Утверждено Положение о Министерстве Российской Федерации по делам Крыма
Определено, что Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим на территории Крымского федерального округа функции по разработке проектов государственных программ по развитию округа, координации деятельности по реализации этих программ и контролю за осуществлением органами государственной власти Республики Крым и г. Севастополя полномочий Российской Федерации, передаваемых им в соответствии с законодательством.
Министерству предоставлены следующие полномочия, в частности:
координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов при разработке и реализации мероприятий, направленных на обеспечение устойчивого социально-экономического развития Крымского федерального округа, в том числе мер государственной поддержки;
осуществление полномочий собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций Министерства в установленной сфере деятельности;
закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд;
осуществление функций главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных Министерству в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
Регламентированы права Министерства в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности, а также организация деятельности.
Место нахождения Министерства Российской Федерации по делам Крыма - города Москва, Симферополь, Севастополь.
Разъяснены вопросы проведения заказчиком электронного аукциона в случае проведения закупки строительных работ, а также осуществления закупки путем проведения конкурса с ограниченным участием
Сообщается, что Распоряжением Правительства РФ от 31.10.2013 N 2019-р утвержден перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион).
В данном перечне содержатся работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, включенные в группировку 45 "Работы строительные" (кроме кода 45.12) Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД) ОК 034-2007, за исключением работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту особо опасных, технически сложных объектов капитального строительства, а также искусственных дорожных сооружений, включенных в состав автомобильных дорог федерального,
регионального или межмуниципального, местного значения, и работ, включенных в эту группировку, в случае если начальная (максимальная) цена контракта при осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд превышает 150 млн. рублей, а для обеспечения муниципальных нужд превышает 50 млн. рублей.
Таким образом, заказчик обязан провести электронный аукцион, в случае проведения закупки любых работ строительных (код 45 ОКПД ОК 034-20071), кроме работ, относящихся к коду 45.12 ОКПД ОК 034-20071, если начальная (максимальная) цена контракта при осуществлении таких закупок для обеспечения государственных нужд не превышает 150 млн. рублей, а для обеспечения муниципальных нужд не превышает 50 млн. рублей.
В случае, если начальная (максимальная) цена контракта при закупке работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, не относящихся к особо опасным, технически сложным объектам капитального строительства, искусственным дорожным сооружениям, включенным в состав автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, для обеспечения государственных нужд превышает 150 млн. рублей, а для обеспечения муниципальных нужд
превышает 50 млн. рублей, заказчик вправе провести открытый конкурс, закрытый конкурс (в установленных Законом о контрактной системе случаях) либо аукцион.
Также подчеркивается, что для осуществления заказчиками закупки путем проведения конкурса с ограниченным участием необходимо одновременное наличие следующих условий:
объектом закупки должно быть выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту особо опасных, технически сложных объектов капитального строительства, а также искусственных дорожных сооружений, включенных в состав автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, а также работ, включенных в эту группировку;
начальная (максимальная) цена контракта при осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд должна превышать 150 млн. рублей, для обеспечения муниципальных нужд - 50 млн. рублей.
Определена процедура передачи Фондом перспективных исследований прав на результаты интеллектуальной деятельности в целях их практического применения
Предусмотрено, в частности, что Фонд на основании решения, принятого по результатам рассмотрения на заседании попечительского совета Фонда, заключает:
в интересах обороны страны и безопасности государства с федеральным органом исполнительной власти и Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" или указанным ими юридическим лицом договор о передаче прав на результат интеллектуальной деятельности, в соответствии с которым определяется лицо, осуществляющее от имени РФ учет и распоряжение правами Российской Федерации на результат интеллектуальной деятельности;
в интересах инновационного развития отраслей экономики России лицензионные договоры о предоставлении простой (неисключительной) лицензии с организациями независимо от их организационно-правовой формы.
Договор о предоставлении простой (неисключительной) лицензии (лицензионный договор) должен содержать обязательства лицензиата, в частности, по:
достижению предусмотренных договором показателей эффективности использования результата интеллектуальной деятельности, в том числе по созданию новых рабочих мест, увеличению объема платежей в бюджеты бюджетной системы РФ, созданию новой и повышению конкурентоспособности выпускаемой продукции и улучшению экологических характеристик продукции.
