Внесенное изменение связано с установлением гарантий осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
В целях совершенствования государственной политики в области местного самоуправления образован Совет при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления (далее - Совет). Утверждено Положение об указанном Совете. Определены основные задачи, права и порядок формирования Совета.
Время начала жеребьевки по распределению бесплатного эфирного времени на каналах общероссийских государственных организаций телерадиовещания, проводимой Центризбиркомом РФ с участием указанных организаций 30 октября 2007 года, перенесено с 10.00 на 14.00.
В связи с принятием Федерального закона от 25.07.2006 N 126-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О милиции" и признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О милиции", которым уточнены наименования министерств, главных управлений и управлений внутренних дел по субъектам Российской Федерации, внесены соответствующие изменения в отдельные законодательные акты Российской
Федерации.
Уточнены и конкретизированы отдельные нормы Федеральных законов от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", от 26.03.2003 N 36-ФЗ "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике" и от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном
регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации". Изменения, вносимые в указанные законы, обусловлены особенностями завершающего этапа структурных преобразований в электроэнергетической отрасли Российской Федерации.
В соответствии с внесенными изменениями отменено обязательное лицензирование деятельности по продаже электроэнергии гражданам. В связи с чем внесены соответствующие изменения в Федеральный закон от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Установлены отдельные сроки вступления в силу некоторых положений вышеназванного изменяющего законодательного акта: пункт 26 статьи 1, излагающий в новой редакции статью 33 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", вступает в силу с 1 апреля 2008 года; ряд норм вступает в силу по истечении трехсот шестидесяти пяти дней после дня вступления в силу указанного Федерального закона.
ПРИКАЗ МЧС РФ от 01.10.2007 N 517
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО НАДЗОРУ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОРГАНИЗАЦИЯМИ, А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ И ГРАЖДАНАМИ УСТАНОВЛЕННЫХ ТРЕБОВАНИЙ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31.10.2007 N 10424.
Утвержденным Регламентом установлены требования к порядку исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, определены осуществляющие надзорные функции органы и должностные лица, а также административные процедуры их исполнения.
В Приложениях приведены списки телефонов и адресов органов государственного пожарного надзора МЧС РФ, а также образцы документов, применяемых в процессе исполнения государственной функции.
Административный регламент вступает в силу с 01.01.2008.
Уточнены нормы части 2 статьи 13 Федерального закона от 19.07.2007 N 196-ФЗ "О ломбардах", регулирующие порядок реализации ломбардом невостребованных вещей. В частности, введена императивная норма, устанавливающая, что в случае, если сумма оценки невостребованной вещи превышает тридцать тысяч рублей, ее реализация осуществляется только путем продажи с публичных торгов. Кроме того, установлено право ломбарда при проведении повторных торгов снизить начальную цену вещи, но не более чем на
десять процентов ниже начальной цены на предыдущих торгах.
В соответствии с внесенным изменением по требованиям, вытекающим из договора страхования риска ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц, установлен трехгодичный срок исковой давности.
Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2007 год" дополнен рядом новых статей, предусматривающих, в частности, использование средств Стабилизационного фонда Российской Федерации в 2007 году для обеспечения имущественных взносов Российской Федерации в уставные капиталы государственных корпораций "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", "Российская корпорация нанотехнологий", "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального
хозяйства", а также для увеличения объема Инвестиционного фонда Российской Федерации.
Изменения, внесенные в Бюджетный кодекс РФ и в Федеральный закон от 26.04.2007 N 63-ФЗ, носят редакционный характер и направлены на восполнение пробелов правового регулирования, устранение внутреннего несоответствия правовых норм или уточнение формулировок отдельных статей.
В частности, внесены поправки, предусматривающие замену термина "Фонд будущих поколений" на термин "Фонд национального благосостояния". Конкретизированы направления использования Фонда национального благосостояния.
Внесены изменения в отдельные статьи главы 21 "Налог на добавленную стоимость" части второй Налогового кодекса Российской Федерации, в части уточнения и устранения противоречий, возникающих при их применении.
Так, согласно внесенным изменениям, в налоговую базу при исчислении налога на добавленную стоимость не включаются денежные средства, полученные налогоплательщиком в счет предстоящих поставок товаров, выполнения работ или оказания услуг, у тех налогоплательщиков, у которых длительность производственного цикла превышает шесть месяцев или которые осуществляют операции, облагаемые по налоговой ставке в размере 0 процентов либо освобождаемые от налогообложения.
