормы являются беспрецедентными и направлены на упрощение работы бизнеса", - отметил Игорь Даньков.
Напомним, Верховная рада 13 марта приняла доработанный Таможенный кодекс с предложениями президента Украины. За его принятие проголосовали 264 народных депутата из 421 зарегистрировавшихся в зале.
Хит недели ... Юристы нашли «дырки» в Таможенном кодексе
Новая редакция Таможенного кодекса оставляет «лазейки» для злоупотреблений проверяющих органов. Об этом сообщается в пресс-релизе международной юридической группы AstapovLawyers.
Согласно с изложеным в пресс-релизе комментарием юриста AstapovLawyers Лилии Павловой, возможность толкования таможенного законодательства через подзаконные акты остается все еще высокой, что может привести к практике ложного применения его норм таможенными органами.
В
AstapovLawyers заявили, что «бонусы» работающим без долгов и нарушений компаниям могут стать лазейкой для коррупционных действий в отношении компаний-претендентов.
Кроме того, компания отметила, что нововведенный принцип постаудита, по сути, означает возможность проводить дополнительный контроль в любое время.
Также осталась нерешенной проблема ответственности за груз, говорится в пресс-релизе. Напомним, что ее, как и раньше несет перевозчик, хотя он практически
не может отвечать за те документы, которые оформляет экспедитор или брокер.
В то же время в новой редакции упорядочены таможенные нормы десятков законов и подзаконных актов, которые ранее были разбросаны и часто противоречили друг другу.
Также кодексом сокращено количество контролирующих органов, процедур и документов при таможенном оформлении груза. Время оформления одной таможенной операции также пересмотрено в сторону уменьшения – по новой редакции кодекса
этот срок не может превышать 4 часа (против 24 часов de jure и «бесконечности» de facto на сегодня), если товар и документы на него в порядке. Кроме того, в случае неправомерной задержки в оформлении, сотрудник таможней службы теперь будет лично нести ответственность, другими словами – на него можно подать в суд.
Кроме того, принятая редакция ограничивает права таможенных органов на самостоятельное выполнение решения судов о конфискации товаров и транспортных средств, а также исключает
положение, предоставляющее таможенным органам право на осуществление судебно-экспертной деятельности.
Хит недели ... Таможня сдает «добро». Янукович меняет тень на рейтинг
Юрий Бутусов «Зеркало недели. Украина» №10, вчера, 21:50
Реформы начинаются там, где кончаются рейтинг и деньги. Острейший социально-экономический кризис очертил ясную перспективу для Партии регионов — либо хотя бы частичные, но реальные изменения в государстве, либо поражение на осенних парламентских выборах. Катализатор — международная изоляция и блокада доступа к зарубежным дешевым кредитным ресурсам. По данным источников ZN.UA, с 1 марта президент Виктор Янукович
дал старт кампании по наведению порядка в таможенной политике, а годовой план Гостаможни по сборам налогов увеличен на 7 млрд. грн. Под эту задачу была дана команда о срочном утверждении парламентом 15 марта нового Таможенного кодекса. И эти изменения в таможенном законодательстве — не последние. Во-первых, потому что далеко не совершенны. А, во-вторых, мы получили материалы, которые позволяют говорить о целях и методике этой кампании.
ZN.UA последние два года публиковала цикл статей
о плачевном состоянии импортно-экспортной политики в Украине. Основной проблемой была фактическая тенизация целых сегментов импорта так называемыми модными фирмами. Привилегированные брокерские конторы, работавшие в тесном контакте с Гостаможней, СБУ и криминальными группировками, взвинтили цены на «растаможку» до заоблачных высот. Обязательные услуги посредника при поставке товаров широкого потребления и хозяйственных товаров составляли до 60% от суммы оформления груза! К каким последствиям это привело для
экономики — никто не просчитывал. Тем более что в условиях «черного» импорта контрабанду остановить не удалось. Ее потоки лишь поменяли точки входа в Украину. Контрабанда маскировалась самыми оригинальными способами: так, по данным ZN.UA, в 2011 году по сравнению с 2010-м объем импорта канцелярских товаров (ручки, фломастеры, скрепки, папки и т.п.) вырос в 50 раз! Это более трех тысяч контейнеров! Очевидно, что канцелярские товары служили «товаром прикрытия» для импорта чего-то куда более ценного и прибыльного.
