Не прожить на пенсию
В 2016 году социально незащищенные россияне, прежде всего пенсионеры и семьи
с детьми, рискуют недосчитаться четверти своих доходов. Индексация пенсий
не покроет инфляцию, пособия не будут увеличивать совсем, а реальные
зарплаты в новом году продолжат падение, начавшееся в прошлом.
Бюджета не хватает на пенсии
В 2015 году государство наращивало расходы на социальную политику: за три
квартала их прирост составил 18%, но лишь в номинальном выражении. Реальный
темп
их роста (за вычетом инфляции 15,9% в том же периоде) составил всего 1,8%,
говорится в мониторинге Высшей школы экономики, опубликованном в конце
декабря.
В условиях более резкого повышения реального прожиточного минимума это
способствовало росту уровня бедности в России, на фоне падения доходов
населения
и повышения безработицы. Уровень бедности вырос до 15,1% во втором полугодии
2015 года по сравнению с 13,1% в 2014-м.
<<Снижающиеся реальные размеры социальных выплат не смогли нивелировать
негативное влияние падения реальных доходов населения>>, -- констатировали
эксперты
ВШЭ. Но в 2016 году государство не сможет поддерживать и такого уровня
социальной защиты своих граждан.
Темп прироста расходов на социальную политику резко замедлится, а регионы, в
большинстве дефицитные, не смогут компенсировать населению нехватку
федерального
финансирования. Следовательно, в новом году количество бедных в России как
минимум не снизится, констатируют экономисты ВШЭ.
Разрыв между растущими расходами и снижающимися доходами у неработающих
пенсионеров составит где-то 20-225%, считает он. А у работающих с учетом
снижения
зарплат в реальном исчислении почти на 10% покупательная способность может
снизиться еще сильнее.
Что дает индексация на 4%
С первого взгляда в прошедшем, 2015 году, пенсии росли: правительство
проиндексировало их на уровень фактической инфляции в 2014-м -- 11,4%.
Вместе с тем,
средний размер пенсий по старости во втором квартале 2015 года снизился с
172% до 156% прожиточного минимума пенсионера (по сравнению с тем же
периодом
предыдущего года).
А в этом году он упадет до 149,2% к прожиточному минимуму, следует из
информации Пенсионного фонда, и составит 13,132 тыс рублей.
В следующем году индексация пенсий составит всего 4%, что более чем в три
раза ниже прогнозируемого уровня инфляции 2015-го года (12,5%) и значительно
ниже официального прогноза уровня инфляции 2016-го года (6,4%).
Правда, президент Владимир Путин не исключил проведения второй индексации
ближе к концу 2016 года, но это будет зависеть от ситуации в экономике,
сказал
он.
Такое <<повышение>> пенсий снизит покупательную способность пенсионеров,
отмечает ведущий научный сотрудник Центра анализа доходов и уровня жизни НИУ
ВШЭ
Оксана Синявская. Риски бедности пенсионеров могут быть частично
нивелированы региональными доплатами до уровня прожиточного минимума,
рассуждает эксперт.
Иными словами, регионы в условиях дефицита собственных бюджетов минимизируют
социальные выплаты с помощью статистических ухищрений.
Поэтому в следующем году пенсионеров ожидает существенное снижение реальных
доходов, продолжает Синявская, особенно если учесть, что львиную долю
расходов
пенсионеров составляют продукты и оплата услуг ЖКХ, а цены на них растут
быстрее общего уровня инфляции.
Уволившихся пенсионеров ждут с заявлением
С 2016 года индексация пенсий по закону не положена работающим пенсионерам.
Но и с теми, кто уволился, все не так однозначно, дали понять в Пенсионном
фонде накануне праздников. Февральская индексация автоматически
распространится только на тех, кто успел уволиться до 30 сентября, следует
из сообщения
ПФР.
Если пенсионер закончил трудовую деятельность в 4-м квартале 2015-го года
либо собирается сделать это в январе-мае 2016 года, ему придется
самостоятельно
уведомить об этом ПФР. Пенсию с индексацией он получит только со следующего
месяца после рассмотрения его заявления.
Такое осложнение для пенсионеров продлится до мая -- затем в Пенсионном
фонде обещают наладить автоматический обмен информацией с работодателями.
На запрос <<Газеты.Ru>> в Пенсионном фонде пояснили, что пенсионерам, не
уведомившим вовремя ПФР, пенсия не будет повышена задним числом. Повышенный
размер
пенсии будет выплачиваться только после того, как в фонде появятся
необходимые сведения. <<Речь идёт исключительно о том, что он начинает
получать повышенный
размер; ``доначисления недостающих сумм'' не будет>>, -- пояснили в
пресс-службе ПФР.
