Кыргызстан: Председатель Партии зелёных заявляет, что вынужден скрываться от властей
2008-12-16 11:10 ИА Фергана.Ру

Председатель Партии зелёных Кыргызстана, один из лидеров оппозиции Эркин Булекбаев заявил «Фергане.Ру», что вынужден скрываться от властей. Он уверен, что у правоохранительных органов есть санкция на его арест.

Решение о временном приостановлении открытых контактов Булекбаева было принято политсоветом народного революционного движения за отставку президента Бакиева (НРДК), членом которого Эркин Булекбаев является. В настоящее время оппозиционер пока находится на территории Кыргызстана.

Как сообщает пресс-служба Партии зеленых Кыргызстана, в офисе которой временно размещается штаб НРДК, 13 декабря 2008 года в около полудня к ним в помещение ворвались люди в милицейской и гражданской форме в количестве более десяти человек, которые сразу же начали снимать происходящее на видео. Они представились следователями по особо важным делам прокуратуры Бишкека, были среди них и сотрудники Госкомитета национальной безопасности (ГКНБ). «Без санкции, без постановления, без никакого подтверждающего документа на обыск они начали обыскивать штаб Партии зеленых и НРДК».

Пресс-служба Партии зеленых Кыргызстана утверждает, что в процессе обыска один из сотрудников ГКНБ Абласанов Самат украл у председателя Партии зеленых с рабочего стола деньги в размере 500 сомов.

Согласно пресс-релизу партии, сотрудники правоохранительных органов также изъяли со стенда штаба девять карикатурных фотографий на политические темы. Сотрудники спецслужб, проводившие обыск в штабе Партии зеленых и НРДК, интересовались списками активистов-оппозиционеров, требовали передать какие-то материалы о «меламиновом скандале», а также материалы к статье «Конец Кеминизму». Напомним, эта статья, автором которой были Э.Булекбаев и Х.Мажиева, была опубликована в газете «Репортер Бишкек». Впоследствии после угроз со стороны неизвестных Хабира Мажиева была вынуждена бежать в Швецию и просить там политического убежища.

Представители Генеральной прокуратуры Киргизии, в свою очередь, заявили сегодня, что лидеры оппозиции имеют право обжаловать действия сотрудников прокуратуры в законном порядке. Генпрокуратура пояснила, что ее сотрудники не проводили обыск в офисе партии зеленых Кыргызстана и штабе революционного движения по отставке президента Курманбека Бакиева. Согласно пресс-релизу генпрокуратуры, данная процедура носила характер «осмотра», который может быть произведен без возбуждения уголовного дела и получения санкций.

Вынесен приговор по делу об убийстве Музаффара Туйчиева. Впереди - апелляция
2008-12-16 12:06 Омар Шарифов (Фергана.Ру)

12 декабря в Ташкентском областном суде по уголовным делам завершился суд над четырьмя милиционерами, обвиняемыми в избиении до смерти задержанного ими 30-летнего Музаффара Туйчиева. Они были признаны виновными и приговорены к заключению на сроки от 8-ми до 17-ти лет. [О деле мы подробно рассказывали в статье «Пытки вместо следствия. Адвокатские истории» ]

Предыстория этого дела такова. 24 марта 2008 года трое сотрудников милиции задержали Музаффара Туйчиева в городке Нурабаде (Ташкентская область), куда он прибыл из Ангрена вместе с собранной им бригадой рабочих перед выездом на заработки в Казахстан. Согласно обвинительному заключению, Туйчиев подвергся задержанию, поскольку находился в розыске за «кражу и разбой». Его родные отрицают это и утверждают, что, находясь на заработках, Музаффар, свободно, ни от кого не скрываясь, приезжал домой, чтобы навестить жену и двух детей. «Не был он в розыске, - утверждает его мать Зулхумор. - Никто к нам не приходил, не искал его. Когда мы справляли свадьбу двух его братьев, он там присутствовал, танцевал, а ведь там много людей было. Как он мог находиться в розыске, если его никто никогда не спрашивал?».

Адвокат Рухиддин Камилов, представляющий интересы родителей Музаффара, тоже считает, что никакого розыска не было. «В 2006 году его обвинили в преступлении по статье «разбой», а в апреле 2008 года – в краже, - объясняет он. – В отношении обвинения в разбое суд вынес определение об отправке дела на доследование. А по второму обвинению вообще нет никаких материалов, указывавших на то, что он совершал эту кражу. Тем не менее, в материалах уголовного дела содержится постановление по заведению розыскного дела от 15 декабря 2007 года. То есть, он все же был объявлен в розыск. Хотя это очень странный документ - в верхней части указано имя одного следователя, а подписан он другим. Думаю, это подделка, сфабрикованная позже, чтобы оправдать его задержание. Знаете, когда суд уже шел, ангренские милиционеры признавались, что они хотели оформить его как упавшего на бетонный пол…»

Так или иначе, но, согласно обвинительному заключению, сразу же после задержания Туйчиева сотрудники милиции принялись его избивать. В городском отделении внутренних дел Ангрена избиения продолжились, поскольку задержанный ни в чем не хотел признаваться. Утром, 25 марта, он умер. По словам родителей, его тело было иссиня-черным от синяков и кровоподтеков.

Из заключения судебно-медицинской экспертной комиссии: «Закрытая травма органов брюшной полости, разрыв брыжейки тонкого кишечника с кровоизлияниями в брюшную полость, в мягкие ткани и подкожно-жировую клетчатку шеи, груди, крестца, ягодиц, стоп, мягких тканей головы: жидкая кровь в количестве до 4 литров». Помимо этого было зафиксировано малокровие внутренних органов, множественные ссадины и кровоподтеки на различных частях тела: лице, шее, верхних отделах груди, животе, ягодицах, руках и ногах.

Дело об убийстве Музаффара Туйчиева получило огласку, и Ташкентская областная милиция провела внутреннее расследование, по итогам которого в отношении трех милиционеров, задержавших Туйчиева в Нурабаде и доставивших его в ГОВД Ангрена, а также в отношении заместителя начальника следственного изолятора ангренского ГОВД Абдукасыма Исмаилова было возбуждено уголовное дело. По версии следствия, трое оперативников (а затем и Исмаилов) избили Туйчиева дубинками, отчего он потом и скончался.

Основному обвиняемому - оперативнику Азизу Ахмедову – были предъявлены обвинения по пяти статьям УК Республики Узбекистан: «Нанесение умышленных тяжких телесных повреждений, повлекших смерть потерпевшего», «Злоупотребление властью или должностными полномочиями», «Превышение власти или должностных полномочий», «Бездействие власти», «Применение пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания». Обвинения из того же набора статей предъявили и инспектору Джахонгиру Ганиеву, оперативнику Дильмуроду Пейсенову, а также заместителю начальника следственного изолятора ангренского ГОВД Абдукасыму Исмаилову.

В то же время родители погибшего не согласились с тем, что к уголовной ответственности было привлечено только четверо сотрудников МВД. По их информации, милиционеров, участвовавших в избиении и пытках их сына, было гораздо больше, и на скамье подсудимых оказались лишь некоторые из них.

О том же говорили и выступавшие на суде свидетели. Сайт Uznews.net со ссылкой на правозащитницу Саломатой Бойматову, приводит показания двух мужчин, находившихся под арестом в ГОВД Ангрена во время избиения Туйчиева. Первый свидетель, Карим Мирзабоев, рассказал, что 24-го марта он сидел в подвале городского отделения внутренних дел (ГОВД) Ангрена. «Я слышал крики мужчины. Через дырку в двери я увидел как милиционер Абдукасым Исмаилов (зам. начальника следственного изолятора ангренского ГОВД, один из четырех подсудимых) бил Музаффара Туйчиева. Позже я увидел Туйчиева лежащего на кровати с закованными в наручники руками».

По словам свидетеля, двое задержанных могли переговариваться через дверь, и Туйчиев рассказал ему, что милиционеры отняли у него 370 тысяч сумов ($270), 50 долларов и мобильный телефон. Затем, зная о том, что он занимается вывозом людей на работу в соседний Казахстан и сам работает там, они стали требовать от него больше денег. «Музаффар рассказал мне, что на него надевали противогаз для вызова удушья, милиционеры избивали его, а затем обливали холодной водой, он замерзал от холода. Музаффар сильно дрожал, наверное, у него была температура», - заявил на суде Мирзабоев. По его словам, в камеру Музаффара Туйчиева заходили и другие милиционеры, которых он назвал по именам: еще один Азиз, Акбар и Хуршид, не фигурировавшие в деле об убийстве Туйчиева в качестве подозреваемых.

