С 1 января 2008 года находящиеся на территории Республики Коми город федерального значения Печора и село Усть-Лыжа с подчиненной ему территорией будут относиться к районам Крайнего Севера.
В настоящее время указанные населенные пункты относятся к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
ПОСЛАНИЕ Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 26.04.2007
"ПОСЛАНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОМУ СОБРАНИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИИ ВЛАДИМИРА ПУТИНА"
В Послании сформулированы долгосрочный и последовательный план действий, приоритеты развития России.
Значительная часть Послания посвящена более рациональному использованию ресурсов государства. Предусматривается на базе Фонда будущих поколений создать Фонд национального благосостояния. Часть средств этого фонда планируется направлять на софинансирование добровольных пенсионных накоплений. Предположительно на каждую тысячу рублей добровольного взноса гражданина на его персональный накопительный счет в Пенсионном фонде государство должно добавить еще одну тысячу рублей.
Для эффективной работы по реформированию ЖКХ планируется создать специальный фонд - в объеме не менее 250 млрд. рублей, средства из которого будут выделяться на ремонт жилищного фонда и переселение граждан из аварийного жилья.
Определены приоритетные направления ближайших лет - это развитие электроэнергетики, транспортной системы, нанотехнологий. В частности, предусмотрено: создание специальной корпорации, объединяющей предприятия атомной энергетики и промышленности; строительство крупных ГЭС - прежде всего в Сибири и на Дальнем Востоке; реконструкция трассы "Москва - Дон"; модернизация Волго-Донского и Волго-Балтийского каналов.
Большое внимание было уделено вопросам культуры. Отмечена необходимость создания "Национального фонда русского языка", задачами которого должны стать развитие русского языка в стране, поддержка программ его изучения в ближнем и дальнем зарубежье, и в целом - популяризация русского языка и литературы в мире. Указано на необходимость на новой, современной основе возродить в стране библиотечное дело.
Также были рассмотрены вопросы обороны и внешней политики России. Заявлено, что к 2010 году военнослужащие и ветераны Вооруженных сил РФ должны быть обеспечены постоянным жильем.
Внесены изменения в Правила оказания услуг автостоянок, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 17.11.2001 N 795, касающиеся наделения потребителя правом отказаться от исполнения договора об оказании услуги при определенных условиях вместо права расторгнуть это договор.
Признан утратившим силу Приказ МВД РФ от 09.10.2002 N 971 "Об утверждении Порядка предоставления вынужденным переселенцам безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья".
∙ ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
ПРИКАЗ ФСКН РФ от 29.03.2007 N 80
"ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ЕЖЕМЕСЯЧНЫХ ВЫПЛАТ"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25.04.2007 N 9343.
На период с 1 января по 31 декабря 2007 года некоторым категориям сотрудников, проходящих службу в УФСКН России по республикам Дагестан, Ингушетия, Северная Осетия - Алания, Кабардино-Балкарской Республике и Ставропольскому краю установлена дополнительная ежемесячная выплата в размере 30 процентов должностного оклада. На этот же период сотрудникам и работникам бюджетной сферы УФСКН России по Чеченской Республике установлена дополнительная
ежемесячная выплата в размере 50 процентов должностного оклада (тарифной ставки).
Признан утратившим силу Приказ ФСКН РФ от 01.02.2006 N 33 "Об установлении дополнительных ежемесячных выплат".
∙ СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
ПИСЬМО ФСС РФ от 07.03.2007 N 02-18/07-1949
"О ПРИКАЗЕ МИНЗДРАВСОЦРАЗВИТИЯ РОССИИ ОТ 25 ДЕКАБРЯ 2006 Г. N 876"
Сообщен порядок применения изложенного в новой редакции пункта 6 Порядка направления работников на долечивание (реабилитацию) непосредственно после стационарного лечения в специализированные санатории, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 27.01.2006 N 44. Указанный пункт устанавливает правила приобретения региональными отделениями ФСС РФ путевок в санатории.
Изменения, внесенные в Бюджетный кодекс РФ, создают правовую основу для новой организации бюджетного процесса всех бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, внедрения современных принципов и методов финансового управления, повышения самостоятельности и ответственности органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Кроме того, вносится целый ряд поправок редакционного характера, обеспечивающих устранение внутренних противоречий, восполнение пробелов правового регулирования или уточнение формулировок действующей редакции Бюджетного кодекса РФ.
В частности, даны новые определения понятий "расходные обязательства", "расходы бюджета", "доходы бюджета", "сводная бюджетная роспись (бюджетная роспись)", "бюджетные ассигнования", "лимит бюджетных обязательств", "бюджетное учреждение", "бюджетный кредит".
