• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
• БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
• БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

∙ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Правительства РФ от 02.11.2013 N 988
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере образования"

Уточнены полномочия федеральных органов исполнительной власти в сфере образования

Определено, что федеральные органы исполнительной власти организуют дополнительное профессиональное образование своих работников.

Установлено также, в частности, что Росморречфлот уполномочен определять порядок и нормы обеспечения обмундированием обучающихся в государственных образовательных организациях по специальностям в области подготовки состава морских судов и судов внутреннего плавания.

Минтранс России уполномочен утверждать типовые программы профессионального обучения в области подготовки авиационного персонала и работников железнодорожного транспорта, а также в области автомобильных перевозок.

Постановление Правительства РФ от 06.11.2013 N 995
"Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав"

Утверждено Примерное положение о комиссиях по делам несовершеннолетних в субъектах РФ

Комиссии создаются в порядке, установленном региональным законодательством, и являются региональными коллегиальными органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечивающими координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних.

Задачами комиссий являются:

- предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

- обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

- социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;

- выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

Членами комиссии могут быть руководители органов и учреждений системы профилактики, представители иных государственных органов и учреждений, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты соответствующих представительных органов, а также другие заинтересованные лица.

Постановление Правительства РФ от 06.11.2013 N 996
"О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из Конвенции 2006 года о труде в морском судоходстве"

Установлены полномочия отдельных федеральных органов исполнительной власти для обеспечения соблюдения требований Конвенции 2006 года о труде в морском судоходстве

Полномочия определены в отношении Минтранса России, Росморречфлота, Минтруда России, Минздрава России, МИДа России, ФМС России, Роспотребнадзора.

Так, например, Минтранс России будет осуществлять обеспечение соблюдения требований данной Конвенции, предусмотренных правилами 1.3 "Подготовка и квалификация", 2.3 "Продолжительность рабочего времени и времени отдыха", 2.4 "Право на отпуск", 2.6 "Компенсации морякам в случае утраты или затопления судна", 2.7 "Укомплектование судов экипажами", 2.8 "Карьерный рост, повышение квалификации и возможностей для занятости моряков", 4.2 "Ответственность судовладельцев", 5.1 "Обязанности государства флага" и 5.2 "Обязанности государства порта".

Распоряжение Правительства РФ от 01.11.2013 N 2036-р

Утверждена Стратегия развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации на 2014 - 2020 годы и на перспективу до 2025 года

В Стратегии под отраслью информационных технологий понимается совокупность российских компаний, осуществляющих следующие виды деятельности:

разработка тиражного программного обеспечения;

предоставление услуг в сфере информационных технологий, в частности заказная разработка программного обеспечения, проектирование, внедрение и тестирование информационных систем, консультирование по вопросам информатизации;

разработка аппаратно-программных комплексов с высокой добавленной стоимостью программной части;

удаленная обработка и предоставление информации, в том числе на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Стратегия определяет цели и основные направления развития указанной отрасли, а также механизмы и способы достижения поставленных целей.

Реализация мероприятий Стратегии позволит поддержать средний темп роста отрасли информационных технологий на уровне, значительно превышающем средний темп роста валового внутреннего продукта (не менее чем в 3 раза за весь период), увеличить количество высокотехнологичных рабочих мест в российской отрасли информационных технологий с 300 тыс. мест в 2012 году до 700 тыс. мест к 2020 году, а также обеспечить рост объема производства отечественной продукции и услуг в сфере информационных технологий с 270 до 620 млрд. рублей.

"Основы государственной политики в области обеспечения химической и биологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года и дальнейшую перспективу"
(утв. Президентом РФ 01.11.2013 N Пр-2573)

На период до 2025 года и дальнейшую перспективу определены цель, приоритетные направления, основные задачи и механизмы реализации государственной политики в области обеспечения химической и биологической безопасности Российской Федерации

"Основы государственной политики в области обеспечения химической и биологической безопасности:" подготовлены в связи с необходимостью совершенствования мер государственного регулирования проведения мероприятий по последовательному снижению на территории РФ до приемлемого уровня риска негативного воздействия на население и окружающую среду опасных химических и биологических факторов.