После Мирзабоева выступил еще один свидетель, Санжар Гоипов. «Ко мне в камеру в тот вечер зашел Абдукасым Исмаилов и предупредил меня, что я ничего не видел и не слышал, – рассказал он. - На самом деле из камеры Туйчиева я слышал глухие звуки, такие бывают, когда людей бьют, надев им на голову противогаз. Я много раз бывал в следственных изоляторах и такие звуки мне знакомы. И люди, пережившие это, рассказывали, как их жестоко пытали в противогазах. Я также видел, как милиционер по имени Хуршид выносил противогаз из камеры, где находился Туйчиев».

Несмотря на эти показания уголовное дело в отношении остальных ангренских милиционеров (начальника ангренского ГОВД Шухруддина Асилходжаева, начальника следственного отдела Р.Талипова, а также Ибрагимова, Саттарова, Мамажанова, Мамаджанова, Умурзакова, Шукурова, Исакулова, Эсанова) возбуждать не стали, а выделили его в отдельное производство. После 23 августа их уже не допрашивали.

Во время суда сотрудников ангренского ГОВД допрашивали в качестве свидетелей (за исключением единственного ангренского обвиняемого - Абдукасыма Исмаилова). Все они заявили, что к убийству Музаффара Туйчиева не причастны, и подтвердили, что в их отношении следственное дело не ведется. Начальник ангренского ГОВД Шухруддин Асилходжаев и его заместитель Валижон Ибрагимов тоже дали показания суду. Асилходжаев объяснил, что к смерти задержанного он никакого отношения не имеет, поскольку в день убийства его даже не видел. Заместитель начальника Ибрагимов тоже отказался признавать свою вину. После этого сотрудники ангренского ГОВД были отпущены с миром.

Не признали себя виновными и непосредственные обвиняемые. По словам двух оперативников и инспектора, они доставили Туйчиева из Нурабада в Ангрен живым и здоровым, после чего передали на руки сотрудникам ангренского ГОВД и вернулись в Нурабад. О своей невиновности заявил и четвертый обвиняемый - заместитель начальника следственного изолятора ангренского РОВД.

Того же мнения придерживаются и родители Музаффара Туйчиева. Они считают, что истинные убийцы их сына избежали ответственности, а всю вину возложили на «крайних».

- Мы недовольны этим приговором, - говорит его мать Зулхумор. - Настоящие убийцы остались работать на месте. Нурабадские его просто доставили в ГОВД, а ангренские убили. Их вызывали в суд, но они оправдались. Как это не они его убили, если у них в отделении это случилось? Когда следствие вели, они себе все необходимые документы сделали.

Родители полагают, что прокуратура и суд укрыли от ответственности начальника ГОВД Ангрена Шухруддина Асилходжаева, допустившего убийство задержанного. По словам матери Музаффара, за закрытие уголовного дела ее семье предлагали через посредников 30 тысяч «зеленых», но она отказалась взять эти деньги, настаивая на том, чтобы убийцы ее сына были наказаны. Что касается начальника ангренского ГОВД Шухруддина Асилходжаева, то после смерти Туйчиева его перевели на новое место работы - с городского на областной уровень – сегодня он возглавляет отделение уголовного розыска в управлении внутренних дел Ташкентской области.

- Странно, что обвиняемые всё отрицают, - комментирует прошедший суд адвокат Рухиддин Камилов. - Они утверждают, что невиновны, не признают никаких обвинений. Частично они, конечно, виноваты, но ими прикрывают еще кого-то, того, кому удалось уйти от ответственности. То есть, их сделали козлами отпущения.

В настоящее время родители Музаффара Туйчиева готовятся подать на апелляцию. Остается добавить, что у него остались жена и трое детей. Третий ребенок родился уже после его смерти.

Омар Шарифов

К вопросу о ситуации в Афганистане
2008-12-16 15:36 Намик Гейдаров (Кабул, Афганистан)

Как показывает сегодняшняя обстановка, ни 71-тысячная группировка НАТО, ни 130-тысячная афганская армия уже не справляются с волной терроризма, захлестнувшей страну в середине 2008 года. Решит ли проблему терроризма дополнительное военное подкрепление, или НАТО следует уже сейчас составлять график вывода войск из Афганистана? Не приведет ли непродуманно быстрый вывод войск к еще худшим последствиям? Стоит ли всерьез садиться за стол переговоров с «Талибан» или это заведомо тупиковая ситуация? В контексте этих и других вопросов, данная статья раскрывает следующие ключевые тезисы:

1) внутриполитическая и социально-экономическая ситуация в Афганистане;

2) динамика переговоров с талибами на фоне новых террористических вызовов;

3) афганский наркобизнес и его влияние на ситуацию в стране;

4) стратегические установки России применительно к нынешней ситуации.

1. Внутриполитическая и социально-экономическая ситуация в Афганистане

Чтобы понять зачем, летом этого года афганским властям и их спонсорам вдруг понадобилось лететь в Саудовскую Аравию для «беседы» с талибами, необходимо прежде всего разобраться, на каком внутриполитическом и социальном фоне проходят эти встречи. За шесть лет своего правления, администрация Карзая и западные коалиционные силы привели страну в состояние частичного коллапса. Коррупция и некомпетентность властей как на республиканском, так и на провинциальном уровне, связи правительства с наркомафией и организованной преступностью, регулярное и ошибочное поражение военными НАТО гражданских целей, а также масса неэффективных и дорогостоящих «гуманитарных» проектов, заставляют многих доселе мирных жителей браться за оружие. Бывший командующий коалиционными силами в Афганистане, ныне отставной американский генерал Дэвид Барно, справедливо отмечает, что ухудшение репутации афганского правительства в народе - это своего рода «коррозия доверия, которая является крайне опасным явлением и которая может подорвать американские стратегические интересы в этой стране».

В стране свирепствует голод и засуха. Еще одна голодная зима станет для Афганистана не просто очередным гуманитарным кризисом. Грубо говоря, чем меньше афганец ест, тем дешевле он обойдется талибам и боевикам «Аль-Каиды», то и дело проникающим в страну из Пакистана и других стран с целью набора наемников. Так, в результате террористической деятельности за шесть первых месяцев 2008 года погибло около 2500 человек, из них только мирных граждан около 1000 человек. Это почти на 25% выше, чем за тот же период 2007 года. Только в мае этого года террористы предприняли 462 вооруженных нападения на различные военные и гражданские цели, что на 40% выше чем в мае 2007 года и на 131% выше чем в мае 2006 года. Запылал уже даже афганский Север, где один за другим на самодельных минах подрываются немецкие танки.

Профессор Мэрилэндского университета Девин Хагерти очень верно подметил, что Афганистан - это «страна, воскресшая из мертвых». Чтобы восстановить экономику и инфраструктуру Афганистана, потребуются поистине исполинские усилия. Нужно отметить, что на эти задачи выделяются серьезные финансовые средства, которые пока не дают нужной отдачи и в основном разворовываются. Проблема квалифицированных кадров для афганского правительства усугубляется день ото дня. В Афганистане не осталось ни одного кадрового специалиста, работающего в государственных органах, так как почти всех переманили к себе бесчисленные международные организации, для названий которых едва хватает даже самых причудливых комбинаций из букв латинского алфавита. В этой стране из-за тех же самых международных организаций неудержимо растут цены на недвижимость и продовольствие. В этой стране министр развития сельской местности заявил, что вообще не знает, чем занимаются специалисты, присланные из за рубежа для развития сельской местности. Наконец, в этой стране чиновник ООН высокого ранга получил специальный мандат для руководства координацией работы доноров, но доноры отказываются координировать свою работу под его руководством. В результате столь безграмотной экономической политики невозможно обеспечить работой афганскую молодежь, которая, из-за повальной безработицы подается на маковые поля или того хуже – в отряды талибов.