Поскольку все это время СБУ проводила постоянные рейды и спецоперации по борьбе с контрабандой и даже практиковало полную остановку морских портов и полный досмотр грузов, трудно представить, что такие потоки проходили без ведома высшего руководства.
По словам высокопоставленного сотрудника таможни, в настоящее время ситуация меняется радикально: «Дана команда с самого верха — закрыть все «офисы» «модных фирм». Если месяц назад за контейнер китайского ширпотреба пришлось бы заплатить
25 тыс. долл. официальных платежей в бюджет, а 30 тыс. долл. перечислить на счета указанного тебе посредника, то сегодня задача конкретная — платежи должны идти только в бюджет. И никаких прокладок и посредников. Таким образом, начиная с марта, официальные платежи с контейнера ширпотреба составят 55 тыс. долл. И эта ставка будет расти. Вполне вероятно, что уже в июне таможня доведет сборы
с контейнера в бюджет до 80 тыс. долл. С границы сняли не только криминальных посредников, но и посредников в погонах. Прекращен тотальный «шмон» и вымогательство со стороны СБУ. Таможенникам сказали: ребята, вот ваша зарплата официальная, вот вам доплаты в таком-то скромном размере. Но ваш бизнес по задержанию контейнера, по выгрузке-загрузке уже не пройдет.
Если кто-то посмеет тормозить контейнер, по которому прошли легальные платежи, — вылетит с работы. Движение каждого контейнера взято на контроль руководством, и срыв графика прохождения вызывает вопросы к таможне с самого верха. Сейчас в очередь на увольнение уже поставлено большое число начальников среднего звена таможни. Им четко объяснили: — вы не служба сбора со всех и вся. Вы — служба сервиса. Таможня уже не хочет объяснений с бизнесом, с иностранными послами, почему на том или ином посту кто-то требует
взятку. Руководство таможни поставило задачу внедрить до конца года пилотный проект электронного документооборота с цифровой подписью, благодаря которому большинству субъектов ВЭД вообще не придется контактировать с чиновниками — оформление документов будет проходить через Интернет. То есть сама вероятность коррупционных контактов будет сведена к нулю. Плати побыстрее
по тарифу — и оформляйся побыстрее. Такая логика. Увеличение плана по сборам в бюджет на 7 млрд. для таможни при соблюдении новых правил игры никакой проблемы не представит. Если будут отменены льготы, таможня сможет дать не меньше 10 млрд. по году. Именно под эти задачи Калетнику дали Таможенный кодекс, который он продвигал в парламенте».
Неофициальный крутой поворот таможенной политики подтверждают и другие косвенные признаки. По словам целого ряда импортеров, «офисы» «модных фирм»
действительно закрыты. Никакого оформления по блату в настоящее время не производится — во всяком случае, системно это на рынке не видят. Те, кого называли посредниками и основными «решателями» — «Юра Енакиевский», «Иван Иваныч», Юрий Борисов, Илья Павлюк, в настоящее время покинули пределы родины и со всеми секретными знаниями и банковскими счетами скрылись за границей. Скрылись, конечно, от досужего интереса обывателей и некоторых коллег по бизнесу, перед которыми они взяли повышенные обязательства. Фигуры
такого калибра слишком интересны для тех, кто хотел бы нажимать на тайные пружины украинской политики, чтобы им позволили раствориться без следа…
Другое свидетельство — принятие Верховной Радой 15 марта Таможенного кодекса. Его основное значение заключается в оптимизации ставок таможенных пошлин. По сути, кодекс должен закрепить изменение правил игры в таможенной сфере, чтобы заявленные плановые показатели были не только выполнены, но и перевыполнены.
Кабмин
прорабатывает отмены льгот на импорт различных товаров. Если в 2008 году в расчетах по таможенным платежам льготы составляли 11%, то в 2011-м удельный вес льгот составил уже 28%! Всего за два месяца 2012 года предоставлено льгот на 4,6 млрд.
Источники ZN.UA в Кабинете министров сообщили, по каким отраслям правительство планирует увеличить дополнительные поступления в бюджет. Итак, рост ожидается по 18% действовавших в 2011 году тарифных ставок.
Основная статья
— налогообложение импорта товаров широкого потребления и хозтоваров. Вполне вероятно, что легализация и направление в бюджет повышенных пошлин по новым ставкам позволит перекрыть искомые 7 милллиардов.
