Законом определен порядок регулирования отношений, возникающих между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства. Определены понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры их поддержки, виды и формы такой поддержки.
Указано, что организации, осуществляющие свою деятельность в качестве субъектов малого предпринимательства до дня вступления в силу данного Закона, но не отвечающие условиям отнесения к субъектам малого предпринимательства, установленным этим Законом, сохраняют право на ранее оказанную поддержку в соответствии с федеральными и региональными программами развития малого и среднего предпринимательства в течение шести месяцев со дня вступления данного Закона в силу.
Признан утратившим силу Федеральный закон от 14.06.1995 N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" с внесенными в него изменениями.
В основном изменения касаются главы 12 Кодекса "Административные правонарушения в области дорожного движения". Так, увеличиваются размеры штрафов за управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков; вождение с непристегнутым ремнем безопасности; управление автомобилем без водительского удостоверения; превышение скорости более чем на 40 км/ч; проезд на красный свет; движение по тротуарам, выезд на встречную полосу движения; нарушение Правил дорожного движения,
повлекшее причинение легкого или среднего вреда здоровью; нарушение правил движения в жилых зонах.
Вводятся новые составы административных правонарушений, среди которых управление транспортным средством водителем в состоянии опьянения и не имеющим (лишенным) такого права, использование телефона во время движения (без устройства "hands-free").
Кроме того, изменился порядок проведения некоторых административных процедур (например, по возбуждению дела об административном правонарушении). Также Кодекс дополнен новыми процедурами - составление протокола осмотра места совершения правонарушения; фиксация административных правонарушений, предусмотренных главой 12, с применением специальных технических средств.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 24.07.2007 N 218-ФЗ
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД" И ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Вступает в силу с 01.10.2007, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.
Изменения, внесенные в Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", касаются установления особенностей размещения заказов на создание произведений литературы и искусства, исполнение произведений, постановок, на финансирование проката национального фильма. В частности, определена процедура размещения заказа путем проведения открытого конкурса на право заключения государственного
или муниципального контракта на создание произведений литературы и искусства, исполнение произведений, постановок, на финансирование проката национального фильма.
Внесены изменения в Федеральный закон от 22.08.1996 N 126-ФЗ "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации", которыми уточняется, что государственное финансирование производства национальных фильмов осуществляется на основании государственных контрактов.
Внесены изменения и дополнения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. В частности, изменены статьи, касающиеся административной ответственности за несоблюдение требований законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Изменения, внесенные в Федеральные законы от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", от 05.01.2006 N 7-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах" и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации", направлены на совершенствование правового регулирования процедур приобретения и выкупа ценных бумаг.
Так, увеличены некоторые сроки, установленные Федеральным законом "Об акционерных обществах". Кроме того, установлено, что если в предусмотренном статьей 84.1 указанного Закона добровольном предложении о приобретении более 30 процентов акций открытого акционерного общества указан порядок определения цены приобретаемых ценных бумаг, то должна обеспечиваться единая цена приобретения ценных бумаг этого вида, категории (типа) для всех их владельцев.
Внесен ряд изменений в статью 24.2 "Органы саморегулируемой организации оценщиков" Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". В частности, изложены полномочия экспертного совета саморегулируемой организации оценщиков.
∙ ЖИЛИЩЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 23.07.2007 N 464
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ФИНАНСИРОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА - ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ ТОВАРОВ И УСЛУГ В СФЕРЕ ЭЛЕКТРО- И (ИЛИ) ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ"
Регламентирован порядок финансирования инвестиционных программ организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг с сфере электро- и (или) теплоснабжения по развитию систем коммунальной инфраструктуры.
Определены источники финансирования инвестиционной программы. Указаны полномочия органов власти, связанные с финансированием инвестиционных программ в рамках утвержденных Правил. Изложен комплекс мер, осуществляемых вышеназванными организациями коммунального комплекса в целях получения средств на финансирование инвестиционных программ.
Некоторые нормы Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.10.2001 N 727, приведены в соответствие с Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию".
В частности, установлено, что пособия выплачиваются осужденным за счет средств Фонда социального страхования РФ, поступающих от уплаты единого социального налога в ФСС РФ организациями, в которых трудятся осужденные. При этом выплата пособий по временной нетрудоспособности за первые два дня временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств указанных организаций.
Положение дополнено нормами, регламентирующими основания для отказа в назначении пособия по временной нетрудоспособности и для снижения его размера. Указано, что в случае снижения пособия оно выплачивается осужденному в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.
Периоды привлечения осужденного к оплачиваемому труду включаются в страховой стаж при условии соблюдения им установленного графика работы.
В целях стимулирования инновационной деятельности вносятся изменения в главы 21 "Налог на добавленную стоимость", 25 "Налог на прибыль организаций", 26.2 "Упрощенная система налогообложения" части второй Налогового кодекса Российской Федерации.
