Молдавия пожаловалась ОБСЕ на украинских и российских железнодорожников

24.10.06 18:12

Кишинёв, Октябрь 24 (Новый Регион, Андрей Смирнов) - Молдавия обратилась к Организации по Безопасности и Сотрудничеству в Европе с просьбой оказать содействие в восстановлении железнодорожного сообщения через мост на Днестре в украинском городе Могилёв-Подольск.

Как сообщила пресс-служба министерства реинтеграции Молдавии, соответствующую просьбу министр Василий Шова передал сегодня главе миссии ОБСЕ в Кишиневе Луису О'Ниллу. Глава минреинтеграции также выразил озабоченность в связи с намерением российских железнодорожников приостановить с 1 ноября движение поезда Москва-Кишинев.

На молдавско-украинской границе у Могилева-Подольска скопились сотни вагонов с подакцизными грузами в ожидании пропуска через отремонтированный мост. Однако украинское железнодорожное ведомство не дает разрешения на возобновление движения по этому участку. В Кишиневе считают, что таким образом украинская сторона пытается заставить Кишинев направить составы через Приднестровье.

Железнодорожное сообщение на отрезке Бендеры-Кучурган было прекращено после того, как в марте текущего года Украина по просьбе Молдавии ввела новый таможенный режим, который в Тирасполе расценили как экономическую блокаду. Тогда Кишинев направил все поезда в Россию, Украину и другие страны СНГ в объезд Приднестровья по северной ветке через Могилев-Подольск, что привело к многомиллионным потерям, в том числе и для России и Украины, которые были вынуждены перенаправить следующие через Молдавию составы по объездному пути.

В начале сентября 2006 новое украинское правительство Виктора Януковича остановило движение поездов из Молдавии, сославшись на необходимость ремонта моста в Могилёв-Подольске. Кишиневу пришлось согласиться, чтобы транзитные составы из Украины, России и других стран СНГ возобновили движение через Приднестровье.

Однако молдавские власти категорически отказываются пустить через Тирасполь свои пассажирские и грузовые составы, объясняя это отсутствием гарантий безопасности. В результате руководство ОАО "Российские железные дороги" предупредило, что приостановит с 1 ноября движение поезда N 47 Москва-Кишинев, время в пути которого выросло с 26 часов до двух суток.

(C) 2006, "Новый Регион - Приднестровье"

Адрес на сайте - http://www.nr2.ru/moskow/88751.html

Генпрокуратура спросит за лекарственный кризис с главы Росздравнадзора Хабриева и замминистра Стародубова

24.10.06 17:38

Москва, Октябрь 24 (Новый Регион, Елена Троянская, Иван Никифоров) - Российские льготники в очередной раз остались без лекарств. Средства, которые были предусмотрены на программу дополнительного лекарственного обеспечения (ДЛО), были потрачены еще летом. Специалисты отмечают, что система лекарственного обеспечения страны находится в кризисе, который спровоцирован отсутствием элементарного контроля со стороны чиновников. Ситуация стала поводом для обращения в Генпрокуратуру с требованием привлечь к ответственности чиновников Росздравнадзора и Минздравсоцразвития. Как считают авторы заявления, прокуратуре нужно обратить особое внимание на заместителя главы министерства здравоохранения и социального развития РФ Владимира Стародубова и руководителя Росздравнадзора Рамила Хабриева, которым поручено курировать программу ДЛО.

По оценкам экспертов, в России сложилась абсурдная ситуация, когда с каждым годом в программу ДЛО государство вкладывает все больше средств, однако при этом, количество людей, не получающих необходимые им препараты по льготным рецептам, не уменьшается, а напротив растет. В этой связи позиция руководителя Росздравнадзора Рамила Хабриева и заместителя министра здравоохранения и соцразвития Владимира Стародубова, курирующего вопросы лекарственного обеспечения, выглядит, по меньшей мере, странно. Лекарственный кризис, по сути, начался в 2005 году, когда более 51 млрд. руб., заложенные в федеральный бюджет на ДЛО, не были полностью исчерпаны. Этот "профицит", а также тот факт, что почти 46% льготников предпочли монетизировать свои льготы, в бюджете-2006 эта статья расходов была урезана почти наполовину - до 29 млрд. руб. Однако, как стоило ожидать, средств не хватило. В регионах деньги на программу дополнительного лекарственного обеспечения закончились еще летом. Одн ако ни руководитель Росздравнадзора Рамил Хабриев, ни замминистра Владимир Стародубов почему-то не сумели предупредить кризис, хотя в регионах еще в начале года заявляли о том, что средств на ДЛО явно не недостаточно. Более того, раздавались упреки, что ряд жизненно важных лекарств для инвалидов вообще не попали в программу ДЛО.