Кабмин намерен срезать льготы с целого ряда лекарств и товаров медицинского назначения (здесь объем льгот в 2011-м составил 5,9 млрд.). Льготы заберут у тех лекарств, которые не имеют доказанной лекарственной эффективности. Под угрозой прежде всего БАДы и тому подобное — мезимы, синупреты,
биттнеры, настойки и т.п. Для примера: в то время как в Польше таможенные льготы распространяются на 8 тысяч марок лекарств, в Украине — на 16 тыс. Эти так называемые лекарства, как рассчитывает Кабмин, дадут дополнительно 2 млрд.
Пересмотр тарифов согласно договорам о свободной торговле — льгот по этим договорам предоставлено на 3,5 млрд. в 2011-м.
Кабмин рассматривает вопрос о льготах на импорт энергосберегающего оборудования. Льготы по этой статье в 2011-м
— 2,4 млрд.
Рост тарифов на пластмассы, полимеры и изделия из них может дать до 500 миллионов.
Пересмотр тарифов на воздушные суда, которые ввозятся по договорам оперативного лизинга, — в 2011-м сумма льгот составила здесь около 2 млрд.
Рост тарифов на некоторые виды машин и оборудования — в частности, печатное, очистки жидкостей, может дать до 400 млн.
Кабмин предлагает внести изменения в Налоговый кодекс, чтобы
автомобили двойного назначения, которые могут перевозить как пассажиров, так и грузы, оформлялись по единому тарифу. Из 99 тыс. автомобилей, которые в 2011-м были завезены как грузовые и растаможены по низкому тарифу, 31 тыс. в органах ГАИ были зарегистрированы как пассажирские! То есть 30% машин, в 2011 году благодаря лазейке в законодательстве были растаможены с уклонением от уплаты налогов. После введения единого тарифа, правительство планирует собрать по этой статье около 300 миллионов.
Химия
— дезинфицирующие средства, цементы, растворы — около 300 млн.
Наземный транспорт — тракторы, прицепы, запчасти — 200 млн.
Железнодорожные локомотивы, аппаратура связи, органические химические соединения — ароматические поликарбоновые кислоты, меламин, лаки и краски, пигменты, плавиковый шпат, фосфаты кальция, штукатурные материалы, каучук, резина, продукты переработки овощей, плодов, корабли, суда и плавучие бурильные платформы, полотна для цепочных пилок —
все это может дать до 500 млн.
Указанные меры, в случае комплексного решения, действительно могут позволить повысить доходы бюджета не менее чем на 10 млрд. в текущем году. И можно только порадоваться за державу, если наведение порядка хотя бы на таком уровне станет системным явлением. Какие бы мотивы ни двигали авторами изменений, легализация платежей в таком масштабе, особенно в части импорта ширпотреба и хозтоваров, это, безусловно, прогресс. Сдать назад после такого шага будет крайне
трудно любой власти.
Можно порадоваться, что беспредел при импорте-экспорте товаров, о котором наше издание неоднократно писало, по сути, признан властями, которые два года смотрели сквозь пальцы и, видимо, не просто так позволяли работать масштабным коррупционным схемам.
Похоже, руководство страны наконец стало понимать то, о чем мы писали еще в начале 2010-го, — теневая экономика и черная бухгалтерия в госуправлении неприемлемы. Это же нонсенс — тырить у государства,
по сути, полностью его контролируя... Можно рулить по понятиям своим собственным делом, бизнесом, но нельзя рулить по понятиям государством. Государство по своей идее предполагает законность, легализацию и прозрачность. Государство, которое одобряет существование теневого сектора и даже его стимулирует, само себя ослабляет и разваливает. Борьба с коррупцией — это не досужая выдумка «провокаторов» из ПАСЕ, это объективно основа эффективности госаппарата.
Реформа таможни, без сомнения,
была вызвана не столько нашими статьями и общественным мнением — на то есть и более прагматичные причины.
И прежде всего это реальная угроза потери власти правящей партией. Без решения наболевших социальных задач, без наполнения бюджета, задача проведения успешной избирательной кампании становится просто невыполнимой. А власть в Украине это не только самый главный бизнес — это и единственная гарантия неприкосновенности для тех, кто сумел нажить себе мультимиллиардные состояния.
Но
все же на фоне аврала по наведению порядка на таможне и планов по супердоходам бюджета нельзя не задаться вопросом из водевиля: «Так кто же убил Нолестро?»
Ведь легализация таможенных платежей позволяет четко увидеть, какие колоссальные суммы проходили через карман высокопоставленных политиков, чиновников и авторитетов. По оценкам некоторых экспертов Кабмина, прибыль только одного офиса Юры Енакиевского составляла не менее 500 млн. грн. в месяц!