В частности, с 1 января 2008 года предусмотрено предоставление льготы в виде освобождения от налогообложения налогом на добавленную стоимость услуг, за исключением посреднических, по передаче, предоставлению патентов и лицензий, связанных с объектами интеллектуальной собственности (исключая товарные знаки и знаки обслуживания). Кроме того, определен перечень освобождаемых от налогообложения выполняемых организациями научно-технических и опытно-конструкторских работ, относящихся к созданию новой или
усовершенствованию производимой продукции (товаров, работ, услуг).
Расширен перечень научных фондов, полученные из которых в рамках целевого финансирования средства не учитываются при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций. Правительство Российской Федерации наделяется полномочиями по определению такого перечня фондов.
Плательщикам налога на прибыль организаций предоставлено право в отношении амортизируемых основных средств, используемых только для осуществления научно-технической деятельности, к основной норме амортизации применять специальный коэффициент, но не выше 3.
Внесены изменения в следующие главы Налогового кодекса РФ: 23 "Налог на доходы физических лиц", 24 "Единый социальный налог", 25 "Налог на прибыль организаций", 25.3 "Государственная пошлина", 30 "Налог на имущество организаций", 31 "Земельный налог".
В частности, глава 23 дополнена нормой, устанавливающей особенности определения налоговой базы по НДФЛ при налогообложении доходов в виде процентов, получаемых по вкладам в банках.
Внесены изменения уточняющего характера в нормы Налогового кодекса РФ, касающиеся особенностей определения налоговой базы по НДФЛ по договорам страхования.
Определены размеры необлагаемых суточных для НДФЛ. Они будут составлять до 700 рублей для командировок по России и до 2500 рублей для загранкомандировок.
Налогоплательщику предоставлено право самостоятельно выбирать, какие виды расходов и в каких суммах учитывать в пределах максимальной величины социального налогового вычета, установленной в размере 100 тысяч рублей в налоговом периоде.
Устанавливается обязанность налогоплательщиков, получающих доходы в порядке наследования и дарения (в тех случаях, когда их налогообложение сохраняется), декларировать их и уплачивать налог на доходы физических лиц.
В соответствии с внесенными изменениями не будут облагаться ЕСН выплаты и вознаграждения, начисленные в пользу физических лиц, являющихся иностранными гражданами и лицами без гражданства, в связи с осуществлением деятельности за пределами Российской Федерации.
На адвокатов, учредивших самостоятельно адвокатские кабинеты, распространяется порядок уплаты ЕСН, предусмотренный для индивидуальных предпринимателей, с применением налоговых ставок, предусмотренных для адвокатов и нотариусов.
Глава 25 дополнена, в частности, положениями, регулирующими особенности признания доходов и расходов при приобретении предприятия как имущественного комплекса.
Установлено, что в целях налогообложения прибыли организаций расходом (доходом) налогоплательщика признается разница между ценой приобретения предприятия и стоимостью его чистых активов.
Повышается первоначальная стоимость имущества, признаваемого амортизируемым, с 10000 до 20000 рублей.
В целях устранения двойного налогообложения налогом на имущество организаций определено, что суммы налога, уплаченные российскими организациями за пределами территории РФ в соответствии с законодательством другого государства в отношении имущества, принадлежащего российской организации и расположенного на территории этого государства, засчитываются при уплате налога в Российской Федерации в отношении указанного имущества. Размер засчитываемых сумм не может превышать размер суммы налога, подлежащего
уплате этой организацией в Российской Федерации.
Глава 31 дополнена положением о порядке определения налоговой базы по земельному налогу в отношении земельных участков, расположенных на территории нескольких муниципальных образований. Определено, что в указанном случае налоговая база в отношении земельного участка определяется по каждому муниципальному образованию.
Сообщено, что с 18 июня 2007 года управляющие компании, осуществляющие доверительное управление средствами пенсионных накоплений, представляют отчетность в ФСФР РФ путем направления соответствующих электронных документов по системе электронного документооборота ЗАО "Объединенная депозитарная компания" (СЭО ОДК).
Разъяснен порядок направления отчетности по СЭО ОДК; указано, что датой представления электронных документов считается дата их поступления в ФСФР РФ.
Исключена норма закона, в соответствии с которой организации, осуществляющие производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и использующие в указанных целях основное технологическое оборудование, изготовленное как на территории Российской Федерации, так и за пределами ее территории, обязаны иметь на указанное оборудование положительное заключение государственной экологической экспертизы, выданное в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Установлено, что основное технологическое оборудование для производства газируемых спиртных напитков с содержанием этилового спирта не более 9 процентов объема готовой продукции должно быть оснащено автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции.
Изменения, внесенные в Правила оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 18.05.2005 N 310, касаются, в частности, формы и порядка расчетов за оказанные услуги телефонной связи, особенностей оказания услуг внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи.
∙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Заявителем оспаривалась конституционность отдельных положений ТК РФ, которые, по его мнению, позволяют таможенным органам в случае выявления нарушений условий пользования товарами, в отношении которых предоставлены таможенные льготы, требовать уплаты таможенных платежей только на основании акта специальной таможенной ревизии, и не предусматривают, в отличие от установленного налоговым законодательством порядка, вынесение руководителем таможенного органа обоснованного и мотивированного решения по
результатам проведенного таможенного контроля.