По истечении 24 месяцев со дня заключения лицензионного договора лицензиат вправе обратиться в Фонд с предложением о заключении договора об отчуждении исключительного права на результат интеллектуальной деятельности для практического применения (внедрения) результата интеллектуальной деятельности для выполнения работ, оказания услуг или производства продукции в интересах инновационного развития отраслей экономики России, а Фонд в случае принятия им положительного решения по результатам рассмотрения
на заседании попечительского совета заключает договор об отчуждении исключительного права, если лицензиат является единственным лицензиатом и исполнил указанные в лицензионном договоре обязательства.
Фонду содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2013 - 2017 годах будут предоставлены субсидии в виде имущественных взносов Российской Федерации в общей сумме 194255584 тыс. рублей
Субсидии направляются на увеличение лимитов предоставления финансовой поддержки субъектам РФ за счет средств Фонда в части средств, предусмотренных на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры.
Средства Российского научного фонда будут инвестироваться в российские и иностранные ценные бумаги
Постановлением установлены требования к надежности эмитентов ценных бумаг, в которые осуществляются инвестиции.
В частности, запрещено инвестировать средства Фонда в ценные бумаги эмитентов, в отношении которых в последние 2 года возбуждалась процедура банкротства. Кроме того, эмитент должен иметь высокий рейтинг долгосрочной кредитоспособности по данным рейтинговых агентств.
Контроль за инвестициями будет осуществлять ревизионная комиссия Фонда и специализированный депозитарий, отобранный в конкурсном порядке.
Налогоплательщики Крыма вправе заявить вычет по НДС на основании налоговых накладных
Законодательство Российской Федерации о налогах и сборах применяется на присоединенных территориях с 1 января 2015 года. До этой даты применяются нормативные правовые акты Автономной Республики Крым и города Севастополя, Республики Крым и города с особым статусом Севастополя, Республики Крым и города федерального значения Севастополя.
В соответствии с нормами Налогового кодекса Украины при поставке товаров (услуг), а также при получении денежных средств в качестве предварительной оплаты (аванса) товаров (услуг) продавец выставляет налоговую накладную.
Следовательно, при приобретении товаров (услуг), отгруженных (оказанных) до 1 января 2015 года, вычеты НДС у налогоплательщиков, применяющих Налоговый кодекс РФ, производятся в порядке, установленном НК РФ, на основании налоговых накладных.
Банком России утверждена форма бланка лицензии на осуществление страховой деятельности
Лицензия на осуществление страховой деятельности содержит следующие сведения:
наименование органа страхового надзора, выдавшего лицензию;
наименование (фирменное наименование) субъекта страхового дела - юридического лица;
фамилия, имя, отчество субъекта страхового дела - индивидуального предпринимателя;
место нахождения и почтовый адрес субъекта страхового дела - юридического лица или место жительства и почтовый адрес субъекта страхового дела - индивидуального предпринимателя;
основной государственный регистрационный номер юридического лица или индивидуального предпринимателя;
идентификационный номер налогоплательщика;
деятельность в сфере страхового дела (страхование, перестрахование, взаимное страхование, посредническая деятельность в качестве страхового брокера);
вид деятельности, осуществляемый страховой организацией (добровольное страхование жизни, добровольное личное страхование, за исключением добровольного страхования жизни, добровольное имущественное страхование или наименование вида обязательного страхования в соответствии с федеральным законом о конкретном виде обязательного страхования);
формы и виды страхования, осуществляемые обществом взаимного страхования на основании устава;
номер и дата принятия органом страхового надзора решения о выдаче, переоформлении лицензии, а также замене бланка лицензии;
регистрационный номер записи в едином государственном реестре субъектов страхового дела;
номер лицензии и дата ее выдачи.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
До 7,75 процента увеличена процентная ставка по некоторым операциям Банка России
Сообщается о повышении с 28 апреля 2014 года минимальной процентной ставки:
- для кредитных аукционов по предоставлению кредитов, обеспеченных нерыночными активами, по плавающей процентной ставке на срок 3 месяца;
- аукционов по плавающей процентной ставке по предоставлению кредитов, обеспеченных нерыночными активами или поручительствами, на срок 12 месяцев.
Данное изменение обусловлено повышением с указанной даты ключевой ставки Банка России до 7,5 процентов (Информация Банка России от 25.04.2014 "О ключевой ставке Банка России").