И кто же несет
ответственность за то, что такие колоссальные деньги шли не в бюджет, а в «общак»? Если такая масштабная коррупционная схема со столь огромными убытками для державы вскрыта, значит, десятки должностных лиц в контролирующих ведомствах, которые два года закрывали на все это глаза, должны быть привлечены к ответственности! И определить ее следует в суде. На открытом и гласном процессе. Хочет ли власть привлечь к ответственности организаторов схемы? Увы, нет. Главные фигуранты и исполнители — кто за рубежом, кто
повышен на родине. Несмотря на то, что экс-начальник Одесской таможни находится под следствием по делу об уклонении от уплаты налогов, коррупционную составляющую СБУ не устанавливает. Еще бы — ведь «борьбой с контрабандой» там по-прежнему руководят все те же, кто и два года до этого успешно с ней «боролся». И глава Гостаможни Калетник почему-то не торопится увольнять замаранную в коррупционном скандале
подчиненную.
И здесь надо констатировать главный урок наведения порядка, который власть пока не усвоила. Если есть желание, чтобы государство работало эффективно, то мало легализовать бизнес и финансы. Прежде всего необходимо легализовать ответственность. Потому что проблема не в схемах работы. Потому что реформы не конвертируются автоматически в инвестиции и в рейтинг. Контрольный выстрел и реальный контроль — это понятия, схожие семантически, но смыслы в них закладываются разные. Доверие.
Доверие. До-ве-ри-е. Это не купишь…
Новый Таможенный кодекс принимался под лозунгами упрощения внешнеэкономической деятельности и установления прозрачных процедур оформления экспортно-импортных операций.
В действительности же большинство новых норм лишь усугубят и без того бесправное положение компаний.
Самой большой проблемой станет новая процедура определения таможенной стоимости, в рамках которой бизнесу придется соглашаться с требованиями таможенников перечислить в казну необоснованно
завышенные инспектором налоги.
Цена упрощения
За время пребывания на посту главы Гостаможслужбы Игоря Калетника предприниматели стали в десятки раз чаще заявлять о случаях завышения инспекторами таможенной стоимости. Ссылаясь на закрытую базу данных ГТСУ, блюстители экономических границ страны вынуждают импортеров фиксировать в декларациях не цену инвойса с учетом всех транспортных и маркетинговых затрат (отталкиваясь от нее, предприниматель и рассчитывает уплатить
пошлины в казну), а абстрактную стоимость, по которой аналогичный товар якобы ввозили другие субъекты внешнеэкономической деятельности либо по которой он должен продаваться на внутреннем рынке.
В неофициальных беседах инспекторы оправдываются: мол, ничего не поделаешь, приходится изворачиваться, чтобы выполнить план по наполнению бюджета. Взявшись переписывать Таможенный кодекс, его авторы уверяли: новая редакция документа исключит саму возможность инспекторов для подобной самодеятельности.
Свежая
версия Кодекса и вправду предлагает множество новаций, призванных перекрыть манипуляции с таможенной стоимостью. Например, оговоренные в ней правки устанавливают исчерпывающий перечень оснований для отказа в таможенном оформлении товаров по заявленной декларантом стоимости товарной партии.
К таким основаниям относятся неверно проведенный расчет стоимости, неподача основных документов, подтверждающих сведения о заявленной стоимости, а также поступление в органы ГТСУ документально подтвержденной
официальной информации таможенных органов других стран о недостоверности индикативной цены, определенной декларантом.
Формально других причин отказать в оформлении по инвойсу у инспекторов нет. Более того, если инспектор не сможет аргументировано доказать, что предприятие подало неполные или недостоверные сведения о грузе, то заявленная декларантом стоимость автоматически признается верной.
Однако все упрощения меркнут на фоне правки, которую протянули через
комитет ВР по вопросам налоговой и таможенной политики депутаты, "творчески переосмыслившие" вето Президента. Окончательная редакция Кодекса устанавливает следующее: таможенная стоимость может определяться инспекторами самостоятельно, в том числе по результатам консультаций с таможенными органами, либо может быть скорректирована по результатам контрольных мероприятий.
То есть у декларанта не будет даже шанса самостоятельно заявить индикативную цену товара, предварительно не посоветовавшись
на этот счет с инспектором.
