ДМСУ: На № 2-ЕП від 24.04.08 (щодо подовження терміну дії листів-погодження) (country.ua.law.mdoffice) : Рассылка : Subscribe.Ru

Подписаться Бесплатная «Серебряная» новостная рассылка . Подписчиков 1.245 RSS

← Май 2008 →
	1	2	3	4
5	6	7	8	9	10	11
12	13	14	15	16	17	18
19	20	21	22	23	24	25
26	27	28	29	30	31

За последние 60 дней ни разу не выходила

Сайт рассылки: http://www.mdoffice.com.ua
Открыта: 31-01-2003

Автор

Александр Андреев

Статистика

1.245 подписчиков
0 за неделю

← Все выпуски →

ДМСУ: На № 2-ЕП від 24.04.08 (щодо подовження терміну дії листів-погодження)

НОВОСТИ КОРПОРАТИВНОГО САЙТА
"WWW MDOFFICE"
по вопросам внешнеэкономической деятельности в Украине
на 13/05/2008

Изменения в нормативной базе MDOffice за период c 11.05.2008 по 13.05.2008

Документы, которые вносили изменения, по разделам:
Платежи при таможенном оформлении
1. Вивізне ( експортне) мито
№ 356-V от 16.11.2006 Закони України
"Про внесення змін до Закону України "Про вивізне (експортне) мито на живу худобу та шкіряну сировину""
№ 400-V от 30.11.2006 Закони України
"Про внесення змін до Закону України "Про вивізне (експортне) мито на відходи та брухт чорних металів""
Классификаторы
2. Классификатор "Страны"
№ 260 от 08.07.2002 Відомчий документ
"Про затвердження класифікацій валют та держав світу"
№ б/н от 05.02.2008 Міжурядова угода
"Протокол про вступ України до Світової організації торгівлі"
Новые / модифицированные документы Кол.
Відомчий документ 2
Документ МЗЕЗ 32
Документ Податкової Адміністрації 2
Закони України 5
Листи ДМСУ 35
Міжурядова угода 1
Накази ДМСУ 5
Постанови Кабінету Міністрів України 8
Распорядження 1
ВСЕГО: 91

MDoffice

* Документ дня: Постанова вiд 17.04.2008 № 360 Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 27 січня 1995 р. N 57 і від 29 грудня 1995 р...

Количество просмотров: 67 (за период c 00:00 по 18:14 13/05/08), всего просмотров: 578
Постанова вiд 17.04.2008 № 360 КМУ
Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 27 січня 1995 р. N 57 і від 29 грудня 1995 р. N 1074
Вступил в силу с 05.05.2008
• Все хиты документов

MDoffice

ДМСУ: Графік проведення екзаменів, заліків для осіб, уповноважених на декларування, у період з 19.05.08 до 05.09.08

Графік проведення екзаменів, заліків для осіб, уповноважених на декларування, у період з 19.05.08 до 05.09.08

№ №	Дата	Митний орган	Кількість осіб від митного органу	Загальна кількість
1	24.05.2008	Запорізька	75	75
2	31.05.2008	Дніпропетровська	100	100
3	07.06.2008	Сумська	63	96
		Миколаївська	33
4	14.06.2008	Ізмаїльська	63	91
		Бердянська	28
5	21.06.2008	Східна	100	100
6	01.07.2008	Миколаївська	75	93
		Старобільська	18
7	05.07.2008	Куп'янська	43	74
		Маріупольська	31
8	08.07.2008	Луганська	100	100
9	12.07.2008	Східна	79	99
		Севастопольська	20
10	15.07.2008	Кіровоградська	37	92
		Луганська	55
11	19.07.2008	Дніпропетровська	100	100
12	26.07.2008	Східна	100	100
13	29.07.2008	Криворізька	68	97
		Дніпропетровська	29
14	02.08.2008	Маріупольська	75	98
		Кучурганська	14
		Старобільська	9
15	04.08.2008	Східна	100	100
16	05.08.2008	Дніпропетровська	100	100
17	06.08.2008	Херсонська	87	100
		Ягорлицька	13
18	07.08.2008	Кримська	68	73
		Сумська	5
19	08.08.2008	Керченська	43	68
		Східна	25
20	09.08.2008	Амвросіївська	43
		Харківська	28	71
21	26.08.2008	Резерв
22	27.08.2008	Резерв
23	28.08.2008	Резерв

ДМСУ: Програма проведення екзаменів, заліків у осіб, уповноважених на декларування

ДЕРЖАВНА МИТНА СЛУЖБА УКРАЇНИ
АКАДЕМІЯ МИТНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ
Інститут післядипломної освіти

    ПОГОДЖЕНО ЗАТВЕРДЖЕНО
Заступник Голови Служби
_______________ О.О.Федоров
«_08_»____05_______ 2008р.

   Ректор Академії
митної служби України
_____________ В.В.Ченцов
«___»_____________ 2008р.

   Програма проведення екзаменів, заліків у осіб, уповноважених на декларування

   Дніпропетровськ
2008

   ЗМІСТ ПРОГРАМИ

   Розділ 1. Особливості митного контролю та митного оформлення товарів, предметів та транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України.

   МОДУЛЬ 1. Основи митного законодавства України. Загальні положення щодо порядку здійснення митного контролю та оформлення товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України

   Тема 1. Основи митного законодавства України

   Митний кодекс України – правова основа здійснення митної справи в Україні. Основні поняття і терміни: митна територія, митний кордон, митні органи, митний контроль, декларування, митне оформлення, митні режими, митні процедури, митні брокери (підприємства, що здійснюють декларування на підставі договору) і декларанти тощо.

   Тема 2. Основні положення митного контролю та оформлення товарів та транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України

   Організація митного контролю. Мета створення та види зон митного контролю. Форми митного контролю. Термін перебування товарів та транспортних засобів під митним контролем. Здійснення митного контролю. Пункти пропуску через державний кордон України та їх класифікація. Мета митного оформлення. Місце і час здійснення митного оформлення товарів та транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України фізичними та юридичними особами. Здійснення митного оформлення товарів в митних органах поза місцезнаходженням суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності.

   Тема 3. Особливості переміщення товарів та предметів через митний кордон України громадянами

   Порядок ввезення (пересилання) в Україну, митного оформлення й оподаткування особистих речей, товарів громадян. Порядок вивезення з України, митного оформлення й оподаткування особистих речей, товарів громадян. Обмеження щодо вивезення за межі митної території України окремих товарів. Порядок митного контролю та оформлення несупроводжуваного багажу, що переміщується через митний кордон України громадянами. Ввезення громадянами транспортних засобів на митну територію України. Особливості тимчасового ввезення на митну територію України та транзиту через територію України транспортних засобів громадянами.

   МОДУЛЬ 2. Підприємницька діяльність з надання митних послуг

   Тема 4. Основи зовнішньоекономічної діяльності України

   Нормативно-правове регулювання зовнішньоекономічної діяльності. Основні види угод (контрактів) в сфері здійснення зовнішньоекономічних операцій. Характеристика угод купівлі-продажу, бартерних угод, угод про спільну діяльність в зовнішньоекономічній сфері. Характеристика угод про операції з давальницькою сировиною у зовнішньоекономічній діяльності. Характеристика інвестиційних угод. Лізингові угоди в сфері зовнішньоекономічної діяльності. Особливості окремих видів посередницьких угод в сфері ЗЕД. Валютне законодавство і валютний контроль. Розрахунки у зовнішньоекономічних операціях. Режим індивідуального ліцензування та тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності, як види спеціальних санкцій. Правила ІНКОТЕРМС-2000. Особливості застосування базисів поставки.

   Тема 5. Підприємницька діяльність з надання митних послуг

   Правовий статус підприємства, що здійснює декларування на підставі договору (митний брокер). Порядок отримання свідоцтва про визнання підприємства декларантом. Підстави скасування свідоцтва про визнання підприємства декларантом, правові наслідки. Порядок отримання кваліфікаційного свідоцтва особи, уповноваженої на декларування. Підстави скасування кваліфікаційного свідоцтва особи, уповноваженої на декларування. Діяльність митного перевізника.

   Тема 6. Порядок створення та функціонування митних ліцензійних складів, складів тимчасового зберігання, складів митних органів, вантажних митних комплексів, магазинів безмитної торгівлі.

   Порядок створення та функціонування митних ліцензійних складів, складів тимчасового зберігання, складів митних органів. Поняття вантажного митного комплексу, порядок функціонування вантажних митних комплексів, автопортів, автотерміналів. Порядок розміщення та зберігання товарів на митних ліцензійних складах, складах тимчасового зберігання, складах митних органів. Вимоги до конструкції та облаштування митних ліцензійних складів, складів тимчасового зберігання, складів митних органів. Порядок випуску товарів з митних ліцензійних складів, складів тимчасового зберігання, складів митних органів. Особливості використання складів тимчасового зберігання. Порядок відкриття та функціонування магазинів безмитної торгівлі.

   РОЗДІЛ 2. Декларування товарів та транспортних засобів при їх переміщенні через митний кордон України

   МОДУЛЬ 3. Декларування товарів. Митний режим щодо товарів і транспортних засобів, які переміщуються через митний кордон України

   Тема 7. Декларування

   Поняття декларування. Форми декларування. Права та обов’язки декларантів. Облік суб’єктів ЗЕД в митних органах України.
Форми митних декларацій та документів, які використовуються при митному контролі та митному оформленні товарів.
Документи, що використовуються для декларування транзитних вантажів замість вантажної митної декларації в залежності від виду транспорту. Документи, які обов’язкові для подання при здійсненні митного контролю та митного оформлення товарів, що переміщуються через митний кордон України.
Спрощений порядок митного оформлення. Електронне декларування. Порядок здійснення митного оформлення товарів, які декларуються з поданням митної декларації в електронному вигляді. Критерії оцінки підприємств для запровадження процедури електронного декларування.

   Тема 8. Митні режими

   Поняття митного режиму. Види митних режимів. Особливості застосування деяких видів митних режимів. Застосування різних митних режимів до товарів, які входять до складу однієї партії. Тривалість перебування товарів під митним контролем згідно з заявленим митним режимом. Застосування положень Конвенції про тимчасове ввезення (Стамбул, 1990) до товарів, що поміщуються у митний режим тимчасового ввезення. Митне оформлення товарів, що переміщуються через митний кордон з використанням книжок (карнетів) А.Т.А.

   Тема 9. Вантажна митна декларація: умови застосування та порядок заповнення

   Положення про вантажну митну декларацію. Особливості застосування типів митних декларацій. Особливості заповнення граф вантажної митної декларації залежно від напрямку переміщення та відповідно до обраного митного режиму. Заповнення граф вантажної митної декларації у ході перевезення.

   МОДУЛЬ 4. Особливості контролю за переміщенням товарів.

   Тема 10. Контроль за переміщенням товарів

   Порядок контролю за товарами, які переміщуються під митним контролем. Заходи гарантування доставки товарів у митницю призначення. Документи контролю за переміщенням товарів. Відповідальність осіб, що порушили зобов’язання про доставку товарів у митницю призначення. Митна конвенція про міжнародне перевезення вантажів із застосуванням книжки міжнародного дорожнього перевезення (Конвенція МДП) 1975р. Особливості здійснення контролю за товарами при їх переміщенні різними видами транспорту (автомобільний, залізничний, повітряний, морський).

   МОДУЛЬ 5. Тарифне та нетарифне регулювання зовнішньоекономічної діяльності

   Тема 11. Товарна номенклатура зовнішньоекономічної діяльності

   Товарна номенклатура, класифікація та кодування товарів зовнішньоекономічної діяльності. Характеристика гармонізованої системи опису і кодування товарів. Основні правила інтерпретації товарів згідно з УКТ ЗЕД. Порядок визначення коду товарів згідно з УКТ ЗЕД.

   Тема 12. Митна вартість

   Митна вартість товарів. Методи визначення митної вартості товарів, які переміщуються через митний кордон України. Порядок декларування митної вартості товарів та подання відомостей для її підтвердження. Використання довідкової інформації при здійсненні контролю правильності визначення митної вартості.

   Тема 13 Митні платежі

   Види митних платежів. Порядок донарахування податкових зобов’язань по митним платежам та порядок повернення помилково та/або надмірно сплачених митних платежів. Особливості оподаткування товарів в залежності від обраного митного режиму.

   Тема 14. Митно-тарифне регулювання зовнішньоекономічної діяльності. Мито. Визначення країни походження товарів.
Сертифікати про походження товарів

   Митний тариф. Мито та його види. Сертифікати про походження товарів та їх види. Порядок нарахування мита. Звільнення від сплати мита. Сертифікати про походження товарів форми СТ-1, А, EUR та інші. Міжнародні угоди з питань оподаткування. Застосування положень Угод про вільну торгівлю. Види пільг, що визначаються міжнародними угодами. Порядок митного оформлення товарів, що ввозяться у рамках міжнародних угод. Верифікація сертифікатів про походження товарів.

   Тема 15. Плата за митне оформлення товарів і транспортних засобів поза місцем розташування митних органів або поза робочим часом, встановленим для митних органів

   Порядок прийняття рішення про здійснення митного оформлення товарів і транспортних засобів поза місцем розташування митного органу або поза робочим часом, установленим для митного органу, а також нарахування й унесення плати за таке митне оформлення. Розмір і особливості справляння плати

   Тема 16. Механізм оподаткування товарів акцизним збором та податком на додану вартість у зовнішньоекономічній діяльності

   Порядок нарахування і сплати акцизного збору за митне оформлення товарів. Платники акцизного збору. Митне оформлення підакцизних товарів. Звільнення від сплати акцизного збору. Особливості контролю за сплатою акцизного збору з товарів, що підлягають позначенню марками акцизного збору. Класифікатор звільнень від сплати акцизного збору.
Порядок нарахування і сплати податку на додану вартість. Звільнення від сплати податку на додану вартість. Порядок контролю за сплатою суб’єктами зовнішньоекономічної діяльності податку на додану вартість при переміщенні товарів через митний кордон України. Об’єкти оподаткування податком на додану вартість. Платники податку на додану вартість. Класифікатор звільнень від сплати податку на додану вартість.

   Тема 17. Заходи нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності

   Квотування та ліцензування. Ліцензії та їх види. Дозволи інших державних органів, як підстава для митного оформлення товарів. Види контролю: прикордонний, ветеринарний, санітарний, фітосанітарний, радіологічний, екологічний. Товари, що підлягають цим видам контролю. Порядок митного оформлення товарів, які підлягають сертифікації. Особливості ідентифікації товарів, що підлягають експортному контролю при здійненні процедур митного контролю та митного оформлення.

   МОДУЛЬ 6. Особливості здійснення митного контролю та митного оформлення окремих видів товарів

   Тема 18. Особливості здійснення митного контролю та митного оформлення окремих видів товарів

   Порядок здійснення митного оформлення товарів гуманітарної та технічної допомоги. Особливості переміщення через митний кордон України товарів, що містять об’єкти інтелектуальної власності. Порядок митного контролю та митного оформлення товарів, що переміщуються через митну територію України як інвестиції.

   Тема 19. Особливості заповнення граф вантажної митної декларації при декларуванні окремих видів товарів

   Порядок заповнення граф ВМД при декларуванні запасів призначених для споживання. Особливості заповнення вантажної митної декларації при декларуванні товарів, що вивозяться з митної території України у складі ордерних поставок, при декларуванні комплектного об’єкту та при декларуванні залишків переробки.

   МОДУЛЬ 8. Відповідальність осіб за злочини в сфері зовнішньоекономічної діяльності та за порушення митних правил

   Тема 20. Організаційно правові основи боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил

   Поняття порушення митних правил. Склад порушення митних правил. Види порушень митних правил. Відповідальність за порушення митних правил. Поняття та ознаки контрабанди як кримінального злочину. Відповідальність за вчинення контрабанди. Порядок оскарження постанов у справах про порушення митних правил та дій посадових осіб митних органів.

   Перелік рекомендованої літератури
1. «Зовнішньоекономічна діяльність та митна справа», Збірник нормативних актів, Упорядник Камлик М.І., Київ, 2004.
2. «Митна справа в Україні», Нормативна база, Київ, 2004.
3. «Основи митної діяльності в Україні», Навчальний посібник, За ред. П.В. Пашка, Київ, Знання, 2004.
4. «Основи митної справи»: Навчальний посібник /В.А. Аргунов, В.П. Батіг, Є.М. Березний та ін. / За заг. ред. Ю.П. Соловкова, П.В. Пашка. - Харків.: Видавнича групи РА Каравела, 2000.
5. Гребельник О.П. «Основи митної справи», Навчальний посібник, Київ, 2003.
6. Деркач Л.В., «Українська митниця: вчора, сьогодні, завтра» - Київ, 2000.
7. Дубініна А.А., Сорокіна С.В. «Основи митної справи в Україні», Навчальний посібник, Київ, 2004.
8. Жорін Ф.Л., Звягіна І.Н. «Правові засади митної справи України», Навчальний посібник, За заг. ред. Ф.Л. Жоріна, Київ, 2005.
9. Ківалов С.В., Кормич Б.А. «Митна політика України», Підручник, Одеса, 2002.
10. Коментар до Митного кодексу України. За ред. М.М. Каленського, П.В. Пашка.
11. Макогон Ю.В., Яценко А.Б. «Митна справа», Навчальний посібник, Київ, 2005.
12. Науменко В.В. Яворський М.М. Митна вартість товарів: теорія та практика. Довідковий посібник, -К.- 142 с.
13. Науменко В.П., Пашко П.В., Руссков В.А. «Митне регулювання зовнішньоекономічної діяльності в Україні», Київ, Знання, 2004.
14. Терещенко С. «Основи митного законодавства України. Питання теорії та практики зовнішньоекономічної діяльності» - К., ЗАТ «Август», 2000.
15. Терещенко С., Науменко В. «Основи митного законодавства в Україні: Теорія та практика: Навчальний посібник для студентів вищих та середніх спеціальних навчальних закладів - К.: Август, 1999.

