КонсультантПлюс: российское законодательство ежедневно Выпуск от 10.08.2020
Правовой режим оборота и обработки данных
Юристы получат навыки для организации системной работы с различными видами данных.
Специальный блок программы посвящен вопросам трансграничной передачи персональных данных, а также соблюдению российскими компаниями требований европейского GDPR и законодательства США.
Уточнен порядок реализации базовой программы ОМС в условиях возникновения угрозы распространения COVID-19
Установлено, что в условиях возникновения угрозы распространения заболеваний, вызванных новой коронавирусной инфекцией:
- финансовое обеспечение расходов страховых медицинских организаций и медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, осуществляется в порядке ежемесячного авансирования оплаты медицинской помощи в размере до одной двенадцатой объема годового финансового обеспечения объема предоставления медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, распределенного решением комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования, без учета фактического выполнения объемов предоставления медицинской помощи;
- медицинские организации, осуществляющие деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, осуществляют расходы по оплате труда своих работников, уплате налогов и сборов, страховых взносов, установленных законодательством РФ, и расходов, связанных с оплатой коммунальных услуг и содержанием имущества, за счет средств обязательного медицинского страхования независимо от объема оказанной ими медицинской помощи. Оставшиеся после оплаты указанных расходов средства обязательного медицинского страхования подлежат возврату в бюджет соответствующего территориального фонда обязательного медицинского страхования;
- положения договоров о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования и договоров на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию применяются с учетом указанных особенностей, без внесения в них соответствующих изменений.
Внесенные изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 апреля 2020 года по 31 июля 2020 года.
∙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
С 1 января 2021 года утрачивают силу и отменяются некоторые нормативные правовые акты Правительства РФ, соблюдение требований которых оценивается при проведении мероприятий по контролю (надзору) в сфере средств массовой информации, информационных технологий и связи
В числе утрачивающих силу: Постановление Правительства РФ от 8 декабря 2011 года N 1025 "О лицензировании телевизионного вещания и радиовещания"; Постановление Правительства РФ от 31 июля 2014 года N 746 "Об утверждении Правил уведомления организаторами распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о начале осуществления деятельности по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, предназначенных и (или) используемых для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также ведения реестра указанных организаторов"; Постановление Правительства РФ от 31 июля 2014 года N 759 "О Правилах хранения организаторами распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации
о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков, или иных электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информации об этих пользователях, предоставления ее уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации".
В перечне отменяемых: Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 17 августа 2012 года N 202 "Об утверждении Порядка демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией)"; Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 27 сентября 2012 года N 230 "Об утверждении порядка сопровождения информационной продукции, распространяемой посредством радиовещания, сообщением об ограничении распространения информационной продукции среди детей в начале трансляции радиопередачи"; Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 1 сентября 2015 года N 327 "Об утверждении Требований к качеству звука и (или) изображения обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов".
В рамках "регуляторной гильотины" с 1 января 2021 года утрачивают силу и отменяются некоторые акты и отдельные положения некоторых актов Правительства РФ
В перечне актов, утрачивающих силу: Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 22 февраля 1993 года N 153 "О порядке исчисления среднего заработка отдельных категорий творческих работников"; Постановление Правительства РФ от 26 августа 1995 года N 843 "О мерах по улучшению условий и охраны труда"; Постановление Правительства РФ от 25 февраля 2000 года N 162 "Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин".
Отмене с указанной даты подлежат, в числе прочего, Постановление Министерства труда и занятости населения РФ от 24 марта 1992 года N 3 "Об установлении продолжительности рабочей недели членам экипажей воздушных судов гражданской авиации"; Приказ Комитета Российской Федерации по печати от 21 марта 1995 года N 33 "Об утверждении Правил по охране труда для предприятий книжной торговли"; Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 21 марта 1997 года N 14 "Об утверждении Правил по охране труда в литейном производстве", всего 63 позиции.
Утвержден план мероприятий по реализации механизма управления системными изменениями нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности "Трансформация делового климата" "Интеллектуальная собственность"
В перечне мероприятий:
внесение изменений в Гражданский кодекс РФ в части закрепления возможности регистрации товарных знаков на имя граждан, в том числе самозанятых, и их участия в распоряжении правами на зарегистрированные товарные знаки;
внесение изменений в Гражданский кодекс РФ в части закрепления возможности распоряжаться правами на результаты интеллектуальной деятельности через информационные системы (в том числе распределенные реестры) и установления полномочий федеральных органов исполнительной власти, участвующих в таких системах по представлению требований к таким системам;
внесение изменений в Федеральный закон "О патентных поверенных" в части уточнения статуса патентного поверенного, его прав, обязанностей и ответственности с целью повышения качества патентных услуг, а также систематизации положений российского законодательства о формах профессиональной деятельности патентного поверенного;
внесение изменений в Налоговый кодекс РФ в части устранения барьеров, возникающих при учете результатов интеллектуальной деятельности и их последующей коммерциализации;
внесение изменений в Налоговый кодекс РФ в части исключения уплаты налога на добавленную стоимость при комплексной передаче прав на результаты интеллектуальной деятельности (предполагающей передачу одновременно с правами на товарные знаки прав на другие объекты интеллектуальной собственности) по договорам коммерческой концессии с целью повышения удобства практики передачи прав;
внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, позволяющих упростить и упорядочить доступ к охраняемым произведениям через цифровые сервисы и платформы, в том числе государственные.
