1.	№ 167 от 16-05-2005 Відомчий документ Про затвердження Змін до окремих нормативно-правових актів Національного банку України Действует с 10-06-2005

MDoffice

Количество просмотров: 35 (за период c 00:00 по 18:00 10/06/05), всего просмотров: 107

Лист вiд 06.12.2004 № 25/1-9-19/14591-ЕП ДМСУ Про посилення контролю за переміщенням товарів митною територією України Вступил в силу с 06.12.2004   утратил силу с 06.06.2005

∙ Все хиты документов

MDoffice

За інформацією комп'ютерно-правової системи "Лига -Закон" постанова Кабінету Міністрів України від 26 травня 2005 р. N 395 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 1997 р. N 1104" набрала чинності.

Постанова була опублікована в газеті "Урядовий кур'єр" від 08.06.2005 N 105.

Поскільки в постанові не визначено дати моменту набрання чинності поставало питання про те, якими законодавчими нормами керуватись, щоб визначити дату набрання чинності.

Стаття 9 Митного кодексу України визначає, що інші нормативно-правові акти з питань митної справи набирають чинності через 45 днів з дня їх офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самим актом, але не раніше дня їх офіційного опублікування. У разі якщо такі нормативно-правові акти не будуть офіційно опубліковані, вони не набирають чинності.

Ст. 5 Указу Президента України від 10.06.97 р. N 503/97 «Про порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів та набрання ними чинності» визначає, що постанови, розпорядження та інші нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, які визначають права та обов'язки громадян набирають чинності з дня їх прийняття, якщо більш пізній строк не передбачений самими актами, але не раніше дня опублікування в офіційних виданнях.

Очевидно, по відношенню до цієї постанови спрацювали норми УП № 503/97.

P.S. Нажаль, офіційних роз'яснень з цього приводу з боку ДМСУ, а тим паче, з Кабінету Міністрів не надходило.

Думки з приводу набрання чинності постановою розділились:
- з дня підписання;
- з дня опублікування;
- через 45 днів з дня опублікування.
Яка з них візьме верх - покаже час.

Доречі!
II. Прикінцеві положення ЗУ від 25 березня 2005 року N 2505-IV говорять:
19. Кабінету Міністрів України протягом місяця після набрання чинності цим Законом привести видані ним нормативно-правові акти у відповідність з нормами цього Закону, а також забезпечити приведення органами виконавчої влади України виданих ними нормативно-правових актів у відповідність з нормами цього Закону.

Додатково рекомендуємо ознайомитись з листом ДПА України від 05.05.2005 р. N 508/3/15-2411 щодо наявності суми бюджетного відшкодування для забезпечення права на видачу податкового векселя.

MDoffice

Министр транспорта Украины Евгений Червоненко подписал приказ "О порядке применения скидок к портовым сборам и сборам и платам за услуги, предоставляемые судам заграничного плавания".

По словам Министра, это решение призвано поддержать украинских национальных перевозчиков, поднять их конкурентоспособность на море.

Министерство ожидает, что благодаря действию этого приказа будут увеличиваться объемы перевозок внешнеторговых и транзитных грузов, повысится качество транспортных услуг, которые предоставляются украинскими судоходными компаниями на международном рынке, и их конкурентоспособность.

Как сообщили ЛІГАБізнесІнформ в пресс-службе Министерства транспорта Украины, для судов заграничного плавания судоходных компаний, которые имеют статус национального перевозчика, установлены скидки в размере:

30% к ставкам портовых сборов, сборов и платежей, которые взимаются морскими торговыми портами, за исключением портов Измаил, Усть-Дунайск;

50% к ставкам портовых сборов и платежей, которые взимаются морскими торговыми портами Измаил, Усть-Дунайск и другими субъектами предпринимательской деятельности всех форм собственности, выполняющими работы и предоставляющими услуги в морских портах (причалах), независимо от их подчиненности, и на морских судоходных путях Украины.

Морские торговые порты, ДП "Дельта-лоцман" и другие субъекты предпринимательской деятельности, выполняющие работы и предоставляющие услуги в морских портах (причалах) Украины, независимо от их подчиненности, отныне будут начислять портовые сборы и платы за услуги, предоставляемые судам заграничного плавания, со скидками.

ЛIГАБiзнесIнформ

Кабинет Министров предлагает Верховной Раде привести нормы технического регулирования, стандартизации в соответствие с нормами и принципами Всемирной торговой организации. Об этом сказано в предложенном и зарегистрированном в Раде законопроекте №7586 «О разработке и применении стандартов, технических регламентов и процедур оценки соответствия».

В пояснительной записке к законопроекту сказано, что он разработан в соответствии с планом мероприятий по выполнению в 2005 году Плана действий Украина-ЕС, а также в рамках проекта международной технической помощи Агентства США по международному развитию (USAID) «Вступление Украины в ВТО» при участии экспертов рабочей группы по рассмотрению заявки Украины на вступление в ВТО. Целью и задачей принятия данного проекта является приведение национального законодательства в сфере технического регулирования и стандартизации в соответствие с нормами ВТО, в частности, Договору о технических барьерах в торговле. Проектом определяются правовые и организационные основы разработки и применения национальных стандартов, технических регламентов и процедур оценки соответствия, предусматривается предоставление права использования знаков соответствия для всех товаров, процессов и услуг отечественного или зарубежного производства субъектам хозяйственной деятельности, органам исполнительной власти и общественным организациям, а также определяется надзор за выполнением данного закона.

Согласно пояснительной записке, принятие данного проекта позволит обеспечить необходимую безопасность продукции, процессов и услуг, которые реализуются на рынке Украины, создать условия для изготовления национальными товаропроизводителями конкурентоспособной продукции, упростить процедуры таможенного оформления товаров, ввозимых в Украину, а также уменьшить вмешательство в производственную деятельность субъектов хозяйствования со стороны государственных органов контроля.

Напомним, что ранее Кабмин предложил Раде изъять квоты В и С из механизма внутреннего регулирования рынка сахара из-за несоответствия требованиям ВТО, а также согласовать санитарное, ветеринарное и фитосанитарное регулирование рынка продовольствия с требованиями организации.

По материалам «Українських Новинн»

proUA.com

Мінфін Наказ "Про затвердження Положення про порядок погодження видачі ліцензій на експорт та імпорт товарів, визначених у додатку 13 до постанови Кабінету Міністрів України від 23 грудня 2004 року N 1722" від 25.04.2005 N 297

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів від 23 грудня 2004 р. N 1722 ліцензії на експорт та імпорт фарб друкарських із захисними властивостями та паперу некрейдованого з водяними знаками видаються за погодженням з Мінфіном. Порядок видачі такого погодження визначається наказом Мінфіна від 25 квітня 2005 року N 297.

Погодження приймається Мінфіном за результатами розгляду поданих документів не пізніше ніж за 5 робочих днів від дати реєстрації заяви про надання погодження.

Суб'єкт господарської діяльності зобов'язаний проінформувати Управління по контролю за виробництвом цінних паперів, акцизних марок та документів суворої звітності про фактичний обсяг імпорту (експорту) фарб друкарських із захисними властивостями або паперу некрейдованого з водяними знаками за кожним контрактом та фактичну їх реалізацію на території України або витрачання на виробництві до 20-го числа місяця, що настає за звітним кварталом (одиниця виміру - кг). Окремо надається інформація щодо експорту фарб друкарських із захисними властивостями, які були імпортовані.

Наказ зареєстрований в Міністерстві юстиції 6 червня 2005 р. за N 626/10906 та набирає чинності 17 червня 2005 року.

ЛIГАБiзнесIнформ

Кабинет Министров предлагает Верховной Раде отменить акцизы на импорт вина.

Об этом сказано в законопроекте "О внесении изменений в Закон Украины "О ставках акцизного сбора на спирт этиловый и алкогольные напитки", поданном Кабмином на утверждение в Раду и зарегистрированного в Раде под №7623.

В частности, законопроект предусматривает отмену действия статьи 7 закона, устанавливающей ставки акцизного сбора на импортируемое в Украину вино.

В пояснительной записке к законопроекту сказано, что принятие этого закона позволит привести украинское законодательство по налогообложению акцизным сбором в соответствие к требованиям Всемирной торговой организации (ВТО) и Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), сообщают Українські новини.

По подсчетам Министерства финансов, подготовившего этот законопроект, принятие закона приведет к незначительным потерям бюджета - около 1-2 млн гривен.

При этом Минфин прогнозирует, что эти потери перекроет позитивный эффект от увеличения товарооборота между Украиной и другими государствами - импортерами вина.

Статьей 7 Закона "О ставках акцизного сбора на спирт этиловый и алкогольные напитки" на вина виноградные установлен акциз 3 гривны/литр, на вина игристые, газированные и вермуты, фруктовые сидры - 5 гривен/литр, на спиртные напитки, полученные перегонкой виноградного вина - 16 гривен за 1 л 100%-ного спирта.

В законе сказано, что эти ставки акциза установлены временно до вступления Украины в ВТО.

Как сообщало агентство, Украина рассчитывает вступить в ВТО до конца 2005 года.

Деловая неделя

проекту регуляторного акта

У відповідності до положень Закону України від 11.09.2003 № 1160-IV “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” з метою одержання пропозицій і зауважень на офіційній сторінці Держмитслужби в мережі Інтернет у розділі “Оприлюднення проектів регуляторних актів Держмитслужби” Державною митною службою України 04.04.2005 оприлюднений Закон України “Про внесення змін до Митного кодексу України” та аналіз регуляторного впливу.

Зміни, що вносяться до Митного кодексу України націлені на приведення національного законодавства з митної оцінки до повної відповідності Угоді про застосування статті VII ГАТТ. Прийняття зазначеного проекту дасть змогу вдосконалити та спростити процедуру митного оформлення, зосередити питання контролю визначення бази митного оподаткування та повноти сплати податків на час після здійснення митного оформлення шляхом проведення пост-аудит контролю, як це відбувається в країнах – членах Європейського Союзу, які застосовують зазначену Угоду у повному обсязі.

Пропозиції та зауваження щодо проекту регуляторного акту від фізичних та юридичних осіб, їх об‘єднань приймаються до 10 червня 2005 року на поштову адресу Держмитслужби України: 04119, Київ, вул. Дегтярівська, 11-г, та в електронному вигляді за адресою: dmsu@customs.gov.ua.

Начальник Управління митної вартості І.Г.Ляденко

CUSTOMS.GOV.UA

проекту регуляторного акта

У відповідності до положень Закону України від 11.09.2003 № 1160-IV “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” з метою одержання пропозицій і зауважень на офіційній сторінці Держмитслужби в мережі Інтернет у розділі “Оприлюднення проектів регуляторних актів Держмитслужби” Державною митною службою України 20.05.2005 оприлюднений наказ “Про внесення змін до наказу Держмитслужби України від 02.12.2003 № 828” та аналіз регуляторного впливу.

Зміни, що вносяться до Порядку заповнення декларації митної вартості стосуються вимог щодо кількості примірників декларації митної вартості, які надаються при митному оформленні товарів, що переміщуються через митний кордон України та направлені на спрощення процедури декларування митної вартості та прискорення митного оформлення товарів.

Пропозиції та зауваження щодо проекту регуляторного акту від фізичних та юридичних осіб, їх об‘єднань приймаються до 20 червня 2005 року на поштову адресу Держмитслужби України: 04119, Київ, вул. Дегтярівська, 11-г, та в електронному вигляді за адресою: dmsu@customs.gov.ua Начальник Управління митної вартості І.Г.Ляденко

CUSTOMS.GOV.UA

Министерство иностранных дел может предложить Кабинету Министров и Президенту Виктору Ющенко ввести постоянный безвизовый режим для граждан Швейцарии и стран Европейского Союза. Об этом журналистам сообщил министр иностранных дел Борис Тарасюк, сообщают «Українські Новини».

«Уже сегодня можно сказать, что количество посетителей из стран ЕС..., выросло на треть, и это будет давать нам основание для внесения предложения о принятии решения о введении бессрочного безвизового режима», - сказала Тарасюк.

По словам министра, Украина приняла решение о временном введении безвизового режима с 1 мая по 1 сентября, чтобы проанализировать, как это повлияет на посещение Украины иностранцами. Был избран именно тот период, в который больше всего граждан ЕС и Швейцарии могут посетить Украину.

Напомним, что Секретариат Президента прогнозирует, что после 1 сентября будет продолжена отмена виз для граждан Швейцарии и Европейского Союза, которую ранее до этого срока ввел Президент Виктор Ющенко.

Ранее вступил в силу указ Президента о временной отмене виз с 1 мая по 1 сентября для граждан стран Европейского Союза, а также Швейцарии.

proUA.com

Министерство экономики подготовило два законопроекта по ввозу в Украину тростникового сахара-сырца. Об этом сообщил на 10 июня генеральный директор НАСУ "Укрцукор" Николай Ярчук на пресс-конференции.

Он рассказал, что согласно первому документу, в 2005 году предлагается предусмотреть льготный ввоз 260 тыс. тонн сахара-сырца. Обосновывается такое решение экономической ситуацией на украинском рынке сахара (дефицитом продукта).