   ПЕРЕЛІК РЕКОМЕНДОВАНИХ НОРМАТИВНО-ПРАВОВИХ АКТІВ
(у редакції, чинній на дату складання екзамену, заліку)

   1. Конституція України від 28.06.96.
2. Митний кодекс України, від 11.07.02 № 92-IV.
3. Конвенція про тимчасове ввезення (м. Стамбул, 26.06.1990).
4. Закон України від 16.04.91 № 959-XII «Про зовнішньоекономічну діяльність».
5. Закон України від 18.09.91 № 1560-ХІІ «Про інвестиційну діяльність».
6. Закон України від 05.02.92 № 2097-ХІІ "Про Єдиний митний тариф".
7. Закон України від 02.10.92 № 2657-ХІІ «Про інформацію».
8. Закон України від 13.10.92 № 2673-ХІІ «Про загальні засади створення та функціонування спеціальних ( вільних ) економічних зон».
9. Закон України в ід 21.09.99 № 1068-ХІV «Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей».
10. Закон України від 01.06.00 № 1775-ІІІ «Про ліцензування певних видів господарської діяльності».
11. Закон України від 13.09.01 № 2681-ІІІ «Про порядок ввезення (пересилання) в Україну, митного оформлення й оподаткування особистих речей, товарів та транспортних засобів, що ввозяться (пересилаються) громадянами на митну територію України».
12. Закон України від 22.05.03 № 851-IV «Про електронні документи та електронний документообіг».
13. Закон України від 01.07.04 № 1955-IV «Про транспортно-експедиторську діяльність».
14. Закон України від 06.07.05 № 2739-IV «Про деякі питання ввезення на митну територію України транспортних засобів».
15. Закон України від 19.01.06 № 3383-IV «Про ратифікацію Рішення Ради глав урядів Співдружності Незалежних Держав про правила митного контролю за переміщенням через митний кордон товарів, що містять об’єкти інтелектуальної власності».
16. Закон України від 19.03.96 № 93/96-ВР "Про режим іноземного інвестування".
17. Закон України від 03.04.97 № 168/97-ВР "Про податок на додану вартість".
18. Закон України від 16.12.97 № 723/97-ВР "Про фінансовий лізинг".
19. Закон України «Про митний тариф України» від 05.04.01 № 2371-ІІІ.
20. Закон України від 04.10.01 № 2761-III "Про операції з давальницькою сировиною у зовнішньоекономічних відносинах".
21. Закон України від 22.10.99 № 1192-ХІV «Про гуманітарну допомогу».
22. Закон України від 12.07.01 № 2659-ІП "Про запровадження єдиного збору, який справляється у пунктах пропуску через державний кордон України".
23. Закон України від 22.05.03 № 852-IV «Про електронний цифровий підпис».
24. Указ Президента України від 10.02.96 № 124/96 "Про заходи щодо вдосконалення кон'юнктурно-цінової політики у сфері зовнішньоекономічної діяльності".
25. "Рішення Ради глав урядів СНД про Правила визначення країни походження товарів" від 20.12.01 № 3/33.
26. Постанова Кабінету Міністрів України від 01.02.06 № 80 «Про перелік документів, необхідних для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України».
27. Постанова Кабінету Міністрів України від 02.12.96 № 1446 «Про впорядкуванню діяльності митних ліцензійних складів».
28. Постанова Кабінету Міністрів України від 09.06.97 № 574 «Про затвердження Положення про вантажну митну декларацію».
29. Постанова Кабінету Міністрів України від 12.12.02 № 1855 «Про допущення товарів до переміщення через митний кордон України в режимі тимчасового ввезення (вивезення)».
30. Постанова Кабінету Міністрів України від 12.12.02 № 1862 «Про затвердження Порядку взяття (надання) проб і зразків товарів, проведення досліджень (аналізу, експертизи) з метою їх митного оформлення, а також розпорядження зразками».
31. Постанова Кабінету Міністрів України від 12.12.02 № 1863 «Про Порядок ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності».
32. Постанова Кабінету Міністрів України від 13.12.01 № 1652 «Про обсяги та порядок ввезення громадянами на митну територію України продуктів харчування для власного споживання та перелік предметів, що не можуть бути віднесені до особистих речей громадян».
33. Постанова Кабінету Міністрів України від 14.08.96 № 954 «Про впорядкування діяльності митних ліцензійних складів».
34. Постанова Кабінету Міністрів України від 15.07.97 № 748 «Про перелік відомостей, що оголошуються громадянами за встановленою формою у разі переміщення ними через митний кордон України товарів та інших предметів».
35. Постанова Кабінету Міністрів України від 17.12.03 № 1955 «Деякі питання відмови на користь держави від товарів, що перебувають під митним контролем».
36. Постанова Кабінету Міністрів України від 25.12.02 № 1948 «Деякі питання здійснення митного контролю товарів та інших предметів, що переміщуються (пересилаються) через митний кордон у міжнародних поштових та експрес-відправленнях».
37. Постанова Кабінету Міністрів України від 28.04.01 № 412 «Про затвердження Положення про порядок реєстрації та переміщення через митний кордон України товарів, що містять об’єкти інтелектуальної власності».
38. Постанова Кабінету Міністрів України від 20.12.06 № 1766 “Про затвердження Порядку декларування митної вартості товарів, які переміщуються через митний кордон України, та подання відомостей для її підтвердження”.
39. Постанова Кабінету Міністрів України і Національного банку України від 26.12.95 № 1044 «Про заходи щодо забезпечення контролю за зовнішньоекономічною діяльністю та валютного контролю».
40. Постанова КМУ від 18.05.94 № 323 "Про затвердження Положення про порядок поставок і митного оформлення продукції за виробничою кооперацією підприємств і галузей держав-учасниць СНД".
41. Постанова КМУ від 01.10.97 № 1104 "Про затвердження порядку випуску, обігу та погашення векселів, які видаються на суму податку на додану вартість при ввезенні(пересиланні) товарів на митну територію України".
42. Постанова КМУ від 07.08.96 № 937 "Про затвердження порядку видачі, обліку і погашення векселів, виданих під час ввезення в Україну майна як внеску іноземного інвестора до статутного фонду підприємства з іноземними інвестиціями, а також за договорами про спільну інвестиційну діяльність, та сплати ввізного мита у разі відчуження цього майна".
43. Постанова КМУ від 23.04.03 № 567 “Про запровадження марок акцизного збору нового зразка з голографічними захисними елементами для маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів”.
44. Постанова КМУ від 24.11.97 № 1303 "Про затвердження Порядку оформлення векселями сплати податків з продукції, що поставляється за виробничою кооперацією, та їх погашення".
45. Постанова КМУ від 27.01.97 № 66 "Про затвердження порядку справляння податку на додану вартість та акцизного збору у разі ввезення товарів на митну територію України".
46. Генеральна угода з тарифів та торгівлі.
47. Міжнародні правила тлумачення торгових термінів (ІНКОТЕРМС 2000, редакція 2000 року).
48. Наказ Адміністрації Державної прикордонної служби України, Державної митної служби України від 28.02.04 № 202/163 «Про затвердження Порядку спільного огляду автомобільних транспортних засобів, які використовуються для перевезення зовнішньоекономічних вантажів».
49. Наказ Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва, Державної митної служби України від 25.03.04 № 34/212 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження посередницької діяльності митного перевізника».
50. Наказ Державної митної служби України від 02.12.03 № 828 «Порядок заповнення декларації митної вартості».
51. Наказ Державної митної служби України від 03.07.06 № 551 «Про затвердження Порядку заповнення й використання попереднього повідомлення митного органу про намір увезти товари на митну територію України та про внесення зміни до наказу Держмитслужби України від 12.12.2005№ 1220”.
52. Наказ Державної митної служби України від 04.01.05 № 1 «Про затвердження Порядку застосування уніфікованої митної квитанції МД-1».
53. Наказ Державної митної служби України від 05.08.04 № 576 «Про затвердження Порядку взаємодії митних органів з Центральним митним управлінням лабораторних досліджень та експертної роботи при проведенні митного контролю й митного оформлення товарів і транспортних засобів».
54. Наказ Державної митної служби України від 07.10.03 № 674 «Про затвердження Положення про склади тимчасового зберігання».
55. Наказ Державної митної служби України від 08.11.05 № 1088 «Про затвердження Порядку прийняття попереднього рішення про країну походження товару та про внесення зміни до наказу Держмитслужби України від 28.12.99 № 864».
56. Наказ Державної митної служби України від 22.07.97 № 340 “Про затвердження Положення про діяльність підприємств, що здійснюють декларування на підставі договору”.
57. Наказ Державної митної служби України від 08.12.98 № 771 «Про затвердження Положення про порядок здійснення контролю за доставкою вантажів у митниці призначення».
58. Наказ Державної митної служби України від 09.07.97 № 307 «Про затвердження Інструкції про порядок заповнення вантажної митної декларації».
59. Наказ Державної митної служби України від 12.12.05 № 1220 «Про затвердження Інструкції із заповнення та використання попереднього повідомлення в електронному вигляді».
60. Наказ Державної митної служби України від 12.12.05 № 1227 «Про затвердження Порядку оформлення й використання Картки відмови в прийнятті митної декларації, митного оформлення чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України».
61. Наказ Державної митної служби України від 13.09.03 № 609 «Про затвердження Порядку застосування митних режимів переробки на митній території України та переробки за межами митної території України».
62. Наказ Державної митної служби України від 13.10.05 № 969 «Про затвердження Порядку здійснення контролю за доставкою в митниці призначення переміщуваних через митний кордон України товарів окремих видів».
63. Наказ Державної митної служби України від 17.11.05 № 1118 «Про затвердження Правил митного контролю та митного оформлення транспортних засобів, що переміщуються громадянами через митний кордон України».
64. Наказ Державної митної служби України від 20.04.05 № 314 «Про затвердження Порядку здійснення митного контролю й митного оформлення товарів, із застосуванням вантажної митної декларації».
65. Наказ Державної митної служби України від 21.11.01 № 755 «Про затвердження Порядку реалізації по ложень Митної конвенції про міжнародне перевезення вантажів із застосуванням книжки МДП».
66. Наказ Державної митної служби України від 22.11.01 № 763 «Про затвердження Порядку декларування валютних цінностей, предметів, що переміщуються через митний кордон України громадянами, і оформлення митної декларації та про внесення змін до наказу Держмитслужби України від 08.10.99 № 645».
67. Наказ Державної митної служби України від 25.07.06 № 630 «Про затвердження Порядку здійснення контролю за доставкою в митниці призначення транспортних засобів особистого користування, що переміщуються через митну територію України транзитом».
68. Наказ Державної митної служби України від 28.03.2000 № 173 «Про затвердження Порядку застосування митного режиму тимчасового ввезення (вивезення)».
69. Наказ Державної митної служби України від 30.12.03 № 931 «Про затвердження Порядку заповнення граф періодичної митної декларації».
70. Наказ Державної митної служби України від 30.12.03 № 932 «Про затвердження Порядку застосування тимчасової та неповної декларації відповідно до митного режиму імпорту (при випуску у вільний обіг)».
71. Наказ Державної митної служби України від 31.12.96 № 592 «Про затвердження Положення про відкриття та експлуатацію митних ліцензійних складів».
72. Наказ Державної митної служби України, Міністерства транспорту України від 30.03.01 № 231/174 «Про затвердження Порядку взаємодії митниць і залізниць України при переміщенні через митний кордон товарів та інших предметів у вантажних залізничних поїздах».
73. Наказ ДМСУ від 21.01.00 № 33 "Про затвердження Інструкції про порядок справляння акцизного збору в разі ввезення товарів суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності на митну територію України".
74. Наказ ДМСУ від 23.01.06 № 30 “Про затвердження Порядку справляння митними органами ввізного (вивізного) та особливих видів мита під час митного оформлення товарів, що переміщуються через митний кордон України”.
75. Наказ ДМСУ від 12.01.06 № 5 “Про затвердження Порядку справляння мита, податку на додану вартість, акцизного й митних зборів при митному оформленні товарів і предметів, що переміщуються громадянами через митний кордон України”.
76. Наказ Міністерства економіки від 26.11.03 № 340 «Про затвердження Положення про порядок надання висновків щодо визначення операцій як таких, що належать до операцій з давальницькою сировиною у зовнішньоекономічних відносинах».
77. Наказ Міністерства культури і мистецтв України від 22.04.02 № 258 «Про затвердження Інструкції про порядок оформлення права на вивезення, тимчасове ввезення культурних цінностей та контролю за їх переміщенням через державний кордон України».
78. Постанова Правління Національного банку України від 31.07.01 № 305 «Про надання фізичним і юридичним особам – резидентам (крім уповноважених банків України) і нерезидентам індивідуальних ліцензій та спеціальних дозволів на переміщення валюти України, іноземної валюти, платіжних документів (іменних, дорожніх чеків), банківських металів через митний кордон України та внесення змін до Інструкції про переміщення валюти України, іноземної валюти, банківських металів, платіжних документів, інших банківських документів і платіжних карток через митний кордон України».
79. Угода про загальні умови і механізм підтримки розвитку виробничої кооперації підприємств і галузей держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав від 23.12.93.
80. Угода щодо застосування статті V11 ГАТТ 1994.

Госкомрезерв Украины получит рассрочку на уплату пошлины при ввозе сахара и животноводческой продукции

   Правительство Украины предоставило Государственному комитету по материальному резерву рассрочку на уплату таможенной пошлины при ввозе сахара, кондитерской и животноводческой продукции в Украину. Соответствующее распоряжение КМУ №693-р от 7 мая 2008 г. подписала глава правительства Украины Юлия Тимошенко.

   Согласно данному распоряжению, при ввозе в Украину указанных товаров (группы 02 и 017 УКТ ВЭД), Государственная таможенная служба Украины в течение 2008 г. будет предоставлять Госкомрезерву рассрочку по уплате ввозной пошлины.

   Указанная рассрочка будет предоставляется до конца бюджетного года, при этом первые платежи Госкомрезерв начнет осуществлять в IV квартале т.г.

АПК-Информ

ООН будет способствовать снятию экспортных ограничений с украинских продовольственных товаров

   ООН будет способствовать тому, чтобы с украинских продовольственных товаров были сняты экспортные ограничения, поскольку в мире наблюдается промышленный кризис. Украина может сыграть важную роль в решении этой проблемы. Об этом заявил постоянный представитель программы ООН в Украине Френсис О"Донелл во время презентации нового национального отчета по человеческого развитию программы ООН в Украине.

   Он отметил, что заключение усиленного соглашения между Украиной и ЕС относительно создания свободной торговли создают большие возможности для ее роста.

   "Важной целью для Украины должно быть достижение как можно более быстрого и более широкого доступа к европейскому аграрному сектору", - отметил он.
Источник: РБК-Украина

АМИ "Новости-Украина"

ЕС передала Украине замечания к соглашению о пограничном движении с Польшей

   Европейская Комиссия передала Министерству иностранных дел Украины предостережения относительно польско-украинского соглашения о малом пограничном движении. Предостережения Еврокомиссии касаются ширины пограничной зоны. Об этом передает Presstime.com.ua со ссылкой на Польское радио.

   Как утверждают в Еврокомиссии, требования в адрес украинцев относительно необходимости страхования здоровья – не отвечают законам ЕС. Пресс-секретарь ведомства иностранных дел Польши Пйотр Пашковский напоминает, что польская сторона ставила это условие на переговорах с Украиной:

   «Мы побаиваемся, что при настолько большом пограничном движении, а дело касается приблизительно полутора миллиона лиц, которые на основе этого соглашения будут пересекать границу, для наших больниц могли бы возникнуть большие трудности. Наша восточная граница не богата, следовательно, необходимость предоставления медицинских услуг для такого большого числа гостей могло бы там значительно ослабить их финансовые средства», - говорит Пашковский.

   Однако Еврокомиссия считает, что долг страховых полисов противоречит законам ЕС. Польская сторона надеется, однако, что или ЕС изменит свое распоряжение, или Украина согласится на повторные переговоры по этому делу.

   Пашковский отметил, что предостережение Еврокомиссии относительно ширины пограничной зоны – это значительно меньшая проблема, однако нужно будет ввести некоторые изменения.

   Напомним, согласно с распоряжениями ЕС, пограничный пояс может иметь ширину максимально до 30-и километров, и только в исключительных ситуациях до 50-и.

   Ранее МИД Украины отрицало возможность пересмотра договора между Украиной и Польшей о малом пограничном движении в связи с возможными замечаниями Европейской комиссии.

proUA.com

Полноценное вступление Украины в ВТО можно ожидать в ближайшие 1-3 года

Полноценное вступление Украины во Всемирную организацию торговли можно ожидать в ближайшие 1-3 года, в связи с тем, что разным отраслям товаропроизводства необходим этот период времени для адаптации под стандарты ВТО. Об этом РБК-Украина сообщил доктор экономических наук Вячеслав Кредисов.

Он отметил, что украинский национальный товаропроизводитель уже достаточно давно работает по европейским стандартам и добавил, что от вступления Украины в ВТО выигрывает как украинский товаропроизводитель, так и украинский потребитель.