Несмотря на этот царящий в стране хаос, Х.Карзай все-таки активно готовится идти на третий президентский срок в сентябре 2009 года. Хотя его постоянно критикуют международные структуры и собственный парламент за серьезные провалы в управлении страной, лучшей или равнозначной альтернативы ему пока не нашлось. Все это может в корне измениться, если Х.Карзай превратится в непосильную обузу для США и их союзников до выборов. Согласно информации, полученной из достоверных источников, близких к политической элите Кабула, США имеют определенные виды на недавно назначенного министром внутренних дел ИРА Мухаммада Ханифа Атмара. Этот потомственный пуштун и бывший высокопоставленный сотрудник афганской разведки «Хад», имеет блестящий послужной список на министерских постах и в среде западных политиков обладает безукоризненной репутацией эффективного лидера среди. Атмар был ближайшим сторонником президента Наджибуллы и испытывает определенные симпатии к России.

Понимающий это Х.Карзай, скорее всего, начинает собственную игру, которая уже даже прослеживается на переговорах с лидерами движения «Талибан». Недавно, Х.Карзай выступил с сенсационным заявлением о том, что лидеру талибов, Мулле Омару, надо «предоставить гарантии безопасности» и протекцию. Тому самому Мулле Омару, которого США объявили вторым по счету врагом Америки после Осамы бин Ладена и который из этого списка еще официально не исключен.

Будучи хитрым восточным политиком, Х.Карзай неплохо использует разногласия в официальных позициях Вашингтона, Лондона и Парижа. Французы и британцы уже почти в открытую заявляют, что победить талибов военными методами не получится даже через двадцать лет и что лучшая альтернатива - сесть за стол переговоров. Для американцев, такие суждения - не что иное как проявление слабости. Реакция Америки на эти призывы не заставила себя ждать: министр обороны США Роберт Гейтс заявил, что даже если союзники сталкиваются со значительными проблемами в Афганистане, «нельзя становиться пораженцем и недооценивать наши возможности выйти победителями в долгосрочной перспективе». Впрочем, пока что основные союзники США (за исключением канадцев) не собираются сворачивать операцию в Афганистане, который считается "ключевым проектом" НАТО. Уйти оттуда означало бы "сдать" исламистам страну, где не прекращается гражданская война, политические институты крайне слабы, условия жизни близки к гуманитарной катастрофе, а экономики фактически нет.

2. Динамика переговоров с талибами на фоне новых террористических вызовов

Проведенные недавно в Эр-Рияде неформальные переговоры между талибами и официальным Кабулом прошли в несколько этапов. Президент Х.Карзай, который неоднократно обращался к королю Саудовской Аравии с просьбой о посредничестве между ним и талибами, получил наконец-то положительный ответ. В начале октября этого года, в королевском дворце Эр-Рияда можно было наблюдать интересную сцену: афганская делегация из пятидесяти человек, среди которых было много кровных врагов, мирно ужинала за одним столом, во главе которого восседал король Саудовской Аравии. Среди приглашенных афганцев присутствовали: брат президента Афганистана Гаюм Карзай, глава афганского духовенства Мавлави Шинвари, несколько бывших талибских лидеров, находящиеся под протекцией официального Кабула, и представители нынешнего руководства «Талибан». Сразу после октябрьской встречи в Эр-Рияде, официальные талибские круги выступили с заявлением, что никаких договоренностей не будет достигнуто до тех пор пока иностранные войска не уйдут из Афганистана.

Следует обратить внимание на тот факт, что король Саудовской Аравии не стал бы рисковать своей политической репутацией, если бы за просьбой Карзая о посредничестве не стояли более влиятельные силы. Отсюда назревает вывод: международная коалиция понимает всю серьезность ситуации. Они понимают, что победить в Афганистане сугубо военными методами не удается и вряд ли удастся. Понимают это и американцы, которые до последнего не хотели идти на мировую с талибами. Так, глава американского военного контингента в Афганистанте, генерал Дэвид Маккирнан недавно заявил что в исторической перспективе, «центральная власть в Афганистане была традиционно слабой», тогда как на местах, в провинциях, «родоплеменная властная структура никогда не давала сбоев» и поэтому «примирение на местном уровне может принести хорошие дивиденды». Немаловажную роль в смягчении позиции Вашингтона сыграл американский посол в Кабуле Уильям Вуд, который сумел за последние полгода эффективно «обработать» некоторых неоконсервативных «ястребов» в госдепартаменте США.

В прошлом году и в начале 2008 года среди экспертного и разведывательного сообщества, работающего по афганской тематике, бытовало мнение, что переговоры с талибами (или их имитация) необходимы Карзаю для победы на президентских выборах в сентябре 2009 года. С другой стороны, американские военные справедливо опасались, что переход переговоров из секретных в открытые придаст талибам некую легитимность и вдохновит их на более смелые выходки. Так и произошло. Дерзкие и более профессиональные вооруженные вылазки талибов в 2008 году, по всей видимости, озадачили все натовское руководство и конечно же самого Карзая. Задумаемся: как, например, небольшой отряд талибов, используя шум воды, режим радиомолчания и новейшее вооружение (которое они кстати «одолжили» у местной полиции) смог внезапно атаковать блокпост американцев в Нуристане 13 июля 2008 года, уничтожив при этом 9 американских солдат всего за 15 минут? Как смогли талибы за один час освободить 900 заключенных Кандагарской тюрьмы, взорвав при этом тюремную стену с помощью бензовоза, в лучших традициях американского вестерна? Кто же обучает их этой эффективной партизанской тактике? Почему ни коалиционная, ни собственно афганская разведка не знали о готовящихся операциях талибов? Ответ очень прост - «успехи» талибов кроются в постоянном пособничестве со стороны афганских чиновников и полиции. Возросший уровень координации и боевой подготовки объясняется более интенсивной подготовкой, которую талибы получают в растущих как грибы после дождя военно-тренировочных лагерях на неконтролируемых властями и армией Пакистана территориях Северного Вазиристана и Северо-западной пограничной провинции (СЗПП). Талибы также одерживают убедительную победу и в информационной войне: представляя натовские войска «крестоносцами», талибы вербуют пособников даже из среды доселе умеренных мусульман.

По информации из определенных информированных источников, переговоры продвигаются очень сложно. Талибы выставили одиннадцать требований, первое из которых - это немедленный вывод всех иностранных оккупационных сил из Афганистана. С другой стороны, официальный Кабул (читай - американцы), ставят другое невыполнимое предусловие - талибы должны немедленно сложить оружие, что невозможно по определению. В силу своих национальных традиций, пуштунские племена не мыслят себя без оружия и естественно никогда его не сложат.

Другая серьезная загвоздка - размытость структуры управления талибов, а также их связи с «Аль-Кайдой». Недаром испанский дипломат Франческ Вендрел сравнил движение Талибан с «многоголовой гидрой». Костяк талибов составляет так называемая «Кветта шура», которую возглавляет небезызвестный Мулла Омар. Однако существует предположение, что Мулла Омар не контролирует клан Хаггани или того же Гульбетдина Хекматияра. С кем же вести переговоры? Вендрел рекомендует начать с местных пуштунских племен на юге и востоке страны и оставить разговоры с Хекматияром на будущее. Данная точка зрения разделяется многими экпертами, которые отмечают, что ряды талибов резко поредеют, если удастся решить социально-экономические и межплеменные проблемы пуштунских трайбов.

Директор ЦРУ Майкл Хейден в своем недавнем выступлении в Атлантическом Совете США отметил, что «позиции "Аль-Каиды" серьезно подорваны, но борьба далека от завершения». Поступают сигналы и о том, что влияние Аль-Кайды на талибов ослабло. По инициативе различных талибских лидеров, участились контакты с посольствами западных стран, аккредитованных в Кабуле. Обнадеживает также и заявлению одного из умеренных лидеров движения Талибан и бывшего министра иностранных дел талибского правительства В.А.Мутаввакила, который недавно сказал что «у Аль-Кайды глобальная повестка дня, а талибов волнует только Афганистан». Это не означает, однако, что связи между талибами и «Аль-Кайдой» полностью разорваны. К примеру, влиятельный пуштунский клан Хаггани, боевики которого базируются в северо-восточной части Пакистана и на счету которого самые кровавые теракты в Афганистане, даже и не думает о разрыве с Аль-Кайдой.