Второй проект закона также предполагает импорт в страну 260 тыс. тонн сахара-сырца на льготных условиях, но с последующим постепенным ежегодным увеличением этого объема до 460 тыс. тонн к 2011 году. Авторы документа считают, что принятие законопроекта необходимо в связи с некоторыми договоренностями по вступлению Украины в ВТО.

Н. Ярчук подчеркнул, что ни один из этих вариантов не устраивает украинских сахаропроизводителей. Он категорически не согласен с утверждениями о сахарном кризисе и дефиците этого продукта на украинском рынке. Генеральный директор НАСУ считает, что временное повышение цен на сахар было обусловлено несколькими причинами, которые не являются критичными для отрасли. Во-первых, это сезонный рост потребления, который ежегодно влечет за собой некоторое подорожание продукта. Во-вторых, из-за информации о возможном повышении минимальных цен на сахар и сахарную свеклу (на этом настаивает Минагрополитики Украины - АПК-Информ), некоторые товаропроизводители приостановили реализацию сахара. В-третьих, производители сахара повысили цены, так хотели компенсировать убытки от реализации продукции по низкой цене в начале сезона.

Напомним, что на заседании 8 июня Кабинет министров Украины отложил на неделю рассмотрение вопроса о ввозе сахара-сырца до следующего заседания с тем, чтобы более подробно изучить социально-экономические последствия такого решения.

Справка АПК-Информ. Законопроектом о госбюджете Украины на 2005 г. была предусмотрена квота на импорт 125 тыс. тонн сахара-сырца со ставкой ввозной пошлины на уровне EUR30 за тонну сроком до 15 сентября 2005 г. Однако в окончательной редакции закона эта норма отсутствует.

В 2004 г. правительство Украины установило квоту на льготный ввоз сахара-сырца на уровне 125 тыс. тонн.

Емкость внутреннего рынка сахара оценивается аналитиками АПК-Информ на уровне 2-2,1 млн. тонн в год.

АПК-Информ

Соединенные Штаты должны продолжить свое членство во Всемирной торговой организации (ВТО). Соответствующее решение принял американский Конгресс: 338 высказались за то, чтобы Вашингтон не выходил из состава ВТО, 86 депутатов были против. По словам сенатора-республиканца Дэвида Дрейера, США являются крупнейшим в мире экспортером и импортером, а следовательно, государство получает большую прибыль от участия в ВТО, сообщает "Утро".

Ранее Белый дом также высказался категорически против выхода из состава ВТО, мотивируя это тем, что с 1994 г. (год принятия соглашения о создании ВТО) объем американского экспорта вырос на $443 миллиарда. Противники же членства США в ВТО настаивали на том, что участие в организации вовлекло страну в противостояние с ЕС по налоговым вопросам, а также значительно снизило конкурентоспособность американской рабочей силы.

Деловая неделя

Закони України "Про митну справу в Україні" (прийнятий 25 червня 1991року), „Про Єдиний митний тариф” та Митний кодекс (введені в дію протягом 1991-1992 років) стали законодавчою основою організації митної справи в державі, утворення митної системи України.

Указом Президента України від 11 грудня 1991 року „Про утворення Державного митного комітету України” було створено центральний орган державного управління у галузі митної справи - Державний митний комітет України. Основним завданням Держмиткому було визначено забезпечення захисту економічної безпеки України, додержання законодавства про митну справу, здійснення митного контролю та оформлення.

У спадок від Радянського Союзу Україна отримала 25 митниць, 49 митних постів із чисельністю особового складу в 1991 році 2 тис. осіб (на 1 січня 2004 року штатна чисельність митної служби становила 18,3 тис. одиниць). Функціонувало 29 автомобільних пунктів пропуску, 14 залізничних, 4 авіаційних та 17 морських і річкових пунктів пропуску.

Зосереджені переважно на заході та півдні країни, ці митні органи, за своїм технічним і кадровим забезпеченням, а також за умов відсутності законодавчого врегулювання не мали змоги забезпечити належну організацію митного оформлення та контролю на більш, ніж 7 тисячах кілометрів державного кордону.

З метою оперативного забезпечення здійснення митного контролю на кордоні було запроваджено тимчасову схему організації пунктів пропуску, при якій митні підрозділи разом з іншими суміжними службами розміщувалися у тимчасових приміщеннях.

Протягом 1992 - 1993 років створено розгалужену систему митних органів по всій території України, визначено зони діяльності митниць та спеціалізованих митних організацій, запроваджено митний контроль по всьому периметру кордону. Розгорнуто і облаштовано за тимчасовою схемою 62 пункти пропуску.

Указом Президента України від 16 грудня 1993 року затверджено Комплексну програму розбудови державного кордону України. Нею визначено низку політичних, організаційних, правових і матеріально-технічних заходів з розбудови митної інфраструктури та розвитку мережі пунктів пропуску на період до 2000 року. Логічним продовженням цього стала затверджена 16 листопада 2000 року Програма дій, спрямованих на підтримання режиму державного кордону України і прикордонного режиму, розвиток Прикордонних військ України та митних органів України, на період до 2005 року. Всього у ході роботи з розбудови державного кордону введено в дію за постійною схемою 32 пункти пропуску.

У 1992 році Україна стає повноправним членом Всесвітньої митної організації.

5 лютого 1992 року прийнято Закон України "Про Єдиний митний тариф", який визначив основні напрями тарифного регулювання.

До 1993 року тарифна політика орієнтується на регулювання експорту, імпортна політика є ліберальною. Перевага віддана експортному миту. Імпортне мито справляється згідно з митним тарифом СРСР, який має дві основні особливості - сировина, устаткування та обладнання не обкладаються митом; продукти харчування та товари широкого вжитку обкладаються за ставками від 10до 50 %.

11 січня 1993 року Декретом Уряду затверджено Єдиний митний тариф України - звід ставок мита відповідно до визначеної товарної номенклатури. Усі предмети, що підлягають митному контролю, систематизовано, їх найменування і цифрові коди уніфіковано з Гармонізованою системою опису й кодування товарів. Кодифікація була встановлена на рівні 4-х та 6-ти знаків. Рівень ставок ввізного мита визначався залежно від ступеня обробки й економічної доцільності ввезення того чи іншого виду товару. Середньоарифметична ставка ввізного мита складала 15 %.

У зв'язку із ліберальністю зовнішньоторговельного режиму, що склався у перші роки незалежності, створюється механізм тарифного регулювання, спрямований на отримання податкових надходжень, і, в другу чергу, на захист товаровиробника. При цьому, законодавством надано досить велику кількість пільг окремим суб'єктам ЗЕД.

У грудні 1992 та червні 1993 років укладено перші угоди про застосування режиму вільної торгівлі з Білоруссю та Росією.

Закладаються основи для проведення узгодженої митно-тарифної політики. У лютому 1993 року при Кабінеті Міністрів України утворено колегіальний орган - Митно-тарифну раду України, на яку покладено реалізацію принципів проведення єдиної митно-тарифної політики в державі. Робочий апарат ради – Секретаріат – діє у складі Держмиткому.

Митно-тарифна рада опрацьовує і вносить пропозиції до проектів законів України з питань оподаткування експортно-імпортних операцій. Пропозиції про зміну ставок ввізного мита виробників продукції опрацьовуються у галузевому міністерстві й подаються до Митно-тарифної ради через її Секретаріат, де вони опрацьовуються і приймається рішення щодо доцільності їх впровадження та готується відповідний законопроект.

На виконання Указу Президента України від 14 липня 1995 року "Про заходи щодо забезпечення контролю за переміщенням транзитом товарів через територію України" та відповідних рішень Уряду Державною митною службою створено і введено в експлуатацію транспортну мережу супутникового зв‘язку. Вона дає можливість забезпечити функціонування електронної пошти та передачі електронної митної інформації.

Для забезпечення належного обліку транзитних вантажів та контролю за їх переміщенням поетапно з жовтня 1995 по лютий 1996 року запроваджено декларування з поданням митниці вантажних митних декларацій на всі товари (підакцизні та непідакцизні), що переміщуються в режимі транзиту всіма видами транспорту.

З 1995 року створено систему спрямування до бюджету митних платежів, яка функціонує за схемою міні-казначейства.

Побудована система розрахунків з Держбюджетом дозволила, завдяки єдиному банківському обслуговуванню, єдиній системі технічного забезпечення та супутникового зв'язку, здійснювати повне касово-розрахункове обслуговування всієї митної системи на безоплатній основі, щоденну інкасацію грошових коштів у національній та іноземній валютах і цінностей.

У 1995 – 1996 роках розпочалось активне застосування режиму вільної торгівлі з країнами СНД та Балтії. Зважаючи на те, що заходи тарифного регулювання стосуються лише близько 30% імпорту, з метою захисту вітчизняного товаровиробника розпочинається робота з удосконалення Єдиного митного тарифу.

Права Уряду щодо внесення змін до ставок мита, передбачених Єдиним митним тарифом, визначено Законами України прийнятими у 1996 році. З 1993 по 2001 рік прийнято майже 20 Законів України та 70 постанов Уряду, якими скориговано понад 95% тарифних ставок.

З лютого 1996 року запроваджуються експортні обмеження шляхом установлення індикативних цін на багато видів товарів. На експорт деяких видів продукції вводиться вивізне (експортне) мито, переважно заборонного характеру (на шерсть і шкіру тварин, чорні й кольорові метали тощо). Протягом 1996 – 1998 років запроваджуються мінімальні ставки ввізного мита на сировину, що постачається для підприємств.

6 квітня 1996 року Указом Президента України затверджено Концепцію трансформації митного тарифу України на 1996 - 2005 роки відповідно з системою ГАТТ/СОТ (Генеральна угода з тарифів та торгівлі Світової організації торгівлі). Концепція визначає основні принципи та напрямки поступової трансформації митного тарифу України для забезпечення гарантованого доступу до товарних ринків у рамках приєднання України до ГАТТ і її вступу в COT.

У вересні 1996 року з метою створення сприятливих умов для доступу українських товарів на європейський ринок та відповідно до угоди України з ЄС, якою передбачено застосування пільгової тарифікації до товарів, що походять з України, запроваджено верифікацію (підтвердження дійсності) сертифікатів про таке їх походження.

Відповідно до Указу Президента України від 29 листопада 1996 року „Про Державну митну службу України” здійснено кардинальну реорганізацію структури митної системи України, змінено принцип її побудови та управління з територіального на регіональний. На базі ліквідованого Державного митного комітету України утворено, Державну митну службу України, як центральний орган виконавчої влади.

Завдяки реорганізації досягнуто вдосконалення організаційної структури і централізації управління митною системою, зміцнення виконавської дисципліни, мобільності митних підрозділів, посилення митного контролю й боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил.

У зв’язку із змінами в обсягах роботи митниць різних регіонів України з оформлення експортних та імпортних вантажів, їх кількість скорочено з 69 до 55 та митних постів - з 268 до 199.

На базі 11 ліквідованих митниць розпочали роботу значно менші за штатною чисельністю митні пости. На місці окремих ліквідованих митних постів з недостатньою фінансовою віддачею - відділи або сектори, орієнтовані на специфіку пункту пропуску. Удосконалено структуру спеціалізованих управлінь.

Враховуючи оперативність та достовірність системи формування статистики на базі електронних копій вантажних митних декларацій Держмитслужби, Урядом України запроваджено з 1 січня 1997 року порядок формування офіційної статистики зовнішньої торгівлі України, при якому єдиним офіційним джерелом для її формування визначено дані вантажних митних декларацій.

З прийняттям 9 червня 1997 року постанови Кабінету Міністрів України “Про затвердження Положення про вантажну митну декларацію” бланки вантажної митної декларації набули офіційного юридичного статусу.

У 1997 році здійснюється комплекс заходів щодо недопущення недоставляння вантажів до митниць призначення. На митницях створені відділи по контролю за доставкою вантажів. До охорони та супроводження підакцизних товарів залучено підрозділи митної варти. Як альтернативу супроводженню високоліквідних товарів запроваджено надання митним органам фінансових гарантій у вигляді гарантійного листа банку, грошової застави або страхування фінансової відповідальності перевізника за обов`язкову доставку товарів до митниць призначення.

Для удосконалення митного контролю за ввезенням транспортних засобів, посилення боротьби з митними правопорушеннями, починаючи з літа 1997 року на прикордонних митницях введено обов‘язковий облік усіх транспортних засобів, що переміщуються через державний кордон.

З метою недопущення заниження митної вартості при митному оформленні товарів, особливо підакцизної групи, протягом 1997 – 1998 років у регіональних митницях і митницях створено відділи тарифів та митної вартості.

Для проведення широкого спектру фізико-хімічних досліджень, матеріало- й товарознавчих експертиз протягом 1998 року відкрито митні лабораторії у Львові, Дніпропетровську, Харкові та Одесі.

