КонсультантПлюс: российское законодательство ежедневно Выпуск от 25.08.2020
Налоги-2020: стратегии, которые работают
Как найти баланс между интересами государства, стремлением бизнеса к либерализации и ослаблению налогового бремени, всеобщим желанием роста экономики и конкретным правоприменением? Что необходимо предпринять прямо сейчас, а что можно отложить до лучших, более спокойных времен?
Ответы на эти и другие вопросы 28 августа 2020 г.
Организатор - ИД «Коммерсантъ».
Информационный партнер – «КонсультантПлюс».
Новое в российском законодательстве (ежедневно) от 25.08.2020
ФФОМС проинформировал о необходимости организации и проведения целевой экспертизы качества медицинской помощи по страховым случаям с диагнозом коронавирусная инфекция с летальным исходом
Сообщается, что в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, на период их действия медицинскую документацию в целях проведения целевой экспертизы качества медицинской помощи целесообразно представлять в страховую медицинскую организацию (территориальный фонд обязательного медицинского страхования), используя канал ViPNet в формате pdf/jpeg-файлов с подписями и печатями ответственных лиц.
При этом в течение месяца после завершения особого режима в субъекте РФ участники экспертных мероприятий обязаны предоставить друг другу оригиналы ранее направленных в электронном виде медицинской документации и документов, оформленных по результатам экспертизы качества медицинской помощи.
Разрешены прием туристско-экскурсионных групп и реализация соглашений с туристическими компаниями при посещении музеев
Данная поправка внесена в "МР 3.1/2.1.0194-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.1. Коммунальная гигиена. Рекомендации по проведению профилактических мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в музеях, музеях-заповедниках, дворцово-парковых музеях. Методические рекомендации" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 10.06.2020).
∙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Государственная поддержка образовательного кредитования, расширение возможностей использования средств социального контракта - эти и другие темы совещания с вице-премьерами
В частности, сообщается, что Правительство внесло изменения в правила предоставления государственной поддержки образовательного кредитования. До сих пор условия выдачи образовательных кредитов были схожими с потребительскими. Чтобы сделать их более выгодными для тех, кто получает высшее и среднее профессиональное образование на платной основе, устанавливается фиксированная процентная ставка на уровне 3% годовых. С трех до девяти месяцев увеличен льготный период кредитования после окончания учебы.
Кроме того, срок погашения образовательных кредитов увеличен до 15 лет после завершения льготного периода. Ставка 3% может быть распространена также на образовательные кредиты, которые студенты получали до вступления постановления Правительства в законную силу. Для этого им надо подать соответствующее заявление в банк.
Также Правительство расширяет возможности использования средств социального контракта. Теперь при необходимости их можно будет направить на решение текущих проблем. Например, на покупку школьной формы, другой одежды и обуви детям, а также на ряд иных жизненно необходимых трат.
Кроме того, меняется порядок предоставления субсидий на паллиативную помощь. Подписано постановление, которое разрешает использовать государственные средства не только на лекарства и медицинские изделия для тяжелобольных людей, но и на покупку автомобилей для оказания им медицинской помощи и ухода за больными на дому. Это позволит оперативнее оказывать помощь людям с тяжелыми и неизлечимыми болезнями.
С 1 января 2021 года утрачивают силу отдельные положения и некоторые приказы Минфина России в сфере организации и проведения азартных игр
В целях реализации механизма "регуляторной гильотины утрачивают силу, в частности приказ от 11 октября 2011 г. N 128н "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной налоговой службой государственной функции по проверке технического состояния игрового оборудования" и приказы вносящие в него изменения; пункт 4 изменений, которые вносятся в отдельные приказы Минфина России в части отмены обязательности печати хозяйственных обществ, утвержденных приказом от 6 сентября 2016 г. N
151н.
Разработан проект Концепции системы учета, регистрации, выпуска в обращение, передачи и зачета результатов климатических проектов, осуществляемых в РФ
Согласно проекту для достижения целей международных договоров Российская Федерация осуществляет государственную политику в области климата и принимает меры по сокращению антропогенных выбросов парниковых газов и увеличению их поглощения, в том числе посредством создания условий для реализации добровольных проектов, результатом которых является сокращение, улавливание и захоронение выбросов парниковых газов или увеличение их абсорбции поглотителями (климатические проекты).
