Сегодня мы рады
предложить Вам еще одну полезную статью.
Мы будем благодарны
Вам, если Вы сообщите нам о каких-то других темах, которые необходимо
отразить в следующих рассылках, пишите на адрес: info@1conc.ru.
С 2007 г. изменился порядок возмещения НДС из бюджета.
Теперь экспортеры не должны представлять отдельную декларацию по
нулевой ставке1.
Сумма НДС, подлежащая возмещению или уплате в бюджет, определяется
совокупно по операциям на внутреннем и внешнем рынках. Многие помнят,
что задолго до принятия Налогового кодекса РФ был единый расчет по НДС,
однако новый порядок возмещения кардинально отличается от «хорошо
забытого старого».
Отказа почти полгода ждут
На первый взгляд, экспортеры получили возможность сразу возместить
часть НДС из бюджета, не дожидаясь окончания камеральной проверки.
Например, если по операциям на внутреннем рынке НДС к уплате составляет
500 тыс. руб., а по экспортным операциям подлежит возмещению из бюджета
в размере 700 тыс. руб., то по декларации будет исчислен НДС к
возмещению в сумме 200 тыс. руб. Таким образом, не нужно изымать
из оборота денежные средства для уплаты налога по «российским»
операциям. Организация будет ждать окончания камеральной проверки и
решения о возмещении из бюджета 200 тыс. руб. Но вот дождется ли?
Не секрет, что налоговые органы принимают такие решения с большим
трудом. Чаше всего экспортерам приходится вести продолжительные битвы
за вычеты в суде. Можно сказать, что это стало общим правилом. Хорошо,
если по окончании камеральной проверки будет принято решение о
возмещении НДС из бюджета. А если откажут?
Раньше налогоплательщики уже через три месяца знали о результатах
камеральной проверки и в случае необходимости могли сразу же обратиться
в суд, чтобы обжаловать решение налогового органа. Сейчас ситуация
изменилась. Давайте посчитаем, через какое время организация может
узнать об отказе и получить решение по акту камеральной проверки:
– камеральная проверка – 3 месяца2;
– написание акта – 10 рабочих дней3;
– время на представление возражений по акту – 15 рабочих дней4;
– принятие решения по акту камеральной проверки – 10 рабочих дней и, возможно, еще плюс один месяц5.
В итоге получается почти полгода. Вот и выходит, что срок, после
которого налогоплательщик может обратиться за защитой своих прав в суд,
увеличивается. Соответственно отодвигается и срок возмещения НДС из
бюджета.
Новый порядок возмещения распространяется не только на экспортеров, но
и на тех налогоплательщиков, у которых сумма вычетов в налоговом
периоде превышает начисленную сумму НДС.
По всем декларациям, где НДС заявлен к возмещению, налоговые органы в
соответствии со ст. 176 НК РФ обязаны провести камеральную проверку. Не
исключено, что такие проверки будут проходить аналогично проверкам
«экспортного» НДС, то есть с проведением «встречных проверок».
Информация к размышлению
На 2007 г. в федеральном бюджете
запланировано увеличение поступления НДС более чем на 44% (!) по
сравнению со скорректированным планом 2006 г.6
Декларация одна, а штрафа два?
К сожалению, есть и еще один неприятный момент.
Когда по ставке 0% представлялась отдельная налоговая декларация, то в
случае отказа в возмещении НДС из бюджета налогоплательщикам не грозили
штрафные санкции за неуплату «российского» налога. Он отражался в
отдельной декларации. За излишне заявленный к возмещению НДС (в
декларации по ставке 0%) штрафные санкции не предусмотрены. Экспортеров
могли привлечь к налоговой ответственности за неуплату данного налога
только по неподтвержденному экспорту, если на дату вынесения решения об
отказе в возмещении налога из бюджета прошло 180 дней или 90 дней для
экспортеров в Республику Беларусь.
Однако теперь в случае полного или частичного отказа в возмещении
налога или неподтверждения ставки 0% придется заплатить штраф по ст.
122 НК РФ за неуплату «российского» налога в бюджет, а также пени. Это,
конечно, при условии, что по результатам камеральной проверки будет
исчислен НДС, подлежащий уплате в бюджет. Если же прошло более 180 дней
с даты выпуска товаров
в режиме экспорта, то НДС будет начислен по ставке 10 или 18%. Кроме
того, придется заплатить еще и штраф за неуплату налога по декларации
за тот период, в котором произошла отгрузка товаров на экспорт, плюс
пени.
Может сложиться так, что в период проведения камеральной проверки
организация не уплачивала исчисленный налог, поскольку возникающая
недоимка не превышала сумму налога, заявленного к возмещению.
Налогоплательщик полагал, что получит решение о возмещении НДС из
бюджета, зачтет налог в счет образовавшейся недоимки, и в соответствии
с п. 5 ст. 176 НК РФ пени начислены не будут. Однако в случае отказа в
возмещении НДС из бюджета пени придется исчислить и заплатить.
Подводя итог, можно сказать, что новый порядок возмещения НДС из
бюджета, с одной стороны, большой шаг вперед для экспортеров, но с
другой, при определенных действиях налоговых органов, – два шага назад.
Станет ли проще возмещать НДС добросовестным налогоплательщикам? Будем
надеяться!
1) Федеральный закон от 22.07.2005 № 119-ФЗ
«О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса
Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений
актов законодательства…»; Федеральный закон от 27.07.2006 № 137-ФЗ
«О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса
Российской Федерации и в отдельные законодательные акты…»
2) п. 2 ст. 88 НК РФ
3) п. 1 ст. 100 НК РФ
4) п. 6 ст. 100 НК РФ
5) п. 1 ст. 101 НК РФ
6) Федеральный закон от 19.12.2006 № 238-ФЗ «О федеральном бюджете на 2007 год»; Федеральный закон от 26.12.2005
№ 189-ФЗ «О федеральном бюджете на 2006 год» (в ред. Федерального закона от 01.12.2006 № 197-ФЗ)