РБК-Украина

ДМСУ: На № 2-ЕП від 24.04.08 (щодо подовження терміну дії листів-погодження)

ДЕРЖАВНА МИТНА
СЛУЖБА УКРАЇНИ
ДЕПАРТАМЕНТ ОРГАНІЗАЦІЇ МИТНОГО КОНТРОЛЮ

12.05.2008 р. № 09/1013-ЕП

Громадська рада при Державній митній службі України
e-mail: rada_dmsu@mdoffice.com.ua

За результатами розгляду звернення Громадської ради при Державній митній службі України від 24.04.08 № 2-ЕП повідомляємо, що роз’яснення з порушеного у зверненні питання надано регіональним митницям, митницям листом Державної митної служби України від 25.04.08 № 11/2-9/4845-ЕП (додається).

Додаток: на 1 арк.

Директор Департаменту
організації митного контролю

С.М.Сьомка

MDoffice

ГНАУ не может полностью погасить долг

НАТАЛЬЯ Ъ-НЕПРЯХИНА

Глава Государственной налоговой администрации (ГНАУ) Сергей Буряк, как и ожидалось, не выполнил обещание к 1 апреля полностью погасить задолженность по возмещению НДС. К маю сумма налога, не возвращенная государством предприятиям, осталась практически неизменной - свыше 8 млрд грн. Не решили проблему и дополнительно выделенные Минфином с начала года 3,5 млрд грн. Эксперты не верят, что ГНАУ в ближайшее время сможет выполнить свое обещание. Поэтому увеличение суммы долга по НДС будет вынуждать компании закладывать невозвращенный налог в стоимость своей продукции.

Обещаниям верить

Находясь в должности главы ГНАУ менее двух месяцев, Сергей Буряк сделал свое самое громкое заявление - пообещал, что уже к 1 апреля предприятия смогут забыть о проблеме задолженности государства перед ними по возмещению НДС. Об этом в конце января просил и президент Виктор Ющенко. Впрочем, он говорил лишь о 8-9 месяцах для "снятия с повестки дня вопроса возмещения просроченных сумм". Как сообщили Ъ в ГНАУ, к 1 января 2008 года долг по НДС составлял 8,585 млрд грн, из которых 4,033 млрд грн - просроченные более 60 дней заявки. Еще около 3 млрд грн глава ГНАУ оценивал как "фиктивные", которые не намеревался возвращать. Для погашения остальной задолженности налоговики попросили Минфин увеличить годовой бюджетный ресурс на возмещение на 10-12 млрд грн (нынешний план - 24,5 млрд грн). Необходимость в этих средствах ГНАУ объяснила отменой в начале года вексельных форм расчетов при импорте, что увеличило поступления в бюджет от Гостаможни и снизило средства ГНАУ, из которых осуществляется возмещение.

В Минфине суммы возмещения увеличили - сверх плана выделялось ежемесячно более 1 млрд грн. В итоге за январь-апрель возвращено на 3,473 млрд грн, или 48,5%, больше плана - 10,634 млрд грн из заявок в 13,802 млрд грн. За весь 2007 год было возмещено 18,8 млрд грн. По сравнению с январем-апрелем 2007 года объемы возврата НДС выросли в 1,9 раза, но в 1,3 раза увеличилась и фиктивная сумма. За четыре месяца таких заявок выявили на 2,549 млрд грн (за 2007 год - 7 млрд грн). Заместитель главы ГНАУ Сергей Чекашкин отмечает, что в апреле Минфин к плану в 1,7 млрд грн добавил 1,2 млрд грн, а на май пока предусмотрено 1,9 млрд грн. Таким образом среднемесячные заявки предприятий в 2,7 млрд грн удовлетворяются, уверен чиновник: "Каждый месяц Минфин добавляет нам какую-то сумму. Я уверен, что так будет и в дальнейшем, если платежи в бюджет будут идти с опережением".

Но и это не позволило ГНАУ выполнить обещание ликвидировать долг. По данным Минфина, к 7 мая сумма НДС в проверках сократилась с начала года всего на 192,5 млн грн - до 8,393 млрд грн, а сумма НДС с нарушением сроков проверок - на 254,6 млн грн, до 3,779 млрд грн. Наибольшие суммы бюджет должен предприятиям Киева (1,15 млрд грн), Луганской (599,83 млн грн), Киевской (231,62 млн грн), Донецкой (224,36 млн грн), Днепропетровской (198,54 млн грн) и Запорожской (182,68 млн грн) областей. Задолженность перед ними за четыре месяца уменьшилась всего на 53,5 млн грн.

Чиновничий интерес

Теперь в ГНАУ говорят, что для ликвидации долга нужна сумма почти вдвое больше изначальной - около 20 млрд грн. "В годовом перерасчете получается на возмещение 44,2 млрд грн. Ведь на таможне выросли сборы из-за отмены векселей, а у нас - заявки на возмещение. Но Минфин пока не дал добро на этот ресурс, он подсчитывает сумму исходя из возможностей бюджета",- сказал Ъ господин Чекашкин. Источник Ъ в Минфине сомневается в реальности выделения этой суммы, ведь у ГНАУ есть проблемы с администрированием НДС - более 70% платежей по НДС обеспечивают всего 2% предприятий. Также 1,5 млрд грн проверенных сумм "зависли" по причинам, известным лишь ГНАУ.

В затягивании возмещения НДС могут быть заинтересованы сами налоговики, так как это позволяет им выполняют планы по сбору. "Изменилась макроэкономическая ситуация, и нужно пересмотреть ресурс на возмещение",- говорит руководитель главной службы социально-экономического развития секретариата президента Роман Жуковский. По его расчетам, дополнительный рост ВВП на 56 млрд грн - до 945 млрд грн - позволит получить в бюджет лишних 16,8 млрд грн доходов, из которых 10 млрд грн можно было направить на возврат НДС. Отметим, что в апреле ГНАУ отчиталась о выполнении планов на 110%, тогда как Госказначейство сообщило об их невыполнении на 13% в связи с ростом возмещения НДС. Аналитик "Бюро экономических и социальных исследований" Владислав Комаров считает, что на такое выполнение плана ГНАУ пошла из-за налоговой рассрочки для НАК "Нафтогаз Украины".

Последняя попытка

Чтобы попытаться решить проблему возмещения, ГНАУ через правительство обязала все предприятия с 1 апреля подавать в электронном виде расшифровку накладных по НДС по всем контрагентам. "Расшифровки налогового кредита позволят быстро выявлять выпадающие звенья в цепи НДС",- уверен Сергей Чекашкин. Первые результаты ожидаются в конце мая (в апреле 3% компаний не подали эти декларации).

На большинстве предприятий, с которыми общался Ъ, отказались обсуждать тему возмещения НДС. "Наши финансисты отказались давать комментарий, так как считают тему возврата НДС достаточно 'стремной'",- сообщили Ъ в "Смарт-групп". Директор "Инвестиционной вагонной компании" Александр Рудаков недоволен электронной формой подачи налоговой документации, ведь его предприятие более года пользуется ею, но не получает возмещение НДС несмотря на то, что продукция приобретается за денежные средства у прямого производителя. Финансовый директор компании "Истил-Украина" Елена Купцова уверена, что электронная отчетность облегчит процесс проверок, если это станет обязательным для всех плательщиков. А в группе "Метинвест" надеются, что электронное декларирование сократит количество встречных проверок.

Эксперты не верят в возможность решения проблемы, пока не будет введена обязательная подача электронной отчетности или составлены списки предприятий с позитивной налоговой историей для автоматического возвращения НДС. Аналитики прогнозируют рост долга на 300-500 млн грн ежемесячно. "У правительства и парламента сейчас совершенно другие приоритеты: выборы мэра Киева, президентские выборы, конституционная реформа. Налоговые вопросы сейчас неактуальны. Это будет неактуально ближайший год",- говорит старший экономист центра "CASE-Украина" Владимир Дубровский.

Сохранение проблемы лишь усугубит нынешнюю практику беспроцентного кредитования государства компаниям, говорят на предприятиях. Суммы долга компании традиционно закладывают в стоимость продукции, так как вымывание оборотных средств сейчас сложно покрыть кредитами, которые банки неохотно выдают предприятиям. "Это связано с политикой, которую проводит Нацбанк по выдаче кредитов. Меньше будет выдаваться кредитов, и ставки по ним повысятся",- прогнозирует Владислав Комаров.

Динамика экспорта товаров и возмещения НДС в 2007 году

Область	Экспорт, $ млн	Возмещение, млн грн
Донецкая	10663,7	5501,028
Днепропетровская	9816,7	1843,612
Киев	5329,3	3699,493
Запорожская	4325,2	1429,724
Луганская	3963,7	1612,947
Полтавская	2142,0	679,592
Харьковская	1147,4	436,777
Закарпатская	1129,8	139,632
Николаевская	1102,5	636,747
Одесская	1101,4	475,049
Львовская	1026,9	160,951
Ивано-Франковская	1005,5	338,077
Киевская	750,8	259,475
Черкасская	689,5	311,502
Сумская	682,0	131,774
Винницкая	485,9	97,500
АР Крым	463,0	237,339
Волынская	422,4	260,209
Житомирская	405,1	53,442
Ровенская	384,7	68,985
Черниговская	362,5	126,204
Хмельницкая	336,7	72,689
Херсонская	325,8	114,508
Кировоградская	272,5	68,261
Тернопольская	125,0	23,696
Черновицкая	157,4	37,486
Севастополь	109,1	52,317

Источник: Госкомстат, Минфин

Елена Белан,
экономист Dragon Capital:

Проблема администрирования НДС и задолженности по его возмещению возникла не сегодня, и решить ее пыталось не одно правительство. Из-за несовершенства налогового законодательства и системы государственного управления получили широкое распространение нелегальные схемы возмещения НДС. Таким образом, полностью погасив задолженность по возмещению всем предприятиям, подавшим заявки, фискальные органы будут фактически поощрять незаконные схемы. В то же время попытки отсеять фиктивные заявки с помощью проверок затягивают возмещение налога добросовестным налогоплательщикам и вымывают оборотные средства этих предприятий. Чтобы решить проблему всерьез и надолго введения электронных накладных будет недостаточно - нужно реформировать налоговую систему, а также систему государственного управления.

Хотя полумеры могут только временно улучшить ситуацию, в текущих условиях ограниченной ликвидности даже незначительные шаги по усовершенствованию возмещения НДС окажут поддержку предприятиям. В ближайшие месяцы вопрос достаточности оборотных средств будет актуален как никогда ранее. Затянувшийся кризис ликвидности на мировых рынках, а также ужесточение НБУ монетарной политики существенно ограничивают возможности предприятий по привлечению капитала. В ближайшие месяцы многие компании, ранее привлекавшие заемные средства на внутреннем рынке с помощью облигаций, могут столкнуться с необходимостью либо поднять процентную ставку по займу на 3-5 процентных пункта, либо погасить долг, поскольку банки (основные держатели бумаг украинских эмитентов) испытывают недостаток в свободных средствах. По той же причине получить кредит предприятиям будет сложнее, и стоимость долгового капитала будет расти. Если введение электронных накладных поможет хоть немного ускорить возврат НДС добросовестным плательщикам, то это снизит издержки предприятий и поможет бизнесу пережить кризис ликвидности без существенных потерь.

Денис Фудашкин
заместитель министра финансов

- Почему существует проблема возмещения НДС?

Представьте, что завтра Минфин сказал бы газете "Коммерсантъ" заниматься администрированием НДС и быть ответственным за его поступление. Смогли бы вы выполнить это? Думаю, нет, потому что вам не предоставлены соответствующие инструменты. Мало лишь требовать решить проблему, при этом не давая специальных инструментов, которые позволят улучшить администрирование налога. Что имеется в виду? Колоссальное преимущество НДС перед другими налогами заключается в том, что в нем существуют дебет и кредит, то есть вход и выход.

Теоретически в базу налога закладывается то, что покупатель и продавец могут контролировать друг друга, чего нет в других налогах. Но этот момент, связанный со взаимным контролем, оказался в стороне от действующего закона "О НДС". Только сейчас изменена декларация, в которой необходимо расшифровывать налоговые обязательства в разрезе контрагентов. Этот инструментарий поможет исправить ситуацию. Кстати, такая отчетность закреплена 112-й директивой ЕС.

- Решит ли проблему возмещения НДС электронная отчетность, ведь многие предприятия, перешедшие на новую систему, жалуются, что возврат НДС все равно затягивается?

- Не имеет большого значения, в каком виде плательщики будут сдавать отчетность - электронном или бумажном. Важен объем подаваемой информации, который позволяет налоговым инспекторам без выезда на предприятие анализировать данные о полноте заявленных налоговых обязательств и кредита. Это невозможно, если такую информацию подает каждый десятый, сотый или тысячный, а остальные - нет. То, что ГНАУ в качестве эксперимента принимала более развернутую информацию от отдельных плательщиков, не означает, что налоговики имеют достаточный объем данных для запуска всей системы.

- Нужно ли вводить уголовную ответственность за затягивание проверок НДС?

- Я не сторонник уголовной ответственности в сфере хозяйствования, хотя в Уголовном кодексе есть понятие служебного преступления, которое распространяется на налоговиков, как и на других чиновников.

- Какую ответственность понесли чиновники в Одесской области, которые незаконно внесли в реестр на возмещение НДС нескольким предприятиям сумму в 66 млн грн?

- Дисциплинарную - их уволили. Вопросы уголовной ответственности находятся в компетенции правоохранительных органов. Вся информация была передана в Генпрокуратуру.

- Почему суммы НДС в проверках все время растут?

- Не совсем корректно анализировать просроченную задолженность в номинальных цифрах. Номинальный ВВП растет каждый год, и если посмотреть сумму долга по отношению к ВВП, то этот показатель снижается. Это то же самое, что сравнивать 10 млрд грн десять лет назад и сейчас. Можно констатировать, что задолженность не уменьшилась, но это принципиально разная сумма для экономики десять лет назад и сейчас. С ростом производства связан и рост объема заявок на возмещение НДС.

- Когда можно будет закрыть проблему возврата НДС?

- Существенное улучшение ситуации должно произойти в ближайшие пару месяцев, потому что наконец-то начал применяться инструмент, позволяющий определить зоны риска предприятий без выездной проверки - расшифровка по контрагентам.

Интервью взяла НАТАЛЬЯ Ъ-НЕПРЯХИНА

КоммерсантЪ-Украина

bin.com.ua

Белорусская таможня жестко ограничивает ввоз товаров для личного пользования

   C 15 мая усиливается контроль за перемещением через таможенную границу Беларуси товаров для личного пользования, сообщает газета «Вечерний Брест» со ссылкой на Брестскую таможню.

   Отныне все товары, которые ввозят в страну физические лица для личного пользования, будут строго контролироваться. Один раз в два месяца можно будет провезти не более 3 единиц одного наименования товара, но не более 10 наименований. Один раз в месяц – 3 единицы одного вида, но не более 3 наименований. Если же вы будете ездить за рубеж чаще, чем один раз в неделю, то сможете провезти только одну единицу и только одного наименования товаров. При этом допускается ввезти одну единицу не более 3 наименований бытовой техники и предметов длительного пользования из разряда верхней одежды, обуви и т.д. К счастью, эти нововведения не относятся к продуктам питания.

   Новый порядок ввоза не распространяется на некоторые категории граждан, включая глав государств и правительств, членов парламентских, правительственных и иных официальных делегаций иностранных государств.

   Между тем, эта инициатива вызывает закономерный вопрос - почему закон разрешает ввезти 35 кг груза на сумму не более одной тысячи евро, а таможня вводит контроль.

   Однако, ответ может оказаться вполне простым. Белорусская таможня взялась рьяно исполнять пожелания высокопоставленных белорусских чиновников о сокращении некритического импорта в страну. А закон в Беларуси можно трактовать как угодно.

   На самой таможне пока не комментируют эти правила.

   АФН;

Виртуальная таможня

Таможня Казахстана существенно облегчит жизнь бизнесменам

   Предложения таможенного комитета по снятию административных барьеров для бизнеса получило одобрение премьер-министра Казахстана Карима Масимова.

   Таможенники проявили инициативу, благодаря которой будут существенно ускорены сроки прохождения грузов через пункты досмотра, также уменьшится время пересечения границы, а также будет внедрена система интегрированного контроля.

   По сути, все операции на границе будут теперь переданы в ведение таможенных органов. При этом общий контроль будет осуществляться из Центра оперативного управления, доступ к которому таможенные органы предоставят всем заинтересованным органам.

   «Мы надеемся, что такая организация работы позволит максимально упростить прохождение грузов через границу и обеспечить полноценный доступ всех государственных органов той информацией, которая содержится в сопроводительных и транзитных документах, — отмечает заместитель председателя Комитета таможенного контроля при Минфине София Айсагалиева. — Участники внешнеэкономической деятельности не будут чувствовать этого контроля, поскольку он будет осуществляться через наши информационные каналы и наше электронное правительство».

   Принято решение оснастить таможню Казахстана современной техникой и электроникой, позволяющей качественно проводить процедуру досмотра и сокращать время прохождения границы. Изменения вступят в силу с начала следующего года.

   WillBe.ru; 13

Виртуальная таможня

ДМСУ: Про проведення експерименту з контролю за переміщенням товарів за процедурою МДП

ДЕРЖАВНА МИТНА
СЛУЖБА УКРАЇНИ

   Н А К А З

   Київ

   12.05.08 № 487

   Про проведення експерименту з контролю за переміщенням товарів за процедурою МДП

   З метою відпрацювання механізмів прискорення обігу товарів, які переміщуються на умовах Митної конвенції про міжнародне перевезення вантажів із застосуванням книжки МДП (Конвенції МДП) 1975 року, враховуючи принципи функціонування міжнародної системи гарантій, передбаченої Конвенцією МДП,

   Н А К А З У Ю:

   1. Затвердити Тимчасовий порядок митного оформлення товарів, що ввозяться за процедурою МДП (далі – Порядок), що додається.

