Статья 17.2 КоАП РФ, устанавливающая ответственность за воспрепятствование законной деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, изложена в новой редакции. Новеллы заключаются в том, что вводится административная ответственность должностных лиц за неисполнение законных требований Уполномоченного, а также увеличены размеры налагаемых штрафов.
РАСПОРЯЖЕНИЕ Правительства РФ от 23.07.2007 N 976-р
<О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЙ В ПУНКТ 1 РАСПОРЯЖЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 17.02.2007 N 180-Р>
ОАО "Росагроснаб" поручено представлять интересы Российской Федерации в судах в качестве агента Правительства РФ по вопросам, связанным с возвратом задолженности юридических лиц по договорам финансовой аренды (лизинга) имущества, приобретенного за счет средств федерального бюджета, предоставленных на обеспечение агропромышленного комплекса машиностроительной продукцией, и по вопросам, связанным с проведением реструктуризации указанной задолженности.
ПРИКАЗ Минобрнауки РФ от 08.05.2007 N 136
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ПРИСВОЕНИЮ, ЛИШЕНИЮ, ВОССТАНОВЛЕНИЮ УЧЕНЫХ ЗВАНИЙ ПО КАФЕДРЕ"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23.07.2007 N 9886.
Административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении Рособрнадзором полномочий по присвоению, лишению и восстановлению ученых званий по кафедре.
В исполнении государственной функции участвует Аттестационная комиссия Рособрнадзора по вопросам присвоения ученых званий профессора по кафедре и доцента по кафедре.
Установлены требования к порядку исполнения государственной функции, перечислены документы, необходимые для ее получения; приведена характеристика соискателей ученых званий по кафедре и заявителей.
Максимальный срок принятия решения по вопросу о присвоении ученого звания либо о восстановлении в ученом звании по кафедре составляет 6 месяцев со дня регистрации аттестационного дела в Рособрнадзоре.
Урегулирован порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц Рособрнадзора и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции.
В приложениях к Административному регламенту приведены формы некоторых документов, представляемых соискателями и заявителями в Рособрнадзор, а также блок-схемы последовательности действий при исполнении государственной функции по присвоению, лишению и восстановлению ученых званий по кафедре.
Соответствующие изменения внесены в Инструкцию по применению Положения о порядке присвоения ученых званий (профессора по кафедре и доцента по кафедре), утвержденную Приказом Минобразования РФ от 14.06.2002 N 2235.
ПРИКАЗ Минздравсоцразвития РФ от 28.06.2007 N 449
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ВРЕМЕННОГО ТРУДОУСТРОЙСТВА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГРАЖДАН В ВОЗРАСТЕ ОТ 14 ДО 18 ЛЕТ В СВОБОДНОЕ ОТ УЧЕБЫ ВРЕМЯ, БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН, ИСПЫТЫВАЮЩИХ ТРУДНОСТИ В ПОИСКЕ РАБОТЫ, БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН В ВОЗРАСТЕ ОТ 18 ДО 20 ЛЕТ ИЗ ЧИСЛА ВЫПУСКНИКОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ НАЧАЛЬНОГО И СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ИЩУЩИХ РАБОТУ ВПЕРВЫЕ"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23.07.2007 N 9885.
Административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и государственных учреждений службы занятости населения при осуществлении ими полномочий по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников
образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.
Установлены требования к порядку предоставления государственной услуги, перечислены основания для ее получения, приведен перечень необходимых документов.
К получателям услуги, в частности, отнесены: инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; безработные граждане предпенсионного возраста, испытывающие трудности в поиске работы; беженцы и вынужденные переселенцы; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов.
Временное трудоустройство указанной категории граждан может сопровождаться оказанием государственных услуг по содействию в поиске подходящей работы, организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения; организации проведения оплачиваемых общественных работ и информированию о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации.
Регламентирован порядок обжалования действий или бездействия работников и должностных лиц органов и учреждений, участвующих в предоставлении государственной услуги.
В приложениях к документу приведены справочная информация и образцы документов, оформляемых центрами занятости населения при предоставлении указанной государственной услуги.