Протягом 1997 - 1998 років вдосконалюється робота підрозділів з питань боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил. Результатом цієї роботи стало вилучення в ході проведених у грудні 1997 – січні 1998 років трьох комплексних операцій Держмитслужбою спільно з СБУ 848 кг кокаїну (в Севастопольській та Київській регіональній митницях) і понад 6 тонн гашишу (в Карпатській регіональній митниці). Загальна орієнтовна ціна затриманого зілля на “чорному” ринку складала б близько 1,5 млрд. гривень.

На початку 1998 року на кордоні з Польщею введено в експлуатацію найбільший у Східній Європі міжнародний пункт пропуску “Краковець” пропускною спроможністю до 5 тисяч легкових автомобілів на добу. У березні 1998 року розпочав функціонування пункт пропуску “Гоптівка”, побудований з урахуванням європейських стандартів. Його пропускна спроможність – 7 тисяч автомобілів на добу.

Відповідно до Указу Президента України від 23 березня 1998 року „Про внесення змін і доповнень до Указу Президента України від 29 листопада 1996 року №1145” з метою забезпечення ефективного митного контролю за енергоносіями під час їх переміщення через митний кордон України у 1998 році створено Центральну енергетичну митницю.

Створена національна система підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації фахівців митної справи у складі Академії митної служби України, головного навчально– методичного закладу з підготовки кадрів митної справи, центрів перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів у Києві і Хмельницькому.

25 листопада 1998 року Державною митною службою України та Європейською Комісією ЄС підписано Меморандум про співробітництво на 1999 - 2001 роки та Програму взаємодії у галузі митної справи на трирічний період. Її фінансування здійснюється за рахунок Програми TACIS. У полі уваги - питання удосконалення митного законодавства, впровадження новітніх митних технологій, фахова підготовка та поріднення митних структур.

Визнанням зрослого авторитету митної служби України стало обрання її у 1997 році до складу Фінансового комітету Всесвітньої митної організації, а у 1998 році - до складу Політичної комісії цієї організації.

З 1 липня 1999 року запроваджено голографічний захист митних декларацій на ввезення приватного автотранспорту та документів на переміщення вантажів по процедурі міжнародних дорожніх перевезень, що дозволило виключити спроби їх підробок.

Спрощенню та прискоренню процедури митного контролю товарів, що переміщуються громадянами через митний кордон України, забезпеченню його ефективності сприяло запровадження у ряді пунктів пропуску на кордоні спільного контролю з митними службами суміжних країн, зокрема Молдови та Польщі.

У пунктах митного оформлення та контролю створюються “зелені” та “червоні” коридори. Спочатку в аеропортах (Бориспіль, Сімферополь, Одеса, Харків, Дніпропетровськ), а потім і на автопереходах “Рава-Руська”, “Краковець”, “Шегіні”, ”Ягодин”, ”Устилуг”, “Чоп”.

У 1999 році відкрито вантажні митні комплекси в Шегинях, Сімферополі, Дніпропетровську. Наприкінці січня 2000 року введено в дію новий митний комплекс Київської регіональної митниці – унікальний не тільки для України, але й для Європи.

З 1999 року Урядом запроваджено режим сприяння до добросовісних суб’єктів підприємницької діяльності. Держмитслужбі надано право не застосовувати деякі заходи нетарифного регулювання до товарів, що ввозяться підприємствами, які є прибутковими, не мають заборгованості за зовнішньоекономічними операціями та з податків і зборів до бюджетів, порушень митного і податкового законодавства. Перелік таких підприємств визначається за погодженням з Державною податковою адміністрацією і Міністерством економіки та з питань європейської інтеграції.

Наприкінці 2000 – на початку 2001 років в усіх митних органах запроваджено єдині технології здійснення митного контролю при переміщенні суб`єктами ЗЕД товарів, предметів і транспортних засобів через автомобільні пункти пропуску, а також водним (морським, річковим і поромним) та авіаційним транспортом.

Для забезпечення організації контролю за переміщенням через митний кордон України товарів, що містять об’єкти інтелектуальної власності, спрямованого на захист внутрішнього ринку від фальсифікованих та недоброякісних товарів, а також припинення безконтрольного вивезення аудіо- й відеопродукції та фонограм, у Держмитслужбі створено спеціальний структурний підрозділ. В кожному митному органі введено посади інспекторів по контролю за переміщенням таких товарів. З квітня 2001 року Держмитслужба за заявою правовласника здійснює захист його товарів шляхом недопущення імпорту або експорту їх підробок.

Ведеться копітка робота з приєднання України до міжнародних конвенцій у галузі митної справи. 23 травня 2000 року Президентом України підписано Указ „Про приєднання до Міжнародної Конвенції Всесвітньої митної організації про взаємну адміністративну допомогу у відверненні, розслідуванні та припиненні порушень митного законодавства від 9 червня 1977 року” (Найробійська Конвенція).

Виявом визнання роботи Держмитслужби України стало проведення у травні 2000 року у Києві Дня відкритих дверей Всесвітньої митної організації. Вперше день відкритих дверей було проведено поза межами штаб-квартири цієї авторитетної міжнародної організації. Учасники форуму ознайомилися з основними напрямами розвитку митної справи.

Спільним наказом Держмитслужби і Мінтрансу від 30 березня 2001 року запроваджено Порядок взаємодії митниць і залізниць України при переміщенні через митний кордон товарів та інших предметів у вантажних залізничних поїздах, що значною мірою сприяло узгодженню дій митниць і залізниць під час проведення операцій з митного контролю й оформлення товарів.

5 квітня 2001 року прийнято Закон України „Про Митний тариф України”. В його основу покладено Українську класифікацію товарів зовнішньоекономічної діяльності, яка базується на Гармонізованій системі опису та кодування товарів. Законом встановлено, що визначення нових та зміна діючих ставок ввізного мита, здійснюється Верховною Радою України шляхом прийняття законів України з урахуванням висновків Уряду.

У жовтні 2001 року Держмитслужбою введено в дію Порядок здійснення митного контролю та митного оформлення окремих транспортних засобів, що ввозяться громадянами на митну територію України, яким передбачено проведення митного оформлення та сплату митних платежів і податків безпосередньо в пунктах пропуску через державний кордон України.

Законом України від 13 вересня 2001 року встановлено порядок ввезення (пересилання) в Україну, митного оформлення й оподаткування особистих речей, товарів та транспортних засобів, що ввозяться (пересилаються) громадянами на митну територію України.

З листопада 2001 року запроваджено Порядок реалізації положень Митної конвенції про міжнародне перевезення вантажів із застосуванням книжки МДП, що сприяло вдосконаленню організації митного контролю за переміщенням товарів автотранспортом, прискоренню митного оформлення таких товарів.

З метою недопущення незаконного відшкодування податку на додану вартість при експорті українських товарів спільно з Державною податковою адміністрацією 21 березня 2002 року запроваджено Порядок підтвердження відомостей про фактичне вивезення товарів за межі митної території України.

17 травня 2002 року відповідно до Указу Президента України держава приєдналась до Міжнародної конвенції про Гармонізовану систему опису та кодування товарів (Женевська конвенція), що сприяло спрощенню митних процедур.

Президентом України також підтримано ініціативу Держмитслужби та видано Указ від 4 липня 2002 року „Про приєднання України до Міжнародної конвенції про узгодження умов проведення контролю вантажів на кордонах” (Женевська Конвенція, 1982 року).

11 липня 2002 року Президентом України підписано прийнятий Верховною Радою України новий Митний кодекс, який закріпив в національному законодавстві основні положення ряду міжнародних конвенцій та угод з питань митної справи, у тому числі й тих, до яких Україна поки що має лише намір приєднатись, зокрема, ГАТТ/СОТ.

В цілях підвищення достовірності даних митної статистики створюється система міжнародних співставлень даних митної статистики країн - найбільших торговельних партнерів України. З метою регламентації інформаційного обміну й проведення співставлень розроблено типовий протокол взаємодії Держмитслужби з митними відомствами інших країн. Укладено двосторонні міжвідомчі протоколи з цих питань з митними відомствами Білорусі, Болгарії, Грузії, Молдови, Польщі, Росії, Словаччини, Угорщини. Для проведення двостороннього співставлення статистичні дані передаються до 11 країн СНД.

На початку грудня 2002 року в Брюсселі проведено презентацію Держмитслужби України в Європейських структурах. Учасників презентації - членів Європейського парламенту, фахівців Європейської Комісії, деяких міжнародних організацій - детально проінформовано про діяльність митної служби України, її досягнення, напрямками подальшого розвитку. Обговорено питання надання Україні допомоги європейськими структурами у розбудові державного кордону та митної інфраструктури.< br>
Період 2003-2004 років характеризується як етап комплексного удосконалення діяльності митної служби і реалізації заходів з наближення стандартів її роботи до європейського й світового рівня.

Значним стимулом для принципового перегляду й активізації роботи Держмитслужби стало видання Указів Президента України від 24 жовтня 2003 року №1208 „Про серйозні недоліки в роботі Державної митної служби України” та №1209 „Про заходи щодо підвищення ефективності діяльності митної служби України”.

За всіма напрямами вдосконалення діяльності Держмитслужби, визначеними Указами, зроблено реальні кроки вперед.

Завершено роботу з нормативно-правового забезпечення реалізації положень нового Митного кодексу України

Пріоритетними напрямами роботи Держмитслужби України у 2004 році були:

v Забезпечення безперебійного пропуску громадян через митний кордон України та митного оформлення товарів і транспортних засобів в умовах постійного збільшення обсягів вантажо- та пасажиропотоків.

v Сприяння зовнішньоекономічній діяльності шляхом спрощення й лібералізації процедур митного контролю та оформлення.

v Захист суспільства від незаконного переміщення небезпечних предметів (зокрема, наркотичних речовин, зброї тощо).

v Забезпечення комплексного контролю за додержанням митного законодавства всіма суб’єктами зовнішньоекономічних відносин та громадянами.

v Забезпечення виконання завдань, визначених у доходній частині Державного бюджету України.

v Удосконалення системи управління митними органами.

Головні зусилля митної служби України було зосереджено на забезпеченні вчасного та якісного виконання митними органами основних завдань, вимог законодавства з питань митної справи, актів і доручень Президента України, Кабінету Міністрів України.

У 2004 році, зважаючи на суттєве збільшення обсягів зовнішньоторговельних операцій України, особлива увага приділялась вдосконаленню форм і методів здійснення митного контролю та митного оформлення товарів і транспортних засобів, створенню сприятливих умов для розвитку зовнішньоекономічної діяльності, виконанню та контролю за додержанням законодавства з питань митної справи, захисту економічних інтересів держави.

Загальний зовнішньоторговельний обіг у 2004 році збільшився на 15,5млрд. доларів США і склав 61,4млрд. доларів США.

Порівняно з 2003 роком зросли на 41,8 % обсяги експорту товарів (склали 32,7 млрд. доларів США), на 26 % – імпорту (28,6 млрд. доларів). Пасажиропотік збільшився майже на 11%, на 3,4 млн. тонн - потік транзитних вантажів. У середньому щодня митними органами оформлялося майже 1,2млн. тонн вантажів, пропускалися 178,9 тис. громадян, 56,3 тис. транспортних засобів.

В умовах зростаючих обсягів вантажів, що підлягають митному оформленню, а також зростаючої кількості громадян, що перетинають кордон України, Держмитслужбою забезпечено введення в дію з 1 січня 2004 року нового Митного кодексу України без затримок у роботі митних органів і без створення будь-яких перешкод у здійсненні зовнішньоекономічної діяльності. Це стало наслідком проведення підготовчої роботи, а також забезпечення оперативного та адекватного реагування Держмитслужби на поточні проблеми у роботі митниць.

Здійснено ряд конкретних заходів в напрямку спрощення процедур митного контролю й митного оформлення товарів.

Впроваджено одночасний прикордонно-митний контроль транспортних засобів, що переміщують товари, в пунктах пропуску для автомобільного сполучення, що суттєво скоротило час перетину кордону зазначеними автомобілями.

З ініціативи Держмитслужби Урядом прийнято постанову про заохочення резидентів України до сумлінного ведення зовнішньоекономічної діяльності. Держмитслужба отримала право визначати підприємства та встановлювати щодо товарів, що їм належать, спрощений порядок контролю та оформлення. Затверджено критерії (спільно з Мінекономіки та ДПА) визначення таких підприємств і розпочато роботу з формування їх реєстру.

З метою практичного опрацювання спрощених порядків і нових форм митного контролю запроваджено ряд експериментів, зокрема з проведення електронного декларування товарів; пропуску без оформлення попередньої декларації або попереднього повідомлення на митну територію України непідакцизних транзитних товарів, що перевозяться автомобільним транспортом (через окремі пункти пропуску) із застосуванням книжки МДП; товарів, які ввозяться в Україну поїздами комбінованого сполучення.

Удосконалювалася міжвідомча взаємодія для забезпечення дієвого митного контролю та оформлення при переміщенні товарів: підписано угоду з Держадміністрацією залізничного транспорту про взаємовідносини при здійсненні залізничних перевезень, а також угоду про співробітництво з Асоціацією міжнародних автомобільних перевізників України та Міжнародним союзом автомобільного транспорту.