Введен ряд новых понятий, таких как "публичные обязательства", "публичные нормативные обязательства", "бюджетные обязательства", "денежные обязательства", "плановый период", "ведомственная структура расходов бюджета", "государственные (муниципальные) услуги", "государственное (муниципальное) задание", "бюджетные инвестиции", "финансовый орган", "главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств".
Исключены определения понятий "дотация", "субсидия" и "субвенция".
Уточнен состав бюджетной классификации Российской Федерации, включающей классификацию доходов, классификацию расходов, классификацию источников финансирования дефицита бюджетов и классификацию операций сектора государственного управления.
Изменен порядок утверждения бюджетной классификации Российской Федерации.
В настоящее время бюджетная классификация Российской Федерации утверждается отдельным федеральным законом.
После вступления в силу изменений базовые, единые для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации позиции двух первых уровней каждого вида бюджетной классификации будут устанавливаться непосредственно Бюджетным кодексом РФ. Одновременно Министерству финансов РФ предоставлено право утверждать единые позиции классификации доходов и операций сектора государственного управления на более низких уровнях.
Введена классификация операций сектора государственного управления, к которому относятся органы государственной власти (органы местного самоуправления) и государственные (муниципальные) учреждения.
Установлены правовые основания определения подведомственности получателя бюджетных средств главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств.
Исключена возможность реализации функций распорядителя бюджетных средств организациями, подведомственными органам исполнительной власти других уровней, а функции по распоряжению бюджетными средствами такими организациями должны быть переданы соответствующим главным распорядителям средств бюджета.
Уточнен порядок зачисления доходов в бюджеты, виды доходов.
В отношении расходов бюджета, в частности, выделен закрытый перечень форм бюджетных ассигнований. Основными из них являются бюджетные ассигнования на оказание государственных (муниципальных) услуг и бюджетные ассигнования на социальное обеспечение населения (включающие, в том числе, бюджетные ассигнования на исполнение публичных нормативных обязательств).
Упраздняется Стабилизационный фонд.
На его основе создаются два новых фонда - Резервный и Фонд будущих поколений, куда будут поступать суммы от уплаты налога на добычу полезных ископаемых, а также экспортных пошлин на нефть, газ и нефтепродукты. Управлять полученными средствами будет Минфин РФ.
Приведен в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации порядок составления, представления и утверждения бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также отчетов об их исполнении.
Описаны общие (единые для всех бюджетов бюджетной системы Российской Федерации) особенности полномочий участников бюджетного процесса.
Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации будут составляться и утверждаться сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).
В основу бюджетного планирования положен метод "скользящей трехлетки", при котором ранее утвержденные проектировки второго и третьего года трехлетнего периода становятся основной следующего бюджета с ежегодным добавлением к ним проектировок нового третьего года.
Упорядочены требования к проекту федерального бюджета и прилагаемым к нему материалам.
Проект федерального бюджета на очередной период будет рассматриваться законодателями в трех чтениях, а не в четырех, как установлено в настоящее время.
Уточнены основания и порядок внесения и рассмотрения изменений в федеральный бюджет.
Определены единая методология и порядок составления, проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.
Внесены изменения в правила предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, в российских кредитных организациях в 2005 году на срок до 3 лет и в 2006 - 2007 годах на срок до 5 лет.
Размер целевых средств, предоставляемых указанным гражданам из бюджетов субъектов Российской Федерации, будет определяться исходя из ставки рефинансирования Центрального банка РФ на дату заключения кредитного договора.
В связи с внесением изменений в часть первую Налогового кодекса РФ Федеральным законом от 27.07.2006 N 137-ФЗ изменена форма и порядок заполнения налоговой декларации по земельному налогу.
В новой редакции изложены титульный лист и раздел 1 формы указанной декларации. В соответствии с внесенными изменениями достоверность и полнота сведений, указанных в декларации, подтверждается подписью руководителя (подписью индивидуального предпринимателя), а в случае передачи полномочий представителю налогоплательщика - подписью представителя налогоплательщика. Также представляется копия данного документа. Ранее достоверность и полнота сведений, указанных в декларации, должна была подтверждаться также
подписью главного бухгалтера организации.
Также в титульном листе декларации вместо основного государственного регистрационного номера для организации или индивидуального предпринимателя (ОГРН или ОГРНИП) налогоплательщики должны будут указывать код вида экономической деятельности (ОКВЭД).
Кроме того, налоговая декларация может быть представлена в налоговый орган в том числе по телекоммуникационным каналам связи, что также отражено в новом титульном листе декларации.
В Порядке заполнения формы упомянутой декларации положения, касающиеся представления уточненной декларации, приведены в соответствие со статьей 54 и 81 Налогового кодекса РФ с изменениями, внесенными Федеральным законом от 27.07.2006 N 137-ФЗ.
