В соответствии с внесенными изменениями, в частности, установлено, что политическая партия вправе определить региональную группу кандидатов, к которой будут отнесены поданные за федеральный список кандидатов голоса избирателей, проживающих за пределами территории Российской Федерации. Кроме того, внесен ряд дополнений, направленных на реализацию указанного положения.
Введено дополнительное требование, которому должен отвечать член Совета Федерации Федерального Собрания РФ: для того чтобы быть избранным (назначенным) членом Совета Федерации, гражданину Российской Федерации необходимо проживать в совокупности не менее 10 лет на территории субъекта Российской Федерации, органом государственной власти которого осуществляется его избрание (назначение).
Определен круг лиц, на которых не распространяется действие такого условия после вступления в силу данного Федерального закона.
∙ СЕМЬЯ
ПИСЬМО Минобрнауки РФ от 25.06.2007 N АФ-226/06
"ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ"
Федеральным законом от 29.12.2006 N 258-ФЗ предусмотрена передача с 1 января 2008 года полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
В целях оказания методической помощи в данном вопросе Министерством образования и науки РФ разработаны модель закона субъекта Российской Федерации "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в субъекте Российской Федерации", а также Положение о территориальном органе опеки и попечительства.
Рассмотрены вопросы кадрового обеспечения органов опеки и попечительства субъекта Российской Федерации; изложена информация, касающаяся участия в осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних учреждений органа опеки и попечительства и органов местного самоуправления. Особое внимание уделено вопросу деятельности органов опеки и попечительства по защите права ребенка на семью (по профилактике социального сиротства и по устройству детей, оставшихся без попечения
родителей, на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории России).
Перечислены показатели эффективности работы органов опеки и попечительства при осуществлении ими мероприятий по защите прав и законных интересов несовершеннолетних.
Федеральный закон устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной
некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Предусмотрено создание государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, действие которого ограничено 1 января 2012 года.
Установлено, что в 2008 году и в плановый период 2009 и 2010 годов страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний уплачиваются страхователем в порядке и по тарифам, которые установлены ранее Федеральным законом от 22.12.2005 N 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год".
В соответствии с внесенным дополнением за страховщиком закрепляется право предоставлять страхователям на основе соответствующих соглашений отсрочки (рассрочки) погашения сумм задолженности по страховым взносам и иным платежам с учетом их финансового состояния и при условии своевременной уплаты ими страховщику текущих сумм страховых взносов.
С учетом изменений в бюджетном законодательстве определено, что федеральный закон, устанавливающий страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, принимается сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.03.2007 N 150, устанавливающим порядок выплаты компенсации транспортных расходов участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утверждены следующие формы документов:
- форма заявления о выплате компенсации транспортных расходов;
- форма журнала учета заявлений о выплате компенсации транспортных расходов;
- форма расписки о принятии заявления о выплате компенсации транспортных расходов на рассмотрение;
- форма реестра получателей компенсации транспортных расходов.
Утверждены основные характеристики бюджета Пенсионного фонда РФ на 2008 год, а также основные характеристики бюджета Пенсионного фонда РФ на плановые 2009 и 2010 год.
В частности, предусмотрено ежегодное увеличение общего объема доходов и расходов.
Также установлено, что Пенсионный фонд РФ вправе осуществить финансовое обеспечение оплаты услуг организациям по приему и составлению электронных заявлений граждан об отказе от получения социальных услуг, в пределах средств, предусмотренных на финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности Пенсионного фонда РФ.
Нормативное положение статьи 53 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" о ведении реестров расходных обязательств муниципальных образований приведено в соответствие со статьей 87 Бюджетного кодекса РФ, согласно которой реестр расходных обязательств муниципального образования ведется в порядке, установленном местной администрацией.