Запроваджено експериментальний порядок взаємодії залізниць і митних органів України, яким спрощено процедури митного контролю й оформлення товарів, що перевозяться у контейнерах контейнерними поїздами з Одеського та Іллічівського морських торговельних портів.

Разом із системною роботою в напрямку спрощення митних процедур Держмитслужбою забезпечено посилення контролю достовірності декларування товарів та підвищення ефективності протидії митним правопорушенням.

З ініціативи Держмитслужби постановою Уряду затверджено порядок проведення митними органами на підприємствах перевірок системи звітності та обліку товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України.

З метою детінізації економіки України Держмитслужбою розроблено проект постанови Кабінету Міністрів України, який передбачає запровадження копії імпортної вантажної митної декларації у якості обов'язкового документу при оптовій торгівлі товарами.

Впроваджувалися заходи з посилення контролю за правильністю визначення митної вартості, класифікації та країни походження товару - як одного з основних напрямків роботи із забезпечення повноти справляння податків.

За поданням Держмитслужби прийнято постанову щодо обов‘язкового подання експортної митної декларації країни відправлення при декларуванні митної вартості товарів, що ввозяться в Україну.

Додаткові надходження до бюджету порівняно з 2003 роком зросли і становлять: від коригування митної вартості – 438,9млн.грн. (у 1,4 разу); за рахунок посилення контролю правильності визначення класифікації товарів – 57,0млн.грн. (у 2,3рази), а з урахуванням економічного ефекту від увезення товарів за попередньо прийнятими рішеннями про класифікацію - 85,8 млн. грн.; за результатами перевірки сертифікатів про походження товарів – понад 31,4млн. грн. (у 8,3 разів).

Проводилась робота, направлена на підвищення якості експертного забезпечення діяльності митних органів. Митними лабораторіями проведено понад 85,8 тисяч експертиз та досліджень, що на 8,4тис. більше, ніж у 2003році.

Протягом 2004 року вжито ряд конкретних заходів для недопущення реалізації схем ухилення від сплати податків та попередження втрат бюджету. Зокрема, посилено контроль за дотриманням чинного законодавства суб’єктами зовнішньоекономічної діяльності при здійсненні давальницьких операцій з цукром - сирцем тростинним та продуктами його переробки, за вивезенням з України деяких видів металопродукції, а також проведенням експортних операцій, вартість яких перевищує 500 тис. грн., здійсненням операцій через офшорні зони та за договорами комісії.

За ініціативи Держмитслужби Указом Президента України затверджено додаткові заходи щодо забезпечення повноти сплати податків та зборів (обов’язкових платежів) під час здійснення зовнішньоекономічних операцій.

З метою забезпечення законності бюджетного відшкодування сум податку на додану вартість Держмитслужбою розроблено проект постанови Кабінету Міністрів України щодо зобов‘язання експортерів, для відшкодування бюджетної заборгованості з податку на додану вартість, подавати разом з іншими передбаченими законодавством документами імпортну митну декларацію країни призначення.

Для покращення роботи щодо контролю за експортними операціями спільно з ДПА запроваджено Порядок взаємодії митних і податкових органів при здійсненні державного контролю за експортом окремих видів товарів суб’єктами зовнішньоекономічної діяльності.

З метою вдосконалення механізму контролю за транзитним переміщенням товарів через митну територію України, запобігання їх „псевдотранзиту” розширено перелік видів товарів, транзитні переміщення яких через митну територію України автомобільним транспортом здійснюються за умови застосування заходів гарантування доставки товарів.

Протягом 2004 року митними органами порушено 342 кримінальні справи про контрабанду на суму 160,6 млн. грн. У 276 із заведених справ реально вилучено предметів правопорушень на суму 87,8 млн. грн., що у 2,2 рази більше за вартість реально вилучених товарів у 2003 році (39,1млн.гривень).

Більшість кримінальних справ (59% проти 46% у 2003 році) порушено відносно особи, а не за фактом правопорушення, що сприяє їх подальшій судовій перспективі.

Складено понад 32,1тис. протоколів про порушення митних правил на загальну суму 670,1 млн. гривень. При цьому реально вилучено предметів правопорушень на суму 294,2млн.грн. (на 47,4 млн. грн. більше, ніж у 2003році).

Покращено якість дізнання у митних органах: органами прокуратури та досудового слідства закрито 63 кримінальні справи, що у 2 рази менше, ніж у 2003 році (126 справ).

Судами розглянуто понад 21,7 тис. адміністративних справ, з них застосовано конфіскацію предметів митних правопорушень більш, ніж у 17,8тис. справ загальною вартістю 158,0млн.грн. (у 1,7 разу більше за показник 2003 року). Кількість припинених справ зменшилася порівняно з 2003роком на 21%.

Збільшилась кількість випадків затримання суспільно небезпечних предметів та речовин.

Попереджено 494 випадки незаконного переміщення зброї (на 243більше ніж у 2003 році), вилучено 12 одиниць бойової зброї, 21 од. – гладкоствольної, 62 од. – газової, 7,15 кг вибухових речовин та 3208 набоїв.

У 743 випадках (на 73 більше ніж у 2003 році) вилучено наркотичних засобів: 2,3 кг гашишу, більше 1 кг героїну, 103,5кг марихуани, понад 36 кг макової соломки, близько 1 кг опію, прекурсорів близько 92 тис. кг та понад 9тис. літрів, психотропних речовин і наркомістких препаратів – понад 12,4тис. ампул.

Проведена робота позитивно вплинула на виконання завдань, визначених Законом України „Про Державний бюджет України на 2004рік”.

Завдяки системним заходам спрямованим на сприяння зовнішньоекономічній діяльності, недопущення втрат бюджету від протиправних дій порушників митного законодавства, забезпечення контролю достовірності декларування товарів, до Держбюджету України перераховано податків та зборів на суму 18млрд.93,1 млн. грн., що на 4млрд. 55 млн. грн. більше, ніж у 2003 році (14 млрд. 38 млн. грн.). При цьому, темпи зростання митних платежів перевищують темпи зростання оподатковуваного імпорту, що свідчить про підвищення ефективності роботи системи в цілому.

Проводилася робота щодо зміцнення фінансової дисципліни, підвищення ефективності використання бюджетних коштів, забезпечення належних умов зберігання майна.

У результаті вжиття заходів з поліпшення матеріального забезпечення та соціального захисту працівників митної служби розмір середньої заробітної плати по системі зріс на 10 відсотків.

Бюджетних асигнувань на утримання Державної митної служби у 2004 році виділено в обсязі 484,5млн.грн. (профінансовано 100% коштів, передбачених розписом асигнувань Державного бюджету на 2004 рік).

Забезпечувалися розвиток митної інфраструктури, облаштування пунктів пропуску через державний кордон України та оснащення митних органів сучасними технічними засобами митного контролю.

Завершено облаштування та введено в експлуатацію за постійною схемою 5 пунктів пропуску:

на кордоні з Росією – міждержавний автомобільний пункт пропуску “Маринівка” (Донецька область), міжнародні автомобільні пункти пропуску “Юнаківка” (Сумська область) та “Ізварине” (Луганська область);

на кордоні з Молдовою – міжнародні автомобільні пункти пропуску „Рені” (Одеська область) та „Сокиряни” (Чернівецька область).

Завершено реконструкцію приміщення адміністративно-лабораторного корпусу Центрального митного управління лабораторних досліджень та експертної роботи, а також будівлі центрального апарату Державної митної служби України.

У 2004 році для митних органів придбано 743 комп'ютери та 548принтерів, що дало можливість забезпечити автоматизацію в повному обсязі структурних підрозділів, які задіяні в процедурі митного оформлення товарів.

Парк автотранспортних засобів у митних органах оновлено 54одиницями легкових і спеціальних легкових автомобілів, 10 пасажирськими автобусами "Богдан".

На виконання Указу Президента України „Про заходи щодо підвищення ефективності діяльності митної служби” продовжувалася робота з реорганізації структури митних органів з метою вдосконалення їх діяльності, оптимізації використання штатної чисельності працівників.

Миколаївську, Херсонську та Луганську митниці виведено з підпорядкування регіональним митницям та підпорядковано безпосередньо Держмитслужбі.

Вдосконалено структури спеціалізованих митних установ з метою усунення дублювання функцій, більш ефективного використання бюджетних коштів на їх утримання. Зокрема, проведено реорганізацію митних лабораторій регіональних митниць, які введено до складу Центрального митного управління лабораторних досліджень та експертної роботи.

З урахуванням розподілу транспортних, вантажо- та пасажиропотоків ліквідовано 6 та створено 7 митних постів.

З метою підвищення ефективності управління роботою митних органів з питань будівництва митної інфраструктури створено Управління розвитку та експлуатації об’єктів митної інфраструктури.

Протягом 2004 року вживалися заходи, направлені на покращення кадрової роботи.

Вдосконалювалася система підготовки кадрів з вищою освітою для митної служби України та перепідготовки працівників митних органів. Проведено акредитацію Академії митної служби як вищого навчального закладу.

Вживалися заходи щодо покращення якісного складу митних органів. Зросла на 2,9% порівняно з 2003 роком кількість осіб, які мають вищу освіту освітньо-кваліфікаційного рівня спеціаліст, магістр.

У результаті проведеної роботи з розвитку та вдосконалення міжнародного митного співробітництва розширено його договірно-правову базу. Підписано двосторонні міжурядові угоди про співробітництво та взаємодопомогу в митних справах з урядами Словенії, Норвегії, Лівії та двосторонні міжвідомчі угоди - з митними адміністраціями ряду країн (Азербайджану, Молдови, Білорусі, Польщі, Словаччини, Китаю).

На системній основі проводилося інформування громадськості щодо діяльності митної служби України.

У 2004 році проведено 118 прес-конференцій, 833 інтерв’ю з керівним складом Держмитслужби та митних органів, підготовлено 1978відеосюжетів для центрального (регіонального) телебачення, майже 1,7 тис. статей та інформаційних повідомлень.

У 2005 році розвиток митної справи в Україні спрямовується на досягнення позитивних результатів та зрушень у вирішенні потреб українського суспільства.

Пріоритетні завдання митної служби та основні напрямки вдосконалення роботи митних органів на 2005 рік висловлені Президентом України під час перебування його в Держмитслужбі 30 березня 2005 року, а також визначені:

- дорученням Президента України від 11 квітня 2005 року;

- Програмою діяльності Кабінету Міністрів України „Назустріч людям”;

- Планом дій „Україна - ЄС”;

- Урядовою Програмою „Контрабанді-Стоп” на 2005 – 2006 роки.

У цілому вони спрямовані на:

- імплементацію митного законодавства України до міжнародних стандартів та стандартів Євросоюзу;

- стабілізацію системи збору надходжень митних платежів до бюджету держави;

- уніфікацію та спрощення митних процедур та технологій контролю на кордоні та всередині держави;

- упровадження механізмів полегшення торгівлі, усунення перешкод для розвитку зовнішньоекономічної діяльності, сприяння швидкому переміщенню товарів;

- удосконалення системи протидії контрабанді та порушенням митних правил;

- підвищення ефективності роботи з протидії зловживанням та проявам корупції серед працівників митних органів;

- забезпечення відкритості та прозорості діяльності служби для громадськості;

- оптимізацію управлінської діяльності митної служби;

- активізацію участі у виконанні євроінтеграційних заходів України, розвиток міжнародного співробітництва у галузі митної справи.

У ході реалізації поставлених завдань досягнуто ряд позитивних результатів і зрушень в роботі митної служби України. Відбувся перехід від практики ситуативного прийняття рішень до формування цивілізованого, сприятливого для ведення бізнесу й відкритого для громадськості механізму роботи.

Вдосконалення митного законодавства та його імплементація до міжнародних стандартів та стандартів Євросоюзу

З урахуванням пріоритетів, визначених народною владою, підготовлено оновлений проект Закону України "Про митну службу України", концептуальною ідеєю якого є визначення статусу митної служби України, її інституції як системи компетентних державних органів в галузі митної справи, що відповідає вимогам Митного кодексу Європейського Союзу, Міжнародної конвенції про спрощення і гармонізацію митних процедур. Чітко визначено функції, повноваження та відповідальність митної служби України. З прийняттям цього законодавчого акту її діяльність стане більш відкритою, прогнозованою та ефективною, буде отримано нові можливості для реального підвищення ефективності боротьби з контрабандою та порушеннями митного законодавства.

Спільно з Комітетом Верховної Ради України з питань економічної політики, управління народним господарством, власності та інвестицій підготовлено до третього читання проект Закону України “Про Дисциплінарний статут митної служби України”, яким визначено суть службової дисципліни в митних органах, повноваження керівників щодо її забезпечення, а також порядок застосування заохочень та дисциплінарних стягнень. Прийняття законопроекту стимулює посадових осіб митних органів до сумлінного виконання своїх службових обов’язків, підвищить їх особисту відповідальність.