Фактор силы имеет огромное значение в переговорах с талибами, притом для обеих сторон. Талибы осмелели не только потому, что им стало легче набирать рекрутов, но и потому что в последнее время многие члены НАТО слишком часто «сигналят» о своем намерении поскорее уйти из Афганистана. Лидеры талибов сразу же использовали возможный вывод иностранных войск как нависшую над головами официального Кабула булаву. Безусловно, Х.Карзай хорошо понимает, что не сможет долго продержаться у власти без иностранной военной помощи, что, несмотря на низкую вероятность военной победы над талибами, им все-таки нужен фактор силы, для того чтобы перейти в политическую контратаку на переговорах. Именно поэтому визит Карзая и министра иностранных дел Афганистана Рангина Спанты в Лондон в начале ноября этого года был буквально зациклен на получении военных гарантий от западных союзников. Гарантии от американцев они уже получили. Так, дополнительный 15-тысячный военный контингент США, а это примерно три бригады, прибудет в Афганистан в начале 2009 года. Американцы намереваются начать интенсивные военные действия уже в январе следующего года, когда талибы наиболее слабы и уязвимы из-за плохой экипировки и своей неприспособленности к боевым действиям в зимних условиях. Британцы в свою очередь обещали Карзаю как минимум еще две тысячи солдат в начале 2009 года.

Безусловно, с талибами нужно говорить с позиции силы, но не следует забывать и о том, что окончательное решение афганского вопроса заключается в поиске политического компромисса, приемлемого для всех племен и этнических групп. Многих знатоков ситуации в Афганистане настораживает факт интенсивной консолидации лидеров бывшего Северного альянса в свете недавних заявлений президента Карзая о том, что он готов пойти на компромисс с талибами и даже предложить им несколько министерских кресел. По информации немецких спецслужб, таджикские отряды под предводительством Бархануддина Раббани активно вооружаются и создают тренировочные лагеря на территории труднодоступных горных районов Бадахшана, Панджшера и Тахара. Еще в 2007 году неформальный конгресс северян под руководством Ахмада Зии Масуда (брата покойного Ахмадшаха Масуда), бывшего президента Раббани, узбекского лидера Абдурашида Дустума, а также бывшего шефа разведки Северного Альянса маршала Фахима сформировал в Кабуле антипрезидентскую коалицию под названием «Джапхаи Муттахиди Мэлли» (Объединенный Национальный Фронт - ОНФ). К ней также присоединился принц Мустафа - внук покойного короля Захиршаха, у которого свои счеты с Карзаем и американцами. ОНФ выступает за упразднение президентского правления и переход власти из центра в провинции. Не исключено, что фактор иностранной военной силы, который так необходим в переговорах с талибами, будет также использован и для оказания давления на ОНФ.

Как видно из вышеизложенного, компромисс с вооруженными пуштунскими группировками талибов на юге и востоке страны может повлечь за собой противостояние с таджико-узбекским севером. Скорее всего, интересы северян будут приняты к сведению и Карзая заставят пойти на сотрудничество с Раббани и его соратниками, чтобы сохранить баланс власти и снизить риск для самого Карзая.

В исторической перспективе переговоры с радикальными исламистами в Афганистане не давали результатов. Вспомним хотя бы, как в конце 80-х, перед уходом советских войск из Афганистана, коммунистическое правительство Наджибулы пыталось сесть за стол переговоров с исламистами. Тогда из этого ничего не вышло, вряд ли получится и теперь.

3. Афганский наркобизнес и его влияние на политическую и военную ситуацию в Афганистане

Наркоторговля является истинным бичом Афганистана. Основными действующими лицами этого грязного бизнеса являются бывшие полевые командиры высшего звена из рядов «моджахедов», воевавших против советской армии в 80-х, а также некоторые лидеры движения «Талибан» и их пособники. За последние несколько лет, ряды таких «акторов» пополняются уже и людьми из ближайшего окружения президента Афганистана, которые постепенно прибирают к рукам основные маковые угодья на юге и юго-востоке страны.

Западная стратегия по борьбе с наркотрафиком дает серьезные сбои, что вполне объяснимо: крупные чины в афганской администрации, уже неоднократно попадавшиеся на производстве и перевозке крупных партий наркотиков, все еще не понесли заслуженных наказаний. Кроме того, некоторые представители властей сознательно торпедируют любые попытки западных спецслужб и военных направленные на тотальное уничтожение маковых полей, что, в принципе, поможет очень быстро снять проблему наркоторговли в Афганистане с повестки дня. Люди которые располагают информацией о причастности властей к наркоторговле, такие как офицер полиции Хабибула Джан, изъявший около 200 кг героина из грузовика принадлежащего брату президента Карзая в 2004 году, был просто физически устранен в Кандагаре после того как дал показания американским спецслужбам и публично обвинил президента Карзая и его брата в пособничестве наркодельцам в 2007 году.

Х.Карзай и его окружение часто спекулируют социально-экономическими рисками, связанными с тотальным уничтожением маковых полей – дескать, взращивание мака - это «традиционное занятие афганских крестьян» и без него исчезнет «единственный источник крестьянского дохода». Данные заявления не выдерживают никакой критики, особенно в свете недавнего отчета Управления по наркотикам и преступности ООН в котором указывается что «80% всех маковых полей в Афганистане были засеяны всего лишь за последние два года, а не раньше, и что крестьяне, воспользовавшись прорехами в режиме контроля за наркотиками и своей безнаказанностью, забросили свои традиционные сельскохозяйственные культуры, вроде пшеницы, и перешли исключительно на культивацию мака». В этом же отчете указывается на то, что увеличение производства опиума привело к более интенсивным боевым действиям между талибами и иностранными коалиционными войсками, так как на деньги, вырученные от продажи наркотиков, талибы стали закупать больше оружия. Согласно некоторым американским источникам, только талибы получают от наркоторговли около 100 миллионов долларов в год, тогда как оборот всей наркопроизводящей машины Афганистана достигает около 4 миллиардов долларов ежегодно.

Октябрьский саммит НАТО принял ответственное решение о начале физической ликвидации маковых полей и сетей наркоторговцев. Несмотря на протесты официального Кабула, НАТО фактически объявило войну наркобизнесу. Напомним, что до недавнего времени, американцы и их союзники не решались переходить во фронтальную атаку на наркодельцов, справедливо опасаясь жестких ответных действий не только со стороны собственно талибских наркобаронов, но и со стороны доселе политически нейтральных вооруженных нарко-групп на севере страны. В контексте сегодняшней военной и политической ситуации в Афганистане, а также в случае грамотной и поэтапного уничтожения, совмещенной с комплексной программой экономического развития, данное решение НАТО сможет дать действительно ощутимые результаты. С другой стороны, излишне быстрое уничтожение может привести к вооруженному сопротивлению по всему Афганистану и как следствие, оккупационным войскам придется сражаться уже на два, а может и на три фронта.

4. Стратегические установки России в нынешней ситуации

Согласно заключениям экспертов, сегодня из Афганистана в Россию нелегально ввозится и потребляется не менее 12 тонн чистого героина в год. Одна из причин такого положения известна давно: героин легко проходит через размытые границы центральноазиатских республик и российскую, в том числе. Проблему же нужно решать в самом зародыше, чтобы потом не тратить колоссальные средства для борьбы с ее последствиями. Следовательно, даже без прямого вмешательства в меры по тотальному уничтожению наркотиков внутри Афганистана, Россия окажется только в стратегическом выигрыше от жестких мер по ликвидации нарко-производства в стране, которая поставляет миру почти 90% всех наркотических веществ. Но это только полдела. Необходимо также надежно закрыть границу среднеазиатских республик коллективными силами ОДКБ и увеличить интенсивность и частоту оперативно-профилактических операций, наподобие «Канала-2008». Данные шаги помогут целенаправленно противодействовать незаконному обороту наркотиков и организованной преступности. К примеру, в результате операции «Канал 2008», к уголовной ответственности на территории стран ОДКБ привлечены 3,5 тыс. человек. Подумать страшно, что стало бы с наркобизнесом постсоветского пространства, продлись эта операция еще хотя бы месяц.