В Смоленской области сумма, выделенная областному Фонду обязательного медицинского страхования на ДЛО, составляет 230, 9 млн. рублей на весь 2006 год. Между тем уже в первом полугодии было предъявлено к оплате счетов на 241, 3 млн. рублей. В результате задолженность областного ФОМС за фактически отпущенные лекарства перед федеральным поставщиком к началу осени превысила 150 млн. руб. Областная дума была вынуждена обратиться к председателю федерального правительства Михаилу Фрадкову и депутатам Госдумы с просьбой увеличить объем средств, предназначенных для ДЛО смоленских льготников.

В Екатеринбурге, как и в других регионах, ситуация примерно такая же. Региональные поставщики лекарств, в том числе представители ЗАО "СИА Интернешнл-Екатеринбург" (официальный дистрибьютор по федеральной программе льготного лекарственного обеспечения) в неофициальных беседах сообщают, что регион превысил расходование средств, выделенных бюджетом на ДЛО. Лимит был исчерпан уже в августе и сейчас область идет на формирование "устойчивого" дефицита.

Кризис с лекарственным обеспечением сильно ударил по инвалидам. В 2006 году в России 90% больных рассеянным склерозом не получили помощи от государства. Генерального директора Общероссийской общественной организации инвалидов - больных рассеянным склерозом Яна Власова возмущает, что список ДЛО сократился на 600 наименований. "Люди без этих препаратов не могут жить, но лекарства все дорогостоящие. Инвалидам их не на что покупать. Власти должны на это реагировать", - заявил "Новому Региону" Ян Власов.

Заместитель председателя Всероссийского общества инвалидов Олег Рысев считает, что ситуация с лекарственным обеспечением в стране не поддается логическому объяснению. По его словам, в отчетах замминистра Стародубова звучат положительные цифры, а на деле получается, что простые люди только проиграли. Чтобы получить льготный рецепт на медикаменты больному человеку нужно отстоять в нескольких очередях: сначала, чтобы встать на учет; потом на прием к врачу; затем, чтобы зарегистрировать рецепт, после чего человек приходит в аптеку, где этого лекарства не оказывается. Как считает Олег Рысев, сейчас на первый план у государственных умов вышло построение механизма социального обеспечения, однако чиновники забыли о простых людях. "Нужно, чтобы государственная система изначально работала на человека, а не человек подстраивался под систему", - сказал Олег Рысев и добавил, что сейчас получается наоборот.

Эксперты отмечают, лекарственный кризис приобретает лавинообразный характер, в результате чего одной из основных проблем в 2007 году станет не только обеспечение текущих объемов ДЛО, но погашение долгов за предыдущий период. По словам председателя совета директоров ЦМИ "Фармэксперт" Юрия Крестинского, которого цитирует РБК, основная проблема финансирования программы ДЛО следующего года - это долги нынешнего. "Если даже на 2007 год будет выделена достаточная сумма, чтобы избежать накладок, следует решить проблему-2006. Для сносного закрытия текущего года, помимо 29 млрд. рублей, заложенных в бюджет текущего года, и 5 млрд. рублей, перенесенных с 2005 года, необходимо еще около 20 миллиардов". Однако пока, утверждает г-н Крестинский, никто из руководства Минздравсоцразвития не может ответить на вопрос, как выходить из этой ситуации.