Проведено роботу щодо удосконалення Митного кодексу України та приведення його до міжнародних стандартів:

- розроблено проект Закону, яким врегульовуються питання визначення митної вартості товарів з метою усунення зауважень країн-членів робочої групи з розгляду заявки на вступ України до СОТ та приведення українського законодавства з митної оцінки до повної відповідності з Угодою про застосування статті VII ГАТТ;

- підготовлено для внесення на розгляд Уряду законопроект, розроблений з метою приведення порядку визначення преференційного та непреференційного походження товарів у відповідність до положень законодавства Європейського співтовариства;

- завершується розробка законопроекту щодо приведення положень Митного кодексу України з питань контролю за переміщенням через митний кордон товарів, що містять об’єкти права інтелектуальної власності, до вимог міжнародної Угоди з торговельних аспектів прав інтелектуальної власності (ТРІПС). Передбачено надання права митним органам діяти за власної ініціативи, без заяви правовласника, за наявності достатніх підстав вважати, що через митний кордон переміщуються контрафактні товари.

За участі Держмитслужби підготовлено закони України:

„Про внесення змін до Митного тарифу України”, яким зменшено ставки ввізного мита на екзотичні фрукти, взуття, білизну, електротехніку, мобільні телефони, теле- та відеоапаратуру тощо.
„Про внесення змін до Закону України „Про Державний бюджет України на 2005 рік” та до деяких інших законодавчих актів України”, що встановив ставки ввізного мита на автомобілі на рівні 20 % та на комплектуючі до них – 5 %;

„Про внесення змін до деяких законів України щодо стабілізації цін на ринку нафтопродуктів”, яким знижено до 0 ставки мита на світлі нафтопродукти.

Опрацьовані та погоджені підготовлені Мінекономіки проекти законів України щодо зменшення ставок ввізного мита на сільськогосподарську та продовольчу продукцію до рівня, передбаченого зобов’язаннями України, досягнутими в рамках переговорного процесу щодо вступу до СОТ, а також зменшення та усунення надмірної диференціаціії ставок на товари 29 - 96 груп Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності. На товари більш як по 2 тисячах товарних позицій Митного тарифу (майже 20% всієї його номенклатури) передбачено встановлення ставок ввізного мита на рівні, зафіксованому Консолідованою тарифною пропозицією України в рамках вступу до СОТ, визначення повних ставок на рівні пільгових та у багатьох випадках заміна специфічних і комбінованих ставок на адвалерні.

Розроблено законопроект, яким передбачається врегулювати питання використання коносаменту в якості документації транзиту при декларуванні транзитних вантажів, що дасть можливість за спрощеною схемою проводити митне оформлення товарів, які переміщуються транзитом у межах пунктів пропуску через державний кордон для морського сполучення.

Це дозволить операторам океанських та морських контейнерних ліній планувати фідерні перевезення вантажів на тривалий термін, залучати максимальну кількість вантажів по напрямку таких перевезень до морських торговельних портів України, сприятиме транспортному транзитному процесу, а також позитивно вплине на імідж України, як транзитної держави.

На спрощення порядку застосування процедур пропуску товарів через митний кордон України й створення умов для конкуренції на ринку надання послуг з гарантування доставки товарів, які перебувають під митним контролем, направлено розроблений законопроект "Про внесення доповнень до статей 161, 211 Митного кодексу України". Законопроектом передбачається, що перевезення вантажів на умовах Конвенції про тимчасове ввезення із застосуванням книжки АТА чи СРD буде визнано у якості заходу гарантування доставки вантажів.

Спрощення процедур митного контролю та митного оформлення. Робота у напрямі сприяння суб'єктам ЗЕД

Впровадження порядку роботи за принципом "єдиного вікна".

З 30 квітня введено в дію Порядок здійснення митного контролю й митного оформлення товарів із застосуванням вантажної митної декларації, що запровадив митне оформлення товарів за принципом „єдиного вікна”. Декларант лише має подати до „єдиного вікна” визначені необхідні для митного оформлення документи й на цьому ж місці отримати результат без обходу низки відділів митниці.

Впровадження порядку дозволило:

- скоротити час здійснення митних процедур за рахунок зменшення кількості задіяних посадових осіб;

- зменшити кількість копій та додаткових документів, що подаються до митного оформлення.

- забезпечити можливість постійного контролю за процесом митного контролю і оформлення з боку керівництва митного органу;

- модернізувати, автоматизувати та формалізувати процес митного контролю і оформлення.

"Єдине вікно" у внутрішніх підрозділах митниць.

Принцип "єдиного вікна" працює в усіх 147 внутрішніх підрозділах митного оформлення митниць.

"Єдине вікно" у пунктах пропуску.

Робота за принципом "єдиного вікна" здійснюється на 92 пунктах пропуску на державному кордоні:

44 зі 109 (або 56%) автомобільних пунктах пропуску;

21 з 38 (або 55 %) пунктах пропуску для залізничного сполучення;

13 з 23 (або 57 %) пунктах пропуску для повітряного сполучення;

14 з 47 (або 40 %) пунктах пропуску для морського, річкового та поромного сполучення.

Найближчим часом робота за цим принципом буде здійснюватися у всіх 217 пунктах пропуску через державний кордон.

"Єдине вікно" для представників усіх контрольних органів.

Вжито низку заходів для забезпечення розміщення за принципом "єдиного вікна" представників державних контрольних органів, що здійснюють свою діяльність у пунктах пропуску через державний кордон України.

Основним чинником, який не дає змоги здійснювати контроль на державному кордоні за принципом "єдиного вікна" у всіх без виключення пунктах пропуску, є облаштування більше половини пунктів пропуску за тимчасовою схемою і розміщення контрольних служб у приміщеннях "вагончикового" типу.

Запроваджено принцип “єдиного вікна” більш ніж у 50% пунктів пропуску для залізничного, повітряного, морського та річкового (паромного) сполучення. Міністерству транспорту та зв’язку України, яке відповідальне за розбудову цих пунктів пропуску, надано пропозиції щодо їх облаштування та запровадження цього принципу в повному обсязі.

Для ефективної організації процедури митного оформлення товарів за принципом "єдиного вікна" перш за все необхідна системна робота по переобладнанню (переплануванню) приміщень митних органів, а також відповідна роз’яснювальна робота з суб’єктами зовнішньоекономічної діяльності та митними брокерами для уникнення негативних наслідків і диференційованого підходу щодо застосування процедур митного оформлення за цим принципом.

Попередній документальний контроль у пунктах пропуску.

З 1 червня 2005 року набрало чинності рішення Уряду, ініційоване Держмитслужбою, згідно з яким у пунктах пропуску через державний кордон митні органи мають здійснювати попередній документальний контроль товарів, що підлягають санітарно-епідеміологічному, ветеринарному, фітосанітарному контролю та контролю за переміщенням культурних цінностей. Екологічний та радіологічний контроль здійснюють органи охорони державного кордону.

Попередній документальний контроль здійснюється на кордоні стосовно 100 % товарів, які підлягають екологічному контролю, та понад 40% товарів, підконтрольних ветеринарній та фітосанітарній службам.

Головною метою запровадження такого порядку проведення контролю є практичне опрацювання можливості здійснення всіх видів контролю щодо товарів у пунктах пропуску лише двома контролюючими органами.

Це дасть можливість значно скоротити час здійснення митних процедур у пунктах пропуску через державний кордон, оскільки проведення відповідних видів контролю у повному обсязі передбачено після доставлення товарів до митниць призначення.

Держмитслужбою спільно з зацікавленими міністерствами та відомствами проведено роботу з розподілу повноважень щодо здійснення відповідних видів контролю у пунктах пропуску. Проводиться процедура підписання спільного наказу, яким буде затверджено Положення про здійснення попереднього документального контролю товарів, що ввозяться на митну територію України.

Формування "білого списку" суб’єктів ЗЕД.

У 2005 році збільшилася з 3 до 12 кількість підприємств-резидентів, щодо яких встановлено спрощений порядок застосування процедур митного оформлення.

Зокрема, у 2005 році до цього переліку включено:

- CП ЗАТ “PKTФ” (м.Київ);

- ДП “Авто-Інтернешнл” (м.Київ);

- ВАТ “Гостомельський склозавод” (Київська обл., смт.Гостомель);

- ТОВ “Фірма “Ревайвел-Експрес” (Київська обл., м.Обухів);

- ТОВ “Добриня-Дар” (м.Севастополь);

- ККЗБН "Росинка" (м.Київ);

- ТОВ "Ілта" (м.Київ);

- ТОВ "Інтерфом" (Київська обл., м.Обухів);

- ТОВ "Вініл" (м.Севастополь).

Ведеться робота по включенню до переліку сумлінних вітчизняних підприємств ще 6 суб'єктів господарювання (ЗАТ "АВК", ТОВ "Торговий дім "Луганські акамулятори", ТОВ НВК "Алвіго-КС", ТОВ "Механічний завод", МПП "Селена", СП "Ватра-Шредер").

Ця робота ведеться у тісній співпраці з Радою імпортерів при Кабінеті Міністрів України, Громадською радою при Держмитслужбі, Європейською бізнес-асоціацією, профільними об'єднаннями.

Так, за поданням Асоціації „Укрлегпром” спільно з Мінекономіки та ДПА визначено 14 підприємств – претендентів. Європейською Бізнес Асоціацію запропоновано для розгляду перелік з 12 підприємств, які мають бажання отримати режим сприяння. Робота в цьому напрямку має чіткі наростаючі перспективи.

Держмитслужба налаштована на вдосконалення процедури застосування до підприємств режиму сприяння шляхом:

розширення переліку нормативно-правових актів, положення яких можуть не застосовуватися при митному контролі та митному оформленні товарів сумлінних вітчизняних підприємств;

лібералізації критеріїв оцінки підприємств, щодо товарів яких може встановлюватися спрощений порядок застосування процедур митного оформлення.

Зокрема, у 2005 році затверджено Критерії оцінки підприємств-резидентів, щодо товарів яких може встановлюватися спрощений порядок застосування процедур митного оформлення, а також порядок визначення таких підприємств. Переглянуто Перелік нормативно - правових актів Державної митної служби України, положення яких можуть не застосовуватися до тих товарів підприємств-резидентів, щодо яких установлено спрощений порядок застосування процедур митного оформлення.

Оптимізація та удосконалення структури митних органів

Проводиться реорганізація митної служби, що дасть можливість:

підвищити рівень керованості митними органами, розширити їх повноваження;

суттєво скоротити чисельність управлінського апарату та перерозподілити вивільнених працівників на найбільш важливі ділянки роботи;

зменшити витрати бюджетних коштів;

покращити якість виконання завдань, поставлених перед митною службою.

Всі митниці виведено з підпорядкування регіональних митниць та підпорядковано безпосередньо центральному апарату Держмитслужби.

За результатами аналізу статистичних та економічних показників діяльності митних органів проводиться ліквідація 12 митниць, створюється – 13митних органів. З урахуванням специфіки роботи митниць та структурних змін проводиться припинення діяльності та створення митних постів.

Затверджено нову структуру та штатний розпис центрального апарату Держмитслужби. У порівнянні з попередньою структурою зменшено з 38 до 21 кількість самостійних підрозділів.

Міністерству фінансів України направлено проект Концепції модернізації митної служби України, в якому визначено основні засади подальшого розвитку митної системи України, цілі та пріоритетні завдання митних органів.

Метою запропонованого проекту є проведення державної політики, спрямованої на удосконалення діяльності митної служби України, визначення основних напрямів діяльності з модернізації митної служби України та пріоритетної направленості механізмів її реалізації в умовах глобалізації зовнішньої торгівлі у контексті норм і правил ГАТТ/СОТ і вимог ЄС, що сприятиме розвитку зовнішньоекономічної діяльності, розширенню зовнішньоторговельних зв’язків та інтеграції української економіки у світову.

Боротьба з контрабандою та порушеннями митних правил

Покращено роботу на напрямі з виявлення, розкриття та припинення митних правопорушень, на якому основні зусилля зосереджено на забезпеченні контролю за дотриманням законності при митному оформленні товарів і вантажів.

Розпочато тестування встановленої у пункті пропуску „Краківець” системи відеоспостереження за ситуацією у пункті пропуску (проходження митного контролю, переміщення автотранспорту, наявність черг тощо) та передачі відеозображення до центрального апарату з метою відпрацювання технічного рішення щодо встановлення таких систем в інших пунктах пропуску через державний кордон України. Готується до дослідної експлуатації у цьому пункті пропуску система „Потік”, призначена для зчитування номерів з транспортних засобів, які переміщуються через митний кордон України.

Найближчим часом за погодженням з Асоціацією міжнародних автомобільних перевізників України передбачено провести експеримент з використання пакетів „Квікпак” для захисту від підміни товаросупровідних документів на імпортовані товари, що переміщуються автомобільним транспортом на умовах Митної конвенції про міжнародне перевезення вантажів із застосуванням книжки міжнародного дорожнього перевезення. У пунктах пропуску на кордоні після проходження митного контролю всі товаросупровідні документи на товари (у тому числі й попереднє повідомлення та попередня декларація) будуть упаковані у багаторазовий пакет, який опломбовується одноразовою пломбою та має високий ступінь захисту від несанкціонованого розкриття. У митниці призначення документи до митного оформлення прийматимуться і слугуватимуть підставою для визначення митної вартості товарів лише в таких пакетах.