Целью создания российской системы климатических проектов является внедрение институциональных механизмов, поддерживающих развитие с низким уровнем выбросов парниковых газов и стимулирующих устойчивые (в том числе зеленые) инвестиции.
Задачами российской системы климатических проектов являются, в том числе:
формирование правовых условий, необходимых для реализации климатических проектов по добровольным международным и национальным стандартам, а также для использования международных механизмов;
учет, регистрация, выпуск в обращение, передача и зачет результатов климатических проектов (углеродных единиц);
создание условий для привлечения инвестиций в реализацию климатических проектов и обращение углеродных единиц.
С 1 октября 2020 года вступают в силу минимальные (стандартные) требования к условиям осуществления добровольного страхования жилых помещений от ЧС
Определены условия, при документально подтвержденном соблюдении на дату заключения договора добровольного страхования жилых помещений которых страховщик осуществляет добровольное страхование жилых помещений по договорам, предусмотренным статьей 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по производству парфюмерно-косметической продукции
Основная цель вида профессиональной деятельности - разработка технологических решений и рецептур продукции, технической документации, программ производственного контроля, выполнение технологии производства парфюмерно-косметической продукции.
Установлены требования к образованию и обучению, особые условия допуска к работе.
ФНС подготовлен план проведения информационной кампании в связи с массовым направлением налоговых уведомлений в 2020 году, а также требований об уплате налогов и других обязательных платежей
Планом определены мероприятия (контрольные события), форма его реализации, срок реализации и ожидаемый результат.
В числе мероприятий, в частности:
организация и проведение семинаров (в дистанционном формате) по вопросам порядка исчисления и уплаты налогов, указанных в налоговых уведомлениях, порядка пользования онлайн-сервисами ФНС России;
актуализация информации, размещенной в информационном ресурсе "База данных "Вопрос-Ответ";
разработка и размещение на сайте ФНС России промо-страницы (раздела) "Налоговое уведомление 2020", которая включает в себя "жизненные ситуации"/кейсы, ссылки на ЛК, видеопомощник, калькуляторы, вопросы БЗ и прочие материалы по налоговому уведомлению, а также информацию о последствиях неуплаты налогов.
ФНС напомнила об актуализации сезонных видов деятельности в отраслях "Сельское хозяйство", "Перерабатывающая промышленность" и "Рыбное хозяйство" в целях получения рассрочки по налогам
Вступили в силу изменения, внесенные Постановлением Правительства РФ от 15.07.2020 N 1045 в перечень сезонных отраслей и видов деятельности, который применяется при предоставлении рассрочки по уплате налога.
ФНС также обращает внимание на то, что рассрочка предоставляется при предоставления надлежащего обеспечения исполнения обязательств налогоплательщика (банковской гарантии, залога недвижимого или иного ликвидного имущества, поручительства платежеспособного лица).
Утверждены правила проведения плановых и внеплановых проверок, ревизий и обследований в рамках осуществления финансового контроля
Внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в соответствии с федеральными стандартами, утвержденными нормативными правовыми актами Правительства РФ.
Настоящий федеральный стандарт регламентирует: назначение и проведение контрольного мероприятия (КМ), включая организацию экспертиз, оформление результатов.
При подготовке и проведении КМ могут запрашиваться документы, информация и материалы.
Определены права и обязанности органа контроля и объекта контроля, урегулированы процедурные вопросы, касающиеся проведения камеральных, выездных проверок, обследований, проведения встречных проверок, установлены требования к оформлению результатов КМ.
Установлены правила досудебного обжалования решений и действий (бездействия) органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля и их должностных лиц
Предусмотрены сроки подачи жалобы на решение органа контроля (его должностных лиц), действия (бездействие) его должностных лиц, на предписание органа контроля, порядок подачи жалобы, виды решений, принимаемых по результатам ее рассмотрения, основания для оставления жалобы без рассмотрения.
Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 20 рабочих дней со дня ее регистрации со всеми материалами в органе контроля.