   2. Провести з 20 травня до 20 липня 2008 року відповідно до Порядку в пунктах пропуску для автомобільного сполучення "Ягодин – Дорохуськ" Ягодинської митниці, "Краковець – Корчова" Львівської митниці, "Ужгород – Вишнє-Нємецьке" Ужгородської митниці експеримент з митного оформлення:

   окремих видів товарів, перелік яких установлюється Держмитслужбою України відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29.03.02 № 390 (крім підакцизних) та які ввозяться на митну територію України на умовах Конвенції МДП;

   товарів, щодо яких чинними нормативно-правовими актами не передбачено обов’язкового застосування заходів гарантування доставки товарів, визначених статтею 161 Митного кодексу України, та які ввозяться на митну територію України на умовах Конвенції МДП;

   3. Якщо одержувачем товарів до або на момент митного оформлення зазначених у пункті 1 цього наказу товарів надано митним органам попередню митну декларацію (ПД) або попереднє повідомлення про намір увезти товари на митну територію України (ПП), то митне оформлення здійснювати в загальному порядку.

   4. У ході експерименту здійснювати оформлення автомобільних транспортних засобів, якими ввозяться зазначені товари, з накладенням на їх вантажні відділення номерних запірно-пломбувальних пристроїв "Варта-М" та відображенням цього у книжках МДП.

   5. Начальникам Ягодинської, Львівської та Ужгородської митниць:

   вжити заходів для забезпечення проведення експерименту;

   до 15.05.08 одержати зі складу Департаменту ресурсного забезпечення, капітального будівництва та експлуатації об'єктів митної інфраструктури номерні запірно-пломбувальні пристрої "Варта-М" у кількості 10 000, 2 000 та 2 278, відповідно, серії ДМСУ ДС;

   забезпечити накладення даних номерних запірно-пломбувальних пристроїв на вантажні відсіки транспортних засобів в яких переміщуються через митний кордон України окремі види товарів, перелік яких установлюється Держмитслужбою України відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29.03.02 № 390.

   6. Начальнику служби фiнансiв, бухгалтерського обліку та звiтностi -головному бухгалтеру Департаменту ресурсного забезпечення, капiтального будiвництва та експлуатацiї об’єктiв митноi iнфраструктури забезпечити вiдображення операцiй з передання номерних запiрно-пломбувальних пристроїв "Варта-М" у вiдповiдних регістрах бухгалтерського обліку та фінансовій звітності в установленому порядку та забезпечити своєчасне надання вiдповiдних змiн кошторису до Держмитслужби України.

   7. Начальникам служб фiнансiв, бухгалтерського облiку та звiтностi -головному бухгалтеру Ягодинської, Львівської та Ужгородської митниць забезпечити відображення операцій з прийняття номерних запiрно-пломбувальних пристроїв "Варта-М" у вiдповiдних регістрах бухгалтерського обліку та фiнансовiй звiтностi в установленому порядку та забезпечити своєчасне надання вiдповiдних змін кошторису до Держмитслужби України.

   8. Доповнити розділ 1 "Митні документи" Класифікатора документів, затвердженого наказом Держмитслужби України від 12.12.2007 № 1048, таким кодом і найменуванням документа:

   1806
Повідомлення МДП

   9. Регіональній інформаційній митниці (Копосов С.А.) доопрацювати відповідні програмно-інформаційні комплекси ЄАІС Держмитслужби та забезпечити технічне супроводження проведення експерименту.

   10. Начальникам митних органів довести цей наказ до відома особового складу та інформувати суб'єктів підприємницької діяльності шляхом розміщення його на стендах у місцях розташування відповідних підрозділів митних органів і в пунктах пропуску через державний кордон України.

   11. Начальнику Управління контролю за переміщенням вантажів Луговцю В.А. у двотижневий строк після завершення експерименту подати звіт Голові Держмитслужби України за результатами його проведення.

   12. Контроль за виконанням наказу покласти на заступника Голови Держмитслужби України Федорова О.О.

   Голова Служби В.І.Хорошковський

ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Державної митної служби України
12.05.2008 № 487

Тимчасовий порядок митного оформлення товарів, що ввозяться за процедурою МДП1. Загальні положення

   1.1. Терміни вживаються в цьому Тимчасовому порядку в такому значенні:

   митниця відправлення – Ягодинська, Львівська та Ужгородська митниці, з яких починається переміщення товарів на умовах Митної конвенції про міжнародне перевезення вантажів із застосуванням книжки міжнародного дорожнього перевезення 1975 року (далі – Конвенція МДП);

   митниця призначення – будь-який митний орган України, в якому закінчується переміщення на умовах Конвенції МДП;

   товари – будь-яке рухоме майно, а також транспортні засоби, за винятком транспортних засобів, що використовуються виключно для перевезення пасажирів і товарів через митний кордон України;

   товаросупровідні документи – міжнародна автомобільна накладна (СМR), рахунок-фактура (іnvoice) або інший документ, в якому зазначено вартість товару; пакувальний лист (специфікація); книжка міжнародного дорожнього перевезення (далі – книжка МДП).

   1.2. Інші терміни в цьому Тимчасовому порядку вживаються у значеннях, наведених у Митному кодексі України від 11.07.02 № 92-IV, Порядку реалізації положень Митної конвенції про міжнародне перевезення вантажів із застосуванням книжки МДП, затвердженому наказом Державної митної служби України від 21.11.01 № 755 (зі змінами й доповненнями), зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 14.12.01 за № 1036/6227 (далі – Порядок реалізації положень Конвенції).

   1.3. Дія цього Тимчасового порядку поширюється на товари, які ввозяться на митну територію України та перевозяться нею під митним контролем на умовах Конвенції МДП і на які одержувачем (уповноваженою ним особою) не подано попередньої митної декларації (ПД) або попереднього повідомлення (ПП) згідно із загальним установленим порядком.

   1.4. Дія цього Тимчасового порядку не поширюється на:

   товари, на які законодавством установлено акцизний збір;

   товари, що ввозяться з метою прохідного транзиту;

   міжнародні поштові відправлення;

   багаж;

   зброю, наркотичні засоби, психотропні речовин, небезпечні й шкідливі відходи, продукцію подвійного призначення;

   інші товари, якщо умови Конвенції МДП не виконуються та або книжка МДП не може бути прийнята до оформлення митницею відправлення.

   2. Порядок митного оформлення товарів,

   що ввозяться на митну територію України на умовах Конвенції МДП

   2.1. Оформлення книжки МДП митними органами здійснюється відповідно до Порядку реалізації положень Конвенції.

   2.2. При направленні товарів, які переміщуються на умовах Конвенції МДП у митницю призначення, посадова особа митниці відправлення, використовуючи персональну електронну обчислювальну машину, розміщену в приміщенні структурного підрозділу митниці (далі - ПЕОМ), формує Повідомлення про ввезення товарів на умовах Конвенції МДП (далі – Повідомлення МДП).

   2.3. Повідомлення МДП має містити такі дані про переміщувані товари:

   серію та номер книжки МДП;

   назву й адресу місця розташування (знаходження) одержувача товарів відповідно до реєстру суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності, який ведеться митними органами у відповідному ПІК ЄАІС Держмитслужби, а також: для фізичних осіб (у тому числі підприємців без створення юридичної особи) – 10-значний код за Державним реєстром фізичних осіб – платників податків та інших обов'язкових платежів; для юридичних осіб – 8-значний код за Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України (ЄДРПОУ);

   назву та місцезнаходження відправника (країна та за наявності адреса);

   чотиризначний код товару згідно з УКТЗЕД, назву товару (якщо в складі однієї партії товарів переміщуються різнорідні товари, то Повідомлення МДП формується окремо за кожною їх групою на рівні 4-значного коду згідно з УКТЗЕД);

   місце прибуття автотранспорту із числа місць прибуття, визначених наказом Держмитслужби України від 21.11.05 № 1136 "Про місця прибуття автотранспорту" (зі змінами й доповненнями), зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 09.12.05 за № 1474/11754;

   реквізити товаросупровідних документів (крім книжки МДП);

   вартість товарів відповідно до рахунків-фактур у заявленій валюті, вагу товарів брутто, кількість пакувальних місць;

   реєстраційний номер транспортного засобу, яким переміщуються товари;

   найменування та місцезнаходження підприємства-перевізника;

   прізвище, ініціали водія, його паспортні дані;

   номер особистої номерної печатки посадової особи, яка оформила Повідомлення МДП;

   строки доставки кожної партії товарів (з урахуванням обраного перевізником маршруту перевезення).

   2.4. При формуванні Повідомлення МДП посадова особа митниці призначення перевіряє наявність фактів застосування до українського суб'єкта підприємницької діяльності або його іноземного партнера спеціальних санкцій, передбачених статтею 37 Закону України від 16.04.91 № 959-XII "Про зовнішньоекономічну діяльність" (далі - санкції).

   У разі виявлення факту застосування до суб'єкта підприємницької діяльності або його іноземного партнера індивідуального режиму ліцензування Повідомлення МДП формується тільки за наявності разової (індивідуальної) ліцензії на право здійснення зовнішньоекономічної операції, виданої Міністерством економіки України або вповноваженим ним органом відповідно до Положення про порядок видачі разових (індивідуальних) ліцензій, затвердженого наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України від 17.04.00 № 47 (зі змінами й доповненнями), зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 05.05.00 за № 259/4480.

   2.5. Після формування Повідомлення МДП йому присвоюється номер відповідно до електронного Журналу та його електронна копія вноситься до відповідного ПІК ЄАІС Держмитслужби, після чого посадовою особою митниці відправлення з ПЕОМ роздруковуються три примірники з цієї електронної копії.

   Номер Повідомлення МДП має таку структуру:

   хх.хххххххх

   ------------------,

   1 2

   де 1 – серія книжки МДП;

   2 – номер книжки МДП.

   Особа, яка приймає заявлені товари до перевезення, бере зобов’язання перед митними органами щодо доставки товарів у митницю призначення в строк, установлений митницею відправлення, про що на всіх примірниках Повідомлення МДП учиняє запис:

   "Я, __________________________________________________________,

   (прізвище, ім’я та по батькові; номер і серія паспорта)

   ознайомлений зі змістом статей 330, 331, 332, 336, 337, 338 Митного кодексу України й зобов'язуюся доставити заявлені товари в митницю призначення в установлений строк", який завіряє особистим підписом.

   Посадова особи митниці відправлення проставляє на всіх примірниках Повідомлення МДП штамп "Під митним контролем" та відбиток особистої номерної печатки. На всіх примірниках товаротранспортних і товаросупровідних документів також проставляється штамп "Під митним контролем".

   Виключно після цього посадовою особою митниці відправлення може бути надано дозвіл на ввезення товарів на митну територію України.

   Один з примірників Повідомлення МДП разом з примірниками товаросупровідних документів або їх завіреними копіями залишається у митниці відправлення, другий наприкінці зміни передається за реєстром до відділу контролю за переміщенням товарів цієї митниці, третій – особі, яка прийняла заявлені товари до перевезення, як довідковий документ, в якому зазначено місце прибуття та строк доставки товарів у митницю призначення.

   2.6. При надходженні товарів у митницю призначення у визначений митницею відправлення строк (або раніше) посадова особа митниці призначення у місці прибуття перевіряє відповідність відомостей, зазначених у товаросупровідних документа х, відомостям, унесеним митницею відправлення до ЄАІС Держмитслужби, та за відсутності зауважень проставляє у товаросупровідних документах штамп "Під митним контролем" і вносить до ЄАІС Держмитслужби відмітку про надходження товарів.

   2.7. Товари перебувають під митним контролем митниці призначення до завершення митного оформлення відповідно до заявленого митного режиму.

   2.8. Інформація про митне оформлення товарів ("завершення переміщення") вноситься до ЄАІС Держмитслужби щонайбільше протягом одного робочого дня після завершення митного оформлення.

   До графи 44 вантажної митної декларації, на підставі якої проведено митне оформлення товарів, обов’язково мають бути внесені серія та номер книжки МДП (2950) і номер Повідомлення МДП (1806), за якими вони надійшли в митницю призначення.

   3. Прикінцеві положення

   3.1. Якщо в опломбованій частині транспортного засобу (зчеплення транспортних засобів), яким переміщуються товари на умовах Конвенції МДП, міститься партія товарів, не зазначена в книжці МДП, то пропуск усієї партії товарів через митний кордон України здійснюється відповідно до Положення про порядок контролю за ввезенням на митну територію України окремих видів товарів, затвердженого наказом Державної митної служби України від 28.02.03 № 129 (зі змінами), зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 03.06.03 за № 424/7745, або Порядку заповнення й використання попереднього повідомлення митного органу про намір увезти товари на митну територію України, затвердженого наказом Державної митної служби України від 03.07.06 № 551 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.07.06 за № 854/12728.

   3.2. Процедури продовження строку доставки товарів у митницю призначення; заміни транспортного засобу; унесення інформації про втрату товарів, переміщуваних на умовах Конвенції МДП, тощо виконуються відповідно до Положення про порядок здійснення контролю за доставкою вантажів у митниці призначення, затвердженого наказом Державної митної служби України від 08.12.98 № 771 (зі змінами), зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 22.01.99 за № 42/3335, та Порядку реалізації положень Конвенції.

   3.3. Контроль за виконанням перевізником зобов’язання щодо доставки товарів у митницю призначення здійснюється митницею відправлення.

   3.4. При не підтвердженні митницею призначення факту доставки товарів протягом п’яти днів з моменту закінчення строку їх доставки митниця відправлення направляє засобами електронного зв’язку запит до митниці призначення для з’ясування факту доставки/недоставки товарів. Цей запит опрацьовується невідкладно.

   3.5. Якщо товари, що перевозилися на умовах Конвенції МДП, не доставлено в митницю призначення, то підготовка та подання держателю книжки МДП або гарантійному об’єднанню фінансових претензій щодо сплати передбачених законодавством України сум податків і зборів (обов’язкових платежів) здійснюються відповідно до Порядку реалізації положень Конвенції.

   Начальник Управління контролю за переміщенням вантажів В.Луговець

АМБУ

Проект ПКМУ: Про затвердження Концепції створення в Державній митній службі України багатофункціональної комплексної системи «Електронна митниця» і Стратегічного плану розвитку багатофункціональної комплексної сис

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

   ПОСТАНОВА

   від №

   Київ

    Про затвердження Концепції створення в Державній митній службі України багатофункціональної комплексної системи «Електронна митниця» і Стратегічного плану розвитку багатофункціональної комплексної системи «Електронна митниця»

   Кабінет Міністрів України ПОСТАНОВЛЯЄ

   1. Схвалити Концепцію створення в Державній митній службі України багатофункціональної комплексної системи «Електронна митниця» і Стратегічного плану розвитку багатофункціональної комплексної системи «Електронна митниця».

   2. Міністерству фінансів України, спільно з Держмитслужбою України, передбачити в бюджетах 2009 – 2013 років виділення коштів за окремою бюджетною програмою на реалізацію Стратегічного плану розвитку багатофункціональної комплексної системи «Електронна митниця».

   Прем’єр-міністр України Ю. Тимошенко

   ПРОЕКТ

ДЕРЖАВНА МИТНА
СЛУЖБА УКРАЇНИ

КОНЦЕПЦІЯ
СТВОРЕННЯ БАГАТОФУНКЦІОНАЛЬНОЇ КОМПЛЕКСНОЇ СИСТЕМИ «ЕЛЕКТРОННА МИТНИЦЯ» (НА 2008 - 2013 РОКИ)

   КИЇВ - 2008

   ЗМІСТ

   ГЛОСАРІЙ 4

   ВСТУП 8

   1. МЕТА КОНЦЕПЦІЇ 12

   2. ПЕРЕДУМОВИ ПЕРЕХОДУ ДО ЕЛЕКТРОННОЇ МИТНИЦІ 13

   3. ОБҐРУНТУВАННЯ СТВОРЕННЯ 16

   4. ЦІЛІ СТВОРЕННЯ 20

   5. ОСНОВНІ ЗАВДАННЯ І ФУНКЦІЇ 22

   6. УТРИМУВАЧ ЕЛЕКТРОННОЇ МИТНИЦІ ТА ЙОГО ФУНКЦІЇ 24

   7. НАПРЯМИ СТВОРЕННЯ ЕЛЕКТРОННОЇ МИТНИЦІ 25

   7.1. У сфері розвитку системи технічних та програмних комплексів автоматизації технологічних процедур митного контролю та митного оформлення 25

   7.2. У сфері розвитку системи електронного документообігу 26

   7.3. У сфері накопичення та адміністрування відомчими інформаційними ресурсами 26

   7.4. У сфері телекомунікацій 27

   7.5. У сфері розвитку систем захисту інформації: 27

   8. ПРИНЦИПИ ПОБУДОВИ ЕЛЕКТРОННОЇ МИТНИЦІ 28

   9. СТРУКТУРА ТА ІНФРАСТРУКТУРА ЕЛЕКТРОННОЇ МИТНИЦІ 31

   9.1. Підсистема електронного декларування та електронного документообігу 32

   9.2. Підсистема аналізу ризиків і керування ними 32

   9.3. Підсистема контролю за транзитом 32

   9.4. Єдина міжвідомча автоматизована система збору, збереження й обробки інформації 33

   10. ІНФОРМАЦІЙНА БЕЗПЕКА 34

   10.1. Інформаційна безпека при використанні ЄАІС Держмитслужби України. 35

   10.2. Політика інформаційної безпеки Держмитслужби України 36

   10.3. Рівні інформаційної безпеки 37

   10.4. Задачі, що повинні вирішуватись для забезпечення інформаційної безпеки ресурсів ЄАІС Держмитслужби України. 37

   11. ЕТАПИ ВПРОВАДЖЕННЯ КОНЦЕПЦІЇ 39

   12. ФІНАНСОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ 43

   13. ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ РЕАЛІЗАЦІЇ КОНЦЕПЦІЇ 44

   ГЛОСАРІЙ

   Електронний уряд [e-government] – концепція здійснення державного управління, притаманна інформаційному суспільству. Ґрунтується на можливостях інформаційно-телекомунікаційних технологій та цінностях відкритого громадянського суспільства. Характеризується спрямованістю на потреби громадян, економічною ефективністю, відкритістю для громадського контролю та ініціативи.

