Возможность получать, подобна океану.

 Проблема состоит в том, что большинство людей подходит к этому океану возможностей с чайной ложкой.

Джим Рон

Налоговый практик № 4(13)

Уроки одного судебного разбирательства

Ближайшие семинары и тренинги, проводимые Консультационной группой «Баланс»

Обзор законодательных актов

Из проверенных источников…

Уроки одного судебного разбирательства

На одном предприятии Новосибирска была проведена выездная налоговая проверка, которая выявила нарушения бухгалтерского и налогового учета. Однако инспектор, проводившая проверку, этим не ограничилась и решила наказать «проштрафившегося» руководителя предприятия в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях, который вступил в силу с 1 июля 2002 года.

В новом Кодексе целый ряд статей (статьи 15.3, 15.4, 15.5, 15.6, 15.11), посвящены налоговым правонарушения, а практики их применения никакой. Вот поэтому, в день завершения проверки, ничуть не дрогнувшей рукой налоговый инспектор составила протокол и привлекла руководителя предприятия по статье 15.11. КоАП РФ, за грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности.

К слову сказать, в Налоговом кодексе есть составы правонарушений аналогичные административным, но по НК ответственность несет организация, а по статьям Административного кодекса  – ее должностные лица. При этом наказание организации налогоплательщика по статье НК вовсе не освобождает должностных лиц от административной ответственности. А вот предпринимателя налоговики не могут наказать таким же образом – получится, что он будет наказан дважды.

Закон обратной силы не имеет

Усомнившись в законности действий представителя налогового органа, уважаемый директор обратился в консалтинговую фирму «Баланс». Первый вопрос,  заданный специалистам,  был примерно таков: почему он должен отвечать за нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности, если у него на предприятии эти  вопросы полностью курирует главный бухгалтер?

Рассмотрев материалы налоговой проверки, аудиторы и юристы «Баланса» констатировали, что отдельные нарушения налогового и бухгалтерского учета у организации имели место. Однако, как часто это бывает, выводы, содержавшиеся в акте, следует оспорить. Что же касается главного вопроса руководителя предприятия, то юристам сразу же стало ясно, что он привлечен к ответственности незаконно.

Поэтому ко времени рассмотрения этого дела у мирового судьи, юристы группы «Баланс», направили в суд ходатайство, в котором перечислили основные нарушения административного законодательства и конституционных прав гражданина (директора), главным из которых было нарушение принципа недопустимости обратной силы закона.  Ведь, в данном конкретном случае правонарушения были совершены в 1999 – 2001 году, и в тот момент статьи 15.11. КоАП еще не было. Она начала действовать с 1 июля 2002 года. Это означает, что в силу ч. 3 ст. 1.7 КоАП и ст. 54 Конституции РФ такой закон обратной силы не имеет, и директор привлечен к ответственности незаконно.

А судьи что?

Нарушение этого принципа было на столько очевидно, что судья, как полагали юристы, должна была до начала процесса удовлетворить ходатайство и прекратить производство по делу. Однако она, пренебрегая законом, начала судебный процесс. Более того, судья не стала требовать от фискалов доказательства вины директора, как того требует закон, не проанализировала  представленные в суд документы, не насторожил ее и тот факт, что протокол, устанавливающий виновность директора, составлен с нарушениями законодательства и исправлен после его подписания «правонарушителем». Наш «железобетонный аргумент» об обратной силе закона судья почему-то подменила юридическим понятием «давности привлечения к административной ответственности». На фоне всего перечисленного, актом «гуманизма» стал штраф, взысканный по меньшему пределу предусмотренной в статье санкции. Директору уважаемого в городе предприятия и юристам «Баланса» оставалось уповать на компетентность следующей судебной инстанции.

На судебном процессе в районном суде, рассмотревшем жалобу незаслуженно наказанного директора, те же самые аргументы были адекватно восприняты судьей. Решением суда постановление о привлечении к административной ответственности отменено, а производство по делу прекращено.

По «заслугам» и наказание

В связи с затронутой темой заслуживает внимание еще один аргумент, оглашенный в этом судебном процессе.

Речь о том, что мировым судьей совершенно не был рассмотрен вопрос о возможности возложения административной ответственности по ст. 15.11 КоАП РФ на главного бухгалтера предприятия. Между тем, в соответствии с Федеральным Законом № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» компетенция по вопросам бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности разделяется между руководителем организации и главным бухгалтером (бухгалтером).

Руководитель, согласно ст. 6 данного Закона, несет ответственность за организацию бухгалтерского учета в организации и соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций, а вот главный бухгалтер, в соответствии с п. 2 ст. 7 того же Закона, несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета и своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.  Более того, главный бухгалтер обеспечивает соответствие осуществляемых хозяйственных операций законодательству Российской Федерации, контроль за движением имущества и выполнением обязательств.

