ОПРЕДЕЛЕНИЕ Конституционного Суда РФ от 03.04.2007 N 171-О-П
"ПО ЖАЛОБЕ ГРАЖДАНИНА О.Б. ГУРТУЕВА И КОЛЛЕКТИВНОЙ ЖАЛОБЕ ГРАЖДАН - ЖИТЕЛЕЙ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА НАРУШЕНИЕ ИХ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ПОЛОЖЕНИЯМИ ЗАКОНОВ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "ОБ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ УСТРОЙСТВЕ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ", "О СТАТУСЕ И ГРАНИЦАХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ" И ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
В связи с поступившими жалобами граждан о проверке конституционности отдельных положений законов Кабардино-Балкарской Республики "Об административно-территориальном устройстве Кабардино-Балкарской Республики", "О статусе и границах муниципальных образований в Кабардино-Балкарской Республике" предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ явились также часть третья статьи 84 и часть третья статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Конституционным Судом РФ выявлен конституционно-правовой смысл указанных нормативных положений Федерального закона, согласно которому они предполагают (в системе действующего правового регулирования), что при установлении и изменении границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, при преобразовании и (или) упразднении муниципальных образований необходим учет мнения населения соответствующих муниципальных образований.
В соответствии с внесенными изменениями Постановление Правительства РФ от 01.10.2002 N 724 устанавливает продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам не только образовательных учреждений, но и учебных, учебно-методических, методических кабинетов (центров), психологических служб системы образования, учреждений
здравоохранения и других организаций, осуществляющих образовательный процесс.
Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 13.09.1994 N 1052 "Об отпусках работников образовательных учреждений и педагогических работников других учреждений, предприятий и организаций" с внесенными в него изменениями.
ПРИКАЗ МЧС РФ от 28.03.2007 N 168
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ И ПОРЯДКЕ СДАЧИ КВАЛИФИКАЦИОННОГО ЭКЗАМЕНА ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ГРАЖДАНСКИМИ СЛУЖАЩИМИ ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА И РУКОВОДИТЕЛЯМИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ, ЗАМЕЩАЮЩИМИ ДОЛЖНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ, МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10.05.2007 N 9423.
Положением определены организационные процедуры аттестации - периодичность и основания проведения, круг лиц, не подлежащих аттестации, порядок формирования аттестационной комиссии; процедуры проведения аттестации - порядок заседания аттестационной комиссии, оценка служебной деятельности государственного служащего, виды принимаемых решений, порядок их оформления; а также процедуры проведения квалификационного экзамена.
В Приложениях приведены образцы отзывов об исполнении государственным служащим должностных обязанностей за аттестуемый период, а также о профессиональном уровне государственного служащего, представляемого к сдаче квалификационного экзамена.
ПРИКАЗ Роструда от 02.04.2007 N 94-к
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СЛУЖЕБНОГО РАСПОРЯДКА ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10.05.2007 N 9443.
В соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" регламентирован порядок приема и увольнения государственных гражданских служащих Роструда, определены их основные права и обязанности, а также установлена ответственность указанной категории работников.
Кроме того, урегулированы вопросы служебного времени и времени отдыха гражданских служащих Федеральной службы, а также иные вопросы, связанные с гражданской службой.
ПРИКАЗ Роструда от 19.04.2007 N 119-к
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ВЫПЛАТ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ГРАЖДАНСКИМ СЛУЖАЩИМ ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ И ЕЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10.05.2007 N 9444.
Утверждены порядок выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы, премий за выполнение особо важных и сложных заданий, а также правила оказания материальной помощи федеральным государственным гражданским служащим Роструда и его территориальных органов.
Остановимся на некоторых моментах оплаты труда государственных служащих указанного органа власти. Правила выплаты ежемесячной надбавки содержат, в частности, критерии результативности труда, с учетом которых устанавливается конкретный размер надбавки каждому служащему. Что касается выплаты премии, то можно отметить наличие в положении о премировании оснований для лишения служащего премии. Материальная помощь носит целевой характер и выплачивается один раз в году при уходе гражданского служащего в
отпуск. Оказание материальной помощи в других случаях (смерть ближайших родственников, стихийное бедствие и т.д.) производится на основании мотивированного письменного заявления служащего и выплачивается в пределах экономии фонда оплаты труда.
Утверждены Правила предоставления
государственных гарантий Российской Федерации по заимствованиям, осуществляемым юридическими лицами для обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства.