   Один з найдієвіших способів боротьби з корупцією і бюрократією, а також забезпечення прозорості офіційних структур.

   електронна митниця [e-customs] – це багатофункціональна комплексна система, яка поєднає інформаційно-комунікативні технології та сукупність механізмів їх застосування і дасть можливість підвищити якість митного регулювання та вдосконалити митне адміністрування з метою забезпечення митної безпеки України;

   автентичність інформації — уникнення недоліку повноти або точності інформації при її санкціонованих змінах;

   адміністратор Електронної митниці — окрема юридична особа з відповідними правами та обов’язками, що здійснює адміністрування технологічне забезпечення функціонування Електронної митниці, в тому числі її програмно-інформаційне, сервісне обслуговування і захист інформації; обслуговування її користувачів;

   архітектура інформаційної системи — концепція, що визначає модель, структуру, виконувані функції і взаємозв'язок компонентів інформаційної системи;

   аутентифікація — процедура перевірки достовірності даних і суб'єктів інформаційної взаємодії виключно на основі внутрішньої структура самих даних;

   база даних — сукупність зв'язаних даних, організованих по певних правилах, що передбачають загальні принципи опису, зберігання і маніпулювання, незалежна від прикладних програм. База даних є інформаційною моделлю прикладної області. Звернення до баз даних здійснюється за допомогою системи управління базами даних (СУБД);

   верифікація — встановлення відповідності прийнятій і переданій інформації за допомогою логічних методів;

   відмовостійкість — властивість пристрою або програми зберігати працездатність і дані при збої живлення або поломці устаткування;

   вузол Електронної митниці — функціонально та територіально завершена програмно-апаратна частина Електронної митниці, яка розміщена в будь якому митному органі України;

   достовірність інформації — загальна точність і повнота інформації;

   доступність інформації — уникнення тимчасового або постійного заховання інформації від користувачів, що отримали права доступу.

   електронна бібліотека — розподілена інформаційна система, що дозволяє надійно зберігати і ефективно використовувати різнорідні колекції електронних документів через глобальні мережі передачі даних в зручному для кінцевого користувача вигляді;

   електронна пошта — спосіб передачі інформації в комп’ютерних мережах;

   електронний документообіг — електронний обмін діловими документами між автоматизованими системами різних компаній в стандартізованной формі;

   електронний цифровий підпис — послідовність символів, отримана в результаті криптографічного перетворення електронних даних. ЕЦП додається до блоку даних і дозволяє одержувачеві блоку перевірити джерело і цілісність даних і захиститися від підробки. ЕЦП використовується як аналог власноручного підпису;

   єдине вікно – система, що дозволяє суб’єктам зовнішньоекономічної діяльності представляти інформацію єдиному органу (митниці) для виконання всіх нормативних вимог до транзитних, імпортних або експортних операцій;

   захист інформації — сукупність методів і засобів, що забезпечують цілісність, конфіденційність, достовірність, автентичність і доступність інформації в умовах дії на неї погроз природного або штучного характеру;

   ідентифікація користувача — розпізнавання користувача Електронної митниці на підставі раніше заданого опису. Ідентифікація має на меті визначення повноважень користувача (права доступу до даним і вибору режиму їх використання);

   інформаційна модель — модель об'єкту, процесу або явища, в якій представлені інформаційні аспекти модельованого об'єкту, процесу або явища;

   інформаційні ресурси — сукупність даних, організованих для ефективного отримання достовірної інформації;

   комплексна система захисту інформації — сукупність організаційних і інженерно-технічних заходів, які направлені на забезпечення захисту інформації від розголошування, витоку і несанкціонованого доступу;

   конфіденційна інформація — інформація, доступ до якої обмежується відповідно до законодавства країни і рівня доступу до інформаційного ресурсу. Конфіденційна інформація стає доступною або розкритою тільки санкціонованим особам, об'єктам або процесам;

   криптографічний захист — захист інформаційних процесів від цілеспрямованих спроб відхилити їх від нормальних умов протікання. Криптографічний захист базується на криптографічних перетвореннях даних;

   легітимність — визнання правомірності;

   несанкціонований доступ — доступ до програм і даних, який отримують абоненти, які не пройшли реєстрацію і не мають права на ознайомлення або роботу з цими ресурсами. Для запобігання несанкціонованому доступу здійснюється контроль доступу;

   політика інформаційної безпеки — сукупність правив, що визначають і обмежують види діяльності об'єктів і учасників, системи інформаційної безпеки;

   протокол — стандарт, що визначає поведінку функціональних блоків при передачі даних;

   розподілені обчислення — розподілення програмних та апаратних ресурсів глобальної мережі чи обчислювального комплексу для забезпечення паралельного виконання обчислень у рамках одного завдання;

   рубрикатор — класифікаційна таблиця ієрархічної класифікації, що містить повний перелік включених в систему класів і призначена для систематизації інформаційних фондів, масивів і видань, а також для пошуку в них;

   система масового обслуговування — система, в якій реалізується послідовність однорідних елементарних операцій обслуговування;

   система обробки даних — комплекс технічних і математичних засобів для автоматизованої обробки даних, включаючи апаратні засоби обробки даних, методи і процедури, програмне забезпечення і відповідний персонал;

   цілісність даних — властивість, при виконанні якого дані зберігають заздалегідь певний вигляд і якість;

   цілісність інформації — такий стан автоматизованої системи, при забезпеченні якого інформація зберігається, передається та приймається без змін;

ВСТУП

   Тенденції світового розвитку встановлюють нові завдання по спрощення митних процедур та процедур логістики при постачанні товарів для ввезення та вивезення з території країни, зменшення рисків порушення безпеки мешканців, для чого необхідно створювати електронні інформаційні системи, які будуть функціонально сумісні між аналогічними системами різних країн, будуть доступні, керовані, безпечні, об’єднані та контрольовані.

   Європейська спільнота визначає, що шлях до цього - зменшення різниці між митними процедурами країн світу та називає механізм її реалізації «Електронною митницею». Держави-члени ЄС прийняли рішення діяти в рамках структури «Електронної Європи» та затвердили Рішення Ради Європейського Союзу щодо простого та безпаперового середовища для митних адміністрацій та суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності.

   Аналогічні завдання при втіленні новітніх технологій в митну справу ставлять собі митні адміністрації багатьох країн СНД, Азії та Америки. Вони відрізняються лише у термінах реалізації та окремих деталях. Тому «Електронна митниця» це не тільки утворення декількох країн – це майбутнє митної спільноти світу.

   Україна поетапно просувається до створення власної інформаційної системи. Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.03 № 208 встановлено, що одним з пріоритетних завдань розвитку інформаційного суспільства є надання громадянам та юридичним особам інформаційних та інших послуг шляхом використання електронної інформаційної системи «Електронний Уряд», яка забезпечує інформаційну взаємодію органів виконавчої влади між собою, з громадянами та юридичними особами на основі сучасних інформаційних технологій.

   Закон України «Про електронні документи та електронний документообіг» встановлює основні організаційно-правові засади електронного документообігу та використання електронних документів.

   В даний час створені всі передумови для формування і розвитку інформаційного суспільства в Україні. Розроблена законодавча база, успішно розвиваються інформаційно-телекомунікаційні технології, росте парк сучасних засобів обчислювальної техніки. Цей процес має глобальний характер, неминуче входження і наший країни в світову інформаційну спільноту.

   До характерних рис і ознак інформаційного суспільства слід віднести:

   - формування єдиного інформаційно-телекомунікаційного простору України, як частини світового інформаційного простору;

   - повноправна участь України в процесах інформаційної і економічної інтеграції світової спільноти;

   - становлення і в подальшому домінування в економіці нових технологічних принципів, що базуються на масовому використанні сучасних інформаційних технологій, засобів обчислювальної техніки і телекомунікацій;

   - створення і розвиток ринку інформації і знань як чинників виробництва на додаток до ринків природних ресурсів, праці і капіталу, фактичне задоволення потреб суспільства в інформаційних продуктах і послугах;

   - зростання ролі інформаційно-телекомунікаційної інфраструктури в системі суспільного виробництва;

   - підвищення рівня освіти, науково-технічного і культурного розвитку за рахунок розширення можливостей систем інформаційного обміну на міжнародному, національному і регіональному рівнях;

   - створення ефективної системи забезпечення прав громадян і соціальних інститутів на вільне отримання, розповсюдження і використання інформації, як найважливішої умови демократичного розвитку.

   Роль інформаційних технологій в митній справі відображена в Міжнародній конвенції про спрощення і гармонізацію митних процедур (Кіотська конвенція, 1999 року), яка:

   - передбачає максимальне практичне використання інформаційних технологій;

   - розглядає інформаційні технології як один з принципів митного оформлення, реалізація якого повинна сприяти спрощенню і гармонізації митних процедур;

   - встановлює стандартні правила використання інформаційних технологій для вдосконалення митного контролю.

   Митна служба України, як один з основних інститутів держави, приймає участь в формуванні і розвитку інформаційного суспільства та розпочала втілення новітніх технологій в митну справу ще в 1992 році. У 2005 році почався новий етап цієї роботи з розробки принципів побудови системи «Електронна митниця» та її часткової реалізації.

   Враховуючи провідну роль митниці в зовнішньоекономічній діяльності, інформаційна складова діяльності митної служби повинна бути домінуючою.

   Наріжним каменем, на якому базується вищенаведена система, є «Електронна митниця», складовими елементами якої повинні бути такі підсистеми, як: електронне декларування; електронний документообіг; аналіз ризиків і керування ними; контроль за транзитом; єдина міжвідомча автоматизована система збору, збереження й обробки інформації, в тому числі від різних відомств; автоматизоване здійснення усіх видів державного контролю; уніфікована база нормативних та довідкових документів, які використовуються в митних цілях; інформаційне забезпечення пост-аудиту та правоохоронної діяльності. Тобто замість придатка до митних процедур вона повинна стати ядром, стрижнем не тільки митних технологій, але ще й інструментом керування та контролю митної діяльності, тобто головним механізмом забезпечення митної справи.

   У рішеннях Європейського Союзу «Електронна митниця» є базою для створення «єдиного вікна», яке зобов'язані використовувати інші відомства, що задіяні у митній справі. Тому і на митні органи України повинні бути покладені додаткові обов'язки з координації дій міністерств та відомств в цьому напрямку, затвердження яких необхідно відповідними рішеннями Уряду.

   Об’єднуючий стрижень митної служби в наступному – це інформаційні механізми. Це запорука посилення авторитету та могутності митниці. Інші шляхи – це крок назад.

   Такій підхід потребує змін не тільки на рівні інформаційних підрозділів, але також на рівні управлінської ланки центрального апарату Держмитслужби України.

   Митна безпека держави визначається як стан захищеності національних інтересів, забезпечення та реалізація яких покладено на митні адміністрації країни, який дає можливість незалежно від будь-яких зовнішніх і внутрішніх загроз забезпечити здійснення митної справи. Тоді базою для оцінки митної безпеки України може стати оцінка якості виконання митної справи, яка, в свою чергу, визначаться розрахунково-програмними способами через організаційно-технічні системи в рамках «Електронної митниці».

1. МЕТА КОНЦЕПЦІЇ

   Одна з найважливіших задач, яку необхідно вирішити Державній митній службі України (далі ДМСУ) в найближчій перспективі - це впровадження в митну справу політики забезпечення митної безпеки України, міжнародних норм і правил, що дозволить, перейти до застосування єдиних стандартів в області митної справи на базі інформаційних технологій і вирішити питання, пов'язані з приєднанням до міжнародних конвенцій про спрощення і гармонізацію митних процедур (Кіотська конвенція, в редакції Протоколу про внесення змін 1999 року), про спрощення формальностей у торгівлі товарами (1987 року); про процедуру загального транзиту (1987 року), а також здійснити поетапне зближення митного законодавства і митних процедур, які застосовуються в Україні, до країн Євросоюзу.

   Метою Концепції є визначення стратегії створення багатофункціональної комплексної системи «Електронна митниця» (далі — Електронна митниця) на базі Єдиної автоматизованої інформаційної системи (далі — ЄАІС) ДМСУ як одного з механізмів для забезпечення митної безпеки України.

   Концепція передбачає визначення принципів побудови Електронної митниці, основних положень з формування її інформаційно-телекомунікаційного забезпечення, етапів впровадження, а також створення передумов до інтеграції України у світову інформаційну спільноту.

   Концепція ґрунтується на вимогах Конституції України, законодавства України, міжнародних митних конвенцій та враховує досвід інших країн.

2. ПЕРЕДУМОВИ ПЕРЕХОДУ ДО ЕЛЕКТРОННОЇ МИТНИЦІ

   1992 р. – створено Інформаційно-обчислювальний центр митної системи України (ІОЦ МСУ);

   1993 р. – прийнята концепція створення ЄАІС МСУ, яка була призначена для вирішення функціональних задач по здійсненню митного оформлення зовнішньоекономічних операцій;

   1993 р. – створена відомча електронна пошта (далі ЄП) на базі програ много забезпечення IBM Lotus cc:Mail;

   1993 р. – початок формування бази даних (БД) зовнішньоторговельної статистики на основі електронних копій вантажних митних декларацій (ЕК ВМД);

   1996 р. – початок створення транспортної мережі супутникового зв’язку митної системи України (далі ТМСЗ МСУ);

   1996 р. – початок розробки автоматизованої системи контролю за доставкою вантажів;

   1997 р. – за допомогою сучасних інформаційних технологій було побудовано трирівневу систему клієнт-сервер з доступом користувачів до ресурсів серверів центральної бази даних через WEB-сервер. Почалася розробка та поетапне впровадження програмно-інформаційних комплексів (далі ПІК) ЄАІС яки охоплюють вісь спектр діяльності ДМСУ;

   1998 р. – ТМСЗ МСУ введена в промислову експлуатацію, до складу якої ввійшло 225 станцій супутникового зв’язку, 6 радіорелейних станцій, комунікаційне устаткування;

   1998 р. – Державна митна служба України ввела в дію такий важливий елемент ЄАІС, як центральна база даних (дали ЦБД). Фактично всі ПІК, які розроблялись і розробляються Держмитслужбою, побудовані з її використанням. Це надає можливість акумулювати в одному місці практично всю інформацію щодо митного оформлення вантажів і контролю за їх доставкою, ведення баз даних про порушників, санкцій до учасників ЗЕД тощо;

   1999 р. – ДМСУ розробила та затвердила системотехнічний проект розбудови ЄАІС (пройшов Державну експертизу), де було закладено цілий ряд проектних рішень ключовим з яких е інформаційна інфраструктура Держмитслужби на базі якої розбудовується нова система митного оформлення вантажів;

   2000 р. – ЦБД ЄАІС була переведена на використання СКБД ORACLE;

   2002 р. – початок робіт по створенню комплексної системи захисту інформації (дали КСЗІ) Єдиної автоматизованої інформаційної системи Державної митної служби України;

   2004 р. – розпочато дослідну експлуатацію програмно-інформаційного комплексу «Автоматизована система митного оформлення товарів та інших предметів» – на той час єдиного інтегрованого інструменту для здійснення технологічних процесів митного оформлення, що допомагає приймати чіткі, обґрунтовані та зважені рішення на підставі всебічного аналізу інформації, що містяться у нормативно-довідковій системі, в поданих до митного оформлення документах та в результатах попередньої діяльності, накопичених у відповідних базах даних;

   2004 р. – з метою впровадження в Держмитслужбі України електронного документообігу розпочато роботи зі створення системи інформаційно-телекомунікаційного комплексу Держмитслужби України «Електронна пошта» (далі – система ІТК) шляхом заміни старого серверного та програмного забезпечення ЕП Держмитслужби (далі – ПЗ) IBM Lotus cc:Mail, на більш перспективне та потужне ПЗ ЕП IBM Lotus Domino/Notes;

   2004 р. – почалась модернізація існуючої системи зв’язку з переходом на наземні цифрові канали зв’язку з усіма митницями із збереженням і модернізацією супутникового сегменту зв’язку для місць віддаленого розташування митних підрозділів, в результаті чого було створена Відомча телекомунікаційна мережа (далі ВТМ) ДМСУ. На сьогоднішній день ВТМ об’єднує за допомогою супутникових та наземних каналів зв’язку 375 місць митного оформлення та контролю.

   2006 р. – розробка сучасної автоматизованої системи митного оформлення (АСМО) «Інспектор – 2006». Даний ПІК не тільки охоплює вісь технологічний цикл митного контролю та митного оформлення, а і має вбудовану гнучку систему аналізу ризиків, розроблену з використанням принципу «нечітка логіка», «негативної» та «позитивної» історії;

   2006 р. – початок роботи по впровадженню електронного декларування з використанням електронної цифрової підписи (ЕЦП);

   2007 р. – ввід в постійну експлуатацію ПІК «Кадри», «Канцелярія», «Інспектор – 2006». Початок робот по створенню резервного комплексу ЦБД
ЄАІС.

   Таким чином на сьогоднішній день у Державної митної службі України побудована інфраструктура, розроблені та впроваджені в експлуатацію програмно-інформаційні комплекси, які охоплюють майже весь спектр діяльності Державної митної служби України, розроблена або розробляється нормативно – правова база для впровадження у Митній службі електронного документообігу, тобто створені всі передумови для впровадження проекту «Електронна митниця».