Внесенные изменения касаются осуществления контроля за использованием Счетной палатой средств федерального бюджета. Этот контроль осуществляется на основании решений Президента РФ, постановлений Совета Федерации и (или) постановлений Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Установлено, что постановление Совета Федерации и (или) постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу осуществления контроля за использованием Счетной палатой
средств федерального бюджета, выделенных на ее содержание, принимаются по инициативе не менее одной пятой общего числа членов Совета Федерации и (или) Государственной Думы.
ПРИКАЗ ФНС РФ от 16.07.2007 N ММ-3-13/440@
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМАТА ПРЕДСТАВЛЕНИЯ НАЛОГОВЫХ ДЕКЛАРАЦИЙ, БУХГАЛТЕРСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ И ИНЫХ ДОКУМЕНТОВ, СЛУЖАЩИХ ДЛЯ ИСЧИСЛЕНИЯ И УПЛАТЫ НАЛОГОВ И СБОРОВ, В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ (НА ОСНОВЕ XML) (ВЕРСИЯ 4)"
Вступает в силу начиная с представления налоговой отчетности по земельному налогу за 2007 год.
Утвержден формат представления налоговых деклараций, бухгалтерской отчетности и иных документов, служащих для исчисления и уплаты налогов и сборов, в электронном виде (на основе XML) (версия 4) "Часть LXXV. Состав и структура показателей налоговой декларации по земельному налогу (версия 01)".
Направлено письмо Минфина РФ от 04.05.2007 N 03-05-05-01/19 о порядке предоставления льготы по налогу на имущество организаций в отношении федеральных автомобильных дорог общего пользования, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.
Сообщено, что начиная с 1 января 2008 года все организации, независимо от среднесписочной численности работников, должны представлять в налоговый орган сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год не позднее 20 января текущего года, а в случае создания (реорганизации) организации - не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана (реорганизована).
Направлено для использования в работе письмо Минфина РФ от 08.05.2007 N 03-03-05/111, которым разъяснен порядок признания в целях налогообложения прибыли организаций убытка от реализации права на земельный участок.
В частности, указано, что налогоплательщики, которые самостоятельно определили срок признания расходов на приобретение права на земельный участок, производят списание расходов равномерно в течение 5 лет либо в течение срока, самостоятельно установленного налогоплательщиком, если такой срок превышает 5 лет.
ПИСЬМО ФНС РФ от 13.07.2007 N ХС-6-02/559@
"О НАПРАВЛЕНИИ ПИСЬМА МИНФИНА РОССИИ ОТ 27.04.2007 N 03-03-05/104 "О ПОРЯДКЕ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ ПРИБЫЛИ ПРИ СОВЕРШЕНИИ ЛИЗИНГОВЫХ ОПЕРАЦИЙ"
Направлены разъяснения Минфина РФ по вопросу о включении в состав расходов лизинговых платежей.
Изменения, внесенные в Федеральные законы от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон
"Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Закон РФ от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии", касаются порядка изъятия животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных.
В частности, Главному государственному ветеринарному инспектору Российской Федерации, главным государственным ветеринарным инспекторам субъектов Российской Федерации и их заместителям предоставлено право вносить в высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации представления об изъятии животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных.
Определен порядок компенсации собственнику стоимости животных и (или) продуктов животноводства при их изъятии в случае ликвидации очагов особо опасных болезней животных.
Росстроем для применения в III квартале 2007 года сообщаются рекомендуемые размеры индексов изменения стоимости проектных работ для строительства и изыскательских работ для строительства.
∙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Доведен новый порядок реализации Положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.2003 N 718. Данный порядок практически не изменился по сравнению с ранее действовавшим порядком, доведенным Приказом ГТК РФ от 11.12.2003 N 1440 с внесенными в него изменениями и дополнениями.
В частности, в связи с внесением в Положение норм, касающихся предоставления льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов и сборов физическим лицам - участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению, при переселении указанных лиц на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, соответствующими нормами дополнен и новый порядок реализации Положения.
Изменения, внесенные в Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", касаются, в частности, распространения наружной рекламы с использованием рекламных конструкций.