Разъяснено, что к осуществлению работ по техническому надзору за проведением работ на объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) допускаются физические и юридические лица, имеющие лицензии на проектно-изыскательские работы по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).
Кроме того, сообщено, что до введения в действие новых стандартов и правил по осуществлению деятельности в сфере реставрации, Министерством признано целесообразным привлекать к проведению технического и авторского надзора организации, имеющие, помимо лицензии, сертификат соответствия требованиям международного стандарта ISO 9001 "Системы менеджмента качества. Требования".
Определены правовые основы государственного регулирования деятельности ломбардов. Предметом регулирования принятого Федерального закона являются правоотношения, возникающие при осуществлении ломбардами кредитования граждан под залог принадлежащих гражданам вещей и деятельности по хранению вещей. Установлено, что действие Закона не распространяется на деятельность кредитных организаций.
В Законе детализированы нормы, содержащиеся в действующем законодательстве. Так, раскрыто содержание (установлены обязательные положения) залогового билета (оформление ломбардом залогового билета предусмотрено статьей 358 Гражданского кодекса РФ).
В Законе закреплены нормы, являющиеся новеллами для законодательства. В частности, закреплены обязательные требования к ломбардам, определены сведения, составляющие профессиональную тайну при осуществлении ломбардной деятельности, регламентирован порядок реализации невостребованной вещи.
В связи с принятием Федерального закона "О ломбардах" от 19.07.2007 N 196-ФЗ, вступающем в силу с 1 января 2008 года, приведены в соответствие с нормами принятого Федерального закона положения ряда законодательных актов:
- Закона РФ от 29.05.1992 N 2872-1 "О залоге";
- части первой Гражданского кодекса РФ;
- части второй Гражданского кодекса РФ;
- Федерального закона от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма".
Признано утратившим силу положение, которым предусматривалось, что лицо, которое до даты приоритета позднее зарегистрированного товарного знака производило продукцию под обозначением, тождественным такому товарному знаку, сохраняет право на дальнейшее использование этого обозначения на условиях безвозмездной простой (неисключительной) лицензии для производства однородных товаров при условии, что такое использование осуществлялось в соответствии с действовавшим законодательством и началось до 17
октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 23 сентября 1992 года N 3520-1 "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров". Указанное право могло перейти к другому лицу только в порядке универсального правопреемства.
Определен порядок государственного контроля за установлением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, а также за применением установленных по муниципальным образованиям предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги.
∙ ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 23.07.2007 N 465
"О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБСИДИЙ БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ЛИКВИДАЦИЮ МЕЖТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЕРЕКРЕСТНОГО СУБСИДИРОВАНИЯ В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ"
В соответствии со статьей 45 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2007 год" утверждены:
- методика расчета межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на ликвидацию межтерриториального перекрестного субсидирования в электроэнергетике;
- Правила предоставления субсидий и распределение субсидий, предоставляемых в 2007 году на указанные цели.
Согласно внесенным изменениям, перечень дополнен несколькими позициями хлеба и хлебобулочных изделий.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 23.07.2007 N 470
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РЕГИСТРАЦИИ И ПРИМЕНЕНИИ КОНТРОЛЬНО-КАССОВОЙ ТЕХНИКИ, ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ОРГАНИЗАЦИЯМИ И ИНДИВИДУАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМИ"
Положение определяет требования, предъявляемые к контрольно-кассовой технике, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями, порядок и условия ее регистрации и применения при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг на территории Российской Федерации.
Действие норм Положения, устанавливающих порядок и условия регистрации контрольно-кассовой техники в налоговых органах, не распространяются на контрольно-кассовую технику, используемую кредитными организациями при совершении кассовых операций.
Разрешено применение исправной, опломбированной в установленном порядке контрольно-кассовой техники, включенной в Государственный реестр контрольно-кассовой техники, зарегистрированной в налоговых органах, и соответствующей требованиям, действовавшим при регистрации контрольно-кассовой техники в налоговых органах, а также документации к ней.
Утвержден Порядок распределения нераспределенных субсидий из Федерального фонда регионального развития, направляемых на софинансирование мероприятий по обеспечению поэтапного ввода объектов, находящихся в государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности, софинансирование которых осуществлялось из федерального бюджета в рамках мероприятий по сокращению различий в социально-экономическом развитии субъектов Российской Федерации.