3. ОБҐРУНТУВАННЯ СТВОРЕННЯ

   Істотне збільшення рівня прозорості і підзвітності операційної діяльності органів державної влади можливо тільки за умови електронізациі в ході адміністративного рєїнжінірінга базових інститутів державного адміністрування (тобто при переході на інтенсивне використання інформаційно-телекомунікаційних технологій в їх діяльності). До таких інститутів відносяться державний (нефінансовий) облік, розкриття інформації держави для громадян, внутрішній і зовнішній інформаційний контроль, незалежний аудит інформаційних систем, інструменти державного управління, управління адміністративними процесами, проектами і програмами, управління адміністративним персоналом і т.д.

   Дуже коротко «Електронний уряд» (далі – ЕУ) можна охарактеризувати як «інформаційну взаємодію органів державної влади і суспільства з використанням інформаційно-телекомунікаційних технологій». У моделі ЕУ виділяються чотири чітко виражені сфери взаємин: між державними службами і громадянами (G2C – government – to – citizen), державою і приватними компаніями (G2B – government – to – business), державними організаціями їх співробітниками (G2E – government – to – employee) і нарешті, між різними державними органами і рівнями державного управління (G2G – government – to – government).

   За наявності інститутів ЕУ чиновник буде менше зв'язаний регламентами і вільніший у виборі відповідних засобів для виконання своїх обов'язків на користь громадян.

   Таким чином, ЕУ має наступні основні цілі:

   - оптимізація надання урядових послуг населенню і бізнесу;

   - підвищення ступеня участі всіх виборців в процесах керівництва і управління країною;

   - підтримка і розширення можливостей самообслуговування громадян;

   - зростання технологічної обізнаності і кваліфікації громадян;

   - зниження дії чинника географічного місцеположення.

   Створення Електронної митниці спрямовано на зміцнення митної безпеки України та забезпечить оперативне отримання актуальної і достовірної інформації про наміри щодо здійснення зовнішньоекономічних операцій, створення умов для прискорення процедур митного контролю та митного оформлення, поліпшення соціального і інформаційного обслуговування населення, сприятиме вдосконаленню інформаційної інфраструктури ДМСУ.

   Проектування і впровадження Електронної митниці повинно здійснюватися на базі діючої ЄАІС з урахуванням міжнародних стандартів та з максимальним використанням науково-технічного потенціалу держави.

   Враховуючи необхідність спрощення процедури митного оформлення та митного контролю товарів та транспортних засобів, загальносвітові тенденції щодо поступового переходу до уніфікації оформлення вантажних митних декларацій та їх контролю передбачається створення та використання виключно машинозчитуваних документів, для чого повинні застосовуватися відповідні програмно-апаратні засоби.

   Відкритість і багаторівнева структура Електронної митниці повинні забезпечувати можливість розширення її взаємодії із зовнішніми користувачами — центральними органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями на будь-якому рівні системи і в будь-який час.

   При цьому слід врахувати особливості державного управління, серед яких основними, з точки зору впливу на структуру Електронної митниці, є:

   - неоднорідність інформації, що зберігається у базах даних;

   - наявність у базах даних розподіленої інформації;

   - наявність великої кількості інформаційних потоків, різних за структурою та інтенсивністю;

   - велика кількість внутрішніх та зовнішніх користувачів;

   - різні вимоги щодо захисту інформації та програмно-апаратного забезпечення.

   Електронна митниця, як інформаційно-аналітична система загальнодержавного значення, повинна стати моніторинговою підтримкою в формуванні організаційного механізму забезпечення управління у митній справі, відстеження динаміки співвідношень експортного та імпортного потенціалу країни тощо.

   Ведення довідкових систем, формування баз даних спеціального призначення повинне забезпечити можливість організації інформаційного обслуговування різноманітних запитів користувачів Електронної митниці, що потребують аналізу і узагальнення, як на державному, так і на регіональному рівні. Цьому повинне сприяти створення інтегрованих баз даних центрального і регіонального рівнів, де будуть концентруватися інформаційні ресурси Електронної митниці.

   Електронна митниця забезпечуватиме задоволення потреб юридичних та фізичних осіб, як резидентів так і нерезидентів України у своєчасному оформленні документів, які подаються до митного оформлення, та верифікацію внесених даних, а також використовуватись в системі управління митною справою.

   Електронна митниця повинна функціонувати в режимі реального часу, бути доступною кожному авторизованому користувачеві та орієнтуватися на використання визнаних міжнародних форматів документів, що подаються до митного оформлення в електронному вигляді.

   Держави-члени ЄС протягом 2005-2006 років прийняли рішення діяти в рамках структури «Електронної Європи» та затвердили Рішення Ради щодо простого та безпаперового середовища для митниці та торгівлі.

   ЄС розробив Багаторічний стратегічний план впровадження «Електронної митниці», яким пропонується:

   - об'єднати існуючи системи контролю за експортом, імпортом та транзитом в єдину систему;

   - увести систему єдиного обліку суб’єктів ЗЕД з реєстрацією тільки в одній державі;

   - надати суб’єктам ЗЕД можливість використання місць єдиного електронного доступу для оформлення зовнішньоекономічних операцій;

   - проводити усі фактичні перевірки товару в єдиний час в єдиному місці;

   - забезпечити обмін електронною інформацією між усіма органами та суб'єктами, задіяним в зовнішньоекономічних операціях (у тому числі з 3-ми країнами). Митниця буде діяти для цих органів та агентів як «єдине вікно»;

   - відбір товарів для митного догляду на прикордонних та внутрішніх пунктах митного оформлення (ПМО) проводити на основі автоматизованого аналізу ризиків;

   - збір, повернення, звільнення від платежів здійснювати уповноваженим суб'єктом в місці, де він зареєстрований та де знаходяться його документи;

   - збір, повернення, звільнення від платежів здійснювати уповноваженим суб'єктом у митному органі за його вибором;

   - уведення безпаперового середовища для митниці та торгівлі, подання митної декларації в електронному вигляді зі свого місця розташування, в незалежності від країни відправлення або ввозу товарів;

   - проводити електронний обмін інформацією між митними пунктами пропуску на територій усього ЄС, де вона необхідна для митних процедур.

   Цей план розрахований на впровадження до 2013 року.

   Для реалізації такого плану в Україні, головною метою якого є використання інформаційних технологій замість паперових, необхідно внести зміни до Митного кодексу та інших нормативно-правових актів.

4. ЦІЛІ СТВОРЕННЯ

Основними цілями створення Електронної митниці є:

   - технологічне забезпечення безперервного потоку, накопичення та обробки електронної інформації між митними адміністраціями держав, органами державної влади України і суб’єктами зовнішньоекономічної діяльності;

   - створення та технічної підтримки організаційно-технічних систем для функціонування всеохоплюючих автоматизованих процедур оцінки якості виконання митної справи;

   - підвищення ефективності митного контролю та митного оформлення шляхом формування єдиної державної автоматизованої системи митного контролю та митного оформлення, на підставі відомостей, що подаються до митних органів юридичними та фізичними особами виключно в електронному вигляді;

   - створення режиму «єдиного вікна»;

   - забезпечення органів державної влади, інших державних органів та органів місцевого самоврядування актуальною і достовірною статистичною інформацією;

   - підвищення ефективності управління ДМСУ та взаємодії з органами державної влади;

   - виключення дублювання заходів з ведення обліку окремих операцій, що здійснюються органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, іншими організаціями з метою раціонального використання бюджетних коштів;

   - участь у формуванні державних інформаційних ресурсів;

   - спрощення порядку звернення юридичної та фізичної особи до митних органів і отримання інформації, що їх стосується;

   - зменшення кількості адміністративних зобов'язань;

   - підвищення ефективності боротьби із контрабандою, шахрайством, організованою злочинністю і тероризмом;

   - забезпечення повноти сплати податків та зборів;

   - захист інтелектуальної власності та культурної спадщини;

   - підвищення контролю за ввезенням небезпечних вантажів;

   - забезпечення обміну інформацією з митними службами закордонних держав;

   - забезпечення контролю за додержанням передбачених законом заборон та обмежень щодо переміщення окремих товарів через митний кордон України.

5. ОСНОВНІ ЗАВДАННЯ І ФУНКЦІЇ

Основними завданнями Електронної митниці є:

   - автоматизація процесів митного контролю та митного оформлення товарів, предметів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України;

   - забезпечення функціонування системи електронного документообігу;

   - забезпечення функціонування системи аналізу ризиків;

   - сприяння захисту прав інтелектуальної власності в процесі зовнішньоекономічної діяльності шляхом ведення відповідних автоматизованих систем;

   - забезпечення інформаційної взаємодії митної служби України з правоохоронними органами та іншими органами державної влади України в межах двосторонніх угод або спільних наказів про обмін інформацією;

   - формування банку даних Електронної митниці;

   - забезпечення інформаційної безпеки при формуванні і функціонуванні банку даних Електронної митниці;

   - накопичення інформації в результаті проведення митного контролю та митного оформлення товарів, предметів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України;

   - забезпечення інформаційної взаємодії та співпраці відповідно до укладених Україною міжнародних договорів;

   - проведення єдиної науково-технічної політики при створенні Електронної митниці.

   Електронна митниця, як автоматизована система обліку зовнішньоекономічних операцій юридичних та фізичних осіб повинна забезпечувати виконання таких функцій:

   - накопичення інформації про зовнішньоекономічні операції юридичних та фізичних осіб у відповідних базах даних (на центральному та регіональному рівнях);

   - взаємодія з іншими зовнішніми інформаційними системами;

   - введення інформації про можливу зовнішньоекономічну операцію юридичної або фізичну особи безпосередньо з первинних документів, включаючи їх відцифрований образ;

   - хронологічне накопичення інформації про зовнішньоекономічні операції юридичних та фізичних осіб;

   - формування аналітичних звітів про експортно-імпортні операції країни;

   - дотримання необхідного рівня технічного захисту інформації.

6. УТРИМУВАЧ ЕЛЕКТРОННОЇ МИТНИЦІ ТА ЙОГО ФУНКЦІЇ

Утримувачем Електронної митниці є ДМСУ, яке володіє, користується і розпоряджається основними структурними компонентами Електронної митниці, необхідними для забезпечення її функціонування.

   Утримувач Електронної митниці:

   - реалізує державну політику з питань реєстрації, ідентифікації та обліку зовнішньоекономічних операцій юридичних та фізичних осіб, забезпечує оформлення та видачу відповідних документів Електронної митниці.

   - здійснює керівництво та контроль за роботами, пов’язаними із створенням, веденням і забезпеченням функціонування Електронної митниці;

   - визначає організаційні та методичні засади ведення Електронної митниці.

   Уповноваженою особою Утримувача Електронної митниці для виконання робіт із створення, ведення і забезпечення функціонування Електронної митниці є Регіональна інформаційна митниця (далі – РІМ).

7. НАПРЯМИ СТВОРЕННЯ ЕЛЕКТРОННОЇ МИТНИЦІ

Основними напрямками створення Електронної митниці, як подальшого інформаційно-технічного розвитку ЄАІС ДМСУ є:

   7.1. У сфері розвитку системи технічних та програмних комплексів автоматизації технологічних процедур митного контролю та митного оформлення

   - вдосконалення системи автоматизованого контролю за переміщенням товарів і транспортних засобів відповідно до заявлених митних режимів;

   - розвиток та вдосконалення процесів автоматизації митного оформлення товарів, транспортних засобів та громадян;

   - розвиток та вдосконалення процесів автоматизації митного оформлення товарів, транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України;

   - подальша автоматизація процесів митного контролю;

   - вдосконалення системи аналізу ризиків та її інтеграція з автоматизованими системами митного оформлення;

   - вдоско налення системи обліку учасників ЗЕД в напрямку її взаємодії з інформаційними системами органів державної влади України;

   - створення автоматизованої системи адміністрування митних платежів, як складової частини АСМО;

   - вдосконалення автоматизації процесів виявлення та обліку порушень митних правил;

   - розробка автоматизованої системи формування, збору, обробки та накопичення інформації для формування митної статистики (показники діяльності митних органів).

   - Створення автоматизованої системи застосування передбачених законом заборон та обмежень щодо переміщення окремих товарів через митний кордон України.

   7.2. У сфері розвитку системи електронного документообігу

   - впровадження електронного цифрового підпису для усіх працівників митних органів;

   - ведення та постійне оновлення Рубрикатора нормативних документів;

   - створення електронної бібліотеки Митної служби України;

   - побудова системи електронного документообігу та електронного декларування на базі системи ІТК «Електронна пошта»;

   - поетапне впровадження системи електронного документообігу в ДМСУ інтегрованої в систему електронного документообігу органів Державної влади.

   7.3. У сфері накопичення та адміністрування відомчими інформаційними ресурсами

   - модернізація архітектури ЄАІС та баз даних в напрямку забезпечення відмовостійкості (створення резервного інформаційного центру), цілісності, несуперечності, достовірності, актуальності та доступності інформації;

   - розробка єдиної інформаційної моделі ЄАІС ДМСУ з використанням механізмів системної інтеграції об'єктів інформаційно-технічної інфраструктури;

   - модернізація та вдосконалення механізмів доступу до інформаційних ресурсів органів Державної влади України;

   - зміна системи накопичення статистичних показників та формування БД статистичних показників; (Пашко)

   - розвиток та вдосконалення функціональних підсистем ЄАІС для автоматизації діяльності структурних підрозділів ДМСУ.

   7.4. У сфері телекомунікацій

   - організація каналів зв'язку між центральними офісами митних органів та їх віддаленими підрозділами шляхом подальшої розбудови ВТМ на базі сучасних технологій передачі даних на засадах отримання послуг у телекомунікаційних операторів України;

   - організація міжнародних каналів зв'язку для реалізації угод з інформаційного обміну на базі сучасних технологій передачі даних на засадах отримання послуг у телекомунікаційних операторів;

   - створення системи відомчого телефонного зв’язку та системи передачі відеозображення у складі ВТМ на базі сучасних технологічних рішень;

   - модернізація та оснащення митних органів сучасними обчислювальними мережами, засобами обробки та передачі інформації.

   7.5. У сфері розвитку систем захисту інформації:

   - побудова комплексної системи захисту інформації (в подальшому - КСЗІ) шляхом впровадження типових рішень КСЗІ на різних рівнях обробки та збереження інформації на об’єктах інформаційної діяльності;

   - організація та проведення атестації об'єктів інформаційної діяльності митних органів у відповідності з вимогами законодавства в сфері захисту інформації.

8. ПРИНЦИПИ ПОБУДОВИ ЕЛЕКТРОННОЇ МИТНИЦІ

Принципами побудови Електронної митниці є:

   - законність;

   - достовірність, цілісність та доступність інформації;

   - єдність форматів даних, технічних і технологічних параметрів;

   - уніфікованість документів;

   - багаторівневість зберігання та доступу до інформації.

   Електронна митниця повинна функціонувати в єдиному інформаційному середовищі із ступеневою системою обробки інформації та доступу до неї.

   За основу створення Електронної митниці повинен братися структурний принцип побудови, що забезпечує модульну організацію і поетапне нарощування її функціональних можливостей. Це дасть можливість сконцентрувати технічні та фінансові ресурси ЄАІС на розв’язанні завдань поетапного переходу від діючого механізму подачі документів (вантажної митної декларації) до митного оформлення до механізму електронного декларування і одночасно започаткувати проектування, створення і впровадження програмно-технічних комплексів для автоматизації обробки всіх типів документів, які повинні надаватися як суб’єктом ЗЕД, так і іншими органами виконавчої влади виключно в електронному вигляді.

   Основою Електронної митниці є інтегрована база даних та телекомунікаційне середовище. Інтегрована база даних Електронної митниці формується на базі центральної бази даних РІМ, центрах обробки даних митних органів.

   Основою Електронної митниці є інтегрована база даних та телекомунікаційне середовище. Інтегрована база даних Електронної митниці формується на базі центральної бази даних ДМСУ, центрах обробки даних митних органів.

   Передбачається функціонування резервного комплексу збереження та обробки даних, який з міркувань безпеки повинен бути територіально віддаленим від інтегрованої бази даних, розміщеної в приміщенні РІМ.

   Виходячи з організаційних та економічних умов створення, а також враховуючи необхідність гарантування безпеки інформації, Електронна митниця повинна формуватися відповідно до таких засад:

   - забезпечення повного циклу збирання, обробки, відображення, реєстрації, зберігання та розподілу інформації;

   - використання обладнання з високою надійністю, реалізація принципу розподілених обчислень для підвищення надійності Електронної митниці;

   - оперативність забезпечення зовнішніх користувачів Електронної митниці необхідною інформацією, надання її в зручному для сприйняття вигляді, надання допомоги в проведенні аналізу та виробленні можливих варіантів рішень з використанням сучасних інтерфейсів і процедур прийняття рішень;

   - відповідність технологічного обладнання, що використовується в Електронній митниці, державним та міжнародним стандартам;

   - єдність загальнодержавного і відомчих інформаційних просторів, захист національного інформаційного ресурсу під час забезпечення взаємодії із зовнішніми інформаційно-аналітичними системами.

   Програмно-технічний комплекс Електронної митниці повинен базуватися на проектних рішеннях, які опрацьовано під час створення ЄАІС ДМСУ:

   - робота з великими обсягами даних;

   - підвищена стійкість до відмов, резервування даних, відновлення даних у разі їх руйнування;

   - підтримання гетерогенного середовища даних;

   - захист інформації як на рівні доступу до баз даних, так і під час її циркуляції в мережах;

   - підтримання одночасної роботи з інформацією різних категорій;

   - підтримання цілісності баз даних;

   - спільна обробка та зберігання різних типів даних;

   - формування інформації державною мовою, латинськими літерами для транслітерації літер українського алфавіту, відповідних форматів дат.

   Введення в дію Електронної митниці повинне передбачати максимальне використання програмно-апаратних комплексів вузлів ЄАІС ДМСУ.