Установлен порядок заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности.
Дополнены положения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ, регламентирующие выдачу разрешений на установку рекламной конструкции.
Федеральный закон устанавливает правовое положение, принципы организации, цели создания и деятельности, порядок управления деятельностью, а также порядок реорганизации и ликвидации государственной Российской корпорации нанотехнологий.
Корпорация создана в целях содействия реализации государственной политики в сфере нанотехнологий, развития инновационной инфраструктуры в сфере нанотехнологий, реализации проектов создания перспективных нанотехнологий и наноиндустрии.
Среди прочих функций Корпорация осуществляет организационную и финансовую поддержку научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок в сфере нанотехнологий, финансирует проекты по подготовке соответствующих специалистов.
Органами управления Корпорации являются наблюдательный совет, правление и генеральный директор Корпорации, назначаемый на должность Президентом РФ. Члены наблюдательного совета назначаются Правительством РФ.
Регламентирован порядок деятельности органов управления Корпорации, определены их полномочия.
Предусмотрено формирование консультативного органа - научно-технического совета Корпорации. Органом внутреннего финансового контроля является ревизионная комиссия Корпорации.
Ряд законодательных актов претерпел изменения. Подробнее остановимся на тех, которые содержат новеллы в Закон РФ "Об образовании".
Вносимые изменения направлены на установление обязательности общего образования, которое включает в себя три ступени, соответствующие уровням образовательных программ - начальное общее, основное общее и среднее (полное) общее образование. Возраст обучающегося, до достижения которого сохраняет силу требование об обязательности общего образования, увеличен с 15 до 18 лет.
Кроме того, теперь предусмотрена возможность обучающихся, имеющих по итогам учебного года академическую задолженность по одному или нескольким предметам, продолжать получать образование и в процессе обучения ликвидировать имеющуюся задолженность.
Часть вносимых изменений касается уточнения положений, определяющих правила обеспечения образовательных учреждений учебниками и учебными пособиями. В частности, с 1 сентября текущего года будет производиться отбор организаций, осуществляющих издание учебных пособий, и по результатам отбора будет утверждаться их перечень.
Что же касается других законодательных актов, то вносимые в них изменения касаются, среди прочего, установления обязанности родителей, опекунов и попечителей создавать условия для получения их детьми (подопечными) среднего (полного) общего образования. Исправительным учреждениям вменено в обязанность организовывать получение не основного общего (как это было ранее), а среднего (полного) общего образования осужденных, не достигших 30 лет.
Типовые положения об общеобразовательных учебных учреждениях приведены в соответствие с действующим законодательством, в том числе с Законом РФ "Об образовании".
В частности, уточняются правила приема и порядка исключения из общеобразовательных учреждений и вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений, а также порядок аттестации по окончании указанных учебных учреждений.
Определено, что исключение из образовательного учреждения допускается по решению органа управления за неоднократно совершенные грубые нарушения устава, при условии, что учащийся достиг пятнадцати лет, а не четырнадцати, как было указано ранее. Решение об исключении обучающегося, не получившего основного общего образования, принимается с учетом мнения его родителей и согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Отмечено, что итоговая аттестация обучающихся, освоивших общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования, проводится в форме единого государственного экзамена.
ПИСЬМО Рособрнадзора от 15.06.2007 N 01-280/08-01
<ОБ ОТМЕТКЕ ПО РУССКОМУ ЯЗЫКУ (ЛИТЕРАТУРЕ) В АТТЕСТАТЕ О СРЕДНЕМ (ПОЛНОМ) ОБЩЕМ ОБРАЗОВАНИИ>
Разъясняется порядок выведения отметки по русскому языку (литературе) в аттестат о среднем (полном) общем образовании выпускникам XI (XII) классов, сдающим экзамен по русскому языку и литературе в форме сочинения или изложения с творческим заданием и выбравшим экзамен в форме ЕГЭ.