Эксперты склоняются к мнению, что одна из главных сложностей не только и не столько в недостатке средств, а их неэффективном использовании и отсутствии контроля со стороны ответственных госструктур, в частности, Росздравнадзора. Член бюджетно-финансовой комиссии и комиссии по здравоохранению и охране общественного здоровья Мосгордумы Иван Новицкий считает, что в нынешней ситуации виноваты врачи, чиновники и сетевые аптеки. "Этот комплекс причин вызвал последствия нехватки выделенных средств. Это и есть заинтересованные стороны. Нужно усилить контроль и развивать эти структуры. Тогда лимиты не исчерпаются, и льготы будут обеспечиваться бесперебойно", - заявил "Новому Региону" депутат Мосгордумы.

Об отсутствии контроля над ДЛО также заявляют специалисты, работающие в сфере медстрахования. Как сообщил "Новому Региону" президент Ассоциации региональных медицинских страховщиков "Территория" Максим Стародубцев, сейчас не существует механизма контроля над выпиской препаратов. "Заняться контролем, по сути, некому. Были попытки самих страховщиков создать такую систему, но в большинстве регионов это сделать не получилось. Эта система контроля действует на полулегальной основе", - сказал Стародубцев.

Тем временем сегодня стало известно, что общество защиты прав потребителей "Общественный контроль" направило в Генеральную прокуратуру РФ обращение с просьбой привлечь к ответственности чиновников, по халатности которых государственная программа ДЛО до сих пор не отлажена должным образом. Как передает Полит. Ру, по мнению председателя ОЗПП Михаила Аншакова, больше всего вопросов следует задать заместителю главы Министерства здравоохранения и социального развития Владимиру Стародубову и руководителю Росздравнадзора Рамилу Хабриеву - именно этим людям было поручено курировать программу ДЛО.

"Сложившаяся ситуация с реализацией государственной программы ДЛО вызывает у нас обеспокоенность, и мы обратились в Генпрокуратуру с просьбой тщательно проверить все сведения и принять меры прокурорского реагирования", - отметил Аншаков.

(C) 2006, "Новый Регион - Москва"

Адрес на сайте - http://www.nr2.ru/moskow/88745.html

Русские на Украине давно ждали от Путина защиты своих прав

24.10.06 17:24

Киев, Октябрь, 24 (Новый Регион-Киев, Дмитрий Мамонтов) - Русскоязычные жители Украины живо откликнулись на заявление Владимира Путина о том, что Россия считает защиту прав соотечественников, проживающих за рубежом, свои национальным приоритетом. Москва активизирует деятельность на этом направлении, в том числе в Европейском суде по правам человека и Совете Европы, отметил Путин, выступая на Всемирном конгрессе соотечественников в Санкт-Петербурге.

Политолог, директор Института стран СНГ Владимир Корнилов заявил корреспонденту "Нового Региона", что он намерен призвать российского президента более активно отстаивать права русских на Украине.

"В первую очередь речь идет о лоббировании интересов русского населения и принятии соответствующей политики в отношении тех стран, которые ведут недружественную политику к русскоговорящим. Я буду призывать к принятию Россией жестких санкций к тем странам, где нарушаются права людей. А на Украине грубо нарушаются права русскоязычного населения. И к сожалению, до сих пор это не находит на уровне дипломатии адекватной реакции", - заявил Корнилов.

По мнению политолога, необходимо строить школы и детские сады для русскоязычного населения. И это, по словам Корнилова - "само собой разумеющееся".

Стоит отметить, что по некоторым данным в настоящее время за границей проживают около 30 млн. россиян, 20 млн. из них - в странах СНГ. В частности, по разным оценкам на Украине живут около 12 миллионов русских.

(C) 2006, "Новый Регион - Киев"

Адрес на сайте - http://www.nr2.ru/moskow/88744.html

Власть опасается отмены выборов мэров - мнение экспертов

24.10.06 16:59

Москва, Октябрь 24 (Новый Регион, Елена Троянская, Ольга Шибанова) - Федеральный центр нашел новый способ довести президентскую вертикаль власти до региональных столиц. Накануне депутаты из фракции "Единая Россия" внесли в Госдуму поправки к закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", которые позволят регионам не только отменять всенародные выборы мэров столиц субъектов федерации, но и вообще упразднить должности мэров. Эксперты уверены, что этот законопроект противоречит Конституции РФ и Европейской хартии о местном самоуправлении.