"В случае возникновения разногласий у импортера будет выбор: согласиться с предложенной таможенником корректировкой или просить выпустить товар под гарантийные обязательства. В любом случае в итоге налоги платятся со стоимости, определенной таможней. Хотя по правилам ВТО декларанту должно предоставляться время
для обоснования своей позиции, а таможенный орган обязан принимать свое решение с письменным обоснованием", — говорит старший менеджер отдела налоговых и юридических услуг PwC в Украине Игорь Даньков.
В качестве утешительного приза для компаний в Таможенный кодекс внесена поправка, по которой штрафы и взыскания не будут налагаться за случайные ошибки в декларации. По ныне действующим правилам даже элементарная описка, не влекущая за собой изменение таможенной стоимости, чревата для компании
заоблачными штрафами, которые могут достигать 100% стоимости товара.
"Штрафы или конфискации товаров за неумышленную ошибку в определении кода стали серьезной проблемой для декларантов. Речь идет о случаях, когда точное определение кода товара требует специальных знаний и связано с необходимостью лабораторных или других исследований", — поясняет партнер юридической фирмы FELIX Оксана Кобзар.
Согласно новому Кодексу, отвечать за подобные ошибки декларанту придется
лишь том случае, если он допускает их систематически (два и более раз в месяц). Штрафы за неправильную классификацию товара также будут налагаться лишь в том случае, если решение таможни о смене кода товара было принято на основании недостоверной или неполной информации от самого декларанта.
Параллельно существенно увеличены размеры санкций за нарушения таможенных правил, в том числе и случающиеся по недосмотру поставщика. "Например, недостоверное декларирование вследствие коммерческой
пересортицы может привести к конфискации товара и наложению штрафа в размере его стоимости", — говорит Игорь Даньков.
Инспектор как всегда прав
Одной из главных новаций документа, которую таможенные чиновники продвигают как существенное упрощение, является право декларантов оформлять грузы на любой таможне без открепительных документов и аккредитации. Формально эта норма действительно может сократить логистические расходы компаний.
Ведь
по новым правилам вместо оформления груза в порту или на границе они смогут проводить растаможку ближе к конечному пункту назначения. Однако опрошенные "ДС" брокеры рассказали, что органы ГТСУ полным ходом готовятся к "разделению труда". Планируется, что после вступления в силу новой редакции Кодекса отдельные региональные таможни будут специализироваться на обслуживании отдельных видов грузов, например продуктов питания или бытовой техники.
"Под видом "свободного выбора" таможни декларанты
вынуждены будут оформляться по отраслевому признаку только в одном или двух регионах. Такая "специализация" уже апробируется сегодня. Один из моих грузов долго не выпускала таможня в Виннице, пока "доброжелатели" не посоветовали обратиться на таможню в Херсоне, где система пропуска таких товаров уже якобы отлажена через коррупционные цепочки", — рассказал брокер — собеседник "ДС".
К сомнительным улучшениям стоит отнести и узаконенное сокращение сроков таможенного оформления с 24 до 4
часов. Формально эти сроки можно соблюсти при оформлении грузов, не требующих проведения лабораторных экспертиз, или в том случае, если у декларанта окажутся на руках все документы, которые может затребовать инспектор.
Что выглядит фантастично. Чтобы ускорить таможенников, у компании есть единственный способ: самостоятельно фиксировать время приема и возвращения декларации. Но на это у инспекторов есть свое "противоядие".
"Согласно положениям нового Кодекса срок
таможенного оформления может продлеваться на 10–20 дней, необходимых для проведения исследования проб (образцов). Процедура исследования может быть и более длительной, если эксперт затребует дополнительные документы или понадобится повторная экспертиза", — говорит Оксана Кобзар.
Поэтому и после вступления в силу новых правил провоцировать конфликт с инспекторами, фиксируя время рассмотрения таможенной декларации, окажется себе дороже. В ответ таможенник может смело назначить проведение
экспертизы, которая надолго заморозит грузы на границе.
Настоящее упрощение на границе могут получить лишь так называемые уполномоченные операторы внешнеэкономической деятельности — добросовестные компании, долгое время работающие на внешних рынках. Сейчас таможня заносит их в так называемые белые списки, попав в которые предприятие может вне очереди и без особых проверок оформлять свои грузы. После вступления в силу нового Кодекса ГТСУ сформирует новый перечень счастливчиков из уполномоченных
операторов.
Для получения сертификата уполномоченного экономического оператора компания должна будет подать весьма объемный пакет документов. А также сведения о степени риска импортируемых и экспортируемых товаров, степени безопасности и защиты информации, которая будет в режиме онлайн передаваться таможенным органам в ходе прохождения таможенных постов.