К приоритетным направлениям государственной политики относятся:

выявление, анализ, прогнозирование, внедрение единых критериев оценки и ранжирования рисков, связанных с негативным воздействием химических и биологических факторов;

совершенствование нормативного правового регулирования и государственного управления;

развитие ресурсного обеспечения функциональных элементов национальной системы химической и биологической безопасности Российской Федерации;

осуществление комплекса мероприятий по нейтрализации химических и биологических угроз, предупреждению и минимизации рисков негативного воздействия химических и биологических факторов, повышению защищенности населения и окружающей среды, а также оценка эффективности указанных мероприятий.

Указание Банка России от 25.10.2013 N 3078-У
"О перечне должностных лиц Банка России, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, совершенных некредитными финансовыми организациями, эмитентами эмиссионных ценных бумаг, участниками корпоративных отношений, обществами с ограниченной ответственностью, их должностными лицами, гражданами, субъектами законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма (в пределах своих полномочий), субъектами законодательства Российской Федерации о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком, иными юридическими лицами, их должностными лицами"
Зарегистрировано в Минюсте России 05.11.2013 N 30312.

Обновлен перечень должностных лиц Банка России, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, совершенных некредитными финансовыми организациями, иными юридическими лицами, их должностными лицами

В указанный перечень включены, в частности, начальники следующих Управлений Службы Банка России по финансовым рынкам:

организации и проведения надзорных мероприятий на рынке ценных бумаг;

регулирования деятельности на финансовом рынке;

корпоративных отношений, раскрытия информации и эмиссионных ценных бумаг;

лицензирования и ведения государственных реестров;

мониторинга и анализа финансового рынка;

страхового надзора и контроля процедур восстановления платежеспособности;

регулирования деятельности на рынке страхования, микрофинансовой деятельности и кредитной кооперации;

экономического анализа и контроля достоверности отчетности субъектов страхового дела;

а также их заместители и начальники отделов;

начальники территориальных отделов межрегиональных управлений Службы Банка России по финансовым рынкам, в функции которых входит осуществление контроля и надзора в сфере финансовых рынков (за исключением банковской и аудиторской деятельности), их заместители.

Признано утратившим силу Указание Банка России от 15.08.2013 N 3038-У, которым был установлен аналогичный перечень должностных лиц Банка России.

∙ ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Постановление Правительства РФ от 07.11.2013 N 999
"О представлении оператором Единого федерального реестра сведений о банкротстве сводной информации о результатах процедур, применявшихся в деле о банкротстве, в федеральные органы исполнительной власти"

С 1 июля 2014 года оператор Единого федерального реестра сведений о банкротстве будет ежеквартально представлять в федеральные органы исполнительной власти сводную информацию о результатах процедур, применявшихся в деле о банкротстве

В числе этих органов Минэкономразвития России, Минфин России, Минтруд России, Роструд и ФНС России.

В сводную информацию включается:

- количество принятых, рассмотренных, удовлетворенных заявлений о признании сделок должника недействительными;

- количество рассмотренных, удовлетворенных жалоб на действия или бездействие арбитражных управляющих.

Указание Банка России от 23.08.2013 N 3041-У
"О порядке представления кредитными организациями в уполномоченный орган сведений о случаях отказа от заключения договора банковского счета (вклада) с клиентом, отказа от выполнения распоряжения клиента о совершении операции и о случаях расторжения договора банковского счета (вклада) с клиентом по инициативе кредитной организации"
Зарегистрировано в Минюсте России 06.11.2013 N 30321.

Уточнены правила формирования отчета в виде электронного сообщения (ОЭС), содержащего сведения о случаях отказа от заключения договора банковского счета с клиентом, а также отказа от выполнения распоряжения клиента о совершении операции и о случаях расторжения договора банковского счета с клиентом по инициативе кредитной организации

Вышеуказанные сведения кредитные организации должны представлять уполномоченным органам в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем совершения указанных действий.