В ближайшие десять лет России будет трудно оказывать Афганистану безвозмездную экономическую помощь. В этом контексте списание 11 миллиардного афганского долга, оставшегося еще с советских времен, было очень позитивно расценено афганским правительством. В последнее время среди всех слоев афганского общества наблюдается интересный феномен: многие испытывают сильную ностальгию по России и СССР. В рядах афганского правительства много бывших выпускников советских вузов, которые прекрасно говорят по-русски и с большим уважением относятся к России. Зачастую, когда в очередной раз «проваливается» какой-нибудь западный экономический проект, многие из этих людей отрыто критикуют западных коллег и ставят в пример СССР, который построил в Афганистане больше ста базовых объектов экономики, исправно функционирующих и обеспечивающих народ работой вплоть до начала гражданской войны в 1992 году.

В ближайшей перспективе России не повредило бы внимательно рассмотреть и выбрать к «точечному» финансированию несколько ключевых проектов в области развития инфраструктуры или образования, чтобы малыми средствами добиться наибольшего резонанса в общественном мнении Афганистана и укрепить позитивное представление о России среди афганцев.

Например, население почти всегда положительно оценивает строительство мостов, дорог или школ. В дополнение к этому, Шанхайская Организация Сотрудничества, в которой Россия играет не последнюю скрипку, могла бы оказать действенную помощь в деле снижения тарифов на продукцию из Афганистана, экспортируемую в страны ШОС или идущую через них транзитом. Это помогло бы развитию местного производства в Афганистане. В целом, президент Афганистана положительно расценивает роль ШОС как механизм регионального сотрудничества, даже несмотря на негативную реакцию со стороны Вашингтона. Уважительное отношение президента Карзая к России, Китаю и Индии указывает на то, что официальный Кабул хорошо понимает, что эти страны - ближайшие соседи, с которыми придется сотрудничать даже через десять или двадцать лет, в отличие, скажем от американцев и англичан.

Афгано-пакистанский след в печально известных терактах в Ташкенте, попытка радикальных исламистов спровоцировать вооруженный переворот в Андижане, а также недавние события с захватом здания районной администрации Ноокат Ошской области Киргизстана членами экстремистской организации «Хизб ут-Тахрир», показывают, что неконтролируемые радикальные исламские центры в Афганистане или Пакистане могут быстро дестабилизировать ситуацию в самом подбрюшье России. Более того, до тех пор, пока не будет точной информации о расколе между движением «Талибан» и «Аль-Кайдой», пока существует «Аль-Кайда» и ее планы «экспорта» джихада в другие страны мира, в том числе, и Россию, есть вероятность, что данная группировка совместно с «Талибаном» попытается завладеть оружием массового уничтожения (ОМУ), будь то с ядерным, химическим или биологическим наполнителем.

Следовательно, России выгодно чтобы войска НАТО в конце концов ликвидировали эктремистские группировки в Афганистане, так как снижается риск для самой России. В этой связи Россия может также предложить свою территорию для временного или постоянного транзита вооружений и провизии для войск НАТО в Афганистане, тем более что после частичной потери контроля за каналом военного снабжения через Пакистан и закрытости иранской территории для западных военных грузов, у НАТО может просто не остаться другого выбора, как искать содействия в Москве.

С другой стороны, нет уверенности в искренности намерений НАТО - ведь если не останется формального повода для присутствия огромного воинского контингента как в Афганистане, так и в странах Средней Азии (например, в Кыргызстане), то потеряет силу вектор, направленный против Китая и России. В этой ситуации имеет смысл тщательно отслеживать намерения НАТО в Афганистане и официально поставить вопрос о графике вывода войск НАТО с сопредельных с Афганистаном территорий. Такую роль может взять на себя ШОС.

С 2001 года подготовка афганской армии и полиции остается на постыдном уровне, что помогает боевикам «Талибан» легко одерживать вверх над силами правопорядка. В этой ситуации, ОДКБ и особенно России, следует активно перехватывать инициативу о подготовке армейских и полицейских подразделений Афганистана в свои руки. Благо, для этого есть хороший задел и богатые традиции. К примеру с 1956 до 1977 года в советских военных ВУЗах прошли подготовку 3,725 афганских офицеров. В те годы официальным военным языком афганской армии был русский.

Россия, со своим 17 миллионным мусульманским населением, обладает статусом наблюдателя при Организации Исламской Конференции. В России сохранились оригинальные традиции суфизма и представлены большинство школ и течений Ислама. Немногие в Афганистане знают о том, что в России очень уважительно относятся к Исламу. Не секрет, что население Афганистана очень чувствительно относится к исполнению религиозных обязанностей и традиционному мусульманскому укладу жизни. Российские ведомства могли бы рассмотреть вопрос о создании квот на бесплатное обучение афганских студентов в таких уважаемых российских теологических вузах, как например Российский Исламский Университет (РИУ) или Московский Исламский Университет (МИУ). Получившие такое современное высшее богословское образование афганские имамы, могли бы привнести много новых и конструктивных научных мыслей в традиционный афганский фикх, который к сожалению застыл на месте, тогда как Шариатское право – это живая, постоянно развивающаяся и обогащающаяся правовая система.

Новая концепция внешней политики РФ, предложенная в этом году президентом России Д.Медведевым, прописывает стратегическую директиву о «поддержке и популяризации в иностранных государствах русского языка и культуры народов России, вносящих уникальный вклад в культурно-цивилизационное многообразие современного мира и в развитие партнерства цивилизаций». Воссоздание в Кабульском и других афганских университетах кафедры русского языка и литературы, а также приглашение на учебу и стажировку учителей и студентов русского языка из Афганистана могли бы в комплексе с другими мерами так называемой «мягкой силы» привести к усилению влияния России в этой стране.

Главное, чего никак не поймут или не хотят понимать западные страны: демократическая президентская система управления на американский лад не подходит Афганистану с его многогранными межэтническими и трайбалистскими традициями. Нельзя, конечно, сваливать всю вину за провалы в управлении страной на президента Карзая, ибо он был поставлен в заведомо патовую ситуацию своими заокеанскими спонсорами и здесь, главная задача России – помочь правительству Афганистана в деле стабилизации страны и борьбы с терроризмом. Ведь если не погасить очаг терроризма внутри Афганистана сейчас, то его пламя может быстро перенестись на республики Средней Азии и даже в саму Россию.

В заключении, хотелось бы отметить, что афганский народ, имеющий свою самобытную культуру и многовековую историю, всегда отличался особым уважением к гостям, но не к захватчикам. Этот народ невозможно победить, колонизировать или завоевать военным путем. Однако, кто сможет завоевать сердце афганского народа своей дружбой, искренностью и добротой, тот останется там навсегда. Как-то летом этого года, простой продавец фруктов на Талуканском базаре, узнавший, что автор этой статьи приехал в Афганистан по работе, отказался взять с него деньги и позже добавил: «Шурави, как я рад вас снова здесь видеть, и как жаль, что мы вас тогда не поняли».

Кыргызстан: Национальная телерадиокомпания возобновила трансляцию радиопередач Би-Би-Си
2008-12-17 09:57 ИА Фергана.Ру

После непродолжительных финансовых и технических корректировок национальная телерадиокорпорация (НТРК) возобновила трансляцию программ Би-би-си на волнах государственного радио. Об этом 17 декабря сообщает сайт киргизского представительства этой британской информационной службы.

Би-Би-Си вещает на киргизском языке уже 12 лет, трансляция ее программ на волнах госрадио осуществляется на платной основе. Напомним, что 1 декабря 2008 года трансляция передач радиостанции впервые была прервана по решению руководства НТРК без объяснения причин.

В октябре этого года НТРК в одностороннем порядке, нарушая ранее подписанный контракт, отказалась от трансляции радио и ТВ-программ другой международной информационной службы – Радио Свобода/Cвободная Европа, которая финансируется конгрессом США. Власти Кыргызстана настаивают на предварительном ознакомлении с содержанием готовящихся к эфиру программ Радио Свобода. Американский Совет управляющих по делам вещания назвал это требование неприемлемым.

Надо сказать, что руководство Би-Би-Си, прибывшее в Кыргызстан, смогло найти компромисс с киргизскими властями. Очевидно, ими было обещано дозировать критику властей. Между тем, Радио Свобода большую часть эфирного времени традиционно уделяет оппозиционно настроенным политикам, причем происходит это не намеренно, а по причине нежелания властей вести дебаты со своими противниками на информационном поле.

Отметим, что нынешние власти Кыргызстана неплохо знают политику Радио Свобода, так как активно пользовались ее ресурсами будучи в оппозиции бывшему президенту республики Аскару Акаеву в предреволюционный период конца 2004 и начала 2005 годов.