Принимая во внимание признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.15.11 КоАП, можно вполне обоснованно утверждать, что руководитель организации не может совершить грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности, если только он сам лично не ведет бухгалтерский учет в своей организации.

Этот аргумент был воспринят судьей и нашел свое место в решении по описанному выше делу.

Игорь Афанасьев,

юрист группы «Баланс»

(газета "Честное Слово", №328)

Вернуться в начало

Ближайшие семинары и тренинги, проводимые Консультационной группой «Баланс» 

22-23 мая

Олег Замышляев (Москва)
семинар-тренинг "Способы повышения эффективности работы отдела продаж на корпоративном рынке"

• Эффективные методы и модели продаж.
• Идеи и приемы для ваших продавцов.

Подробно о семинарах можно узнать  www. Balans.Ru или на  www.Sovetov.Net - консалтинговый портал

Вернуться в начало

Обзор законодательных актов

Настоящий обзор подготовлен на основе мониторинга текущего законодательства  информационно-правовых систем "Гарант", «Кодекс», «КонсультантПлюс» и содержит выборочный перечень федеральных и региональных нормативно-правовых актов,  которые, с нашей точки зрения, могут повлечь за собой существенные правовые последствия для налогоплательщиков, расположенных в Сибирском федеральном округе

Письмо Управления МНС РФ по НСО от 28 апреля 2003 г. N ВГ-18-06/7675 "О форме Уведомления о передаче прав на владение и распоряжение транспортным средством"

Управление МНС РФ по НСО доводит форму письменного Уведомления о передаче прав на владение и распоряжение транспортным средством. Уведомление налоговых органов о передаче на основании доверенности до 30 июля 2002 г. (дня официального опубликования Федерального Закона от 24 июля 2002 г.. N 110-ФЗ) прав на владение и распоряжение транспортным средством предусмотрено ст. 357 НК РФ. Налогоплательщиком транспортного налога по транспортным средствам, зарегистрированным на физических лиц, приобретенным и переданным ими третьим лицам на основании доверенности на право владения и распоряжения транспортным средством до момента официального опубликования Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 110-ФЗ признается лицо, указанное в доверенности.

Письмо Управления МНС РФ по НСО от 23 апреля 2003 г. N МШ-09-07.5/7501 "О внесении изменений и дополнений N 1 в Методические рекомендации по применению главы 26.2 "Упрощенная система налогообложения" Налогового кодекса Российской Федерации"

Управлением МНС РФ по НСО доведен приказ МНС РФ от 17 апреля 2003 г. N БГ-3-22/191 "О внесении изменений и дополнений N 1 в Методические рекомендации по применению главы 26.2 "Упрощенная система налогообложения" Налогового кодекса Российской Федерации", утвержденные приказом МНС России от 10 декабря 2002 г. N БГ-3-22/706. Изменениями и дополнениями установлено, что при решении вопроса о возможности перехода организации на упрощенную систему налогообложения остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов определяется на 1-ое число месяца, в котором подано заявление о переходе на упрощенную систему. Отражены положения Федерального закона от 31 декабря 2002 г. N 190-ФЗ "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан". В частности, предусмотрено уменьшение суммы единого налога на сумму выплаченных индивидуальным предпринимателем своим работникам пособий по временной нетрудоспособности. Разъяснен установленный Федеральным законом от 31 декабря 2002 г. N 190-ФЗ порядок оплаты пособий по временной нетрудоспособности.

Решение Томской городской Думы от 15 апреля 2003 г. N 366 "О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке взимания в бюджет сбора за уборку территории, утвержденное решением Томской городской думы от 23 декабря 2002 г. N 293"

Для организаций, зарегистрированных за пределами г. Томска и осуществляющих свою деятельность на территории г. Томска, в том числе через обособленные подразделения, облагаемой сбором базой является фонд оплаты труда, определяемый в соответствии со статьей 255 Налогового кодекса Российской Федерации, по обособленному подразделению, осуществляющему свою деятельность на территории г. Томска. Уплата сбора юридическими лицами производится по итогам каждого отчетного периода не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным. Утверждена новая форма налоговой декларации по сбору за уборку территории, уплачиваемому юридическими лицами.

Вернуться в начало

Из проверенных источников…

Сибирский федеральный округ лидирует среди других округов по показателю темпов промышленного роста

НОВОСИБИРСК. В первом квартале 2003 года рост промышленного производства в Сибири составил 10,7 процентов.