На підставі досвіду європейських країн та проведеного експерименту планується запровадити замість свинцевих пломб нові запірно-пломбувальні пристрої для пломбування транспортних засобів і приміщень, де знаходяться товари, що підлягають митному контролю, з метою забезпечення виключення можливого доступу до них.

При цьому в запірно-пломбувальних пристроях, які будуть використовуватись для пломбування високоліквідних та податкоємних товарів, буде встановлюватись електронний носій (чіп), для запису інформації, що міститься у товаросупровідних документах на вантаж.

Завдяки вжитим організаційним заходам збільшено майже у 3 рази вартість затриманих предметів контрабанди – з 32,4 у березні-травні 2004 року до 89,2 млн. грн. за аналогічний період цього року.

Усього порушено 77 кримінальних справ на суму 89,4 млн. гривень (аналогічний період минулого року 111 справ на суму 32,4 млн. гривень).

Зменшено на 17% кількість кримінальних справ, закритих органами прокуратури та досудового слідства – з 23 до 19.

Збільшено на 35% кількість розглянутих судами кримінальних справ та майже у 3 рази – вартість конфіскованих предметів контрабанди.

Середня вартість предметів правопорушень у справах про порушення митних правил зросла у 2,4 рази. Усього за фактами правопорушень складено понад 6,6 тис. протоколів про порушення митних правил на загальну суму майже 420 млн. грн., реально вилучено предметів правопорушень на суму 67,9 млн. гривень.

До бюджету держави перераховано конфіскованої валюти на суму 3,5 млн. грн. (збільшення на 12%). Зокрема, у травні перекрито 3 канали її незаконного переміщення через митний кордон України (вилучено в зонах діяльності: Вадул-Сіретської митниці – 240 тис. доларів США, Магістральної митниці - 103 тис. доларів США, Одеської митниці – 44 тис. доларів США).

Активізовано боротьбу з суспільно-небезпечними видами контрабанди внаслідок чого у березні – травні порушено 26 кримінальних справ.

Попереджено 221 спробу незаконного ввезення м‘яса та м‘ясопродукції загальною вагою понад 331 тонну і вартістю більше 2,7 млн. грн.

Повністю припинено ввезення цукру під прикриттям операцій з переробки давальницької сировини. У минулому році на внутрішньому ринку було реалізовано 34 тис. тонн без митного оформлення та сплати податків. У цьому році ввезено на умовах давальницької сировини тільки 11 тис. тонн, готова продукція в повному обсязі вивезена за межі України.

Позитивні зрушення з питань організації протидії контрабанді та порушенням митних правил відбулися не лише завдяки поліпшенню роботи відповідних підрозділів митних органів, а й внаслідок запровадження Урядом організаційних заходів.

Створено на регіональному рівні міжвідомчі мобільні групи по боротьбі з контрабандою та налагоджено їх інформаційну підтримку експертно-аналітичними групами при спеціальних підрозділах по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю відповідних управлінь Служби безпеки України. Мобільними групами посилено контроль за товаропотоками, що переміщуються через державний кордон і митною територією України, внаслідок чого виявлено та припинено ряд правопорушень, пов’язаних із незаконним переміщенням транспортних засобів, валюти, промислових, продовольчих та інших товарів.

За ініціативою Держмитслужби Урядом вже в червні поточного року планується створити додаткові міжвідомчі групи СБУ, Держприкордонслужби та Держмитслужби на центральному рівні, які будуть діяти в прикордонних контрольованих районах.

Забезпечено функціонування пунктів інформаційного обміну в режимі реального часу для роботи з інформаційними базами даних митних і податкових органів, органів внутрішніх справ, охорони державного кордону, статистики, Мінекономіки та Мінтрансзв’язку.

Покращено взаємодію з митними органами зарубіжних країн щодо отримання своєчасної інформації про факти контрабандного ввезення товарів та довготривалі схеми ухилення від сплати обов’язкових митних платежів. На підставі отриманої інформації виявлено понад 300 фактів порушення митних правил на суму 163 млн. грн., порушено 44 кримінальні справи на суму майже 90млн. гривень.

Виконання бюджетного завдання.

За 5 місяців 2005року забезпечено перерахування до Державного бюджету України податків та зборів у сумі 10509,7 млн. грн., що на 4007,2млн. грн. (у 1,6 разу) більше, ніж за січень - травень 2004 року.

Показник розпису доходів, встановлений Міністерством фінансів України на січень – травень у сумі 10096,3 млн. грн., Держмитслужбою виконано на 104%, при виконанні показника січня лише на 66%, лютого – на 86%.

Середньоденні надходження митних платежів у березні – травні 2005 року (129,6 млн. грн..) зросли у 2 рази порівняно із січнем – лютим поточного року (63,4 млн. гривень).

Євроінтеграція та міжнародне співробітництво у галузі митної справи.

У ході реалізації євроінтеграційного зовнішньополітичного курсу української держави за участю Держмитслужби опрацьовано питання:

митного співробітництва - на засіданнях спільних органів, створених на виконання Угоди про партнерство та співробітництво між Україною та ЄС (Комітет з питань співробітництва між Україною та ЄС, Підкомітет „Україна - ЄС з питань митного співробітництва”);

вступу України до Світової організації торгівлі – у ході 14-го засідання Робочої групи з розгляду заявки України на вступ до СОТ;

підготовки звіту Політичної комісії Всесвітньої митної організації, а також взаємодії митних адміністрацій європейського регіону – на Конференції голів митних адміністрацій європейського регіону ВМО;

Проведено ряд робочих зустрічей в рамках заходів, спрямованих на залучення та використання міжнародної технічної допомоги, що надається зарубіжними державами, зокрема США і Великобританією, та спрямовується на розвиток митних органів України.

Забезпечено відпрацювання векторів багатостороннього співробітництва у рамках СНД, ГУУАМ, ЄЕП:

у ході 41-ого засідання Ради керівників митних служб держав-учасниць СНД;

на засіданні робочої групи з питань розробки модельного Митного кодексу держав-учасниць СНД;

під час другого засідання Керівного комітету Проекту ГУУАМ зі сприяння торгівлі та транспортуванню. Держмитслужба виконує узагальнюючу та координуючу функції при підготовці Національного плану дій з реалізації цього проекту та очікує від його виконання покращення діяльності пунктів пропуску, розташованих на транспортному коридорі ГУУАМ (українсько-молдовська ділянка державного кордону).

на 19– 20-му засіданнях Групи високого рівня з формування ЄЕП.

Розширено договірно-правову базу України з питань митного співробітництва:

- підписано Протокол між Держмитслужбою та Державною митною інспекцією при Уряді Киргизької Республіки про співробітництво в галузі обміну даними митної статистики, яким закладено підвалини міжвідомчого обміну цими даними;

- узгоджено проект двосторонньої угоди про взаємодопомогу в митних справах між урядами України та Нідерландів.

Готуються до підписання протоколи з Митним департаментом Республіки Молдова про обмін супровідними листа ми в пунктах пропуску через українсько-молдовський кордон, а також з Митним департаментом Міністерства фінансів Грузії про порядок взаємодії з питань обміну митною статистичною інформацією.

Робота з кадрами.

На виконання завдань, визначених Президентом України під час наради у Держмитслужбі 30 березня 2005 року, проводиться робота щодо зміни керівників митних органів та їх ключових підрозділів, які дискредитували себе недбалим відношенням до роботи та непрофесійним виконанням обов’язків і мають низькі показники в роботі.

На основі проведеної оцінки професійних і організаторських якостей керівників митних органів змінено 42 начальники митниць.

З початку року на нижчі посади переведено 11 начальників митних органів, звільнено - 3. Також, з митних органів звільнено 6 заступників начальників митниць, 3 начальника митних постів; на нижчу посаду переведено 14 заступників начальників митниць, 8 начальників митних постів.

На виконання Державної програми "Контрабанді - Стоп" розпочато проведення позачергової атестації працівників Департаменту з митними правопорушеннями, відділень і служб боротьби з контрабандою митних органів.

Порівняно з минулим роком у 1,4 рази зменшилась (з 685 у січні – травні 2004 року до 481 – за аналогічний період цього року) кількість накладених дисциплінарних стягнень.

Зокрема, 14 осіб звільнено, 177 – оголошено догану, 228 – попереджено про неповну службову відповідність, у 37 випадках затримано присвоєння спеціального звання, у 25 – призначення на вищу посаду.

Перерозподілено функціональні повноваження між заступниками Голови Служби за напрямами роботи з метою зосередження зусиль на вирішенні стратегічних завдань митної служби.

Реалізується Концепція підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації посадових осіб Державної митної служби на 2005 – 2010 роки, якою визначено основні стратегічні напрями та підходи до змісту та організації освітньої діяльності в галузі митної справи.

Забезпеченість митних органів працівниками з вищою освітою становить 98%, з них 44% мають юридичну або економічну освіту.

З початку 2005 року підвищено кваліфікацію 1200 працівників митних органів, у тому числі 136 новоприйнятих.

Забезпечення відкритості та прозорості діяльності митної служби

Налагоджено плідну співпрацю з Громадською радою при Держмитслужбі. Розширено до 65 осіб її склад, до якого увійшли представники Ради імпортерів при Кабінеті Міністрів України, асоціацій підприємств та організацій окремих галузей промисловості, громадських організацій та інших об'єднань громадян.

Протягом січня - травня 2005 року організовано та проведено 3 засідання Громадської ради. Суттєвим результатом співпраці з Радою стало вирішення питання із встановлення індикаторів ризику щодо визначення митної вартості окремих товарів, які імпортуються в Україну.

Підтримуються партнерські відносини з Радою імпортерів при Кабінеті Міністрів України, шість представників якої включені до складу Громадської ради при Держмитслужбі. Організовано та проведено ряд робочих нарад керівництва служби з її представниками, на яких обговорено проблемні питання митного оформлення імпортованих товарів, спрощення митних процедур, визначення митної вартості.

Встановлено тісні взаємовідносини з Європейською бізнес-асоціацією, яка є членом Громадської ради. За її активної участі підготовлено ряд нормативно-правових актів з питань митної справи, проведено "круглий стіл" на базі Київської регіональної митниці та зустріч керівного складу Одеської митниці з представниками суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності, експедиторських організацій і підприємств, що надають посередницькі послуги в галузі митної справи.

Забезпечено організацію проведення робочої наради Прем’єр-міністра України Ю.В.Тимошенко з найбільшими імпортерами продовольчих товарів з метою обговорення питань, пов’язаних з насиченням внутрішнього ринку, у якій взяли участь представники майже 90 найбільших підприємств-імпортерів харчової продукції.

Стало за практику проведення щомісячних зустрічей керівництва митниць з представниками ділових кіл.

Під час проведених зустрічей обговорено широке коло питань, зокрема, питання впровадження технології митного оформлення за принципом "єдиного вікна", розв’язання проблем митного оформлення транспортних засобів, гуманітарної допомоги, товарів із застосуванням вантажної митної декларації. Проведено опрацювання наданих пропозицій та ознайомлення представників суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності з прийнятими останнім часом нормативно-правовими актами Держмитслужби.

На 25 прикордонних митницях за участю компанії "Соціс" проведено соціологічне опитування громадян при виїзді їх з пунктів пропуску. Опитування є одним з кроків на шляху розбудови партнерських відносин з громадянами та суб’єктами господарювання, дозволяючим з'ясувати їх ставлення до роботи митниць, рівень довіри до діяльності митної служби в цілому.

Всебічно висвітлювалася робота митних органів у засобах масової інформації. Прес-службою Держмитслужби протягом п’яти місяців 2005 року підготовлено та розміщено у засобах масової інформації 157 прес-релізів.

У регіонах проведено: 394 інтерв’ю з керівним та особовим складом митних органів, 158 „гарячих ліній”, прямих ефірів на радіо та телебаченні за участю посадових осіб митних органів, 127 прес-конференцій та брифінгів. Опубліковано 1570 повідомлення, підготовлено 587 прес-релізи, 1169 відеосюжетів та 1312 сюжетів на радіо.

Вийшло у ефір 20 випусків відомчої телепрограми „Зелений коридор”, в якій висвітлюються актуальні події з діяльності митної системи, даються роз’яснення громадянам та підприємцям стосовно їх прав та обов’язків під час проведення митних процедур. На центральних телевізійних каналах було показано 62 відеосюжети про діяльність митних органів.

Запроваджено широке використання мережі Інтернет для висвітлення діяльності митної служби. На Веб-сайті Держмитслужби з початку року розміщено 283 матеріали, його відвідали понад 48,6 тисяч користувачів.

CUSTOMS.GOV.UA

Согласно оперативным данным Одесского морского порта, объем перевалки грузов за период 5 месяцев т.г. составил 12, 414 млн.т. (-5,9% или -0,773 млн.т. по отношению к соответствующему периоду предыдущего года). Для сравнения: динамика годом ранее, за сравнимый период, составила -8%. Доля мая - 2,11 млн.т. (-5,8% по сравнению с маем предыдущего года).