Суд разъяснил, что оспариваемые положения ТК РФ не предполагают предъявление таможенными органами требований об уплате таможенных платежей по произвольной форме и основаниям, и не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права и свободы; а также указал, что доводы заявителя фактически сводятся к необходимости установления процедуры проведения таможенной ревизии и оформления ее результатов, аналогичной процедуре рассмотрения материалов налоговой проверки и предъявления требований об уплате
налогов и сборов, что не входит в компетенцию Конституционного Суда РФ.
ПРИКАЗ ФТС РФ от 06.07.2007 N 828
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ФТС РОССИИ ОТ 30 МАЯ 2007 Г. N 669"
Внесены отдельные изменения и дополнения в Реестр банков и иных кредитных организаций, банковские гарантии которых принимаются таможенными органами в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей, утвержденный Приказом ФТС РФ от 30.05.2007 N 669.
Изменен порядок определения выкупных цен на земельные участки, на которых расположены здания, строения, сооружения, право собственности на которые возникли в силу их отчуждения из государственной или муниципальной собственности. Цена таких земельных участков устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах определенных процентов от их кадастровой стоимости.
Такой порядок не распространяется на тех собственников, которым земельные участки предоставлялись в аренду для строительства. Такие собственники недвижимости будут приобретать соответствующие земельные участки по их кадастровой стоимости.
Срок переоформления земельных участков продлен до 1 января 2010 года.
Для городов с численностью населения свыше 3 миллионов человек предусмотрена возможность введения ограничения прав на землю, запрещающего реконструкцию и строительство на соответствующем земельном участке. Запрет на строительство и реконструкцию может быть снят по заявлению собственника земельного участка после внесения собственником платы за снятие такого запрета. Размер платы за снятие запрета не может превышать 80 процентов кадастровой стоимости земельного участка.
Плата за снятие запрета подлежит зачислению в бюджет субъектов Российской Федерации в размере 100 процентов. Соответствующие изменения, вступающие в силу с 1 января 2008 года, внесены в Бюджетный кодекс РФ.
Кроме того, с 1 января 2011 года вводится административная ответственность за нарушение сроков и порядка переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков, а также сроков и порядка приобретения земельных участков в собственность.
Внесены изменения и дополнения в Федеральный закон от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации".
В частности, в соответствии с внесенными изменениями установлено, что договоры аренды участка лесного фонда и договора безвозмездного пользования участком лесного фонда должны быть приведены в соответствие с новым Лесным кодексом РФ до 1 января 2009 года.
Порядок приведения договоров аренды участка лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участком лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом РФ устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Федеральный закон дополнен положениями, касающимися государственного кадастрового учета лесных участков в составе земель лесного фонда.
В частности, установлено, что до 1 января 2010 года допускается предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета.
Кроме того, указано, что после 1 января 2009 года запрещается предоставлять лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без определения видов и параметров использования лесов, установленных лесохозяйственными регламентами.
С 1 января 2009 года в полном объеме утрачивает силу Лесной кодекс РФ от 29.01.1997 N 22-ФЗ.
Предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ явился пункт 2 статьи 19 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" в той части, в какой им предписано подавать в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, документы о межевании земельных участков в отношении земельных участков в составе садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан.
По мнению заявителя, требование предоставить документ о межевании земельных участков в составе садоводческих товариществ, образованных до введения в действие Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", при том что при предоставлении гражданам земельных участков в садоводческих товариществах границы участков устанавливались в момент образования самих садоводческих товариществ, а их местоположение определялось проектом организации и застройки, и при том что
такое межевание осуществляется коммерческими организациями за плату, нарушает его права, гарантированные Конституцией РФ.
Конституционный Суд РФ разъяснил, что, изучив предоставленные заявителем материалы, не находит оснований для принятия жалобы к рассмотрению, так как сама по себе оспариваемая норма направлена на соблюдение единого порядка государственного кадастрового учета земельных участков на всей территории Российской Федерации и не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права заявителя.
В соответствии с изменениями, внесенными в Уголовный кодекс РФ, к обстоятельствам, отягчающим наказание, отнесено также совершение преступления по мотивам политической и идеологической ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.
Отдельные статьи УК РФ (в частности, статьи, предусматривающие уголовную ответственность за убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, вреда средней тяжести или легкого вреда, нанесение побоев, хулиганство, вандализм) дополнены соответствующими квалифицирующими признаками.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей, предусматривающей ответственность за производство и распространение экстремистских материалов.
Кроме того, внесены отдельные изменения в Федеральные законы от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности, Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации".
∙ ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
В связи с принятием указанного Федерального закона, в соответствии с которым образован Следственный комитет при Прокуратуре Российской Федерации, внесены соответствующие изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации, касающиеся его деятельности.