Узбекистан: Президент сменил главу администрации Ташкентской области
2008-12-17 10:28 ИА Фергана.Ру

16 декабря на внеочередной сессии Ташкентского областного Кенгаша (совета) народных депутатов президент Узбекистана Ислам Каримов объявил о своем решении сменить хокима (главу администрации) Ташкентской области.

Кресло Зиявитдина Ниязова занял Рустам Холматов, возглавлявший до этого администрацию Куйичирчикского района Ташкентской области.

Напомним, что 13 декабря нового хокима получила Навоийская область. В начале 2008 года друг за другом сменились хокимы сразу трех областей Узбекистана – Ферганской, Хорезмской и Сурхандарьинской. По некоторым данным, ожидается назначение нового главы администрации Ферганской области.

Как отмечает ташкентский веб-сайт Uzmetronom, главы областных администраций в Узбекистане редко задерживаются на своих постах более трех лет. «Злые языки утверждают, что, изначально понимая временность своего пребывания в качестве местных баев, они спешат за отведенный срок выполнить личный «бизнес план», после чего с минимальными потерями стараются уйти в тень», - пишет издание.

Кыргызстан: Сотрудники гостелеканала требуют отставки главы администрации президента
2008-12-17 11:01 ИА Фергана.Ру

Как стало известно «Фергане.Ру», несколько сотрудников Национальной телерадиокорпорации (НТРК), объявившие 3 декабря этого года бессрочную акцию протеста с требованием отставки главы гостелеканала Мелиса Эшимканова, 17 декабря намерены начать голодовку. К своим требованиям они добавили отставку руководителя администрации президента Кыргызстана Медета Садыркулова.

Участники акции протеста считают, что Мелис Эшимканов проводит некачественную кадровую политику, он ухудшил социальное положение работников канала.

Информационная политика НТРК всегда вызывала споры. Оппозиция заявляет о том, что руководством НТРК проводится политика одностороннего освещения происходящих в Кыргызстане событий, что канал используется властями как механизм расправы с политическими противниками, несмотря на то, что НТРК финансируется на деньги простых налогоплательщиков и население должно иметь доступ к управлению каналом. Исходя из этого, в сентябре 2007 года был создан и утвержден состав наблюдательного совета (НС), который должен был выбрать главу НТРК. В состав НС вошли по пять представителей от президента, парламента и гражданского общества. Однако когда парламент был досрочно распущен президентом, а его представители в Наблюдательном совете саботировали работу НС, совет перестал существовать.

На минувшей неделе Жогорку Кенеш (парламент Кыргызстана) утвердил состав нового НС НТРК. Он состоит из одиннадцати человек, которые являются представителями президента страны Курманбека Бакиева.

НТРК - единственный в стране телеканал, вещающий на всю территорию Кыргызстана. Поэтому он является действенным механизмом воздействия на массы, особенно, на население сельской местности, которое не имеет доступа к альтернативным источникам информации.

Кыргызстан: Пять сотрудников гостелеканала начали голодовку в центре Бишкека
2008-12-17 13:29 ИА Фергана.Ру

Сегодня после полудня пять сотрудников государственной телерадиокорпорации (НТРК) объявили голодовку, требуя отставки руководителя администрации президента Медета Садыркулова и генерального директора НТРК Мелиса Эшимканова.

Голодающие расположились в юрте, установленной в парке имени Максима Горького в центре Бишкека.

Сегодняшние голодающие и еще ряд сотрудников НТРК еще 3 декабря объявили бессрочную акцию протеста, заявив, что руководитель НТРК Мелис Эшимканов проводит некачественную кадровую политику, а его управление телерадиокомпанией приводит к ухудшению социального положения работников.

Голодающие пока никак не объясняют того, почему они также требуют и отставки главы администрации президента Медета Садыркулова. Можно лишь догадываться, что это связано с полным отсутствием в верхах власти какой-либо реакции на их протест, либо с тем, что он поддерживает Мелиса Эшимканова.

В Бишкеке в данное время идет снег, температура воздуха резко упала и это может ускорить процесс истощения голодающих, учитывая, что юрта в центре Бишкека вряд ли будет отапливаться.

Независимые наблюдатели в Кыргызстане считают, что нынешний руководитель НТРК Мелис Эшимканов получил данную должность в «подарок» от власти. До этого он был ярым оппонентом президента Курманбека Бакиева и даже часто грубо обзывал его на многотысячных митингам.

Находясь в оппозиции, Эшимканов яростно критиковал редакционную политику, заявляя об однобокости подаваемой информации и активно требовал реформ. После того как он занял пост гендиректора канала, никаких реформ в этом направлении проведено пока не было.

Интерфакс: Узбекистан готовится выйти из ОДКБ?
2008-12-17 14:03 ИА Фергана.Ру

В военно-дипломатических кругах России не исключают возможности выхода Узбекистана из Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). На это намекает отказ руководства Узбекистана приехать на неформальный саммит ОДКБ, который пройдет в Казахстане 18-20 декабря, сообщает Интерфакс со ссылкой на «компетентный источник».

По данным неназванного источника Интерфакса, Узбекистан до сих пор не выполнил обязательства ратифицировать все необходимые документы в формате ОДКБ до 1 января 2008 года, взятые им в середине 2006 года при рассмотрении вопроса о восстановлении членства республики в Организации.

«Участие Узбекистана в деятельности ОДКБ в последнее время, как правило, было весьма ограниченным. И подавляющее большинство документов в формате ОДКБ Ташкент подписывал с оговорками», - подчеркнул собеседник агентства. Напомним, Узбекистан окончательно оформил свое возвращение в ОДКБ лишь в марте этого года.

Между тем, в конце ноября генсек ОДКБ Николай Бордюжа заявил в интервью Независимой газете, что нет никаких оснований для утверждений о возможном выходе Узбекистана из ОДКБ, и что «Ташкент принял на себя обязательство присоединиться к 74 нормативным правовым актам, принятым в рамках ОДКБ. Большинство из них Узбекистан уже ратифицировал, а шесть соглашений, например по системе создания технического прикрытия железных дорог, требуют более детальной проработки. В целом могу сказать, что Узбекистан работает в формате ОДКБ активно и заинтересованно».

Напомним, ранее Ташкент приостановил деятельность в Евразийском экономическом сообществе (ЕврАзЭС). Объясняя причины такого решения, президент Узбекистана Ислам Каримов заявил, что деятельность ЕврАзЭС во многом дублирует работу других международных организаций, членом которых является Узбекистан, - СНГ и ОДКБ. Кроме того, узбекского президента не устроили планы «автоматического» присоединения членов ЕврАзЭС к Таможенному союзу. «Предусмотрено, что страны присоединятся к документам союза без каких-либо оговорок и замечаний, то есть без обсуждения и учета насущных интересов каждого государства», - заявил И.Каримов. – «Само собой разумеется, что такая постановка вопроса неприемлема».

Еще в сентябре 2008 года Россия выражала готовность расширять военно-техническое сотрудничество с Узбекистаном. Премьер-министр России Владимир Путин по итогам визита в эту республику заявил, что связи будут расширяться «за счет новейших систем вооружений и развития кооперации в этой и некоторых других высокотехнологичных областях». В ходе визита в Ташкент он подписал план экономического сотрудничества России и Узбекистана на 2008-2012 годы.

Пресса тогда констатировала, напоминает Newsru.com, что Путин намерен вернуть Узбекистан в орбиту российского влияния и получить твердые гарантии неразмещения на узбекской территории военных баз США. Взамен Москва собирается закупать узбекский газ по европейским ценам, утверждали наблюдатели.

Однако накануне, 16 декабря, начальник Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации Николай Макаров заявил, что США планируют окружить Россию, создав военные базы в Узбекистане и в Казахстане. «Военными базами США опутали все регионы мира, включая Европу», - напомнил генерал.

Что касается газа, то до нового года осталось две недели, а «Газпром» так и не договорился об условиях закупки газа в странах Центральной Азии. Переговоры на высшем уровне, по сути, и не начинались. Еще весной поставщики принципиально договорились о переходе на рыночные цены - но тогда цены на нефть и газ росли, а в следующем году они упадут минимум на треть.