Из приложения N 2 "Коды налоговых льгот" к Порядку заполнения налоговой декларации по земельному налогу исключены налоговые льготы, которые были установлены пунктом 3 статьи 395 Налогового кодекса РФ.
В связи с принятием Федерального закона от 13.03.2007 N 34-ФЗ, увеличившим размер страхового возмещения по банковским вкладам, внесены соответствующие изменения в главу 3 Указания - "Расчет размера выплат Банка России".
∙ БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Росстата от 04.04.2007 N 31
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ЗАПОЛНЕНИЯ И ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ФОРМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ N 1-РАЗРЕШЕНИЕ "СВЕДЕНИЯ О ВЫДАННЫХ РАЗРЕШЕНИЯХ НА СТРОИТЕЛЬСТВО И РАЗРЕШЕНИЯХ НА ВВОД ОБЪЕКТОВ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ"
В соответствии с Федеральным законом от 06.11.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 670 утвержден и введен в действие начиная с отчета за
май 2007 года Порядок заполнения и представления формы федерального государственного статистического наблюдения N 1-разрешение.
Указанную форму представляют органы местного самоуправления муниципальных образований: поселений, муниципальных районов, городских округов, наделенные полномочиями по выдаче разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию объектов, расположенных на их территориях.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Росстата от 17.04.2007 N 32
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТАТИСТИЧЕСКОГО ИНСТРУМЕНТАРИЯ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ ЗА ЧИСЛЕННОСТЬЮ И СОСТАВОМ НАСЕЛЕНИЯ, ТРАВМАТИЗМОМ НА ПРОИЗВОДСТВЕ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ НА 2008 ГОД"
Утверждена и вводится в действие с отчета за 2007 год форма федерального государственного статистического наблюдения N 1-здрав "Сведения об учреждении, оказывающем медицинские услуги населению, и медицинских кадрах".
В связи с этим признано утратившим силу Постановление Росстата от 06.07.2004 N 23 в части утверждения аналогичной формы.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Росстата от 18.04.2007 N 34
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТАТИСТИЧЕСКОГО ИНСТРУМЕНТАРИЯ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ ЗА ЦЕНАМИ И ФИНАНСАМИ НА 2008 ГОД"
Утверждены формы федерального государственного статистического наблюдения за ценами на промышленные товары, приобретенные сельскохозяйственными организациями; ценами производителей промышленных товаров; ценами на отдельные виды топливно-энергетических ресурсов, приобретенных промышленными организациями; за финансовым состоянием организаций, а также за
деятельностью некоммерческой организации и др.
Ряд форм федерального государственного статистического наблюдения сохранен в 2008 году без изменения.
Признаны частично утратившими силу Постановления Росстата от 09.07.2004 N 25, от 01.08.2005 N 54, от 28.06.2006 N 30.
∙ ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 24.04.2007 N 246
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОДГОТОВКЕ ЛЕСНОГО ПЛАНА СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Определен состав и порядок подготовки лесного плана субъекта Российской Федерации, являющегося документом лесного планирования, в котором определяются цели и задачи лесного планирования, мероприятия по осуществлению планируемого освоения лесов, расположенных в границах лесничеств и лесопарков на территории субъекта Российской Федерации, и зоны такого освоения.
Установлено, что разработка лесного плана осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Лесной план составляется на 10 лет.
ПРИКАЗ Минсельхоза РФ от 29.12.2006 N 486
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РЫБОЛОВСТВА ДЛЯ ЗАПАДНОГО РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО БАССЕЙНА"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.04.2007 N 9332.
Правила регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах районов, входящих в Западный рыбохозяйственный
бассейн, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
Указано, что действие Правил не распространяется на рыболовство в прудах и обводненных карьерах, находящихся в собственности граждан и юридических лиц.
Признан утратившим силу Приказ Минсельхоза РФ от 25.05.2006 N 147 "О правилах использования водных биоресурсов в Куршском заливе Балтийского бассейна".
До 15 ноября 2007 года продлен срок приведения в соответствие с новым Положением о совете по защите докторских и кандидатских диссертаций деятельности ранее образованных диссертационных советов и советов по защите докторских и кандидатских диссертаций.
∙ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Установлено, что в Пермском крае (образован в результате объединения двух субъектов Российской Федерации - Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа) размер предельной торговой надбавки к зарегистрированным ценам на лекарственные средства, получаемые в составе набора социальных услуг, составляет 36 процентов.
Соответственно, из Приказа Росздравнадзора от 22.12.2004 N 660-Пр/04 исключается информация о размере предельной торговой надбавки, определенной для каждого из двух существовавших ранее субъектов Российской Федерации.