Федеральный стандарт применяется в отношении контрольных мероприятий, начатых со дня вступления в силу настоящего Постановления. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Определен размер дифференцированной ставки взносов финансовых организаций в Фонд финансирования деятельности финансового уполномоченного
Ставка взносов установлена в отношении страховых организаций, обязанных организовать взаимодействие с финансовым уполномоченным, и составляет 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Ставка дифференцируется в зависимости от результата рассмотрения финансовым уполномоченным обращения потребителя путем ее умножения на следующие коэффициенты:
при принятии финансовым уполномоченным решения о полном или частичном удовлетворении требований: коэффициент - 1,5;
при принятии финансовым уполномоченным решения об отказе в удовлетворении требований: коэффициент - 0;
при прекращении рассмотрения обращения финансовым уполномоченным в установленных случаях.
При заключении договора потребительского кредита (займа) заемщик вправе отказаться от передачи задолженности коллекторам
Заемщику в рамках индивидуальных условий договора потребительского кредита (займа) должно быть предоставлено право выбора между согласием на уступку прав (требований) и ее запретом. При этом выбор в пользу запрета уступки прав (требований) не должен препятствовать заключению договора потребительского кредита (займа).
Указанный выбор осуществляется заемщиком в течение пяти рабочих дней со дня предоставления индивидуальных условий договора заемщику, если больший срок не установлен кредитором.
Выбор заемщика отображается в 13 строке таблицы индивидуальных условий договора потребительского кредита (займа) (форма установлена Указанием Банка России от 23.04.2014 N 3240-У).
Установлены формы ФСН и указания по их заполнению для организации сплошного федерального статистического наблюдения за деятельностью субъектов МСП в 2021 году по итогам за 2020 год
Утверждены единовременные формы ФСН для организации сплошного федерального статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства в 2021 году по итогам за 2020 год с указаниями по их заполнению и введены в действие для отчета за 2020 год:
N МП-сп "Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия за 2020 год";
N 1-предприниматель "Сведения о деятельности индивидуального предпринимателя за 2020 год".
Форму N МП-сп предоставляют юрлица, являющиеся малыми предприятиями (включая микропредприятия), до 1 апреля 2021 года. Форму N 1-предприниматель предоставляют физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), до 1 апреля 2021 года.
Признан утратившим силу аналогичный Приказ Росстата от 09.06.2015 N 263.
Обновлены формы ФСН для организации федерального статистического наблюдения за состоянием экономики социальной сферы муниципального образования
Утверждены годовые формы ФСН по состоянию на 31 декабря 2020 года с указаниями по их заполнению и введены в действие с отчета за 2020 год:
N 1-МО "Сведения об объектах инфраструктуры муниципального образования";
Приложение к форме N 1-МО "Показатели для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов".
Форма N 1-МО предоставляется органами местного самоуправления муниципальных образований. Срок предоставления - 1 июня.
Признан утратившим силу аналогичный Приказ Росстата от 15.07.2020 N 385.
Форма N 8-ВЭС (транспортные услуги) исключена из индивидуального перечня форм статнаблюдения, подлежащих предоставлению в органы статистики
Приказом Росстата от 24 июля 2020 г. N 410 "Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за внутренней и внешней торговлей, туризмом, платными услугами населению, транспортом и административными правонарушениями в сфере экономики" форма N 8-ВЭС (транспортные услуги) отменяется с отчета за 2 квартал 2020 года.
Разъяснен порядок аттестации в области промышленной безопасности
Сообщается, что работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, должны не реже одного раза в 5 лет получать дополнительное
профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию.
Порядок организации подготовки и аттестации в области промышленной безопасности по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики и категории работников, обязанных получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности, определены Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 25.10.2019 N 1365.
В случае если при выполнении работ на опасных производственных объектах специалисты не осуществляют вышеуказанные виды деятельности, аттестация в соответствии с указанным Положением не требуется.
∙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Плавание судов под флагами государств - членов ЕАЭС осуществляется по внутренним водным путям РФ, по которым разрешено плавание судов под флагами иностранных государств
Данное постановление принято в целях реализации Соглашения о судоходстве, заключенного 1 февраля 2019 г. в г. Алматы.
Уполномоченным органом Российской Федерации, ответственным за реализацию Соглашения, за исключением расследования аварий, транспортных происшествий и несчастных случаев на внутренних водных путях Российской Федерации, является Федеральное агентство морского и речного транспорта.