Также утвержден перечень субъектов Российской Федерации, между которыми будут распределены нераспределенные субсидии.
Внесены изменения в Порядок составления и представления отчетности по форме 0409359 "Сведения о формировании конкурсной массы, об итогах инвентаризации и оценки имущества (активов)". Изменения связаны со вступлением в силу с 1 января 2008 года новых Правил ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации, утвержденных ЦБ РФ 26.03.2007 N 302-П, и соответственно изменением Плана счетов бухгалтерского учета в кредитных
организациях.
В связи с тем, что формы отчетности, представленные в данном документе, не соответствуют формам, применяемым в настоящее время, из документа исключены все Приложения.
Также текст Положения дополнен отсылочной нормой на Указание Банка России от 16.01.2004 N 1376-У "О перечне, формах и порядке составления и представления форм отчетности кредитных организаций в Центральный банк Российской Федерации", содержащее действующие формы отчетности.
Изложен в новой редакции пункт, согласно которому устанавливалось, что в консолидированную отчетность включаются данные отчетности головной кредитной организации и участников по состоянию на одну отчетную дату и за один и тот же отчетный период. В новой редакции пункта указано, что консолидированная отчетность составляется на основе учетной политики банковской (консолидированной группы). Определен порядок применения учетной политики.
Признана утратившей силу телеграмма ЦБ РФ от 26.02.2007 N 418 о порядке приобретения российскими кредитными организациями акций (долей участия) международных телекоммуникационных систем.
Указано, что пунктами 1.4, 1.5 и 1.11 Инструкции определен перечень полномочий должностных лиц банка, который не является исчерпывающим. Конкретные права и обязанности должностных лиц банка определяются кредитной организацией в должностных инструкциях и банковских правилах. При этом указанные пункты не содержат ограничений по осуществлению приема документов, необходимых для открытия счета соответствующего вида, проверки надлежащего оформления документов, полноты представленных сведений и их
достоверности, заверению копий документов лицами, не являющимися должностными лицами банка.
Из Ломбардного списка Банка России исключены облигации ОАО Импортно-экспортный банк "ИМПЭКСБАНК". Указаны государственные регистрационные номера исключаемых облигаций.
Изменения, внесенные в Федеральный закон от 09.02.2007 N 14-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи", касаются, в частности, даты вступления его в силу.
Государство финансирует мероприятия по реструктуризации угольной промышленности и формированию социальной политики в отношении увольняемых работников и других категорий лиц при ликвидации шахт (разрезов) угольной промышленности, шахтостроительных организаций или организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), если часть акций указанных шахт и предприятий находилась или находится в федеральной собственности в период их ликвидации, подразделений военизированных аварийно-спасательных частей,
а также при увольнении работников из организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) до продажи пакета акций этих организаций, находящегося в федеральной собственности.
В соответствии с внесенными в Градостроительный кодекс РФ изменениями в состав проектной документации входит смета не только на строительство объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов, но и на реконструкцию и капитальный ремонт указанных объектов.
Из Федерального закона от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" исключены нормы о проверке сметной стоимости инвестиционных проектов, финансируемых за счет бюджетных средств. Вместо проверки сметной стоимости вводится проверка эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств соответствующих бюджетов.
Указанные изменения направлены на устранение несоответствия указанных законодательных актов, предписывавших застройщику помимо заключения государственной экспертизы проектной документации получать дополнительно положительное заключение об эффективности, о достоверности и об оценке обоснованности использования средств соответствующих бюджетов, направляемых на капитальные вложения по результатам проверки сметной стоимости инвестиционных проектов.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 19.07.2007 N 456
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ФИЗИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ ЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ, ЯДЕРНЫХ УСТАНОВОК И ПУНКТОВ ХРАНЕНИЯ ЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ"
Правила устанавливают требования по организации и обеспечению физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов на территории Российской Федерации, обязательные для выполнения всеми юридическими лицами, осуществляющими деятельность по производству, использованию, хранению, утилизации, перевозке (транспортированию) ядерных материалов, проектированию, сооружению, вводу в эксплуатацию, эксплуатации и выводу из эксплуатации ядерных установок и пунктов хранения
ядерных материалов, независимо от организационно-правовой формы и федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими управление и координацию в указанной сфере деятельности или обеспечивающими такую деятельность, а также осуществляющими надзор за этой деятельностью.