Правообладателям необходимо уточнить границы ранее учтенных земельных участков и в случае необходимости зарегистрировать права на них
Это связано со вступлением в силу Федерального закона от 31.07.2020 N 254-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Закон предусматривает возможность выдачи разрешения на строительство объектов федерального, регионального или местного значения, относящихся к инженерной или транспортной инфраструктуре, без оформления прав на земельные участки при условии, что такие участки находятся в государственной или муниципальной собственности и не обременены правами третьих лиц.
Правообладатели, чьи земельные участки не имеют точных сведений о местоположении границ в ЕГРН и права на которые не зарегистрированы (возникли до февраля 1998 года), могут столкнуться с тем, что на их участках может быть начато строительство объектов федерального, регионального или местного значения. В рамках реализации закона такие земли могут быть ошибочно восприняты как незанятые и свободные от чьих-либо прав.
Для того чтобы избежать возможных сложностей, правообладателям необходимо: узнать о наличии границ на местности по кадастровому номеру участка на публичной кадастровой карте ведомства и при необходимости обеспечить уточнение границы земельных участков с привлечением кадастровых инженеров.
Минстроем России определены критерии, которым должны соответствовать банки, участвующие в программе по обеспечению жильем граждан за счет средств федерального бюджета с использованием государственных жилищных сертификатов
Такими критериями являются:
наличие лицензии на осуществление банковских операций, в соответствии с которой банку предоставляется право на привлечение во вклады денежных средств физических лиц в рублях или в рублях и иностранной валюте;
выполнение обязательных нормативов, установленных Банком России;
отсутствие задолженности по уплате налоговых платежей перед бюджетами всех уровней;
отсутствие убытков за последний отчетный год;
наличие опыта жилищного кредитования населения (срок осуществления жилищного кредитования населения более одного года).
Утвержден профессиональный стандарт "Специалист по большим данным"
Профессиональной деятельностью данных специалистов является создание информационных технологий нового поколения, обеспечивающих экономически эффективное извлечение полезной информации из больших объемов разнообразных данных путем высокой скорости их сбора, обработки и анализа, и применение этих технологий в информационно-аналитической деятельности, в системах управления и принятия решений, а также для разработки на их основе новых продуктов и услуг.
Перечень трудовых функций включает в себя анализ больших данных с использованием существующей в организации методологической и технологической инфраструктуры, управление этапами жизненного цикла методологической и технологической инфраструктуры анализа больших данных в организации, управление разработкой продуктов, услуг и решений на основе больших данных.
В соответствии с новым Административным регламентом основания для отказа в приеме налоговых деклараций (расчетов) отсутствуют
Соответствующее положение закреплено в пункте 22 Административного регламента, утвержденного приказом ФНС России от 08.07.2019 N ММВ-7-19/343@.
В этой связи ФНС поручает обеспечить достоверность заполнения в электронном виде форм статнаблюдения N 1-ГМУ "Сведения о предоставлении государственных (муниципальных) услуг" и формы N 2-ГМУ "Сведения о предоставлении государственных (муниципальных) услуг" в государственной автоматизированной информационной системе "Управление" с учетом требований Административного регламента.
Теперь в любом регионе страны можно по ТКС направить жалобу в налоговый орган
На всю страну распространен запущенный 1 мая 2020 года пилотный проект, в рамках которого реализована возможность направить жалобу по ТКС при наличии программного обеспечения, предоставляемого операторами ЭДО.
По ТКС можно обжаловать решение налогового органа, вынесенное по результатам проверки, налоговое уведомление, требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов, процентов и иные документы, а также действия (бездействие) должностных лиц налоговых органов.
Необходимые формы документов, а также порядок направления таких жалоб и ответных решений по ним установлены приказом ФНС России от 20.12.2019 N ММВ-7-9/645@.