По версии экспертов, очередная думская инициатива позволит не только отменять всенародные выборы мэров региональных столиц, но и даст возможность региональным властям самим определять объем полномочий глав городов и бюджетов региональных столиц.

Мэры российских мегаполисов сдержанно комментируют инициативу "единороссов":

Мэр Нижнего Новгорода Вадим Булавинов:

- Я сторонник того, чтобы мэры избирались. Да, могут быть разные схемы, при которой мэр избирается и возглавляет представительный орган, а глава администрации нанимается по контракту. Абсолютно разумное решение. В случае с Нижним Новгородом мэр и глава администрации в одном лице и избирается также напрямую населением. Местные органы власти должны быть выборными, естественно, иначе тогда они не местные, если они назначаются, а государственные. Поэтому тут, по-моему, у всех одинаковое понимание. В каждом регионе, наверное, все-таки надо давать возможность самостоятельно решить эти вопросы - то ли это будет опосредовано через Думу, то ли напрямую населением. Это вопросы уставов городов и референдумов, которые надо проводить.

Между тем, губернаторы российских регионов не скрывают своего энтузиазма относительно поправок к законопроекту "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".

Губернатор Свердловской области Эдуард Россель:

- Демократия - это жесточайшая дисциплина и чем быстрее будет введено назначение мэров, тем лучше. Хорошо, если их будут избирать депутаты по представлению губернатора.

Те, кто ссылается на Европейскую хартию местного самоуправления, ее просто не читали.Там написано, что совет депутатов нанимает менеджера, который управляет экономикой и жизнью города. А у нас мэр Екатеринбурга избирается всенародно благодаря обещаниям, которые он раздает накануне выборов. А потом люди терпят грязь и пробки на улицах.

Независимые эксперты считают, что поправки, внесенные "единороссами", в настоящий момент неактуальны. Об этом они заявили в интервью "Новому Региону":

Генеральный директор Центра политических технологий Игорь Бунин:

- Пока с мэрами не до конца все известно. Есть проект, да. Но есть и проблемы. Первая - это если выборы будут прямыми, а не косвенными, то мы улетаем от Совета Европы. Вторая проблема: закручивание винтиков приведет к тому, что система вертикали власти станет неотвратимой. Власть потеряет обратную связь с обществом и станет неэффективной. Думаю, власть опасается этого и пребывает в размышлениях.

Заместитель директора Института стран СНГ Владимир Жарихин:

- Это, конечно, с одной стороны нездорово. В самой ступенчатой системе, я имею в виду. Все-таки надо предоставлять коалиции в законодательном собрании право выбирать мэра. Правда, вот есть опыт других государств. Во Франции тоже без участия законодательного собрания назначают мэров. Но Франция страна унитарная.

Депутат Государственной Думы от ЛДПР Николай Курьянович:

- Я считаю, это политически несвоевременная мера. Если бы у нас в стране демократия была бы развита, и были бы устоявшиеся институты гражданского общества, тогда да. А сейчас это приводит к сворачиванию демократии и сужению поля для кандидатов из народа, которые могли бы стать мэрами городов.

Директор Международного института гуманитарно-политических исследований

Вячеслав Игрунов:

- Мне кажется, что это ошибочное направление мысли. Наша политическая система и без того страдает от кадрового голода. Не достает людей, которые могли бы заниматься государственным управлением. Ситуация изменится в случае, если будут введены механизмы по подготовке людей. Должны существовать специальные полигоны для приобретения людьми опыта работы в местном самоуправлении. Мне так же понятно выстраивание вертикали власти в органах местного самоуправления. Сейчас в стране мало людей с государственным мышлением. Поэтому политикой пытаются заниматься чиновники. Мне так же понятно, что этот вертикальный импульс идет с верхних этажей власти. Это неэффективно.Велика так же роль коррупции в выстраивании муниципальной системы власти. Улучшить эту систему через назначение сверху не удастся. Уничтожение механизма появления и вовлечения в органы местного самоуправления людей, способных решать поставленные задачи на месте, создает тупик. Нет возможности для вертикальной мо бильности и расширения кадровой опоры власти. Такой инструмент неэффективен.

(C) 2006, "Новый Регион - Москва"

Адрес на сайте - http://www.nr2.ru/moskow/88733.html