Такой порядок прописан в законе, предусматривающем приостановление
индексации пенсий работающим пенсионерам, отмечает адвокат Юридической
группы <<Яковлев
и Партнеры>> Елена Мякишева. Следовательно, если пенсионер прекратил
работать в указанный период и по каким-то причинам не сможет уведомить ПФР,
то добиваться
перерасчета пенсии придется в Конституционном суде, рассуждает юрист.
Новые правила слишком сложные, чтобы они могли работать эффективно, считает
адвокат Владимир Постанюк.
<<Вполне вероятно, что ПФР в любой непонятной ситуации будет ``отключать''
индексацию, а для того, чтобы ее вернуть, пенсионеру потребуется немало
усилий>>, --
говорит он.
<<Правительство решило, что финансовая грамотность пенсионеров позволит им
узнать об изменениях в полном объеме и без искажений в виде слухов?>> --
удивляется
Сергей Звенигородский, начальник отдела управляющей компании <<СОЛИД
Менеджмент>>. Далеко не все граждане сейчас получили четкие объяснения о
том, что делать,
поэтому до конца первого квартала появится несколько десятков тысяч граждан,
пострадавших от действия закона, полагает эксперт.
Между тем, по действующему закону о трудовых пенсиях перерасчет в пользу
пенсионера все-таки должны сделать, если пенсионер подаст соответствующее
заявление
и подтвердит свое право на перерасчет, считает Звенигородский.
Кто еще обеднеет в новом году
Эксперты ВШЭ предсказывают дальнейшее снижение зарплат бюджетников. Майские
указы президента, обязывающие регионы к их повышению, не помогут: нужные
показатели
будут <<завуалированы>> с помощью изменения методики расчета средних зарплат
по региону.
В 2016 году Пенсионный фонд России продолжит программу <<материнский
капитал>>, но проиндексирован его размер не будет -- он останется на уровне
453 тысячи
рублей, как и в 2015 году.
Вместе с тем правительство проиндексирует предельный размер фонда оплаты
труда, с которого работодатели уплачивают страховые пенсионные взносы. Таким
образом,
будет повышена нагрузка на работающих граждан: они будут платить полный
взнос 22% с годовой зарплаты в размере 796 тысяч рублей (66,3 тыс рублей в
месяц)
против 711 тысяч рублей в 2015 году (менее 60 тыс рублей в месяц).
Сверх этой предельной суммы работодатели платят уменьшенный взнос в размере
10% на солидарный счет (не относящийся к конкретному сотруднику).
Падение доходов пенсионеров и других социально незащищенных слоев населения
в 2016 году предоставит существенную почву для роста напряженности, считает
Смирнов из ИНИОН РАН. <<25% (падения покупательной способности) -- это
ощутимо, это серьезная почва для социального недовольства>>, -- говорит он.
Недовольны
этим обстоятельством будут не только сами пенсионеры, но и члены их семей,
напоминает эксперт.
Что касается семей с детьми, то они станут еще беднее, чем пенсионеры,
полагает он:
Их доходы тоже могут упасть примерно на четверть. <<Если есть один глава
семьи, который работает, у него зарплата падает процентов на 10, и есть
неработающая
мама, которая сидит с двумя детьми -- ее единственный источник -- социальные
пособия, то в условиях отсутствующей индексации где-то четверть семейного
дохода
такая семья потеряет>>, -- подсчитывает эксперт.
Теоретически региональные власти могут принимать меры по <<купированию этой
ситуации>>. Например, в Москве с 1 января 2016 года повышен социальный
стандарт
по размеру пенсий -- с 12 до 14,5 тысяч рублей, уточняет он.
Однако пособия индексировать не планируется, говорит эксперт, да и не во
всех регионах есть свободные бюджетные средства.
<<Если будут средства, то их следует в первую очередь направлять на
поддержку семей с детьми>>, -- заключает он.
Планируемый дефицит консолидированных бюджетов регионов составил почти
триллион рублей на конец 2015 года, указала в эксклюзивной декабрьской
колонке для <<Газеты.Ru>>
глава Счетной палаты Татьяна Голикова. По состоянию на 1 декабря дефицитными
были 54 региона России из 85.
Автор: Елена Малышева
Источник:
https://news.mail.ru/economics/24443257/?frommail=1
С уважением, Эдуард Фурников