Критерии оценки таких данных законодательно не закреплены, поэтому блюстители экономических границ смогут
трактовать их максимально своеобразно, чтобы отобрать в перечень лишь приближенные компании либо стимулировать их к "аргументированному" подходу к вопросу включения в список.
Президент своими правками перенес ответственность за порядок оценки этих критериев с ГТСУ на Минфин. Однако это вовсе не значит, что процедуры отбора уполномоченных операторов станут прозрачнее. Наверняка более высокие кабинеты, через которые будут проходить предприниматели, желающие оформлять грузы на льготных
условиях, будут предполагать и более щедрое вознаграждение чиновникам, поспособствовавшим их получению.
А вот норма о возмещении ущерба действиями таможенных инспекторов в ходе проведения проверки или таможенного досмотра товара, другой деятельности или бездеятельности — пока является декларативной, поскольку это возмещение должно определяться в порядке, "предусмотренном законом". Разработать и подать соответствующий порядок в парламент Кабмин должен в течение трех месяцев. Однако очень
сомнительно, чтобы эти сроки были соблюдены. Ведь к средине лета народные избранники будут увлечены избирательной кампанией.
Зато у самих таможенников появилась новая возможность "наказать" строптивые компании. Теперь ответственность за груз и риск конфискации транспортного средства несут перевозчики. Хотя они, по сути, не имеют никакого отношения к тем документам, которые оформляет экспедитор или брокер.
Норм, способных реально упростить жизнь отечественному
бизнесу, в Кодексе немного. Главным его достоинством является консолидация большого количества разрозненных нормативных актов, в первую очередь, изданных самими таможенниками. Еще один плюс — существенное сокращение сроков, в течение которых декларант может быть привлечен к ответственности.
Согласно действующим правилам таможенники могут налагать штрафы, конфисковывать контрабандный товар и транспортные средства, на которых они перевозились, в течение трех лет после выявления правонарушения.
Но после 1 мая текущего года административное взыскание, если нарушение не предполагает возбуждения уголовного дела, может быть наложено только в течение месяца. С трех лет до двух месяцев сокращаются и сроки задержания товара и транспорта на время расследования.
Однако самым главным риском является желание инспекторов обойти нормы документа, как бы идеально они не были выписаны. Опыт большой и слаженной команды Игоря Калетника в этом вопросе не вызывает у предпринимателей никаких сомнений.
"Семье"
нужны деньги на выборы
На минувшей неделе Верховная Рада приняла новую редакцию Таможенного кодекса с поправками Президента. Теперь по желанию Виктора Януковича Гостаможслужба превратилась в послушного исполнителя желаний Минфина под руководством доверенного лица хозяина Банковой Юрия Колобова. Ведомству же Игоря Калетника досталась скромная роль наполнителя бюджета. Причем, в ближайшее время его подопечным придется серьезно поднатужиться.
По словам самих налоговиков,
Виктор Федорович увеличил для ГТСУ годовой план по сбору налогов еще на 7 млрд грн. Хотя президентское окружение считает, что таможня вполне могла бы дополнительно осилить и 10 млрд грн. Поступления от внешнеэкономической деятельности там считают самым реальным источником финансирования предвыборного социального пиара "регионалов".
Сам Президент пояснил пересмотр таможенных планов по-другому: парламент обеспечил г-ну Калетнику хорошую законодательную базу и утвердил новый Таможенный
кодекс, о котором он ратовал последние годы. Самим таможенникам увеличили зарплаты.
Теперь же, чтобы обеспечить выполнение поставленных перед ним задач, главе ГТСУ нужно навести порядок в своем ведомстве: избавиться от прикормленных посредников между компаниями и таможенниками и вычистить из органов обнаглевших коррупционеров. По слухам на Банковой уже составлены списки руководителей ГТСУ среднего звена, запятнавших честь мундира. И в ближайшее время ведомство ожидают массовые увольнения.
Власти
уверены, что тотальная зачистка таможни позволит перенаправить теневые доходы зарвавшихся чиновников в бюджет. Причем так, что сами предприниматели не ощутят дополнительной нагрузки от повышения планов таможенных сборов. Но, как показывает печальный опыт украинского предпринимательства, на смену ушедшим взяточникам в погонах всегда приходят другие. И, чтобы ублажить и их, и бюджетные запросы, расходы на "растаможку" придется увеличить в разы.