Гарантия предоставляется в обеспечение исполнения обязательств юридического лица (застройщика или организации коммунального комплекса) в части, составляющей до 50 процентов суммы основного долга принципала по его заимствованию в российских рублях, осуществляемому в форме кредита, привлекаемого в российских кредитных организациях на реализацию инвестиционного проекта по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в целях жилищного
строительства.
В дополнение к Правилам утверждены перечни документов, представляемых принципалом в Минфин РФ в зависимости от способа обеспечения исполнения обязательств.
Кроме того, внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 03.06.2006 N 351 "О порядке предоставления государственных гарантий Российской Федерации по заимствованиям, осуществляемым для обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой и модернизации коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства".
ПРИКАЗ Минобрнауки РФ от 16.04.2007 N 114
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В 2007 ГОДУ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА СУБСИДИЙ И СУБВЕНЦИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫМ АГЕНТСТВОМ ПО НАУКЕ И ИННОВАЦИЯМ, ФЕДЕРАЛЬНЫМ АГЕНТСТВОМ ПО ОБРАЗОВАНИЮ, РОССИЙСКИМ ФОНДОМ ФУНДАМЕНТАЛЬНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ, РОССИЙСКИМ ГУМАНИТАРНЫМ НАУЧНЫМ ФОНДОМ"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10.05.2007 N 9427.
Утвержденные Правила устанавливают порядок предоставления из федерального бюджета субсидий и субвенций организациям любой организационно-правовой формы (за исключением бюджетных учреждений).
В Правилах перечислены цели использования субсидий и субвенций в каждой из областей - научной, образовательной, отражены вопросы обеспечения контроля и отчетности по предоставляемым субсидиям и субвенциям.
Признаны утратившими силу Временные правила предоставления средств федерального бюджета (на безвозвратной основе) на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, утвержденные заместителем Председателя Правительства РФ - Министром сельского хозяйства РФ А.В. Гордеевым 29.05.2003.
Направлено письмо Минфина РФ от 04.04.2007 N 03-07-15/47, разъясняющее некоторые вопросы уплаты налога на добавленную стоимость при оказании услуг по сдаче в аренду имущества.
В частности, уточнен момент определения налоговой базы. Это наиболее ранняя из дат: день оплаты (частичной оплаты) в счет предстоящего оказания услуг либо последний день налогового периода, в котором оказываются услуги, независимо от последующих сроков поступления арендной платы по периодам, установленным договором аренды.
Также отмечено, что вычеты налога на добавленную стоимость осуществляются независимо от даты оплаты указанных услуг при наличии счета-фактуры и первичного учетного документа, в качестве которого может приниматься акт приемки-передачи арендуемого имущества.
Внесены изменения и дополнения в отдельные Федеральные законы, касающиеся порядка резервирования земель для государственных и муниципальных нужд.
В частности, Земельный кодекс РФ дополнен статьей 56.1 "Ограничения прав на землю в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд" и статьей 70.1 "Резервирование земель для государственных или муниципальных нужд".
Внесено изменение в Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", в соответствии с которым к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета),
отнесено резервирование земель, изъятие земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации.
Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" дополнен положением, устанавливающим, что перевод земель лесного фонда, на которых расположены зеленые зоны, или земельных участков в составе таких земель в земли других категорий разрешается в случае размещения линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также по решению Правительства РФ в случае размещения аэродромов.
Также внесены изменения в Федеральные законы от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" и Градостроительный кодекс РФ.
Внесенные изменения касаются установления пределов пограничных зон на территории Читинской, Белгородской, Оренбургской, Брянской, Челябинской, Омской, Амурской, Курской и Ростовской областей, а также Карачаево-Черкесской Республики, Краснодарского края и Корякского автономного округа.
Определены новые пределы пограничной зоны на территории Приморского края, прилегающей к государственной границе Российской Федерации с Китайской Народной Республикой и Корейской Народно-Демократической Республикой.
Приказ ФСБ РФ от 14.04.2006 N 154, ранее устанавливавший пределы пограничной зоны Приморского края, признан утратившим силу.
Участковый уполномоченный отныне должен знать режим работы объектов хранения культурных ценностей, расположенных на территории его административного участка, и не реже одного раза в год участвовать в проведении проверок их технической укрепленности и пожарной безопасности.