Минэкономразвития России разъяснены некоторые вопросы кредитных организаций по предоставлению субсидий на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности
В частности, сообщено:
как будет осуществляться учет средней заработной платы, будет рассматриваться средняя заработная плата в организации (ФОТ/на кол-во сотрудников) или у каждого сотрудника должна быть заработная плата не ниже минимального размера оплаты труда;
как должны осуществляться выплаты сотрудникам, работающим не на полную ставку;
по какой численности должен осуществляться мониторинг в период наблюдения (на основании которой рассчитывался размер кредита?);
правомерно ли участие в программе государственных (муниципальных) автономных учреждений, созданных субъектами РФ (муниципальными образованиями) для осуществления полномочий органов государственной власти субъектов РФ (органов местного самоуправления) в сфере культуры и искусства (ОКВЭД 90) и являющихся получателями средств целевого финансирования в форме субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания, в качестве заемщика.
Скорректирован порядок расчета собственных средств (капитала) кредитных организаций
Так, в частности, в связи с реализацией с 01.01.2020 в бухгалтерском учете принципов МСФО (IFRS) 16 "Аренда" предусмотрены особенности включения в расчет собственных средств (капитала) платежей и финансовых результатов по договорам, по которым дата начала аренды установлена до 1 января 2020 года.
Кредитные организации вправе не применять особенности учета договоров аренды, по которым начало аренды установлено до 1 января 2020 года, в случае если по состоянию на 1 февраля 2020 года величина собственных средств (капитала) кредитной организации, рассчитанная исходя из остатков, отраженных на счетах бухгалтерского учета в соответствии с Положением Банка России от 12 ноября 2018 года N 659-П, отличается от величины собственных средств (капитала) кредитной организации, рассчитанной с учетом применения новых требований, не более чем на 5 процентов.
Кроме того, установлено, что в расчет собственных средств (капитала) кредитных организаций не включаются отложенные налоговые активы/отложенные налоговые обязательства, возникновение которых обусловлено корректировками, переоценкой, указанными в абзацах девятнадцатом - двадцать пятом и двадцать седьмом подпункта 2.1.7 указанного Положения.
Установлен перечень отчетных форм, в которых раскрываются годовая и промежуточная бухгалтерские (финансовые) отчетности НПФ
С 1 января 2023 года вступает в силу настоящее Положение Банка России, содержащее:
перечень и формы раскрытия информации в бухгалтерской (финансовой) отчетности;
порядок группировки счетов бухгалтерского учета в соответствии с показателями бухгалтерской (финансовой) отчетности (примерные группировки счетов приведены в приложениях к документу).
При применении настоящего Положения НПФ должны руководствоваться МСФО, Разъяснениями МСФО, введенными в действие в соответствии с постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2011 года N 107, а также частью 12 статьи 21 Федерального закона "О бухгалтерском учете".
Утверждены методические рекомендации по маркировке упакованной воды средствами идентификации
Маркировка осуществляется в рамках эксперимента, который проводится с 1 апреля 2020 г. по 1 марта 2021 г. на территории РФ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.03.2020 N 348. Маркировке подлежит упакованная вода, включая природную или искусственную минеральную, газированную, без добавления сахара или других подслащивающих или вкусо-ароматических веществ.
Методическими рекомендациями установлены, в частности, технические и иные требования к составу кода маркировки, описанию товара для регистрации в системе, передаваемых в систему документов, регистрационных данных участников и иные важные особенности взаимодействия участников оборота с системой маркировки.
Установлены направления целевого использования сельхозпроизводителями льготных краткосрочных и инвестиционных кредитов
Такие кредиты предоставляются в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 512, лицам, прошедшим отбор и заключившим соглашения о повышении конкурентоспособности. Льготная ставка составляет не менее 1 процента годовых и не более 5 процентов годовых.
Определены, в том числе, направления целевого использования льготных краткосрочных кредитов сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию, заключившим соглашения о повышении конкурентоспособности, по льготным краткосрочным кредитам, предоставленным на срок до 1 года включительно на цели развития подотраслей растениеводства и животноводства, рыболовства и рыбоводства (аквакультуры), переработки продукции растениеводства и животноводства, дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, семян и подобных лесных ресурсов, относящихся к пищевой продукции, а также продукции их переработки, переработки и консервирования рыбы, ракообразных и моллюсков.
Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минсельхоза России от 9 июля 2019 г. N 389.