Положение вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

∙ БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Указание Банка России от 22.07.2013 N 3029-У
"О внесении изменений в Инструкцию Банка России от 2 апреля 2010 года N 135-И "О порядке принятия Банком России решения о государственной регистрации кредитных организаций и выдаче лицензий на осуществление банковских операций"
Зарегистрировано в Минюсте России 05.11.2013 N 30308.

Скорректирован порядок госрегистрации кредитных организаций и изменений, вносимых в устав

Так, в частности, поправками в Инструкцию N 135-И для случаев взаимодействия между кредитной организацией и территориальным учреждением Банка России в электронном виде предусматривается обязанность банка по письменному запросу территориального учреждения представлять отдельные документы на бумажном носителе.

Прописана процедура, предусматривающая самостоятельный запрос Банком России сведений в ФНС России о государственной регистрации учредителей создаваемой кредитной организации и об отсутствии у них задолженности в бюджетную систему РФ.

Для согласования кандидатов на должности руководителей банков необходимо будет представлять оригинал справки о наличии (отсутствии) у кандидатов судимости, выданной МИД России.

Кредитным организациям разрешено открывать дополнительные офисы в быстровозводимых строениях (в том числе модульного типа), не относящихся к недвижимому имуществу (при соблюдении установленных требований). В таких офисах не допускается осуществление операций купли-продажи иностранной валюты в наличной форме.

Уточнены положения, предусматривающие особенности государственной регистрации изменений, вносимых в устав кредитной организации, связанных в том числе с изменением его размера (отменена проверка источников происхождения средств, вносимых в оплату акций или долей банка, для случаев увеличения уставного капитала только за счет имущества банка; скорректированы требования и перечень документов, представляемых в территориальное учреждение Банка России при реализации дополнительных акций, а также документов для государственной регистрации изменений, вносимых в устав банка и др.).

Инструкция также дополнена приложением, содержащим форму Выписки из реестра зарегистрированных и аннулированных Банком России выпусков (дополнительных выпусков) ценных бумаг кредитных организаций, а также выпусков (дополнительных выпусков) ценных бумаг, эмиссия которых приостановлена и возобновлена.

Указание Банка России от 04.09.2013 N 3054-У
"О порядке составления кредитными организациями годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности"
Зарегистрировано в Минюсте России 01.11.2013 N 30303.

С 1 января 2014 года составление годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности кредитными организациями будет регламентироваться новым порядком

Утвержденный Банком России порядок должен применяться начиная с составления годовой отчетности за 2013 год.

Данный документ заменит собой порядок составления кредитными организациями годового отчета, утвержденный Указанием Банка России от 08.10.2008 N 2089-У.

Новый Порядок содержит всего пять разделов (отсутствует глава "Составление годового отчета").

Установлено, что в состав годового отчета кредитной организации включаются:

- Бухгалтерский баланс и Отчет о финансовых результатах;

- Приложения к ним (Отчет об уровне достаточности капитала, величине резервов на покрытие сомнительных ссуд и иных активов, Сведения об обязательных нормативах, Отчет о движении денежных средств);

- Пояснительная информация о деятельности кредитной организации.

Основой для составления годовой отчетности являются: Баланс на 1 января по форме приложения 8 к Положению Банка России от 16.07.2012 N 385-П; Оборотная ведомость по счетам кредитной организации за отчетный год по форме приложения 7 к Положению N 385-П, а также сводная ведомость оборотов по отражению событий после отчетной даты по форме приложения 13 (в настоящее время в данном перечне упоминается также Отчет о прибылях и убытках).

Введено положение, согласно которому до подписания годовой отчетности главный бухгалтер кредитной организации обязан обеспечить, в частности, сверку всех отчетных данных с данными баланса на отчетную дату с учетом событий после отчетной даты, проверить полноту составления годовой отчетности, правильность заполнения и взаимоувязку всех форм отчетности.

Указание Банка России от 19.09.2013 N 3063-У
"О порядке информирования кредитными организациями уполномоченного органа о принятых мерах по замораживанию (блокированию) денежных средств или иного имущества организаций и физических лиц и о результатах проверки наличия среди своих клиентов организаций и физических лиц, в отношении которых применены либо должны применяться меры по замораживанию (блокированию) денежных средств или иного имущества"
Зарегистрировано в Минюсте России 06.11.2013 N 30320.