Деятельность в области использования атомной энергии без обеспечения физической защиты в соответствии с настоящими Правилами запрещается.
Правила регламентируют порядок осуществления государственного контроля за обоснованностью установления и изменения некоторых видов тарифов и надбавок на услуги организаций коммунального комплекса.
Определены права ФСТ РФ и органов регулирования субъектов Российской Федерации в указанной сфере деятельности, установлен порядок проведения контрольных мероприятий.
В соответствии с изменениями, внесенными в Требования к порядку пропуска трафика в телефонной сети связи общего пользования, утвержденные Приказом Мининформсвязи РФ от 08.08.2005 N 98, в частности, установлен новый порядок пропуска трафика при оказании услуг местной телефонной связи.
ПРИКАЗ Мининформсвязи РФ от 10.07.2007 N 88
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРИМЕНЕНИЯ БАЗОВЫХ СТАНЦИЙ И РЕТРАНСЛЯТОРОВ СИСТЕМ АБОНЕНТСКОГО РАДИОДОСТУПА. ЧАСТЬ I. ПРАВИЛА ПРИМЕНЕНИЯ БАЗОВЫХ СТАНЦИЙ И РЕТРАНСЛЯТОРОВ СИСТЕМ АБОНЕНТСКОГО РАДИОДОСТУПА ТЕХНОЛОГИИ DECT"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.07.2007 N 9882.
Правилами установлены обязательные требования к параметрам базовых станций и ретрансляторов систем абонентского радиодоступа технологии DECT, предназначенных для использования в сети связи общего пользования и технологических сетях связи в случае их присоединения к сети связи общего пользования.
Определены виды оборудования, на которые распространяются Правила.
∙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Внесено изменение в приложение, содержащее ставки акцизов по подакцизным товарам, ввозимым на таможенную территорию Российской Федерации, Приказа ФТС РФ от 25.12.2006 N 1369 "О взимании акцизов". В новой редакции изложена сноска приложения, содержащая характеристику парфюмерно-косметической продукции, соответствие которой позволяет не рассматривать такой товар как подакцизный.
Определены федеральные органы исполнительной власти, утверждающие нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей.
В соответствии с изменениями, внесенными в Положение о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 15.01.2001 N 31, в частности, указаны органы исполнительной власти, осуществляющие государственный контроль за охраной атмосферного воздуха, а также должностные лица, имеющие право на осуществление государственного контроля за охраной атмосферного воздуха.
Ужесточено наказание за совершение преступления, предусмотренного статьей 145.1 УК РФ "Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат".
Увеличено число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в Пермском крае и Владимирской области.
ПРИКАЗ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 15.06.2007 N 76
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО ДЕЛОПРОИЗВОДСТВУ В АППАРАТЕ СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА ПРИ ВЕРХОВНОМ СУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Инструкция определяет порядок работы с документами открытого характера, включая их подготовку, регистрацию, учет и контроль исполнения, осуществляемые с помощью автоматизированных (компьютерных) технологий в аппарате Судебного департамента при Верховном Суде РФ.
Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 30.08.2001 N 125 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в аппарате Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации" признан утратившим силу.
Утвержден Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан, подписанный в городе Москве 26 июня 2007 года.
Ратифицировано Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о регулировании вопросов собственности Союзного государства, подписанное в городе Санкт-Петербурге 24 января 2006 года.
Ратифицирована Конвенция о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения, подписанная от имени СССР в городе Монреале 1 марта 1991 года, с поправками с Техническому приложению к Конвенции, вступившими в силу 27 марта 2002 года и 19 декабря 2005 года.
Ратифицированы с заявлениями Конвенция о передаче осужденных лиц от 21 марта 1983 года, а также Дополнительный протокол к Конвенции от 18 декабря 1997 года, подписанные от имени Российской Федерации в городе Хельсинки 7 апреля 2005 года.