Узбекистан уже объявил, что намерен поставлять газ соседнему Кыргызстану по 300 долларов за тысячу кубометров. Как правило, цена для Киргизии является точкой отсчета для начала торга с «Газпромом».

Справка. ОДКБ - военно-политический союз внутри СНГ, созданный бывшими советскими республиками на основе Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 года. В случае нападения на одну из стран ОДКБ союзники обязуются предоставить ей всю «необходимую помощь, включая военную». Договор продлевается автоматически каждые пять лет. Членами ОДКБ являются шесть из 15 бывших советских республик: Армения, Белоруссия, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан и Узбекистан. Высшим органом Организации является Совет коллективной безопасности (СКБ), в состав которого входят главы государств-членов.

Мигранты Саратовской области: Депортировать нельзя оставить
2008-12-17 14:30 Мария Яновская (Фергана.Ру)

В девяностые годы в Саратовской области, согласно переписи населения, жило 123 узбека. Сейчас право на постоянное место жительства в этом регионе получили около 7200 этнических узбеков, и количество желающих получить российское гражданство и остаться в Саратове постоянно растет. Сюда же направляются потоки узбекских гастарбайтеров, 51 процент прибывших в область мигрантов – из Узбекистана.

- Почему их так тянет именно в Саратовскую область? – спросила я у Александра Зуева, руководителя проекта «Защита прав и законных интересов трудовых мигрантов из стран Центральной Азии и Закавказья в Саратовской области России». Проект этот осуществляется Саратовской региональной общественной организацией «Ассоциация вынужденных переселенцев «Саратовский источник».

- Область располагается на транспортном пути из Узбекистана в Россию, здесь останавливаются прямые поезда. Да и климат южного Поволжья очень важен, - объяснил А.Зуев. - Я сам, когда уезжал из Узбекистана, выбирал по этому критерию. Здесь прекрасно растет виноград, все овощи, даже дыни и арбузы. Поэтому много сельхозработы – и много невозделанной, брошенной земли. Люди берут землю и начинают на ней работать. А в Москву и Питер ехать боятся – почти у всех, с кем я разговаривал, в Москве или родственника, или знакомого убили. Мигрантам известно, что в Москве и Питере люди часто пропадают без вести. Но нужно понимать, что люди едут из Узбекистана потому, что невозможно иначе прокормить семью. Уже сегодня там мука на тридцать процентов дороже, чем в Саратове. А зарплаты такие, что денег ни на что не хватает. Они вынуждены уезжать, чтобы прокормить детей.

Издевательства с порога

Грабеж мигрантов начинается еще в Узбекистане. Чтобы найти деньги на билет в Россию, узбеки вынуждены занимать доллары под 20-25 процентов в месяц. На границе им раздают миграционные карты, напечатанные на простой бумаге, и в графе «цель визита» большинство гастарбайтеров, не владеющих русским языком, подчеркивают «частный визит» - так подсказывают им проводники, доброжелатели, да и любой проходящий мимо и умеющий прочесть по-русски два слова. В результате многие люди не могут получить разрешение на работу (неверно обозначенная цель приезда является причиной для невыдачи разрешения) и вынуждены либо трудиться нелегально, что чревато высылкой, либо возвращаться на границу и заново ее пересекать, чтобы снова получить миграционную карту. В Саратовской области есть пункт пересечения границы у станции Озинки, таксисты работают там рука об руку с пограничниками. К пункту пересечения границы подвозят мигрантов из Саратовской, Пензенской, Воронежской областей, и за подвоз и замену миграционной карты берут по две тысячи рублей с каждого. Чтобы не терять бизнес, пограничники сами иногда советуют «свежим» гастарбайтерам подчеркнуть в карте «частный визит». В результате «с частным визитом», перебиваясь случайными заработками, находятся примерно три четверти мигрантов, приехавших в Саратовскую область из Средней Азии.

От Озинок до Саратова еще нужно доехать. Едут в поездах. Об ограблениях в саратовских поездах много писали в местной прессе. На станциях входят люди в милицейской или ОМОНовской форме, бегло проверяют паспорта – и требуют денег либо предлагают сойти на станции для дальнейших проверок. Иногда бьют – просто для острастки. А.Зуев рассказывал, что когда правозащитники, встретив на вокзале поезд «Ташкент-Саратов», поговорили с прибывшими гастарбайтерами, то выяснилось, что по дороге были ограблены все пятьсот человек.

Известны случаи, когда на вокзале в Саратове милиционеры требовали паспорта у вновь прибывших мигрантов «на проверку». Возвращали документы только за 300-500 рублей. Те мигранты, которые собираются ехать из Саратова дальше, например, в Москву, часто не могут купить билеты в кассе, зато легко и сразу же покупают их у посредников, доплатив 500 рублей. Очевидно, что кассы вокзала не отстают от общей толпы желающих вытянуть деньги из мигрантов.

Если же трудовой мигрант решает остаться в Саратове, он должен встать на миграционный учет и получить разрешение на работу. По закону он должен предъявить в Федеральной миграционной службе (ФМС) свой паспорт, миграционную карту и квитанцию об оплате государственной пошлины. Как правило, за разрешением на работу он приходит вместе с представителем работодателя. Мигрант должен предоставить в ФМС адрес, где ему придется жить и работать. Поскольку всем – и в первую очередь самим работникам ФМС – очевидно, что мигрант, нашедший работу, не будет сидеть сложа руки, пока его заявление рассматривают, именно в этот период сотрудники ФМС совместно с милицией устраивают проверки, обнаруживают работающего мигранта по указанному им адресу и строго штрафуют – как самого мигранта, так и работодателя. Приезжают для проверки с собаками, с фотоаппаратами, стараются заснять гастарбайтера за работой. Иногда просят его показать руки. Грязные – всё, незаконно работал. Штраф. Подпиши протокол.

Если протокол не подписывают ни работодатель, ни мигрант, последнего начинают запугивать: везут в отделение милиции, снимают отпечатки пальцев, допрашивают, угрожают отправить в центр по депортациям. И человек ломается, конечно. Платит. Штраф этот фиксируется, и начинается отсчет административных нарушений мигранта. Несколько таких нарушений – и депортация.

Штрафы могут брать буквально на каждом шагу. Например, мигрант работает на стройке. Но при постановке на миграционный учет он должен четко указать адрес, по которому собирается жить. А строительных объектов много, и бригады перебрасывают с места на место. Каждый раз сниматься с учета и становиться на учет не будешь – и хлопотно, и дорого. Значит, старайся не встречаться с милицией. И будь готов заплатить штраф.

Еще милое дело – взять штраф за то, что вовремя не встал на миграционный учет. По закону на постановку на учет дается три дня от момента пересечения границы и получения миграционной карты. По закону же можно встать на учет, отправив по почте уведомление о прибытии. Но почтовые отделения часто категорически отказываются принимать эти уведомления, и люди вынуждены вместе с работодателем (или с тем, кто согласен зарегистрировать у себя мигранта) лично являться в ФМС, выстаивать огромные очереди – и все равно не успевают оформить документы за положенные три дня. Можно еще вспомнить, что мигранты, в основном, едут на поездах, а за три дня от российской границы невозможно успеть и доехать до места будущей работы, и зарегистрироваться.

Если человек получил разрешение на работу, то он имеет право зарегистрироваться на срок действия этой работы (если приехал «с частным визитом» - у тебя три месяца, дальше либо переходишь на нелегальное положение, либо уезжаешь). Но в любом случае максимальный срок регистрации – год. Даже если трудовой контракт заключен на более долгий срок.

Если же мигрант собирается уехать из России, он должен сняться с миграционного учета, вернув в ФМС отрывную часть уведомления о постановке на учет. То есть он покидает Россию с паспортом, миграционной картой и в лучшем случае с ксероксом этого отрывного «талончика». Ксерокс для милиции не документ. На обороте миграционной карты есть место для штампов о регистрации, но в Саратовской области, если судить по подготовленному «Саратовским источником» докладу, эти штампы, как правило, не проставляют – видимо, «забывают». И у человека не оказывается никаких возможностей доказать, что он стоял на учете в ФМС. Это означает только одно – штрафы. Взятки. В худшем случае – ожидание депортации в депортационном центре.