Бесперебойность переводов денежных средств с использованием международных платежных карт будет обеспечиваться посредством каналов межбанковского взаимодействия
Рекомендации Банка России по организации каналов межбанковского взаимодействия адресованы кредитным организациям, являющимся участниками международных платежных систем. Каналы взаимодействия могут быть организованы путем заключения с другими кредитными организациями соответствующих соглашений либо посредством участия в иных платежных системах.
Кредитным организациям предписано поддерживать указанные каналы в состоянии готовности к использованию, обеспечивая все необходимые условия для оказания услуг по осуществлению переводов денежных средств без обращения к операционным и платежным клиринговым центрам международных платежных систем.
Решения об осуществлении капитальных вложений за счет средств Пенсионного фонда РФ в объекты недвижимости должны приниматься с учетом установленных условий
Отбор объектов капитального строительства, а также объектов недвижимого имущества, в целях приобретения которых осуществляются инвестиции, должен производиться с учетом поручений Президента РФ и Правительства РФ, приоритетов и целей развития Фонда, потребности Фонда в объектах недвижимости, а также результатов оценки эффективности использования средств бюджета Фонда, направляемых на капитальные вложения.
Инициатором подготовки проекта решения выступает орган управления Фондом, являющийся главным распорядителем средств бюджета. В проекте должны содержаться сведения, в частности, о мощности объекта, сроке ввода в эксплуатацию, сметной стоимости и предельном объеме инвестиций. Проект согласовывается с Минфином России.
Бюджетные инвестиции в объекты недвижимости осуществляются Пенсионным фондом РФ на основании госконтрактов
Заключаемые госконтракты оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до органа управления Фондом, либо в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, в пределах средств, предусмотренных Правительством РФ, правовыми актами органа управления Фондом, на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств.
Созданные или приобретенные в результате осуществления бюджетных инвестиций объекты закрепляются на праве оперативного управления за Фондом (его территориальным органом, подведомственным ему учреждением).
Решения об осуществлении капитальных вложений за счет средств ФСС РФ в объекты недвижимости стоимостью 1,5 млрд рублей и более принимаются Правительством РФ
Если стоимость создаваемых (приобретаемых) объектов недвижимости составляет менее 1,5 млрд. рублей, решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций подготавливается в форме нормативного правового акта Фонда.
При отборе объектов учитываются приоритеты и цели развития Фонда, поручения Президента РФ и Правительства РФ, а также результаты оценки эффективности использования средств бюджета Фонда, направляемых на капитальные вложения.
Расходы ФСС РФ, связанные с бюджетными инвестициями в объекты недвижимости, осуществляются на основании госконтрактов
Государственные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных органу управления Фондом (региональному отделению Фонда), либо в порядке, установленном Бюджетным кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, в пределах средств, предусмотренных правовыми актами, на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств.
Сведения о планируемых сроках и объемах оплаты по государственным контрактам учитываются при формировании прогноза кассовых выплат из бюджета Фонда, необходимого для составления кассового плана исполнения бюджета Фонда.
∙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Определены условия допуска для целей осуществления закупок ряда товаров, происходящих из иностранных государств
Установлено, в частности, что при осуществлении закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд путем проведения конкурса, аукциона или запроса предложений участникам закупки, заявки на участие или окончательные предложения которых содержат предложения о поставке товаров российского, белорусского и (или) казахстанского происхождения, предоставляются преференции в отношении цены контракта в размере 15 процентов.
В документации о закупке рекомендуется устанавливать в числе прочего:
требование об указании (декларировании) участником конкурса, аукциона или запроса предложений в заявке на участие, окончательном предложении страны происхождения поставляемого товара;
требование об указании в заявке на участие в конкурсе, запросе предложений, окончательном предложении цены за единицу товара по каждой предлагаемой участником закупки позиции;
положение о том, что ответственность за достоверность сведений о стране происхождения товара несет участник закупки.
Страной происхождения товаров считается страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной обработке (переработке) в соответствии с критериями, установленными таможенным законодательством Таможенного союза.
Приказ вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования и действует до 31 декабря 2015 года.