Сухих грузов переработано 5,695 млн.т. (+13,8%. Динамика годом ранее - -5,9%). При этом, по сравнению с предыдущим годом, изменились тенденции динамики сухогрузных составляющих. Так, если в предыдущем году имел место рост перевалки генеральных грузов (+26,9% по итогам 5 месяцев 2004г.) на фоне резкого снижения навалочных (-60% соответственно), то в нынешнем, напротив, обозначился ускоренный рост навалочных на фоне частичного спала генеральных. Итог 5 месяцев текущего года - 1,5 млн.т. навалочных грузов (+90,5%), 4,193 млн.т. генеральных (-0,6%). В мае достигнут почти трехкратный (по сравнению с маем предыдущего года) рост перевалки навалочных грузов - +183%, до 0,323 млн.т. В этом же месяце предприятию удалось восстановилась тенденцию роста генеральных; итог месяца - 0,8 млн.т., +5,5% по сравнению с маем предыдущего года.

Основную номенклатуру сухогрузов составили черные металлы в объеме 2,985 млн.т. (-8,6%; годом ранее - +25%), контейнерные грузы (1,05 млн.т., +25,2%; годом ранее - +37,6%), сахар-сырец (0,232 млн., -34,7% и -52% соответственно), зерногрузы (0,966 млн., +219% и -74%), рудные грузы (0,301 млн., +132% и +113,5%).

Среди наливных грузов основную долю составили сырая нефть (4,001 млн.т., -13,4%; динамика годом ранее - -21%) и нефтепродукты (2,426 млн., -27,4% и +3% соответственно). Доля перевалки сжиженного газа - 157,9 тыс.т. (-8,3%; годом ранее - +159%), растительных масел - 96 тыс.т. (+100% и +156% соответственно). Переработка технических масел, стартовавшая в порту в мае предыдущего года, составила в текущем 37,1 тыс.т.; доля мая - 2 тыс.т.

SeaNews

ПІДРОЗДІЛ	ТЕЛЕФОН
Департамент організаційної роботи та контролю	(044) 247 26 59
Управління справами	(044) 247 27 06
Департамент організації митного контролю	(044) 247 27 80
Департамент декларування та митних режимів	(044) 247 27 81
Управління нетарифного регулювання	(044) 247 26 53
Управління контролю за переміщенням вантажів	(044) 247 27 28
Департамент митних платежів	(044) 247 26 82
Управління митно-тарифного регулювання	(044) 247 27 35
Управління митної вартості	(044) 247 26 92
Департамент митної варти та боротьби з контрабандою	(044) 247 27 63
Юридичний департамент	(044) 247 27 49
Департамент міжнародного митного співробітництва	(044) 489 01 89
Фінансово-економічне управління	(044) 247 27 57
Управління бухгалтерського обліку та звітності	(044) 247 28 06
Контрольно-ревізійний відділ	(044) 247 27 57
Департамент кадрової роботи	(044) 247 27 71
Департамент внутрішньої безпеки	(044) 247 27 17
Сектор захисту державної таємниці та спеціального документального зв’язку	(044) 247 27 66
Прес-служба	(044) 247 28 47
Управління інформаційного забезпечення та митної статистики 04215, Київ, вул. Світлицького, 28а, блок „б”	(044) 462 90 01
Департамент ресурсного забезпечення, капітального будівництва та експлуатації об‘єктів митної інфраструктури 01033, Київ,  вул. Саксаганського, 66	(044) 289 66 41
Центральне митне управління лабораторних досліджень та експертної роботи 04073, Київ, Московський проспект, 8	(044) 426 44 70

CUSTOMS.GOV.UA

На початок червня 2005 року штатна чисельність митної служби України становить 18 322 одиниці. Фактично в митній службі працює 17 820 працівників, укомплектованість кадрами становить 95,6 %.

Продовжується робота щодо оптимізації організаційно-штатної структури митної системи. У центральному апараті Держмитслужби, 10 митницях та у 4 спеціалізованих митних установах і організаціях здійснюються заходи пов’язані з реорганізацією.

У зв’язку з організаційними та структурними змінами в митних органах протягом п’яти місяців поточного року переведено між митницями 1 419 працівників (у травні 918).

Серед новопризначених протягом січня –травня цього року 390 працівників перебували у кадровому резерві на ці посади.

З часу призначення нового керівництва Держмитслужби проводиться оцінка професійних якостей керівників митних органів, унаслідок чого замінено 42 начальника митниць. З них, переведено на нижчі посади – 11, на рівнозначні посади до інших митниць – 10, звільнено – 3. На вакантні посади призначено 6 начальників митниць.

Вперше на службу прийнято 344 працівника (у травні 61 особа).

В рамках штатного розпису митниць здійснено переміщення 2 763 працівників, з них: 1 093 – призначено на вищі посади, 1 306 – переведено на рівнозначні, 341 – переведено на нижчі посади.

На рівнозначні посади переведено 4 заступників начальників митниць та 2 начальника митних постів. Звільнено 6 заступників начальників митниць, переведено на нижчі посади – 14. Серед начальників митних постів звільнено 3, переведено на нижчі посади 8.

Всього протягом п’яти місяців 2005 року з митних органів звільнено 393 особи (у травні – 80). З них: 208 (у травні – 32) – за власним бажанням, 42 (10) – у зв’язку з досягненням граничного віку перебування на державній службі, 14 – за порушення законодавства та трудової дисципліни, 52 (17) – у зв’язку з реорганізацією (скороченням чисельності або штату), 77 (21) – з інших причин.

З початку року у відомчих навчальних закладах підвищили свій професійний рівень 1 200 працівників або 29,3 % запланованої річної кількості. Серед них: 136 осіб, які були прийняті на службу до митних органів вперше, 332 особи навчалися на тематичних постійно діючих семінарах, 403 працівника взяли участь у цільових семінарах. 329 працівників залучались до позапланових навчальних заходів.

Так, у травні, згідно затвердженого Плану, пройшли підвищення кваліфікації на тематичних постійно діючих семінарах інспектори вантажних і пасажирських відділів (40 осіб), підрозділів дізнання (20 осіб), а також 23 працівники, що зараховані до кадрового резерву на посади керівників оперативних підрозділів (середня ланка).

Додатково проведено одноденний семінар - нарада головних бухгалтерів митниць (20 осіб) з окремих питань фінансового забезпечення за умови припинення діяльності митних органів як юридичних осіб та створення нових.

Завершено проведення циклу семінарів для адміністраторів локальних обчислювальних мереж на базі Управління інформаційного забезпечення та митної статистики, в яких взяли участь 106 фахівців митних органів.

За неналежне виконання службових обов’язків з початку року притягнуто до дисциплінарної відповідальності 191 працівника (14 – звільнено, 177- оголошено догани). Догани оголошено 10 начальникам митниць, 2 заступникам начальників митниць, 4 керівникам митних постів, 33 начальникам та заступникам начальників інших підрозділів. Серед інспекторського складу догану оголошено 127 працівникам. Інші заходи дисциплінарного впливу, передбачені Законом України „Про державну службу”, застосовано до 290 осіб.

У травні до дисциплінарної відповідальності було притягнуто 94 працівники, з них: оголошено догану – 27, попереджено про неповну службову відповідність – 59, затримано присвоєння спеціального звання у 8 випадках.

Проводилися заходи з профілактики правопорушень у сфері службової діяльності серед працівників митних органів.

Створено та з 22 березня забезпечено цілодобову роботу "Службу довіри" Держмитслужби. На її безкоштовний телефон (8-800-50-13-13-0) надійшло 421 повідомлення, які стосувалися діяльності митної служби, у тому числі: 71 – про черги в пунктах пропуску, 172 – про затримку митного оформлення, 65 – щодо можливих корупційних дій з боку працівників митних органів, 28 – про можливі неправомірні дії митників, 29 – щодо контрабанди та порушення митних правил.

Налагоджено роботу з перевірки зазначеної інформації. За її результатами матеріали 4 справ направлені до правоохоронних органів, звільнено одного працівника, переведено на іншу посаду – 5, попереджено про неповну службову відповідність – 1, оголошено догану – 3, депремійовано 4 працівників.

Повідомлення, що стосуються наявності черг у пунктах пропуску, затримок і непорозумінь під час митного оформлення, опрацьовані в оперативному режимі. Заявникам надано роз’яснення та необхідна допомога у митному оформленні та вирішенні проблемних питань.

Введено в практику носіння працівниками митних органів, які здійснюють митний контроль та митне оформлення товарів, спеціальної представницької карти ("бейджику"), на якому зазначається інформація про самого працівника, а також телефон "Служби довіри".

Працівникам митних органів заборонено користуватися мобільними телефонами у зонах митного контролю, обмежено суму готівки, що може знаходитись у них під час виконання службових обов’язків.

У травні цього року проведено 19 службових розслідувань. За фактами службових правопорушень 13 особам оголошено догани, 27 попереджено про неповну службову відповідність, звільнено за негативними мотивами 2 особи, у правоохоронні органи для прийняття рішення згідно компетенції надіслано 21 матеріал справ службових розслідувань й перевірок (всього за 2005 рік – 49).

З початку 2005 року проти працівників митних органів порушено 13 кримінальних справ за фактом зловживання службовим становищем, з них 7 – за матеріалами митних органів

CUSTOMS.GOV.UA

У 2005 році проведено ряд робочих зустрічей в рамках заходів, спрямованих на залучення та використання міжнародної технічної допомоги, що надається зарубіжними державами, зокрема США і Великобританією, та спрямовується на розвиток митних органів України.

Забезпечено відпрацювання векторів багатостороннього співробітництва у рамках СНД, ГУУАМ, ЄЕП:

у ході 41-ого засідання Ради керівників митних служб держав-учасниць СНД;

на засіданні робочої групи з питань розробки модельного Митного кодексу держав-учасниць СНД;

під час другого засідання Керівного комітету Проекту ГУУАМ зі сприяння торгівлі та транспортуванню. Держмитслужба виконує узагальнюючу та координуючу функції при підготовці Національного плану дій з реалізації цього проекту та очікує від його виконання покращення діяльності пунктів пропуску, розташованих на транспортному коридорі ГУУАМ (українсько-молдовська ділянка державного кордону).

на 19 – 20 - му засіданнях Групи високого рівня з формування ЄЕП.

Розширено договірно-правову базу України з питань митного співробітництва:

- підписано Протокол між Держмитслужбою та Державною митною інспекцією при Уряді Киргизької Республіки про співробітництво в галузі обміну даними митної статистики, яким закладено підвалини міжвідомчого обміну цими даними;

- узгоджено проект двосторонньої угоди про взаємодопомогу в митних справах між урядами України та Нідерландів.

Готуються до підписання протоколи з Митним департаментом Республіки Молдова про обмін супровідними листами в пунктах пропуску через українсько-молдовський кордон, а також з Митним департаментом Міністерства фінансів Грузії про порядок взаємодії з питань обміну митною статистичною інформацією.

CUSTOMS.GOV.UA

Стан справ із справляння митних платежів

За п’ять місяців 2005 року Держмитслужбою забезпечено надходження до Держбюджету доходів у сумі 10 509,7 млн. гривень., при цьому сума середньоденного перерахування платежів порівняно з аналогічним періодом минулого року збільшилась на 63,6 % і склала 128,2 млн. гривень.

Протягом  травня поточного року до бюджету перераховано 2 530,4 млн. гривень.

Завдяки значному збільшенню перерахувань коштів до Держбюджету у березні - травні 2005 року очікуваний розпис доходів Державного бюджету, встановлений на січень - травень у сумі 10 096,3 млн. грн. Держмитслужбою виконано на 104,1 %, незважаючи на те, що у січні він склав лише 66 %, а у лютому – 86 %.

Надходження у торговому обігу з початку року склали
9 882,4 млн. грн., що на 69,4 % (4 048,8 млн. грн.) більше, ніж у січні - травні минулого року.

Надходження у неторговому обігу становлять 261,9 млн. грн. – на 26,8 % менше, ніж за аналогічний період минулого року.

Стан із справляння митних платежів у розрізі податків та зборів

млн.грн.

З початку року розрахунки по ПДВ у грошовій та вексельній формі здійснено на суму 10 424,8 млн. грн., що на 45,5 % більше, ніж у січні - травні минулого року (7 162,8 млн. гривень).

Заходи митних органів щодо обмеження вексельних розрахунків по ПДВ дозволили у порівнянні з січнем - травнем 2004 року зменшити їх обсяг майже на 4,9 % (на 142,5 млн. гривень). Податкові векселя при митному оформленні протягом 5 місяців 2005 року прийняті у сумі 2 738,9 млн. гривень.

У порівнянні з минулим роком питома вага векселів у розрахунках по ПДВ скоротилася на 13,9 % (5 місяців 2004 року – 40,2 %, 5 місяців 2005 року – 26,3 %).

Дані про суми нарахованих, але не сплачених на підставі пільг митних платежів.

За 5 місяців 2005 року умовно нараховано відповідно до пільг, наданих законодавчими та іншими нормативно-правовими актами України, платежів і зборів у сумі 6 475,6 млн. грн., що на 14,4 % (813,8 млн. грн.) більше, ніж у січні - травні минулого року.