К тому же нигде в законе не сказано, сколько должно пройти времени от момента окончания срока регистрации до пересечения российской границы. А люди добираются транзитными поездами до Саратова и Астрахани, откуда идут прямые поезда на Ташкент, из Сибири, с Дальнего Востока. Дорога занимает несколько дней, и по пути домой мигрантов бесконечно снимают с поездов, допрашивают, унижают, штрафуют и просто вымогают деньги. Известны случаи, когда с целью проверки документов мигрантов приводили в милицию за 30 минут до отхода с саратовского вокзала ташкентского поезда. Конечно, люди были готовы отдать любые деньги, лишь бы вырваться. Но те, кто предлагал мало, не успевали на поезд – и оплатив штраф (как правило, две тысячи рублей), были вынуждены покупать новые билеты.

За первую половину 2008 года Управлением ФМС по Саратовской области было возбуждено 30 тысяч дел об административных правонарушениях и взыскано 25 миллионов рублей в виде штрафов. Заметим, что за тот же период на миграционный учет в Саратовской области было поставлено 19,2 тысячи человек, а разрешения на трудовую деятельность получили 3.900 человек.

Стоит ли объяснять, что нелегальность трех четвертей трудовых мигрантов – вынужденная и во многом обусловленная российскими правилами жизни? Законодательство предоставляет чиновникам и милиции широкие возможности штрафовать и депортировать именно легальных мигрантов.

Нелегалы

По экспертным оценкам, в Саратовской области нелегально работают около 22 тысяч трудовых мигрантов. Чаще всего люди становятся нелегалами не по своей воле – работодатели отбирают паспорта и миграционные карты якобы для регистрации и становятся полновластными хозяевами гастарбайтеров, которые абсолютно бесправны: в чужой стране, без денег и документов, без знания языка.

Из доклада Ассоциации вынужденных переселенцев «Саратовский источник»: «Абдухаким Иногамов приехал в Саратовскую область 28 апреля. Занял под двадцать процентов в месяц 300 долларов, в дороге экономил, ел только черствые лепешки, испеченные женой за день до отъезда, и пил чай. На вокзале отняли паспорт – и вернули только за триста рублей. Работу Абдухаким нашел почти сразу: один из земляков предложил поработать на строительстве дачи в Шумейке, за Энгельсом. Большой загородный дом размером 20 на 20 метров, на строительство которого его направили, стоял особняком, недалеко от Волги. Хозяйкой строящегося дома оказалась женщина, появлявшаяся на стройке в сопровождении бритоголового охранника с пудовыми кулаками. Абдухакима и четверых его земляков разместили в полуразбитом вагончике.

У всех работников отобрали паспорта – сказали, что будут всех регистрировать и оформлять разрешение на трудовую деятельность. Вставали рано: охранник будил в 5 утра. Ели хлеб с маргарином, запивали сладким чаем. Обед готовили себе сами – из двух банок тушенки и макарон. Рабочий день заканчивался в 9 вечера. Клали из белого кирпича забор вокруг обширной территории. Так прошло полтора месяца. Паспорта им так и не возвращали. За пределы дачных участков выходить запрещали.

Когда они попросили хозяйку выдать им месячную зарплату и отдать паспорта, взятые для регистрации, Олим-ака (50-летний мигрант из Андижана) получил удар кулаком по печени. Абдухакима тоже ударили дважды ногой. Наутро им бросили в двери вагончика паспорта. Охранник сказал, подталкивая ногой лежащие на земле паспорта: «Пошли вон. Работу вы сделали хреново – все придется переделывать. Никакой зарплаты. Появитесь поблизости – здесь вас и закопаю. Кстати, прожили вы два месяца без регистрации, так что теперь вас менты будут депортировать. Дуйте отсюда побыстрее».

Судьбы нелегальных мигрантов похожи, случаи, какой ни возьми, - типичны. Так, типичен случай с бригадой Абдуллы Рахматуллаева: люди приехали в Саратов девять месяцев назад. Проработали на стройке полгода, по пятнадцать часов ежедневно, без выходных. Жили там же, на стройке, питались скудно. Никаких развлечений и выходов в город. Когда пришла пора расплачиваться за работу, владелец фирмы «сдал» их как нелегалов в Центр по депортациям. Двое из бригады смогли купить билеты на кое-как сэкономленные деньги. Бригадир и еще четыре человека из этой бригады уже три месяца сидят в Центре и ждут, когда российские власти выделят деньги для депортации. К слову сказать, время пребывания в Центре по депортациям в законе тоже не оговорено. Хоть до второго пришествия. А по условиям эти Центры по депортациям – те же тюрьмы.

Многие нелегалы оказываются в саратовском Центре по депортациям уже по дороге домой: едут из Москвы, из Сибири, из Санкт-Петербурга. Из доклада «Саратовского источника»: «Рустам Каримов, Саибджан Якубов и Данлаз Даньяров приехали в Россию в начале июня. На саратовском вокзале их «завербовали» для работы в Москве. Вербовали две женщины, одна узбечка, вторая русская. Обещали высокую зарплату – по 20 тысяч рублей в месяц. Согласились с радостью: все трое взяли в долг по 300 долларов под 25 процентов в месяц. Деньги ушли на дорогу и на то, чтобы купить семьям по паре мешков муки, сахару, чаю. Этот набор продуктов – единственное, что могут позволить себе большинство семей в Узбекистане. Теперь каждый месяц, как выразился Саибджан, этот долг «рожает» по 75 долларов на каждого (огромные для Узбекистана деньги!). Так что настроены были все трое на самую тяжелую работу. Лишь бы вернуть непомерный долг и прокормить семьи.

Женщины купили билеты до Москвы. В дороге неплохо кормили. Даже покупали пиво. По прибытию в Москву всех посадили в микроавтобус с задернутыми шторками и запретили смотреть в окна. Привезли на огромный оптовый склад.

Вставали в пять утра и приступали к выгрузке вагонов. Жили там же – на огромных складах. Паспорта отобрали сразу же. Запрещали выходить за ворота складов. Однажды, когда на склады приехала милицейская проверка, всех троих закрыли в большой металлической емкости с едким химическим запахом. Когда проверка уехала, их вытащили на воздух полуживыми. Рустам кашлял кровью.

Прошло три месяца. Когда стали настойчиво просить зарплату, всех избили резиновыми дубинками охранники, одетые в серо-синий камуфляж. Били долго и методично, преимущественно по спине и ягодицам, так, чтобы не покалечить «рабочий товар». В октябре их довезли до Казанского вокзала, вручили билеты на поезд и дали по три тысячи рублей. Хуже всего было то, что вернули им паспорта и просроченные миграционные карты, превратив их сразу в злостных административных нарушителей. На Саратовском вокзале всех задержали и оформили документы в Кировский суд, а оттуда – в саратовский Центр по депортациям».

Проблемы мигрантов, по сути, никто не решает. По словам Александра Зуева, «подавляющее большинство глав администраций не владеет проблематикой и сводит всю работу по межнациональному сотрудничеству к организации национально-культурных ансамблей. Главы администраций не знают, как работать с трудовыми мигрантами, как системно организовывать работу по борьбе с ксенофобией, как предотвращать конфликты на этнической почве».

В результате мигранты в России вынуждены выживать, как могут и как умеют. Если мигрант нашел работу и нормального работодателя – значит, ему сильно повезло. Не нашел – крутись как знаешь. Идти в милицию нельзя: даже легального мигранта всегда найдется за что оштрафовать (известны случаи, когда штраф оформляли за «нецензурную брань в присутствии представителей органов охраны правопорядка») и депортировать. Уезжать домой мигранту тоже нельзя – там работу не найти точно, и вернувшись, он обрекает себя и свою семью на голод и нищету. Лишая мигрантов права нормально легализоваться и работать, российские власти могут «выдавить» людей в нелегальный сектор, но не смогут заставить их уехать из России.

Вопреки общественным ожиданиям, финансовый кризис и массовые увольнения не приведут в Саратовской области к сокращению количества гастарбайтеров. «Мне стало известно, что многие саратовские строительные компании, чтобы выжить во время кризиса, будут сокращать фонд оплаты труда, - говорит Александр Зуев. – И многие строители прямо заявляют, что будут нанимать мигрантов, потому что те согласны на любую, даже самую минимальную зарплату. А в условиях массовых увольнений коренного населения эта политика может спровоцировать социальный взрыв».

Мария Яновская