[свободная трибуна] Нет повода не вздрогнуть
Нет повода не вздрогнуть
Накануне намеченной на середину февраля международной конференции по
безопасности в Мюнхене -- крупнейшего форума для обсуждения проблем в этой
сфере --
ее организаторы выпустили аналитический доклад о положении в мире. В его
подготовке были задействованы авторитетные эксперты из разных стран. Это
второй
обзор такого рода; первый, вышедший год назад, был озаглавлен
<<Разрушающийся миропорядок: бездействующие защитники>>. Название второго
доклада -- <<Трансграничные
кризисы, безрассудные деструктивные силы и беспомощные защитники>> --
свидетельствует о том, что, с точки зрения экспертов, ситуация в мире только
ухудшилась.
Как следует из документа, в этом виновата и Россия.
<<К сожалению, от 2016 года не приходится ожидать хорошего. Сегодняшние
конфликты характеризуются беспрецедентными с окончания холодной войны
масштабами
и глубиной. Традиционные же защитники либерального мирового порядка
чувствуют себя все более беспомощными, -- констатирует в предисловии к
документу руководитель
экспертной группы и председатель конференции, бывший высокопоставленный
немецкий дипломат Вольфганг Ишингер.-- Историческая сделка с Ираном о
параметрах
его ядерной программы и достигнутые на конференции ООН в Париже
договоренности по климату позволяют надеяться на то, что серьезные
дипломатические прорывы
еще возможны. Однако урегулирование кризисов, выходящих за пределы границ и
понимания, становится все более проблематичным>>.
Большая часть доклада, составленного в качестве <<пищи для ума>> для
намеченной на 12--14 февраля конференции, посвящена ситуации в Европе и
вокруг нее. Авторы
документа напоминают о цели, записанной в Стратегии по безопасности ЕС от
2003 года (она действует и сейчас): <<Необходимо добиться образования кольца
хорошо
управляемых стран к востоку от Евросоюза и со стороны Средиземного моря>>.
И констатируют: <<Вместо этого образовался огненный круг. Безопасность
Европы вновь под угрозой. На Украине продолжается война. Война в Сирии
ввергла в кризис
целый регион и может поставить под вопрос существующие государственные
границы на Ближнем Востоке. Она стала основной причиной самого масштабного с
окончания
Второй мировой войны исхода беженцев. В Европе за 2015 год появилось 15
новых ``стен'', что ставит под сомнение дальнейшее существование шенгенской
зоны.
При этом крушение государств как таковых наблюдается от Ливии до Ирака, от
Мали до Афганистана>>.
По мнению составителей обзора, членам Европейского союза -- вопреки целям
Лиссабонского договора -- не удалось выстроить совместную внешнюю и
оборонную политику,
включая механизмы оперативного реагирования на кризисы.
Много говорится в докладе и о России.
Отмечается, что Москва сыграла конструктивную роль при заключении ядерной
сделки с Тегераном.
Впрочем, на этом позитив заканчивается. Авторы документа считают внешнюю
политику РФ и ее действия на мировой арене непредсказуемыми и даже опасными.
По мнению составителей доклада, Россия стремится доказать, что она является
ключевой мировой державой, но <<ее экономика говорит об обратном>>.
Президента РФ
Владимира Путина они причислили к самым <<непредсказуемым лидерам>> (наряду
с президентом Турции Реджепом Тайипом Эрдоганом, заместителем наследного
принца
Саудовской Аравии Мухаммедом бен Сальманом и <<в меньшей степени>>
украинским президентом Петром Порошенко).
При этом эксперты отмечают, что большинство западных государств готовы к
сотрудничеству с Россией в борьбе с террористической группировкой
<<Исламское государство>>
(запрещена в РФ), но не намерены ради этого идти на уступки по Украине. В
связи с этим в западных дипломатических кругах, как следует из доклада,
стало
модным слово compartmentalization, то есть четкое отделение одной проблемы
от другой.
Нынешняя конфронтация между Россией и Западом, по мнению экспертов, чревата
двумя опасными последствиями.
Первое -- это появление нового железного занавеса в Европе: <<Напористые
действия России в регионе вызвали в Финляндии и Швеции дебаты о
необходимости вступления
в НАТО. Если они войдут в альянс, разделение Европы -- которое уже
отражается в разном восприятии происходящего -- будет институционально
закреплено. Образуется
европейско-натовский ``западный блок'' и ``российский блок'', между которыми
останутся несколько буферных государств с неясным статусом в сфере
безопасности
и экономических отношений>>.
Особую озабоченность у авторов доклада вызывает <<уже застрявшая между
блоками>> Украина.
<<Если минские договоренности по урегулированию конфликта будут реализованы
быстро, это позволило бы надеяться на потепление в отношениях между Западом
и Россией. Но Россия вряд ли ослабит хватку по отношению к Украине, а
Евросоюз не готов предложить Киеву существенную экономическую или
политическую поддержку,
выходящую за рамки соглашения о свободной торговле. Последнее отчасти
связано с тем, что на Западе все более сомневаются в готовности украинских
властей
проводить реформы>>, -- отмечается в документе.
Второй риск связан с возможными непреднамеренными столкновениями между
Россией и странами НАТО -- например, в ходе опасных маневров в воздухе или
на воде.
Последствия такого инцидента авторы документа даже не берутся предсказать. В
целом же они считают, что впервые с момента окончания холодной войны
перспектива
эскалации насилия между крупными державами перестала казаться совершенно
нереалистичной.
Напомним, на минувшей неделе было объявлено, что российскую делегацию на
Мюнхенской конференции по безопасности возглавит премьер-министр Дмитрий
Медведев.
Еще накануне утверждалось, что самым высокопоставленным россиянином на
мероприятии будет глава МИДа Сергей Лавров. Опрошенные <<Ъ>> эксперты
объяснили рокировку
развернувшимся <<российским дипломатическим наступлением на европейском
направлении>> и необходимостью восстановить <<слишком сузившиеся
экономические отношения>>.
По словам источника <<Ъ>> в аппарате правительства РФ, выступление господина
Медведева запланировано в день открытия конференции и продлится около 12-215
минут. В свою очередь высокопоставленный источник <<Ъ>> в администрации
президента РФ сообщил, что приоритетными темами речи премьера станут борьба
с международным
терроризмом (в контексте ситуации в Сирии и Ираке) и проблема развертывания
инфраструктуры НАТО близ границ России.
Сергей Лавров же примет участие в одной из панельных дискуссий конференции.
По словам Вольфганга Ишингера, в этом году на Мюнхенской конференции
ожидается рекордная явка: в баварской столице соберутся лидеры государств и
правительств
более 30 стран, а также около 60 министров.
Елена Черненко
Источник:
https://news.mail.ru/politics/24685143/?frommail=1
С уважением, Эдуард Фурников