По данным окружного информационного центра "Сибирь", индекс физического объема промышленного производства в Сибирском федеральном округе /СФО/ в первом квартале 2003 года составил 110,7 % к соответствующему периоду прошлого года /за январь-март 2002 года - 102,8 %/. Это самый высокий показатель темпов промышленного роста среди других федеральных округов. В целом в России промышленность увеличила производство на 106 % /102,6 % - в первом квартале прошлого года/. Доля СФО в промышленном производстве России составила 12,5 проц.

Из сибирских территорий объемы промышленного производства снизились в первом квартале в автономных округах и Республике Алтай. Практически все остальные регионы превзошли среднероссийский уровень темпов промышленного роста. Наибольший прирост производства зафиксирован в Томской области и Республике Бурятия – 115,8 проц.

Оборот розничной торговли вырос в округе на 109,7 %, объем платных услуг населению – на 106,2 %; объем работ, выполненных по договорам строительного подряда, – 111,8 проц.

Источник: РИА "Новости" - Сибирь

В Иркутской области увеличиваются размеры лесных податей

ИРКУТСК. 59 млн. рублей дополнительно получит в 2003 году бюджет Иркутской области при условии увеличения с 1 июля ставок лесных податей. Об этом заявила сегодня заместитель главы администрации области Лариса Забродская. По ее словам, проектом закона Иркутской области о ставках лесных податей лесных участков, разработанного региональной администрацией, предусмотрено повышение этого вида платежей в среднем на 37 проц.

Законопроект, устанавливающий размер лесных податей на территории региона, будет представлен в Законодательное собрание Иркутской области в ближайшее время, сказала Лариса Забродская. Предполагается установить дифференцированные платежи за участки леса в зависимости от условий вырубки. Сегодня законопроект проходит последние обсуждения с представителями Союза лесопромышленников Иркутской области.

Иркутская область является крупнейшим регионом по объемам вырубки леса. В 2002 году в регионе было заготовлено около 20 млн. куб. м. древесины. По данным Союза лесопромышленников, в течение последних пяти лет объем экспорта лесопродукции из области увеличился с 1 млн. до 5,6 млн. кубометров.

Источник: РИА "Новости" - Сибирь

В первом квартале 2003 года внешнеторговый оборот в Сибирском федеральном округе составил более 3,5 млрд. долларов США

НОВОСИБИРСК. В первом квартале 2003 года внешнеторговый оборот /ВЭД/ по таможенным органам Сибирского таможенного управления /СТУ/ составил 3 млрд. 531,5 млн. долларов США, в том числе экспорт – 3 млрд. 81,3 млн. долларов /87,3 %/, импорт – 450,2 млн. долларов /12,7 %/.

По сравнению с первым кварталом прошлого года, товарооборот вырос на 33,1 %, объем экспорта увеличился на 38,9 проц. Объем импорта увеличился в целом на 3,7 % за счет роста импорта из стран СНГ /14,6 %/, тогда как импорт из стран дальнего зарубежья, напротив, снизился - на 4,7 проц.

В пресс-службе СТУ сообщили, что по товарной структуре наращивание экспорта из Сибири произошло практически по всем группам продукции. В том числе экспорт машин, оборудования и транспортных средств увеличился более чем в два раза /209,3 % к показателям за первый квартал 2002 года/. Также возрос вывоз топливно-энергетических товаров – 196,8 %, продукции химической промышленности – 166 проц.

По данным Окружного информационного центра "Сибирь", доля машиностроительной продукции в общем объеме экспорта из Сибири составила в первом квартале 2003 года 6,7 % /207 млн. 805,6 тыс. долларов США/, тогда как в первом квартале прошлого года доля продукции этой отрасли составляла 4,5 проц. Наибольший прирост в экспорте машин и оборудования обеспечен вывозом в страны дальнего зарубежья - 286,5 проц.

В экспорте из Сибирского федерального округа /СФО/ также увеличилась доля топливно-энергетических товаров – 30,7 % от общего объема экспорта, продукции химической промышленности – 13,6 %, минеральных продуктов – 31 проц.

Ведущими партнерами СФО по внешней торговле по-прежнему являются страны дальнего зарубежья. Прежде всего, это Китай - 15,1 % от объема товарооборота, Великобритания - 12,1 %, США – 9 %, Япония - 7,6 %, Нидерланды - 3,8 %, Германия - 3,2 %, Польша – 3 проц. Основными партнерами округа среди стран СНГ являются Казахстан - 7,3 % от общего объема товарооборота и Украина - 7,1 %.

Источник: РИА "Новости" - Сибирь

 Вернуться в начало

На нашем сайте Balans.Ru   Вы можете подробнее познакомиться с нами, подписаться на еженедельный информационный бюллетень, ознакомиться с предыдущими его выпусками, а также задать нам свои вопросы.

С уважением,

Аналитический центр Консультационной группы «Баланс»

Ваши предложения или замечания Вы можете направить нам по электронной почте на адрес: info@balans.ru

Вернуться в начало