[svoboda] ФАС выступила против решения отдать "Ростелекому" новые частоты без то
Здравствуйте, свобода.
Замруководителя ФАС Анатолий Голомолзин
ФАС
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) РФ сочла необоснованным решение
выделить радиочастоты в диапазоне 2,3-2,4 ГГц "Ростелекому" и компании
"Миранда-медиа" (оказывает услуги доступа в интернет в Крыму, 20%
принадлежит "Ростелекому") для подключения социально значимых объектов к
интернету. Об этом говорится в письме замруководителя ФАС Анатолия
Голомолзина, направленном в Госкомиссию по радиочастотам (ГКРЧ).
Как поясняет РБК, подключение социально значимых объектов к интернету должно
быть осуществлено в рамках национальной программы "Цифровая экономика".
Список таких объектов включает школы, госорганы, территориальные
избирательные комиссии, фельдшерско-акушерские пункты, пункты пожарных и
полиции, а также объекты Росгвардии. В общей сложности до 2021 года на эти
цели планируется выделить 72 млрд рублей - эти средства позволят подключить
около 100 тыс. социально значимых объектов.
Из материалов ГКРЧ следует, что комиссия планирует выделить "Ростелекому"
частоты в 83 регионах России, а "Миранде-медиа" - Крыму и Севастополе. Такое
решение может быть принято на заседании, намеченном на 17 октября.
В письме Голомолзин напоминает, что Комиссия в 2009 году признала диапазон
2,3-2,4 ГГц ограниченным. Это означает, что его нельзя выделить по заявке, и
операторы могут получить частоты только через торги. В середине 2019 года
ГКРЧ поручила Роскомнадзору оценить существующую загрузку этой полосы
частот, чтобы найти свободный ресурс и выставить его на торги. Тогда
предполагалось, что их победитель сможет построить новые сети LTE (4G) в
России. Также Голомолзин напомнил, что в 2016 году были проведены аукционы
на право использовать частоты 2,6 ГГц практически по всей России. Тогда
федеральный бюджет получил 8,25 млрд рублей.
В ГКРЧ объясняют намерение выделить частоты "Ростелекому" распоряжением
правительства "Об определении единственных исполнителей осуществляемых
Минкомсвязью России в 2019-2020 годах закупок услуг". Оно гласит, что
"Ростелеком" является единственным поставщиком услуг мобильного
широкополосного доступа в интернет для социально значимых объектов и,
следовательно, может использовать для этого необходимые частоты. Однако, с
точки зрения Голомолзина, это положение предусматривает именно использование
частот, а не их выделение. Кроме того, замглавы ФАС пишет, что ГКРЧ
планирует выделить частоты операторам на десять лет, тогда как госконтракт
на предоставление услуг доступа в интернет социально значимым объектам
истечет уже в конце 2020 года.
По словам представителя Минкомсвязи (глава ведомства является председателем
ГКРЧ) Евгения Новикова, в министерства получили письмо из ФАС. Новиков
заявил, что частоты 2,3-2,4 ГГц до сих пор заблокированы силовиками. "Так
что решение ГКРЧ больше носит декларативный характер. Суть решения -
потенциальная возможность использования этого диапазона в целях обеспечения
беспроводного широкополосного доступа к интернету социально значимым
объектам", - сказал он, допустив, что и это решение комиссия не поддержит. В
"Ростелекоме" отказались от комментариев.
По мнению представителя компании МТС Алексея Меркутова, выделение диапазона
частот 2,3-2,4 ГГц одному оператору неэффективно с экономической точки
зрения, и проведение конкурса позволит заказчику снизить стоимость
контракта. Представитель "ВымпелКома" (бренд "Билайн") также заявил, что
выделение частот должно быть прозрачным и осуществляться путем проведения
аукционов. "Выведение такого ценного ресурса из коммерческого пользования и
в таком объеме является избыточным. В этом диапазоне может работать четыре
или даже пять операторов, каждый из которых мог бы заплатить за такой ресурс
миллиарды рублей в бюджет", - отметил он.
В то же время неназванный участник телекоммуникационного рынка напомнил, что
"Ростелеком" ранее был назначен единым поставщиком по подключению социально
значимых объектов, поэтому отказ от бесплатного выделения частот компании
"приведет к росту расходов федерального бюджета или поставит под вопрос
выполнение задачи"