Определены требования к информированию банками уполномоченного органа о мерах по блокированию денежных средств клиентов, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму

Указание содержит перечень передаваемой информации в отношении определенных категорий клиентов, требования к структуре электронного сообщения и сроки передачи информации.

∙ БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Указание Банка России от 06.11.2013 N 3106-У
"О внесении изменений в Положение Банка России от 4 июля 2011 года N 372-П "О порядке ведения бухгалтерского учета производных финансовых инструментов"

Расширена сфера применения положения, устанавливающего порядок бухгалтерского учета кредитными организациями производных финансовых инструментов

Согласно дополнениям, внесенным в названное положение, его действие распространяется также на договоры купли-продажи иностранной валюты, драгоценных металлов и ценных бумаг, не являющихся производными финансовыми инструментами, предусматривающие передачу в собственность и оплату предмета договора не ранее третьего дня после заключения договора.

Скорректирован порядок отражения на счетах бухгалтерского учета операций, связанных с прекращением признания производного финансового инструмента в бухгалтерском учете организаций по договорам, в результате которых производится покупка или продажа базисного (базового) актива. Также определен порядок учета сумм обязательств и требований на получение (уплату) денежных средств по договорам покупки или продажи базисного (базового) актива в виде иностранной валюты (счета N 47407, N 47408 "Расчеты по конверсионным операциям, производным финансовым инструментам и прочим договорам (сделкам), по которым расчеты и поставка осуществляются не ранее следующего дня после заключения договора (сделки)" - наименование указанных счетов скорректировано Указанием Банка России от 06.11.2013 N 3107-У).

Изменения вступают в силу с 1 января 2014 года.

В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации в Минюсте России текст документа может быть изменен.

Указание Банка России от 06.11.2013 N 3107-У
"О внесении изменений в Положение Банка России от 16 июля 2012 года N 385-П "О правилах ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации"

Скорректирован перечень счетов бухгалтерского учета кредитных организаций по учету требований и обязательств по производным финансовым инструментам

В новой редакции изложено наименование главы Г Плана счетов бухгалтерского учета в кредитных организациях - вместо срочных сделок в наименовании упоминаются договоры (сделки), по которым расчеты и поставка осуществляются не ранее следующего дня после заключения договора.

Значительно изменен и перечень счетов бухгалтерского учета, предусмотренных данной главой:

исключены счета N N 930 - 932 и 960 - 962 для учета требований и обязательств по наличным сделкам, 938 и 968 для учета нереализованных курсовых разниц (отрицательных и положительных);

включены счета N 937 и 967 для учета соответственно требований и обязательств по поставке прочих базисных активов, N N 939 - 941, 969 - 971 для учета требований и обязательств по прочим договорам (сделкам), по которым расчеты и поставка осуществляются не ранее следующего дня после заключения договора (сделки).

В отношении новых счетов бухгалтерского учета определены характеристики и их назначение.

Изменения вступят в силу с 1 января 2014 года.

В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации в Минюсте России текст документа может быть изменен.

∙ ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Приказ Минсельхоза России от 01.10.2013 N 367
"Об установлении ограничений рыболовства в отношении отдельных видов водных биологических ресурсов в 2013 году"
Зарегистрировано в Минюсте России 05.11.2013 N 30319.

До 31 декабря 2013 года в Северо-Охотоморской подзоне установлен запрет рыболовства краба колючего, а в Енисейском районе Карского моря - омуля арктического

Запрет установлен в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования.

Информационное сообщение ФСТ России
"По вопросам применения Приказа ФСТ России от 03.09.2013 N 170-э/1 "О внесении изменений в приложение 2 Приказа ФСТ России от 13.11.2012 N 266-э/2" и Приказа ФСТ России от 26.09.2013 N 177-э/2"

Обновленные расчетные параметры к формуле цены газа, установленные Приказом ФСТ России от 03.09.2013 N 170-э/1, необходимо применять с 1 октября 2013 года

Сообщается, что 3 сентября текущего года Правлением ФСТ России принято решение по обновлению расчетных параметров к формуле цены газа (утвержден Приказ от 03.09.2013 N 170-э/1 "О внесении изменений в приложение 2 Приказа ФСТ России от 13.11.2012 N 266-э/2").