   Це суттєво зменшить витрати та прискорить процес введення в дію Електронної митниці, дасть змогу поетапно оптимізувати програмно-апаратний комплекс як за продуктивністю обладнання, так і за його вартістю.

9. СТРУКТУРА ТА ІНФРАСТРУКТУРА ЕЛЕКТРОННОЇ МИТНИЦІ

В основу проектування і формування Електронної митниці повинні закладатися системотехнічні принципи, що були основою при створенні ЄАІС Держмитслужби України, у тому числі мережева архітектура, відкритість, системне управління тощо.

   Застосування сучасних технологій обробки інформації з потужним програмно-апаратним комплексом Регіональної інформаційної митниці надає широкі можливості для вибору оптимальних технологій обробки даних для кожного типу документів Електронної митниці, спрощення технологічних схем обробки даних.

   При цьому забезпечується принципова можливість спільного функціонування програмно-технічних компонентів, розроблених самостійно співробітниками митних органів та офіційно придбаних у різних виробників.

   Важливими умовами існування Електронної митниці повинні бути ліцензійна чистота програмних і технічних засобів, їх відповідність нормам і вимогам технічного захисту інформації, уніфікація протоколів обміну інформацією.

   Структура Електронної митниці повинна забезпечувати централізований моніторинг і управління центральною та резервною базами даних РІМ, вузлами ВТМ, серверами, робочими станціями, програмно-технічними комплексами, телекомунікаційним обладнанням, а також взаємодію із зовнішніми системами.

   Структура Електронної митниці повинна забезпечувати централізований моніторинг і управління центральною та резервною базами даних ДМСУ, вузлами ВТМ, Головним та Регіональними ІТК системи ІТК Держмитслужби «Електронна пошта», серверами, робочими станціями, програмно-технічними комплексами, телекомунікаційним обладнанням, а також взаємодію із зовнішніми системами.

   Функціонально Електронна митниця складається з окремих підсистем, які працюватимуть на різних рівнях і взаємодіятимуть між собою. Передбачається поступове введення в експлуатацію та подальший розвиток цих підсистем.

   9.1. Підсистема електронного декларування та електронного
документообігу

   Підсистема електронного декларування та електронного документообігу являє собою комплекс програмно-апаратних засобів та інформаційно-телекомунікаційних комплексів, що забезпечує взаємодію підсистем декларанта (брокера) і митного органа, а також співробітників різних митних органів між собою під час здійснення процедур митного контролю та митного оформлення вантажів.

   Головними перевагами електронного декларування є прискорення митних процедур, підвищення вірогідності відомостей, заявлених у декларації, і усунення «людського фактора», тобто зведення до мінімуму безпосередніх контактів посадових осіб митних органів і учасників ЗЕД.

   9.2. Підсистема аналізу ризиків і керування ними

   Підсистема аналізу ризиків і керування ними являє собою комплекс програмних засобів, які дозволяють в автоматичному режимі аналізувати інформацію, яка надходить в електронній копії вантажної митної декларації, що в свою чергу допоможе підвищити ефективність митного контролю й одночасно реалізувати принцип вибірковості в цій сфері.

   9.3. Підсистема контролю за транзитом

   Підсистема контролю за транзитом повинна забезпечувати можливість в автоматичному режимі отримувати та передавати інформацію про транзитні вантажі до нової комп’ютерної транзитної системи (NCTS), яка використовується в усіх країнах-членах Європейського Союзу, тобто забезпечення організації сумісності діючої (вдосконаленої) в митних органах України системи по контролю за переміщенням вантажів з загальноєвропейською системою.

   9.4. Єдина міжвідомча автоматизована система збору, збереження й обробки інформації

   Забезпечення комплексного аналізу інформації повинен забезпечувати Операційний центр, головне завдання якого - безперервний моніторинг всієї інформації, що надходить, її аналіз з використанням системи керування ризиками й оперативне керування митними органами ДМСУ.

   Збір і аналіз повинен здійснюватись від обробки попередньої інформації до результатів пост-контролю при всьому переміщенні товарів.

   З метою забезпечення цілісності даних, оперативності надання користувачам Електронної митниці необхідної довідкової інформації повинне забезпечуватися ведення бази даних нормативно-довідкової інформації. Нормативно-довідкова інформація має надаватися центральними органами виконавчої влади та установами, які згідно з відповідними нормативними актами відповідальні за її підтримання в актуальному стані.

10. ІНФОРМАЦІЙНА БЕЗПЕКА

Інформаційна безпека Електронної митниці повинна забезпечуватися шляхом створення Комплексної системи захисту інформації (далі – КСЗІ), яка включає програмно-технічні засоби підсистеми захисту інформації, та шляхом здійснення інженерно-технічних, правових та організаційних заходів.

   Метою створення КСЗІ ЄАІС Держмитслужби України є реалізація єдиної політики інформаційної безпеки в Держмитслужбі України, що дозволить здійснювати автоматизовану обробку інформації з обмеженим доступом в Держмитслужбі України у відповідності до нормативних та законодавчих актів України в галузі захисту інформації.

   Наявність спільних технічних рішень щодо реалізації складових частин ЄАІС Держмитслужби України визначає необхідність використання спільних рішень щодо захисту інформації та створення єдиної для інформаційно-телекомунікаційної системи КСЗІ. Впровадження єдиної КСЗІ дає можливість забезпечити реалізацію єдиної політики безпеки інформації в інформаційно-телекомунікаційній системі Держмитслужби України та спадкоємність рішень щодо захисту інформації, які будуть розроблятись надалі.

   КСЗІ ЄАІС Держмитслужби України повинна будуватись за модульним принципом.

   Поділ КСЗІ ЄАІС Держмитслужби України на модулі забезпечує:

   - розробку і впровадження спільних для інформаційних систем модулів КСЗІ та їх використання для всіх інформаційних систем, що входять до складу інформаційно-телекомунікаційної системи;

   - мінімізацію витрат та часу при впровадженні захисту інформації в інформаційних системах, які існують та будуть створюватись в подальшому, шляхом розробки (при необхідності) лише окремого модуля, що враховує особливості конкретної інформаційної системи;

   - достатність заходів і засобів захисту та виключає їх надлишковості;

   - можливість модернізації без припинення функціонування ЄАІС.

   Вибір заходів і засобів захисту кожного модуля повинен здійснюватись відповідно до єдиної політики безпеки інформації в ІТС, чим забезпечуватиметься їх узгоджена взаємодія.

   Сукупність модулів КСЗІ ЄАІС на окремому об’єкті інформаційної діяльності утворює компонент КСЗІ, що забезпечує можливість проведення державної експертизи у сфері захисту інформації згідно діючим нормативним документам у сфері захисту інформації.

   До КСЗІ, як централізованої системи управління інформаційною безпекою ЕМ входять:

   - модуль КСЗІ телекомунікаційної системи (локальні обчислювальні мережі, відомча телекомунікаційна мережа, тощо);

   - модуль КСЗІ автоматизованого робочого місця;

   - модуль КСЗІ загального прикладного програмного забезпечення;

   - модуль КСЗІ Основного комплексу ЄАІС Держмитслужби України;

   - модуль КСЗІ Резервного комплексу ЄАІС Держмитслужби України;

   - модуль КСЗІ інформаційної системи n;

   - модуль КСЗІ інформаційної системи n+1.

   10.1. Інформаційна безпека при використанні ЄАІС Держмитслужби України.

   10.1.1. Організаційні заходи - сукупність процесів чи дій, що ведуть до утворення й удосконалювання взаємозв'язків між окремими частинами єдиного об’єкту.

   10.1.2. Одним з важливих напрямків організаційних заходів є чітка організація системи діловодства і документообігу.

   Багатогранність сфери організаційного захисту інформації вимагає створення спеціального відділу безпеки, що забезпечує і направляє реалізацію всіх організаційних заходів. Його штатна структура, чисельність і склад визначаться реальними потребами Держмитслужби України, ступенем конфіденційності циркулюючої інформації і загальним станом безпеки.

   10.1.3. Метою створення підрозділу захисту інформації Держмитслужби України є організаційне забезпечення завдань керування КСЗІ в ЄАІС та здійснення контролю за її функціонуванням.

   10.2. Політика інформаційної безпеки Держмитслужби України

   Політика ІБ Держмитслужби України є головним зведенням правил, рекомендацій, положень, інструкцій, актів та наказів Держмитслужби України, які регламентують порядок дотримання інформаційної безпеки під час використання та обробки засобами ЄАІС інформації, що потребує захисту.

   Мета:

   - забезпечення рівня інформаційної безпеки в ЄАІС Держмитслужби України, що відповідає нормативно-правовим актам у цій сфері;

   - обґрунтування доцільності вибору заходів захисту інформації;

   - розробка регламенту створення, придбання, застосування сертифікованих програмно-апаратних засобів забезпечення технологічних процесів Держмитслужби України;

   - забезпечення інформаційної безпеки в кожному із обєктів інформаційної діяльності Держмитслужби України;

   - розроблення планів реагування та відновлення після аварійних ситуацій для всіх функціональних областей з метою забезпечення безперервності роботи;

   - забезпечення відповідності КСЗІ нормативно-правовим актам у сфері захисту інформації, що має бути прийнято та затверджено в установленому законодавством порядку.

   10.3. Рівні інформаційної безпеки

   10.3.1. До політики інформаційної безпеки верхнього рівня відносяться положення, які стосуються питань забезпечення захисту інформації в ЄАІС Держмитслужби України в цілому та вирішення питань, що визначають стратегічні рішення та напрямки розвитку інформаційної безпеки.

   10.3.2. До середнього рівня політики інформаційної безпеки виносяться питання, що визначають загальний порядок поводження із інформаційними, програмними та технічними ресурсами, і є важливими для різних автоматизованих систем, що входять до складу ЄАІС Держмитслужби України.

   10.3.3. До нижнього рівня політики інформаційної безпеки відносяться завдання, що стосуються окремих аспектів функціонування ЄАІС Держмитслужби України та визначають регламент робіт із тими чи іншими функціональними сервісами ЄАІС Держмитслужби України.

   10.4. Задачі, що повинні вирішуватись для забезпечення інформаційної безпеки ресурсів ЄАІС Держмитслужби України.

   Метою ад міністративних задач забезпечення є досягнення правильної і надійної роботи інформаційних систем шляхом виконання правил експлуатації ЄІАС та накладання відповідальності за їх не дотримання (за необхідності з використанням додаткових заходів).

   Вимоги до засобів керування інформаційної безпеки:

   - надійність засобів керування безпекою забезпечується поділом ролей і обов'язків адміністраторів;

   - повинні бути присутні як мінімум інспектор із захисту інформації, адміністратор бази даних, адміністратор автоматизованої інформаційної системи, користувачі;

   - повинні контролюватися питання перерозподілу і додавання посадових обов'язків, зв'язаних з інформаційної безпеки;

   - засоби адміністрування, що відносяться до інформаційної безпеки, повинні контролюватися на предмет їхнього несанкціонованого використання, модифікації, знищення;

   - у системі повинні використовуватися механізми захисту при реєстрації нових користувачів;

   - повинен бути встановлений граничний час пасивності користувачів, після якого вони виключаються з числа легальних користувачів;

   - системний адміністратор повинен мати можливість проводити аудит дій одного чи обраної групи користувачів;

   - засоби проведення аудита повинні бути захищені від неавторизованого використання, модифікації, знищення;

   - повинен існувати захисний механізм, що забезпечує доступ тільки авторизованого персоналу до виконання функцій адміністратора.

   Аспекти, зв'язані з безпекою, повинні бути враховані на стадії набору персоналу та включені до посадових інструкцій і договорів та підлягають контролю протягом усього часу роботи даного співробітника. Про порушення режиму інформаційної безпеки необхідно негайно повідомляти по адміністративних каналах. Усі співробітники повинні бути ознайомлені з процедурою повідомлення про різні типи інцидентів (порушення безпеки, загрози безпеці чи збій).

11. ЕТАПИ ВПРОВАДЖЕННЯ КОНЦЕПЦІЇ

Впровадження Концепції розраховано на 2007–2013 роки.

   На першому етапі (2007 рік) впровадження Електронної митниці в Україні потребує ряду послідовних кроків, спрямованих на:

   - створення законодавчого підґрунтя для можливості застосування інформаційно-телекомунікаційних технологій у взаємовідносинах, як між контролюючими органами та учасниками ЗЕД, так і між самими контролюючими органами, що є необхідною умовою для гарантування безконфліктного функціонування Електронної митниці;

   - створення оптимальної структури інформаційного наповнення електронних систем, призначених для підготовки рішень (приписів), та надання цьому наповненню юридичного значення, що є необхідною умовою для впевненості контролюючих органів у прийнятті максимально об’єктивних рішень щодо поводження з товарами та транспортними засобами;

   - аналіз стану та оптимізація нормативно-правової, методологічної бази в частині автоматизації діяльності митної служби;

   - удосконалення та подальший розвиток автоматизованих систем, що функціонують у митній службі, базуються на сучасних інформаційно-телекомунікаційних технологіях й направлені на технологічне забезпечення безперервного потоку, накопичення та обробки електронної митної інформації, впровадження механізму електронного декларування (впровадження прийому в електронному вигляді попередніх повідомлень (далі – ЄПП) на рівні центральної бази даних від суб’єктів ЗЕД, з якими заключні угоди про подачу митних документів в електронному вигляді і які користуються режимом сприяння;

   - розвиток відомчої телекомунікаційної мережі для передачі даних, голосу, відеозображення та інтеграція її з іншими аналогічними мережами органів державної влади;

   - забезпечення захисту інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах митних органів;

   - модифікація структури інформаційного наповнення ЄАІС до стану, що забезпечує об’єктивність підготовки рішень (приписів) на рівні митних органів;

   - збільшення рівня забезпеченості митних органів сучасними інформаційно-телекомунікаційними та упорядкування практики застосування технічних засобів митного контролю, надавши їй властивостей системності та передбачуваності.

   На другому етапі (2008–20010 роки) передбачається:

   - створення системи адміністрування (в тому числі міжвідомчого) процесів, що відбуваються під час підготовки, видання, доведення рішень (приписів) та контролю за їх дотриманням , що є необхідною умовою для мінімізації часу проходження митних формальностей (для учасників ЗЕД) та раціоналізації дій контролюючих органів;

   - створення системи оперативного виконання рішень, які потребують певного фізичного поводження (огляду, затримання, обмеження руху тощо) з товарами та транспортними засобами, що є необхідною умовою для недопущення несанкціонованого поводження з товарами та транспортними засобами, щодо яких виникає необхідність безпосереднього фізичного втручання.

   - впровадження відомчої нормативно-правової бази ДМСУ шляхом створення і інформаційного наповнення корпоративної бази (на рівні центрального апарату) та створення та інформаційного наповнення локальних баз даних (на базі інформаційного комплексі «Ліга:Корпорація»);

   - впровадження системи електронного цифрового підпису (ЕЦП);

   - створення та впровадження відомчої КСЗІ;

   - подальше вдосконалення програмного забезпечення, яке забезпечує функціонування механізму електронного декларування (розробка програмного забезпечення локального рівня, що дозволить приймати повідомлення від суб’єктів ЗЕД як на рівні центральної бази даних (з послідуючим інформуванням відповідного пункту митного оформлення), так і на рівні безпосередньо пункту митного оформлення;

   - розвиток ВТМ у напрямку збільшення кількості її вузлів, її загальної пропускної спроможності та впровадження системи відомчого телефонного зв’язку і системи передачі відеозображення;

   - розвиток інформаційно-телекомунікаційного комплексу «Електронна пошта», як інфраструктури транспортної системи електронного документообігу Держмитслужби України;

   - створення та введення в дію у повнофункціональному режимі резервного центру обробки даних Електронного митниці;

   - виконання робіт щодо гармонізації документів Електронної митниці з вимогами Європейського Союзу (запровадження Єдиного уніфікованого документу (SAD);

   - організація сумісності діючої (вдосконаленої) в митних органах України системи по контролю за переміщенням вантажів з загальноєвропейською системою NCTS;

   - введення в дію засобів централізованого управління та адміністрування Електронної митниці.

   На третьому етапі (20010–2013 роки) передбачається:

   - завершення впровадження системи аналізу ризиків, як складової частини автоматизованої системи митного оформлення товарів та транспортних засобів, як на рівні центрального апарату, так і на рівні митного органу (пункту митного оформлення);

   - впровадження системи електронного документообігу між усіма ланками системи управління митними органами (на рівні суб’єкт ЗЕД – пункт митного оформлення, пункт митного оформлення – адмінприміщення митного органу, митний орган – центральний апарат ДМСУ, пункт митного оформлення, митний орган – РІМ, і також в зворотному напрямку).

12. ФІНАНСОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ

Фінансове забезпечення реалізації Концепції здійснюватиметься за рахунок коштів державного бюджету в межах видатків, передбачених для фінансування утримання ДМСУ, в тому числі на розвиток та модернізацію ЄАІС ДМСУ, як окремої бюджетної програми.

Фінансове забезпечення реалізації Концепції здійснюватиметься за рахунок та в межах коштів державного бюджету на відповідний рік, передбачених на розвиток та утримання ДМСУ, за відповідною бюджетною програмою. (Фінансове)

13. ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ РЕАЛІЗАЦІЇ КОНЦЕПЦІЇ

У результаті реалізації Концепції очікується:

   - створення законодавчої бази з питань функціонування Електронної митниці з метою забезпечення гарантування конституційних прав громадян відповідно до засад розбудови демократичної правової держави та загальновизнаних міжнародних стандартів;

   - забезпечення повноцінної участі України у міжнародному співробітництві, створення передумов до інтеграції України у світову спільноту;

   - відстеження на базі сучасних інформаційних технологій динаміки міграційних, демографічних, соціальних та інших процесів у суспільстві;

   - розвиток процесів інформатизації та електронного обігу інформації;

   - підвищення прозорості та відкритості роботи органів державної влади;

   - підвищення рівня інформаційної безпеки держави;

   - зниження витрат, пов’язаних з використанням інформаційних ресурсів, що стосуються населення держави, за рахунок їх систематизації.