Расширен перечень объектов в области космической деятельности, реализация которых подлежит налогообложению по налоговой ставке 0 процентов.
Кроме того, уточнен перечень документов для подтверждения обоснованности применения налоговой ставки в размере 0 процентов и налоговых вычетов налогоплательщиками, осуществляющими деятельность, связанную с космической техникой и исследованиями космоса.
Внесенные изменения касаются, в частности, перечня документов, подтверждающих целевое использование инвестиционного кредита, полученного в иностранной валюте и использованного в рублях.
Направлено письмо Минфина РФ от 27.06.2007 N 03-07-08/164, которым разъяснено, что суммы оплаты (частичной оплаты), полученные в счет предстоящего выполнения работ (оказания услуг), непосредственно в космическом пространстве, а также комплекса подготовительных наземных работ (услуг), технологически обусловленного и неразрывно связанного с выполнением работ (оказанием услуг) непосредственно в космическом пространстве, налогом на добавленную стоимость не облагаются.
Статья 29 "Процентные ставки по кредитам, вкладам (депозитам) и комиссионное вознаграждение по операциям кредитной организации" дополнена новым положением.
Установлено, что по договору банковского вклада (депозита), внесенного гражданином на условиях его выдачи по истечении определенного срока либо по наступлении предусмотренных договором обстоятельств банк не может в одностороннем порядке сократить срок действия договора, уменьшить размер процентов, увеличить или установить комиссионное вознаграждение по операциям, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Внесены изменения в статью 12 "Счета резидентов в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации". Согласно внесенным изменениям резиденты обязаны будут уведомлять налоговые органы по месту своего учета не только об открытии (закрытии) счетов (вкладов), но и об изменении реквизитов счетов (вкладов).
Частью 7 указанной выше статьи было установлено, что резиденты представляют налоговым органам по месту своего учета отчеты о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации с подтверждающими банковскими документами в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации. Исключение составляли только физические лица - резиденты. Теперь исключением являются также и дипломатические представительства,
консульские учреждения Российской Федерации и иные официальные представительства Российской Федерации, находящиеся за пределами территории России, а также постоянные представительства Российской Федерации при межгосударственных или межправительственных организациях.
Также из части 7 статьи 12 исключено положение, согласно которому физические лица - резиденты обязаны представлять в налоговые органы по месту своего учета только отчет об остатках средств на счетах (во вкладах) в банках за пределами территории Российской Федерации по состоянию на начало каждого календарного года.
В соответствии с вносимыми изменениями на территориях морских и речных портов, открытых для международного сообщения и захода иностранных судов, территориях аэропортов, открытых для приема и отправки воздушных судов, выполняющих международные воздушные перевозки, а также на территориях, предназначенных для их строительства, реконструкции и эксплуатации могут создаваться портовые особые экономические зоны.
Портовые особые экономические зоны создаются на участках территории, площадь которых составляет не более чем пятьдесят квадратных километров. Регулирование вопросов увеличения указанной площади осуществляется Постановлением Правительства РФ.
Срок существования портовых особых экономических зон составляет сорок девять лет без права продления.
Определены требования к резидентам портовых особых экономических зон.
Регламентирован порядок заключения и расторжения соглашения об осуществлении деятельности в портовой особой экономической зоне.
Внесены изменения и дополнения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания портовых особых экономических зон: в часть вторую Налогового кодекса РФ, Земельный, Таможенный и Градостроительный кодексы, другие законы.
В частности, изменения в часть вторую НК РФ устанавливают порядок освобождения от уплаты налога на добавленную стоимость в случае проведения работ (оказания услуг) резидентами портовой особой экономической зоны в портовой особой экономической зоне, а также от уплаты акциза при ввозе подакцизных товаров в портовую особую экономическую зону. Эти изменения вступят в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по
соответствующему налогу.
∙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Письмо ФТС РФ от 05.04.2006 N 01-06/11281 "О последствиях пропуска сроков направления требования об уплате таможенных платежей" признано недействующим.