Отмечаетcя, что указанная в данном приказе информация имеет справочный характер. Порядок определения указанных параметров установлен Положением об определении формулы цены газа, утвержденным Приказом ФСТ России от 14.07.2011 N 165-э/2, которым также установлен принцип ежеквартального перерасчета цен на газ по формуле цены в коридоре минимальных и максимальных оптовых цен на газ, установленных Приказом ФСТ России от 13.11.2012 N 266-э/2.

Предельные минимальные и предельные максимальные цены на газ, применяемые в расчетах в соответствии с пунктами 15.1 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 N 1021, утверждены одновременно на IV квартал 2013 года и I квартал 2014 года отдельным Приказом ФСТ России от 26.09.2013 N 177-э/2 и вступают в силу 12 ноября 2013 года.

До вступления в силу данного приказа об утверждении предельных цен на IV квартал 2013 года, в части ценообразования для потребителей, указанных в пункте 15.1 Основных положений, необходимо применять Приказ ФСТ России от 15.07.2013 N 134-э/1.

∙ ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Постановление Правительства РФ от 01.11.2013 N 979
"О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312"

Обновлены правила оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения

Правила устанавливают порядок проведения оценки и ежегодного мониторинга результативности деятельности научных организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения.

Оценка результативности деятельности научных организаций проводится федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых они находятся. Итогом такой оценки является отнесение научных организаций к одной из категорий, предусмотренных правилами.

Проведение оценки результативности деятельности научных организаций является обязательным и осуществляется 1 раз в 5 лет. Внеочередная оценка результативности деятельности может быть проведена по инициативе научной организации и по инициативе федерального органа власти, в ведении которого находится научная организация.

Срок проведения оценки результативности деятельности научных организаций не должен превышать 2 месяцев. По результатам проведения оценки ведомственная комиссия готовит заключение с предложением по отнесению научной организации к одной из категорий.

Научная организация по итогам оценки результативности ее деятельности может быть отнесена к одной из следующих категорий:

- первая категория - научные организации-лидеры;

- вторая категория - стабильные научные организации, демонстрирующие удовлетворительную результативность;

- третья категория - научные организации, утратившие научную деятельность в качестве основного вида деятельности и перспективы развития.

При отнесении научной организации к первой или второй категории результативность деятельности структурных подразделений научных организаций не оценивается, за исключением обособленных структурных подразделений научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения.

Приказ Минобрнауки России от 16.08.2013 N 968
"Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего профессионального образования"
Зарегистрировано в Минюсте России 01.11.2013 N 30306.

Во время проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего профессионального образования студентам запрещается иметь при себе и использовать средства связи

Установлен новый порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего профессионального образования, устанавливающий в том числе:

формы государственной итоговой аттестации (защита выпускной квалификационной работы и государственный экзамен);

требования к использованию средств обучения и воспитания;

требования, предъявляемые к лицам, привлекаемым к проведению аттестации;

порядок подачи и рассмотрения апелляций или аннулирования результатов аттестации;

особенности проведения аттестации для выпускников из числа лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Признаны утратившими силу Приказ Минобразования России от 01.11.1995 N 563 "Об утверждении Положения об итоговой аттестации выпускников учреждений начального профессионального образования и Положения о получении начального профессионального образования в форме экстерната" и Постановление Госкомвуза России от 27.12.1995 N 10 "Об утверждении Положения об итоговой государственной аттестации выпускников образовательных учреждений среднего профессионального образования в Российской Федерации".

∙ БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Постановление Правительства РФ от 07.11.2013 N 997
"О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 964"

В список сильнодействующих веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса РФ включена новая позиция - "Клозапин"

Также установлен крупный размер указанного сильнодействующего вещества для целей статьи 234 Уголовного кодекса РФ ("Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта") - свыше 4 граммов.