Найбільші суми умовних податків та зборів протягом січня - травня 2005 року нараховано на підставі Угод про вільну торгівлю з країнами СНД та Республікою Македонія – 2 519,3 млн. грн. (38,9 % загальної суми умовних нарахувань).

Зазначене пояснюється тим, що найбільшим торговельним партнером України залишається Російська Федерація, частка імпорту з якої становить 36 %, а частка експорту – 20 %. Порівняно з січнем - травнем 2004 року обсяги імпорту з Російської Федерації збільшилися на 19 %, а експорту до цієї країни – на (26 %). Крім того, у порівнянні з минулим роком збільшилися на 52 % обсяги імпорту з Білорусі, у 2,3 разу – з Узбекистану.

Значні суми умовних податків та зборів нараховано при митному оформленні туркменського та узбецького газу – 1 576,9 млн. грн. (24,4 % загальної суми умовних нарахувань); товарів, що ввозяться для ремонту у режимі тимчасового ввезення – 988,2 млн. грн. (15,3 %); лікарських засобів – 525,9 млн. гривень (8,1 %); а також товарів, що ввозяться у спеціальні економічні зони, території пріоритетного розвитку та технопарки – 210,3 млн. грн. (3,2 %).

Сума звільнень від сплати податків та зборів на підставі судових рішень з початку 2005 року склала 1 583,8 млн. грн., що на 418,7 млн. грн. (на 35,9 %) більше, ніж за аналогічний період минулого року.

На підставі рішень судів не сплачено податків і зборів при митному оформленні імпортованої сировини на території СЕЗ і ТПР у загальній сумі
1 295,2 млн. грн. та давальницької сировини у сумі 286,0 млн. гривень.

У травні 2005 року на підставі рішень судів не сплачено податків і зборів на суму 55,9 млн. грн., що на 11,4 млн. грн. менше, ніж у попередньому місяці.

У 2005 році внесено зміни до Порядку застосування митних режимів переробки на митній території України та переробки за межами митної території України, що дасть можливість удосконалити механізм контролю за товарами, що переміщуються через митний кордон України у цих режимах; покращити контроль за відходами, які виникають в процесі переробки товарів.

Проводиться постійний моніторинг залишків товарів, що зберігаються на митних ліцензійних складах й складах тимчасового зберігання.

Розроблено та направлено на погодження Міністерству фінансів і Держпідприємництву проект наказу “Про внесення змін до деяких наказів Держмитслужби України”, яким передбачено спрощення порядку заповнення граф ВМД при митному оформленні товарів у митний режим імпорту після митного режиму митного складу, митному оформленні експорту непереробленої, а також закупленої на митній території України давальницької сировини.

CUSTOMS.GOV.UA

З 30 квітня 2005 року введено в дію Порядок здійснення митного контролю й митного оформлення товарів із застосуванням вантажної митної декларації, що запровадив митне оформлення товарів за принципом „єдиного вікна”. Декларант лише має подати до „єдиного вікна” визначені необхідні для митного оформлення документи й на цьому ж місці отримати результат без обходу низки відділів митниці.

Впровадження порядку скоротило час здійснення митних процедур за рахунок зменшення кількості задіяних посадових осіб. Зменшено кількість копій та додаткових документів, що подаються до митного оформлення.

Принцип "єдиного вікна" працює в усіх 147 внутрішніх підрозділах митного оформлення митниць. Найближчим часом буде реалізований у всіх пунктах пропуску через державний кордон.

Вжито низку заходів для забезпечення за принципом "єдиного вікна" розміщення представників державних контрольних органів, що здійснюють свою діяльність у пунктах пропуску через державний кордон України. Зі 109 пунктів пропуску через державний кордон України для автомобільного сполучення (включаючи місцеві) за цим принципом контрольні служби розміщені у 44 пунктах пропуску (56%). Основним чинником, який не дає змоги здійснювати контроль на державному кордоні за таким принципом у всіх без виключення пунктах пропуску, є облаштування більше половини пунктів пропуску за тимчасовою схемою і розміщення контрольних служб у приміщеннях "вагончикового" типу.

Запроваджено принцип “єдиного вікна” більш ніж у 50% пунктів пропуску для залізничного, повітряного, морського та річкового (паромного) сполучення. Міністерству транспорту та зв’язку України, яке відповідальне за розбудову цих пунктів пропуску, надано пропозиції щодо їх облаштування та запровадження цього принципу в повному обсязі.

З 1 червня набрало чинності рішення Уряду, ініційоване Держмитслужбою, згідно з яким у пунктах пропуску через державний кордон митні органи мають здійснювати попередній документальний контроль товарів, що підлягають санітарно-епідеміологічному, ветеринарному, фітосанітарному контролю та контролю за переміщенням культурних цінностей. Попередній документальний контроль здійснюється на кордоні стосовно 100 % товарів, які підлягають екологічному контролю, та понад 40 % товарів, підконтрольних ветеринарній та фітосанітарній службам. Проведення відповідних видів контролю у повному обсязі передбачено після доставлення товарів до митниць призначення.

Визначено порядок контролю за переміщенням товарів у разі виходу з ладу Єдиної автоматизованої інформаційної системи митної служби, що дало можливість не допускати затримок товарів на митному кордоні у випадку непрацездатності цієї системи.

У співпраці з Державним департаментом ветеринарної медицини Міністерства аграрної політики досягнуто рішення про можливість митного оформлення вантажів на підставі ветеринарного свідоцтва. У цьому разі подальший державний ветеринарно-санітарний контроль та нагляд за продукцією тваринного походження здійснюватимуть спеціалісти державних органів ветеринарної медицини після митного оформлення. Митне оформлення вантажів, що підлягають ветеринарному контролю, здійснюється протягом однієї доби (раніше затримки сягали до 10 днів).

З 13 червня 2005 року запроваджується спрощена схема митного контролю громадян, що вилітають за межі України з аеропорту Бориспіль, яка відповідає міжнародній практиці й стандартам та дасть можливість уникнути черг на лінії митного контролю. Цією схемою, що застосовується у європейських країнах, передбачено самостійне визначення громадянами необхідності декларування товарів та заявлення їх до митного оформлення, можливість декларування багажу та ручної поклажі до і після проведення реєстрації на рейс. В перспективі схему передбачається поширити на решту пунктів пропуску для повітряного сполучення.

Суб’єктам зовнішньоекономічної діяльності надано можливість отримувати від митних органів попередні рішення про класифікацію товарів, що є загальноприйнятою нормою у ЄС.

Для прискорення митного оформлення і контролю вантажів визначено мінімальні норми відбору проб і зразків товарів для проведення досліджень (аналізу, експертизи) митними лабораторіями.

Автомобільні перевізники отримали право за своїм бажанням обирати ким буде складатися інформація про транзитні товари, що переміщуються через територію України на умовах Митної конвенції про міжнародне перевезення вантажів із застосуванням книжки міжнародного дорожнього перевезення - безпосередньо посадовою особою в пункті пропуску через державний кордон України або декларантом, що здійснює декларування товарів на підставі договору.

12 вітчизняним автотранспортним підприємствам надано ліцензії на здійснення посередницької діяльності митного перевізника. Користуючись їх послугами, підприємці позбавляються необхідності вносити грошову заставу, надавати банківську гарантію або застосовувати будь-які інші заходи гарантування доставки товарів до митниць призначення, оскільки відповідальність за збереження вантажів, що перебувають під митним контролем, бере на себе митний перевізник.

У 2005 році в 3 рази збільшилася кількість внесених в перелік сумлінних вітчизняних підприємств, щодо яких встановлено спрощений порядок застосування процедур митного оформлення (9 проти 3 – у 2004 році).

Ця робота ведеться у тісній співпраці з Радою імпортерів при Кабінеті Міністрів України, Громадською радою при Держмитслужбі, Європейською бізнес-асоціацією, профільними об'єднаннями.

Так, за поданням Асоціації „Укрлегпром” спільно з Мінекономіки та ДПА визначено 14 підприємств – претендентів. Європейською Бізнес Асоціацію запропоновано для розгляду перелік з 12 підприємств, які мають бажання отримати режим сприяння. Робота в цьому напрямку має чіткі наростаючі перспективи.

Держмитслужба налаштована на вдосконалення процедури застосування до підприємств режиму сприяння шляхом:

- розширення переліку нормативно-правових актів, положення яких можуть не застосовуватися при митному контролі та митному оформленні товарів сумлінних вітчизняних підприємств;

- лібералізації критеріїв оцінки підприємств, щодо товарів яких може встановлюватися спрощений порядок застосування процедур митного оформлення.

Ведеться робота з організації функціонування на контейнерному терміналі Одеського морського торговельного порту сучасного комплексу по оформленню зовнішньоекономічних вантажів.

З метою упорядкування діяльності підприємств сфери обслуговування у пунктах пропуску через державний кордон.

- вирішено питання щодо розміщення магазинів безмитної торгівлі у пунктах пропуску для автомобільного сполучення;

- підготовлено Положення про умови проведення конкурсу на проведення діяльності митного брокера у пункті пропуску через державний кордон, яке проходить відповідні міжвідомчі процедури погодження.

Розроблено та подано до Уряду проект Закону України “Про внесення змін до деяких законів України про оподаткування”, яким передбачається встановити окремий порядок оподаткування товарів, що повертаються в Україну після проведення ремонту за її межами, з метою вирішення проблеми їх фактичного подвійного оподаткування (при первинному ввезенні в режимі імпорту та при поверненні з ремонту).

Практично завершено погодження з зацікавленими міністерствами та відомствами граничних меж часу на здійснення операцій з митного контролю та митного оформлення.

Підготовлено та завершується погодження з заінтересованими міністерствами й відомствами проекту постанови Уряду щодо відміни вимоги подання копії вантажної митної декларації з країни експорту, з урахуванням, що дані цього документу практично повторюють комерційну інформацію, яка міститься у інвойсах та інших супровідних документах на товар, і крім того, не всі сумлінні суб‘єкти ЗЕД можуть забезпечити подання копії цього документу з об‘єктивних причин. Прийняття такого рішення підтримується бізнесовими та громадськими організаціями, Радою імпортерів при Кабінеті Міністрів України.

Завершується погодження з міністерствами та відомствами проекту нормативного акту Держмитслужби, що передбачає зменшення кількості оригінальних примірників декларації митної вартості з трьох до одного, що зменшить кількість документів, що подаються до митного оформлення, та суттєво знизить витрати суб‘єктів ЗЕД на їх заповнення.

Передбачається найближчим часом визначити перелік випадків, коли подання декларації митної вартості, яке встановлене постановою Уряду від 28.08.03 „Про затвердження Порядку декларування митної вартості товарів, що переміщуються через митний кордон України”, буде необов‘язковим.

Завершується підготовка удосконаленого порядку взаємодії митних органів при митному оформленні товарів за листами-узгодженнями, що дасть можливість суб‘єктам ЗЕД здійснювати митне оформлення товарів поза місцем державної реєстрації на певний період часу або термін дії контракту.

CUSTOMS.GOV.UA

Завтра в Ильичевск из турецкого порта Дериндже прибывает паром «Герои Шипки», который этим рейсом возобновил работу регулярной железнодорожной паромной линии между берегами двух стран. После полугодичного перерыва вновь открыто движение вагонов из Украины и стран СНГ в Турцию и в обратном направлении на паромах через Черное море.

Как заявил пресс-секретарь Ассоциации судовладельцев Украины Александр Федоров, первое «рождение» этого маршрута в экспериментальном варианте состоялось по инициативе украинского национального перевозчика - судоходной компании «Укрферри» еще четыре года назад, в мае 2001 года. В течение трех с половиной лет паромы «Укрферри» поддерживали работу паромной линии с расписанием 2 рейса в месяц, сообщает «ЛИГАБизнесИнформ».

28 сентября 2004 года с участием представителей МИД Украины и Турции, Министра транспорта Турции Бинали Илдирима, деловых и транспортных структур двух стран в порту Деринже был торжественно открыт построенный турецкой стороной при украинской технической помощи специализированный железнодорожный паромный комплекс, что обеспечило большие перспективы увеличения объема транзитных перевозок из Турции в Украину. Однако резкий рост платы за пользование украинскими железнодорожными вагонами, последовавший с октября 2004 года, приостановил работу линии. Хотя вопрос платы за пользования вагонами не решен окончательно до настоящего времени, турецкая сторона приняла решение возобновить работу в надежде на развитие потенциала линии и решение спорных тарифных вопросов в рамках межправительственного соглашения между Украиной и Турцией о работе железнодорожной паромной переправы между двумя странами, которое готовится к заключению в ближайшее время.

В перспективе ожидается также, что на терминале в Дериндже будет построена станция для смены колесных тележек. Это позволит доставлять вагоны из Украины и стран СНГ по колее евростандарта без перевалки грузов прямо к турецкому грузополучателю, а также в страны Ближнего и Среднего Востока.

proUA.com

Банк А предлагает новую форму микрокредитования "На опохмел". Залогом может служить стеклотара.

Маша, а можно я про тебя своим родителям … в книгу рекордов Гиннеса напишу?