   Критеріями оцінки ефективності реалізації Концепції є:

   - створення інформаційно-технічних умов для оптимізації системи організації та здійснення митної справи, спрямованих на підвищення ефективності діяльності ДМСУ;

   - рівень забезпечення ефективності автоматизації механізму справляння митних платежів;

   - ступінь автоматизації виявлення та обліку митних правопорушень;

   - рівень інтеграції інформаційних ресурсів митних органів з інформаційними системами інших міністерств і відомств України, а також з інформаційними системами митних служб інших країн;

   - стан захищеності інформації;

   - ступінь повноти, актуальності, достовірності інформації;

   - рівень відмовостійкості системи;

   - рівень забезпеченості митних органів сучасними апаратними засобами та програмним забезпеченням.

CUSTOMS.GOV.UA

Таможня уходит в онлайн

   Руководство Гостаможслужбы продолжает продвигать новые идеи. Недавно на официальном сайте ведомства появился проект концепции создания "электронной таможни". Этот процесс планируют завершить до 2013 года. На внедрение новации собираются потратить 1,5 миллиардов гривен.

   Идеей создания "электронной таможни" бредил еще предыдущий руководитель ГТСУ Александр Егоров. Именно с его подачи с начала нынешнего года для 11 избранных компаний начала действовать система электронного декларирования грузов. Валерий Хорошковский продолжил начинания предшественника со свойственной ему основательностью. В обнародованном документе детально прописываются мероприятия, реализация которых позволит украинской таможне через пятилетку выйти на европейский уровень обслуживания субъектов внешнеэкономической деятельности. А главное, выстроить систему полного контроля над импортными потоками с момента пересечения границы товарной партией до ее обращения на внутреннем рынке.

   "Электронная таможня" позволит перевести всех субъектов ВЭД на виртуальное общение с таможенной службой, что, как уверяют в ГТСУ, упростит и ускорит оформление грузов на границе, а ее сотрудникам станет проще отслеживать правильность уплаты таможенных платежей. Достичь этого собираются за счет создания единой базы данных обо всех проведенных внешнеэкономических операциях. Также предполагается создать условия для обмена информацией с другими отечественными контролирующими и правоохранительными структурами и таможенными службами других государств. Наконец, запустить автоматизированную систему анализа рисков, которая на основе имеющихся в базе данных сама сможет выявлять возможные занижения или завышения таможенной стоимости.

   Что немаловажно, собранная воедино вся таможенная статистика и информация, как надеются в ГТСУ, позволит поднять на новую высоту постаудит — документальные проверки импортеров с выездом на предприятие. Такой контроль дает таможенникам возможность проследить движение товара после его выпуска в свободный оборот и таким образом выявить занижение таможенной стоимости при декларировании. Валерий Хорошковский возлагает на постаудит особые надежды. Ведь по его результатам таможенники имеют право начислять к уплате в бюджет дополнительные суммы.

   Хотя право на проведение постаудита за Гостаможслужбой закреплено в Таможенном кодексе, до сих пор ведомство пользовалось им не часто. Причина банальна — инспектора не могут дотошно проверить компанию из-за отсутствия полной информации о ее внешнеэкономической деятельности. По подсчетам экспертов, сейчас после выпуска товара в свободное обращение проверяется не более 1% экспортеров. Но, как показывает практика, инспектора практически никогда не уходят с предприятия с пустыми руками. К примеру, в прошлом году Харьковская региональная таможня собрала для бюджета в виде платежей около 1,2 миллиардов гривен, доплаты и санкции по результатам постаудита составили около 300 тысяч гривен.

   А вот о самом интересном в концепции создания "электронной таможни" упоминается лишь вскользь. Как указывается в документе, для поддержания работы системы создадут специальное предприятие. Причем обслуживать оно станет всех пользователей — таможенников и предприятия, ведущие внешнеэкономическую деятельность. Несомненно, это позволит Валерию Ивановичу, уже начавшему входить во вкус создания при своем ведомстве отдельных госкомпаний, реализовать свои самые смелые идеи открытия дополнительных источников заработка, передает "Деловая столица".

Деловая неделя

Державна податкова адміністрація Наказ: Нові форми для придбання акцизних марок

   Державна податкова адміністрація Наказ "Про затвердження форм заявок-розрахунків на виготовлення та придбання марок акцизного збору і звіту про використання марок акцизного збору" від 22.04.2008 N 273

   ДПА наказом від 22.04.2008 N 273 затвердила форми:

   попередньої заявки-розрахунку про потребу в марках акцизного збору;

   заявки-розрахунку на придбання марок акцизного збору для маркування алкогольних напоїв;

   заявки-розрахунку на придбання марок акцизного збору для маркування тютюнових виробів;

   звіту про використання марок акцизного збору.

   Наказ зареєстрований в Міністерстві юстиції 25 квітня 2008 р. за N 375/15066 та набрав чинності 6 травня 2008 р.

ЛIГАБiзнесIнформ

Анекдот из Интернет

Настоящий интеллигент никогда не скажет: "Как была дура-дурой, так ею и осталась". Он скажет: "Время над ней не властно". (Недавно был!)

Афоризм

Лучший выход из любовного треугольника - идти на все четыре стороны…

http://www.mdoffice.com.ua
E-mail: mdoffice@mdoffice.com.ua

В избранное

{#template MAIN} <div id="loginForm" style="display:none;" class="subscriberu_popup"> <div class="popup_register"> {#include js_tmpl_auth_reg_tab} {#if $P.login_register_tab == 1} <form class="authentication-form" method="post" action="/MEMBERLOGIN_authen_cred"> <dl class="rg_block_options"> <dt id="js_tap_panel_auth"> <h1>Войти на сайт</h1> {* {#include js_tmpl_auth_reg_button} *} {#include js_tmpl_auth_reg_action} <hr class="logreg_line noPhones"> <div class="logreg_descr noPhones"><p>{#include js_tmpl_auth_reg_descr} </p></div> <div class="logreg_advice noPhones"> Если вы еще не с нами, то начните с <a href="#" onclick="rgNav('js_tab_reg');return false;" class="dashed" data-func="registr">регистрации</a> </div> <br><br> <a class="dashed auth-enter" href="/manage/author/"><b>Вход для авторов</b></a> </dt> </dl> </form> {#/if} {#if $P.login_register_tab == 2} <div class="rg_block_options"> <div id="js_tap_panel_auth"> <h1>Регистрация</h1> <div class="social_reg"> {* <div class="rg_description">{#include js_tmpl_soc_auth_reg_descr}</div> *} {#include js_tmpl_auth_reg_soc} <div class="rg_soc_auth_agree">{#include js_tmpl_auth_reg_agree}</div> </div> <div class="subscribe_reg"> {* <div class="rg_description"> #include js_tmpl_auth_reg_descr </div> *} {#include js_tmpl_auth_reg_action} </div> {* {#include js_tmpl_auth_reg_button} *} <div class="clr"> </div> <hr class="logreg_line noPhones"> <div class="logreg_descr noPhones">{#include js_tmpl_auth_reg_descr} {#include js_tmpl_soc_auth_reg_descr} </div> </div> </div> {#/if} </div> {* <div class="gray_bg register_shadow"></div> *} </div> {#/template MAIN} {#template js_tmpl_auth_reg_tab} <ul class="rg_nav"> <li id="js_tab_auth" class="{#if $P.login_register_tab == 1} rg_active_nav {#/if} rg_first_nav"><a onclick="rgNav('js_tab_auth');return false;" href="">Вход на сайт</a></li> <li id="js_tab_reg" class="{#if $P.login_register_tab == 2} rg_active_nav {#/if}"><a onclick="rgNav('js_tab_reg');return false;" href="">Регистрация </a></li> </ul> <span onclick="hidebo();" class="rg_closed"> </span> {#/template js_tmpl_auth_reg_tab} {#template js_tmpl_auth_reg_action} {#if $P.login_register_tab == 1} {#include js_tmpl_auth_reg_soc} {#/if} <div class="rg_forms"> <input type="hidden" id="login_register_destination" value="{$P.login_register_destination}"/> {#if $P.login_register_tab == 1} <div class="rg_for_input"> <span class="rg_text_inner">E-mail или код подписчика</span> <input id="credential_0" class="js_keydown_selector rg_input_text" data-js_submit="no" data-js_next_input_name="credential_1" name="" type="text" /> </div> <div class="rg_for_input"> <span class="rg_text_inner">Пароль</span> <input id="credential_1" class="js_keydown_selector rg_input_text" data-js_submit="yes" data-js_action="js_loginFormBut" name="" type="password" onkeyup="showAttention(this,!!window.event.shiftKey)" /> <span class="pswd_attention" id="attention_pswd"> <span class="icon_attention"></span> <span class="pswd_attention-text" id="attention-text_pswd1">Русская раскладка клавиатуры!</span> <span class="pswd_attention-text" id="attention-text_pswd2">У вас включен Caps Lock!</span> <span class="pswd_attention-text" id="attention-text_pswd3">У вас включен Caps Lock и русская раскладка клавиатуры!</span> </span> </div> <div class="rg_for_input input-alien"> <span class="chk noPhones"><input id="chk_alien" name="" type="checkbox" /></span><label for="chk_alien" class="noPhones"> Чужой компьютер</label> <a class="forgot_pass" href="/member/totalrecall">Забыли пароль?</a> </div> <div class="rg_for_input"> <em id="auth_msg" class="reg_error"></em> <input id="lf_typeauthid" value="email" type="hidden"> <input type="submit" class="button button-red logreg_submit" id="js_loginFormBut" value="Войти">  <div class="loading loading-cover" style="display: none;"><div class="loader"></div></div> </div> {#/if} {#if $P.login_register_tab == 2} <div class="rg_for_input"> <span class="rg_text_inner">E-mail</span> <input id="arfemail" class="js_keydown_selector rg_input_text" name="" type="text" data-js_submit="yes" data-js_action="js_regFormBut"/> </div> <div class="rg_for_input rg_set_lineh rg_for_input_wide"> <label class="js_tap_panel_checkbox"> <span class="chk"><input name="" id='js_tap_panel_checkbox_terms' type="checkbox" data-js_submit="yes" /></span> Я ознакомился и согласен с <a class="link_txd logreg_accLink" href="/faq/vereinbarung.html">условиями сервиса Subscribe.ru</a> </label> <br /> <label class="js_tap_panel_checkbox"> <span class="chk"><input name="" id='js_tap_panel_checkbox_personal' type="checkbox" data-js_submit="yes" /></span> Нажимая на кнопку "Готово!", я даю <a class="link_txd logreg_accLink" href="/faq/persverordnung.html">согласие на обработку персональных данных</a> </label> </div> {* <div style="float: left;position: absolute;left: 11em;"> <img src="http://www.kupivip.ru/images/vip/logo.png?1604" style="width: 86px; vertical-align: middle;display: block;"> </div> <div class="rg_for_input rg_set_lineh"> <label class="js_tap_panel_checkbox"><input name="" id="js_tap_panel_checkbox_kupivip" type="checkbox" data-js_submit="yes"> Я хочу получать новости о скидках на одежду</label> </div> *} <div class="rg_for_input"> <em id="reg_msg" class="reg_error rg_for_input_wide"></em> <em id="reg_msg2" class="reg_error rg_for_input_wide"></em> <input id="rf_typeauthid" value="email" type="hidden"> <a class="button button-red logreg_submit" id="js_regFormBut" href="#">Готово!</a> <div class="loading loading-cover" style="display: none;"><div class="loader"></div></div> </div> {#/if} </div> {#/template js_tmpl_auth_reg_action} {#template js_tmpl_auth_reg_agree} <div class="rg_for_input rg_set_lineh rg_for_input_wide"> <label class="js_tap_panel_checkbox"> <span class="chk"><input name="" id='js_tap_panel_checkbox_terms_reg' type="checkbox" data-js_submit="yes" /></span> Я ознакомился и согласен с <a class="link_txd logreg_accLink" href="/faq/vereinbarung.html">условиями сервиса Subscribe.ru</a></label> <em id="reg_msg_soc" class="reg_error rg_for_input_wide"></em> </div> {#/template js_tmpl_auth_reg_agree} {#template js_tmpl_auth_reg_button} <div class="rg_butons_socials"> {#if $P.login_register_tab == 1} <a class="rg_btn_soc rg_bs_01 js_tap_panel_selector" action="auth_email" href="#"><span><i></i>Email</span></a> <a class="rg_btn_soc rg_bs_01 js_tap_panel_selector" action="auth_openid" href="#"><span><i></i>OpenID</span></a> <a class="rg_btn_soc rg_bs_02 js_tap_panel_selector" action="auth_vkontakte" href="#"><span><i></i>Вконтакте</span></a> <a class="rg_btn_soc rg_bs_02 js_tap_panel_selector" action="auth_mailru" href="#"><span><i></i>Mail.Ru</span></a> {#/if} {#if $P.login_register_tab == 2} <a class="rg_btn_soc rg_bs_01 js_tap_panel_selector" action="reg_email" href="#"><span><i></i>Email</span></a> <a class="rg_btn_soc rg_bs_01 js_tap_panel_selector" action="reg_openid" href="#"><span><i></i>OpenID</span></a> <a class="rg_btn_soc rg_bs_02 js_tap_panel_selector" action="reg_vkontakte" href="#"><span><i></i>Вконтакте</span></a> <a class="rg_btn_soc rg_bs_02 js_tap_panel_selector" action="reg_mailru" href="#"><span><i></i>Mail.Ru</span></a> {#/if} </div> {#/template js_tmpl_auth_reg_button} {#template js_tmpl_auth_reg_descr} {#if $P.login_register_tab == 1} Для оформления подписки на выбранную рассылку, работы с интересующей вас группой или доступа в нужный вам раздел, просим авторизоваться на Subscribe.ru {#/if} {#if $P.login_register_tab == 2} Для регистрации укажите ваш e-mail адрес. Адрес должен быть действующим, на него сразу после регистрации будет отправлено письмо с инструкциями и кодом подтверждения. {#/if} {#/template js_tmpl_auth_reg_descr} {#template js_tmpl_soc_auth_reg_descr} Или зарегистрируйтесь через социальную сеть. {#/template js_tmpl_soc_auth_reg_descr} {#template js_tmpl_auth_reg_soc} <div class="rg_soc"> {#if $P.login_register_tab == 1} <a onclick="return _checkSocConfirm(event)" href="https://oauth.vk.com/authorize?client_id=3954260&scope=wall,offline,photos,groups,video,audio,email&redirect_uri={location.protocol+'//'+location.host}/member/login/vk/&response_type=code&v=5.15" class="login_register_vk_button"> <span class="login_register_vk_icon"></span> </a> {#/if} {#if $P.login_register_tab == 2} <a onclick="return _checkSocConfirm(event)" href="https://oauth.vk.com/authorize?client_id=3954260&scope=wall,offline,photos,groups,video,audio,email&redirect_uri={location.protocol+'//'+location.host}/member/join/vk&response_type=code&v=5.15" class="login_register_vk_button"> <span class="login_register_vk_icon"></span> </a> {#/if} </div> {#/template js_tmpl_auth_reg_soc}

{#template MAIN} <div id="loginForm" style="display:none;" class="subscriberu_popup"> <div class="popup_register"> {#include js_tmpl_auth_reg_tab} <dl class="rg_block_options"> <dt id="js_tap_panel_auth"> <p class="rg_description">{#include js_tmpl_auth_reg_descr}</p> <div class="clr"> </div> {#include js_tmpl_auth_reg_action} <div class="clr"> </div> </dt> </dl> </div>  </div> {#/template MAIN} {#template js_tmpl_auth_reg_tab} <ul class="rg_nav"> <li id="js_tab_reg" class="rg_active_nav rg_first_nav"><a href="" onclick="return false;" >Регистрация</a></li> </ul> <span onclick="hidebo();" class="rg_closed"> </span> {#/template js_tmpl_auth_reg_tab} {#template js_tmpl_auth_reg_descr} <strong>Пожалуйста, подтвердите ваш адрес.</strong><br><br>Вам отправлено письмо для подтверждения вашего адреса {$P.register_confirm_mail}.<br>Для подтверждения адреса перейдите по ссылке из этого письма. {#/template js_tmpl_auth_reg_descr} {#template js_tmpl_auth_reg_action} <div class="rg_forms confirm_code_from_letter"> <div class="rg_for_input"> <span class="rg_inp_descr" style="width:15em;">Или введите код из письма:</span> <input type="text" value="" id="confirm_code" name="" data-js_submit="yes" data-js_action="js_confirmFormBut" class="js_keydown_selector rg_input_text_conf" > </div> <div class="rg_for_input"><label>Не пришло письмо? <b>Пожалуйста, проверьте папку Спам</b><br /> (папку для нежелательной почты).</label><br /> <a href="" onclick="ajax_recall_code();return false" >Вышлите мне письмо еще раз!</a></div> <div class="rg_for_input"> <em class="reg_error" id="confirm_msg"></em> <a href="#" class="button button-red" id="js_confirmFormBut">Готово</a> <div class="loading loading-cover" style="display: none;"><div class="loader"></div></div> <br> </div> </div> {#/template js_tmpl_auth_reg_action}

Новости ВЭД Украины от сайта "WWW MDOffice"

Статистика

ДМСУ: На № 2-ЕП від 24.04.08 (щодо подовження терміну дії листів-погодження)