Обновлен реестр банков, обладающих правом выдачи банковских гарантий в сфере таможенного дела
Изложен в новой редакции реестр банков, обладающих правом выдачи банковских гарантий, утвержденный приказом ФТС России от 25 мая 2020 г. N 463, предоставляемых в целях обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин и иных обязательных платежей.
Актуализированы отдельные нормативные правовые акты Минприроды России в области лесных отношений
Приказ разработан в связи с изменениями, предусмотренными Федеральным законом от 27 декабря 2018 г. N 538-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования отношений, связанных с обеспечением сохранения лесов на землях лесного фонда и землях иных категорий".
Из положений нормативных правовых актов Минприроды России, регулирующих лесные отношения, не вошедших в перечень нормативных правовых актов Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти, необходимых для реализации норм указанного Федерального закона, исключено понятие "лесопарки".
Рассмотрен вопрос разработки и согласования мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий
Так, по мнению Минприроды России, достаточность мероприятий при неблагоприятных метеорологических условиях (НМУ), разработанных для конкретного предприятия с учетом особенностей его деятельности и места расположения, или обоснованность отсутствия необходимости проведения таких мероприятий подтверждается в рамках согласования с уполномоченным на осуществление регионального государственного экологического надзора органом исполнительной власти соответствующего субъекта РФ.
Рассмотрен вопрос оформления комплексного экологического разрешения при осуществлении деятельности на Байкальской природной территории
Сообщается, что при получении в установленном порядке комплексного экологического разрешения (КЭР) на объекты I категории, находящиеся на Байкальской природной территории, целесообразность ежегодного пересмотра технологических нормативов, устанавливаемых КЭР на основе технологических показателей, не превышающих технологических показателей наилучших доступных технологий, отсутствует.
Разъяснены некоторые вопросы, касающиеся финансирования расходов на оплату труда работников, осуществляющих вспомогательные функции при реализации образовательных программ дошкольного образования
Указано, в частности, что при определении размера расходов на реализацию основных образовательных программ в дошкольных образовательных организациях для расчета нормативов финансовых затрат на обеспечение госгарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в составе расходов средств субвенций, предоставляемых местным бюджетам на оплату труда работников образовательных организаций, должны быть предусмотрены расходы на оплату труда обслуживающего
(вспомогательного) персонала, осуществляющего реализацию основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.
Так, например, отмечено, что лица, осуществляющие уборку территории (уборщик, дворник), выполняют вспомогательные функции при реализации образовательных программ дошкольного образования, поскольку выполнение указанными работниками своих трудовых функций связано с созданием благоприятных условий для учебного процесса, что является неотъемлемым условием сохранения здоровья обучающихся.
Участие медицинских работников в деятельности образовательных организаций предусмотрено действующим законодательством, следовательно, оплата их труда должна осуществляться за счет субвенций субъекта РФ.
Допускается невключение отдельно расходов на оплату труда должностей главного бухгалтера, заместителя главного бухгалтера, бухгалтера, если в таких расходах были учтены категории работников "руководитель (заведующий) структурного подразделения" и "заместитель руководителя (заведующего) структурного подразделения", которые занимают вышеуказанные должности, так как в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденном приказом Минздравсоцразвития России
от 26.08.2010 N 761н, в разделе "Квалификационные характеристики должностей работников образования" должности главного бухгалтера, заместителя главного бухгалтера, бухгалтера не предусмотрены.
Установлены правила организации деятельности центра общественного здоровья и медицинской профилактики
Центр общественного здоровья и медицинской профилактики является самостоятельной медицинской организацией или структурным подразделением медицинской организации или иной организации, осуществляющей медицинскую деятельность.
Основными функциями центра являются, в том числе:
разработка, реализация и оценка эффективности мер, направленных на снижение заболеваемости и предотвратимой смертности от неинфекционных заболеваний, увеличение ожидаемой продолжительности здоровой жизни за счет увеличения доли лиц, ведущих здоровый образ жизни;
анализ смертности от неинфекционных заболеваний на региональном и муниципальном уровне с оценкой географических, половозрастных и социальных факторов, включая оценку ожидаемой продолжительности жизни и повозрастных коэффициентов смертности;
мониторинг и анализ распространенности факторов риска неинфекционных заболеваний на региональном и муниципальном уровне, в том числе проведение эпидемиологических исследований.
Установлены также рекомендуемые штатные нормативы центра и стандарт его оснащения.