Приказом ФТС России от 20.09.2007 N 1171 было признано недействующим письмо ГТК России от 18.12.2003 N 01-06/49301 "О вопросах сертификации ввозимых товаров", которое содержало письмо Госстандарта России от 15 декабря 2003 г. N МГ-110-25/5036 "О новой редакции Комментария к Списку товаров, для которых требуется подтверждение проведения обязательной сертификации при выпуске на таможенную территорию Российской Федерации".
ФТС России разъясняет, что им признано недействующим только письмо ГТК России от 18.12.2003 N 01-06/49301, вышеуказанные Комментарии к списку товаров, для которых требуется подтверждение проведения обязательной сертификации при выпуске на таможенную территорию Российской Федерации, являются действующими и заинтересованные лица вправе руководствоваться ими в своей деятельности.
Также указано, что в случае, если сведения о соблюдении запретов и ограничений при ввозе товаров, подлежащих обязательному подтверждению соответствия, должным образом не подтверждены, таможенные органы в соответствии со статьей 153 Таможенного кодекса РФ вправе провести дополнительную проверку любым способом, предусмотренным Таможенным кодексом РФ.
Сообщено, что Приказ ФТС России от 10.10.2007 N 1235 "О мерах по выполнению Указа Президента Российской Федерации от 8 мая 2001 г. N 528" вступил в силу 6 ноября 2007 года.
Направлена информация о вступлении в силу с 6 ноября 2007 года Приказа ФТС РФ от 11.10.2007 N 1258 "Об утверждении Порядка осуществления материального стимулирования должностных лиц территориальных органов Федеральной таможенной службы".
Направлена информация о вступлении в силу отдельных Приказов ФТС РФ.
В частности, Приказ ФТС РФ от 20.09.2007 N 1166, утвердивший бланки "Форма корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей (КТС-1)" и "Добавочный лист (КТС-2)", вступает в силу 24 января 2008 года.
Сообщено, что Постановление Правительства РФ от 24.10.2007 N 699, которым были внесены изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года N 866 "О маркировке алкогольной продукции акцизными марками", вступило в силу с 4 ноября 2007 года.
Постановление Правительства РФ от 24.10.2007 N 698, которым установлено, что ставки ввозных таможенных пошлин на ввоз отдельных видов товаров, включенных в группу 26 "Руды, шлак и зола", группу 29 "Органические химические соединения" и группу 39 "Пластмассы и изделия из них" ТН ВЭД РФ, применяются на постоянной основе, вступает в силу с 27 ноября 2007 года.
В соответствии с внесенными изменениями установлено, что некоторые положения Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", касающиеся дисциплинарной ответственности военнослужащих, применяются к ним в соответствии с Федеральным законом от 01.12.2006 N 199-ФЗ "О судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста".
С 1 января 2008 года из перечня видов дисциплинарных взысканий, применяемых за дисциплинарный проступок к военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, установленного Федеральным законом от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", исключается такой вид дисциплинарного взыскания как "сокращение продолжительности основного отпуска на срок до пяти суток".
∙ БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
РАСПОРЯЖЕНИЕ Правительства РФ от 31.10.2007 N 1532-р
<О КОНЦЕПЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2012 ГОДА">
В Концепции указаны цели, задачи, основные направления реализации федеральной целевой программы "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года".
Представлен обзор позитивных результатов в сфере обеспечения пожарной безопасности. Приведены статистические данные по пожарам в Российской Федерации. Подчеркнута значимость проблем в сфере обеспечения пожарной безопасности, предложены подходы к их решению, а также приведена предварительная оценка экономической эффективности и результативности предлагаемых вариантов решения проблем.
ПРИКАЗ ФСБ РФ от 10.09.2007 N 458
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПОГРАНИЧНОГО РЕЖИМА"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31.10.2007 N 10423.
Правилами регламентирован порядок въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне, осуществления хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведения массовых, общественно-политических, культурных и иных мероприятий в пограничной зоне. Определены правила пограничного режима в российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов, во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации. Установлены формы документов,
связанных с передвижением и осуществлением указанных видов деятельности в пограничной зоне Российской Федерации.
Признан утратившим силу Приказ ФСБ РФ от 28.09.2006 N 452 "Об утверждении Правил пограничного режима".
Статья 234 УК РФ "Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта" дополнена примечанием, в соответствии с которым списки сильнодействующих и ядовитых веществ, а также крупный размер сильнодействующих веществ для целей указанной статьи и других статей УК РФ утверждаются Правительством Российской Федерации.