Ввезенные в международных почтовых отправлениях товары, выпущенные на территории РФ для внутреннего потребления, при их доставке в Республику Крым таможенному контролю не подлежат
Сообщается, что товары, ввезенные в Российскую Федерацию в международных почтовых отправлениях (далее - МПО), в составе экспресс-грузов и выпущенные для внутреннего потребления, а также товары Таможенного союза при пересылке и доставке на территории Республики Крым и города Севастополь с остальной части территории РФ таможенному контролю не подлежат и в отношении таких товаров таможенные операции не совершаются при условии сохранения ими статуса товаров Таможенного союза.
В отношении иностранных товаров, пересылаемых в МПО на территории Республики Крым и города Севастополь, таможенные операции, связанные с выпуском товаров (помещением под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления), должны осуществляться в местах международного почтового обмена, утвержденных совместным приказом ФТС России и Минкомсвязи России от 23 сентября 2013 г. N 1788/258 "О местах международного почтового обмена, являющихся объектами почтовой связи, на территории Российской
Федерации".
Декларации на товары, оформленные Крымской и Севастопольской таможнями, должны быть заверены прикомандированными к ним должностными лицами таможенных органов
Сообщается, что в целях надлежащего контроля за перемещением товаров должно быть обеспечено заверение должностными лицами таможенных органов, командируемых в Республику Крым и город федерального значения Севастополь, решений, принимаемых должностными лицами Крымской и Севастопольской таможнями при выпуске товаров до подачи декларации на товары, выпуске деклараций на товары, оформленных Крымской и Севастопольской таможнями, а также при совершении таможенных операций, связанных с прибытием, убытием и
транзитом товаров и транспортных средств.
Заверение декларации на товары производится путем проставления штампа "выпуск разрешен" (направляющий штамп, штамп "товар поступил" - при транзите товаров) личной номерной печати, подписи должностного лица и указанием номера и даты приказа о командировании.
Разъяснен порядок декларирования временно ввозимых иностранных воздушных судов бизнес-авиации
Сообщается, что согласно пункту 27 Решения Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 331 "Об утверждении перечня товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также об условиях такого освобождения, включая его предельные сроки" гражданские пассажирские самолеты с количеством пассажирских мест не более чем на 19 человек (коды 8802 30 000 2 и 8802 40 001 1 ТН ВЭД ТС), находящиеся в собственности иностранных лиц и используемые на таможенной
территории Таможенного союза в нерегулярных (вне коммерческого расписания) полетах, при условии, что такое использование не имеет целью извлечение доходов, временно ввозятся с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов на срок не более 30 календарных дней. При этом общая продолжительность нахождения самолета на таможенной территории Таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) не должна превышать 180 календарных дн!
ей в течение одного календарного года.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 6 Решения Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 263 "О порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары" для гражданских пассажирских самолетов указанные в пункте 27 Перечня товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, утвержденного Решением N 331, и обратно вывозимых после такого ввоза, в качестве декларации на товары могут
использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы с предоставлением заявления.
Согласно статье 186 Таможенного кодекса Таможенного союза капитан воздушного судна может выступать декларантом.
По мнению Россельхознадзора, отсутствие маркировки, содержащей информацию о наименовании продукции, стране ее происхождения, экспортере и/или реэкспортере на каждой упаковке плодов и овощей не является основанием для запрета ввоза подкарантинной продукции
Сообщается, что согласно Положению о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Таможенного союза, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 318, должностное лицо уполномоченного органа принимает решение о запрете ввоза партии подкарантинной продукции или запрете ее помещения под таможенную процедуру таможенного транзита в случаях, когда в ходе осмотра установлено, что:
подкарантинная продукция является подкарантинной продукцией высокого фитосанитарного риска, а в коммерческих и (или) транспортных (перевозочных) документах указано наименование продукции с низким фитосанитарным риском и не представлен фитосанитарный сертификат на данную партию подкарантинной продукции;
сведения о наименовании продукции не соответствуют сведениям, указанным в фитосанитарном сертификате;
на поверхности подкарантинной продукции, в упаковке обнаружены (с учетом результатов исследования) карантинные объекты (карантинные вредные организмы).
Отсутствие маркировки, содержащей информацию о наименовании продукции, стране ее происхождения, экспортере и/или реэкспортере на каждой упаковке плодов и овощей, является нарушением Правил обеспечения карантина растений при ввозе подкарантинной продукции на территорию РФ, а также при ее хранении, перевозке, транспортировке, переработке и использовании, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 29.12.2010 N 456. Тем не менее указанное нарушение не является основанием для запрета ввоза подкарантинной
продукции.