Уточнены виды топлива, применяемого на судах внутреннего водного плавания
Установлено, что на судах, являющихся объектом регулирования технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 N 623, допускается применение следующих видов топлива:
- жидкое топливо, с температурой вспышки паров, определенной в закрытом тигле, не ниже 60 градусов Цельсия, а также природный газ с объемной долей метана более 85 процентов, хранящийся в виде компримированного природного газа и сжиженного природного газа, или сжиженный нефтяной газ с объемной долей пропана 50 10 процентов - для обеспечения работы главных и вспомогательных двигателей, котлов различного назначения, стационарных бытовых установок;
- жидкое топливо, с температурой вспышки паров, определенной в закрытом тигле, не ниже 40 градусов Цельсия - для обеспечения работы приводных двигателей генераторов, входящих в состав аварийных источников электроэнергии, а также для обеспечения работы главных, вспомогательных двигателей и котлов различного назначения, установленных на объектах регулирования, эксплуатация которых предусмотрена в ограниченных районах с климатическими условиями, при которых температура в помещениях, где хранится и используется топливо, не менее чем на 10 градусов Цельсия ниже температуры вспышки паров топлива. При этом должны быть выполнены мероприятия, обеспечивающие контроль температурного режима и его поддержание в указанных помещениях;
- автомобильный бензин для обеспечения работы двигателей внутреннего сгорания:
на судах длиной 20 метров и менее, за исключением нефтеналивных судов и судов, перевозящих опасные грузы;
на дежурных шлюпках при условии, что топливные баки защищены от огня и взрывов;
переносных пожарных и осушительных насосов на всех судах, за исключением нефтеналивных судов и судов, перевозящих опасные грузы;
- авиационный бензин или топливо для реактивных двигателей - для обеспечения работы двигателей судов-экранопланов речных и озерных, а также для хранения и заправки летательных аппаратов топливом на судах, оборудованных вертолетными палубами и системами заправки топливом летательных аппаратов на борту.
С 1 января 2021 года предлагается новое наполнение аптечки для водителей
В частности:
удалены бинты малых размеров (5м х 5см и 5м х 7см);
удалены стерильные бинты различных размеров и стерильный перевязочный пакет;
добавлена дополнительная упаковка стерильных салфеток и нестерильные бинты больших размеров;
лейкопластырь рулонный не менее чем 1 х 250 см заменен на лейкопластырь рулонный не менее чем 2 х 500 см;
удалены лейкопластыри бактерицидные, которые используется при мелких ссадинах, царапинах и мозолях и не используется при выполнении мероприятий первой помощи пострадавшим в ДТП;
добавлены 2 маски медицинские нестерильные 3-слойные из нетканого материала с резинками или с завязками, в связи с необходимостью защиты органов дыхания от респираторных инфекций (в том числе, и при оказании первой помощи);
количество перчаток увеличено до двух пар.
Предусматривается, что аптечки первой помощи (автомобильные), произведенные до 1 января 2021 г. действительны в течение срока их годности, но не позднее 31 декабря 2024 года.
Проектом признается утратившим силу Приказ Министерства здравоохранения РФ от 11.10.1999 N 366 "О введении аптечки первой помощи (автомобильной)".
По 31 декабря 2020 г. закрыто промышленное рыболовство корюшки европейской, снетка в озере Ильмень Новгородской области, а также плотвы в реке Волга и ее водотоках Астраханской области
Запрет установлен в целях сохранения водных биоресурсов и их рационального использования.
С 14 сентября по 12 октября учащиеся 5 - 9 классов будут сдавать ВПР
Всероссийские проверочные работы (ВПР) - это итоговые контрольные работы, которые проводятся в общеобразовательных организациях по итогам обучения в каждом классе. ВПР проводятся по отдельным учебным предметам для оценки уровня подготовки школьников с учетом требований федеральных государственных образовательных стандартов.
Весной 2020 г. в 4 - 8 классах проверочные работы проведены не были, теперь они пройдут в начале учебного года для учащихся, перешедших в 5 - 9 классы.
Школы могут сами составить график проведения проверочных работ в рамках указанного интервала. Для 5 - 8 классов проверочные работы являются обязательными, в 9 классах ВПР проводится в режиме апробации по решению школы. Варианты контрольных измерительных материалов формируются для каждой школы индивидуально из банка заданий ВПР.
По 31 декабря 2021 года отменены ограничения на госзакупки иностранных лекарственных препаратов для лечения детей, больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей
Установлен перечень таких оригинальных и референтных лекарственных препаратов. В него включены, в том числе, филграстим, иммуноглобулин человека нормальный, каспофунгин, микафунгин, карбоплатин и некоторые другие препараты.
Установлен порядок осуществления государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности
Государственный контроль осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальными органами.
Предметом государственного контроля является проведение, в том числе:
проверок применения медицинскими организациями порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи;
проверок соблюдения медицинскими организациями порядков проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований.
Результатами осуществления государственного контроля являются:
составление акта проверки;
составления акта о проведении контрольной закупки;
выдача предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения (в случае наличия нарушений);
составление протокола об административном правонарушении в случае наличия признаков административного правонарушении;
направление материалов проверки в органы прокуратуры, правоохранительные органы в случае выявления нарушений, содержащих признаки преступления.
Срок осуществления государственного контроля (срок проведения проверки) не может превышать двадцати рабочих дней.