При транзите подконтрольных госветнадзору товаров по территории РФ будет осуществляться обязательный досмотр доступной части этих грузов
Сообщается, что в связи с участившимися случаями грубых нарушений ветеринарно-санитарных требований и норм Таможенного союза и Российской Федерации при транзите подконтрольных госветнадзору товаров по территории РФ, территориальными управлениями Россельхознадзора в пунктах пропуска после завершения документарного контроля в отношении таких товаров будет проводиться обязательный досмотр доступной части этих грузов, за исключением партий товаров, следующих железнодорожным транспортом, досмотр которых
невозможен по техническим причинам.
С 30 июня 2015 года вступает в силу Положение о федеральном государственном экологическом надзоре
Установлено, что федеральный государственный экологический надзор осуществляет Росприроднадзор и его территориальные органы в пределах своей компетенции в рамках других видов государственного надзора (за использованием и охраной недр, в области охраны атмосферного воздуха и т.д.).
Определены должностные лица указанных органов, уполномоченные на осуществление надзора, а также объем их полномочий.
В рамках надзора будут проводиться плановые и внеплановые, документарные и выездные проверки. Информация о результатах проверок будет размещаться на официальных сайтах надзорных органов.
С 30 июня 2015 года утрачивают силу постановления Правительства РФ от 25.09.2008 N 716, от 27.01.2009 N 53, от 31.03.2009 N 285, регулирующие порядок федерального государственного экологического контроля.
Верховный Суд РФ отменил нормативы на количество детей в игровых комнатах детских садов в зависимости от их площади
Суд признал частично недействующим пункт 1.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций". Он не будет действовать в части, определяющей установленные в нем нормативы исходя из площади (групповой) игровой комнаты на одного ребенка, фактически находящегося в группе.
Как указал Суд, установленные данным пунктом нормативы площади на 1 ребенка (2,5 или 2,0 кв. м в зависимости от его возраста) сами по себе не противоречат каким-либо нормативным актам, имеющим большую юридическую силу. Однако пункт 1.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 предусматривает применение этих нормативов не с учетом списочного количества детей в группе, а исходя из количества фактически находящихся в группе детей.
Данная норма допускает комплектование групп в детских садах с превышением установленных нормативов, которые могут соблюдаться лишь при условии, что часть детей, записанных в группу, не будет ходить в детский сад. В результате, если в комнате будут присутствовать все дети, записанные в группу, санитарно-эпидемиологические требования к условиям отдыха, воспитания и обучения детей будут нарушены.
В связи с этим пункт 1.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 был признан Судом несоответствующим статьям 42 и 43 Конституции России, а также положениям ряда федеральных законов.
Расширен перечень направлений расходования субсидий, представляемых на поддержку образования и науки
Утверждены новые Правила предоставления субсидий юридическим лицам на государственную поддержку развития образования и науки, которые заменят собой Правила, утвержденные Минобрнауки России от 11 марта 2012 г. N 177.
Согласно Правилам, за счет бюджетных ассигнований может осуществляться, в частности, не только предоставление грантов научным школам, выплата персональных стипендий, финансовое обеспечение реализации некоторых образовательных программ, но также возмещение части затрат банкам на уплату процентов по образовательным кредитам и затрат по невозвращенным образовательным кредитам. Правила также предусматривают порядок определения размера субсидий по каждому из установленных направлений их расходования.
Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с договором (соглашением), заключенным между юридическим лицом и Минобрнауки России.
∙ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Утверждены новые санитарно-эпидемиологические правила, направленные на выявление и предупреждение распространения туберкулеза среди населения
Туберкулез является широко распространенным инфекционным заболеванием человека и животных, вызываемым микобактериями туберкулезного комплекса. Источником инфекции являются больные активной формой туберкулеза люди и животные. Основным механизмом передачи возбудителя инфекции является воздушно-капельный (аэрозольный).
В Правилах предусмотрен порядок:
выявления больных туберкулезом;
организации раннего выявления туберкулеза у взрослого населения и у детей, подростков;
регистрации, учета и государственного статистического наблюдения случаев туберкулеза;
проведения мероприятий в очагах туберкулеза;
профилактики туберкулеза у ВИЧ-инфицированных и др.
Признаны утратившими силу санитарно-эпидемиологические правила "Профилактика туберкулеза" СП 3.1.1295-03".
