===========На=правах=рекламы===========================================
Пятидневные семинары-конференции в Москве:
1. "ЭФФЕКТИВНАЯ ДОГОВОРНАЯ И ПРЕТЕНЗИОННАЯ РАБОТА"
(17-21 ноября 2003г.) с участием Розенберга М.Г. - арбитра МКАС
при ТПП РФ; Новоселовой Л.А. - судьи ВАС РФ и др.
2. "Практика применения нового процессуального законодательства РФ"
(24-28 ноября 2003г.) с участием Витрянского В.В. -
зам. председателя ВАС РФ; Большовой А.К. - председателя
Арбитражного суда г. Москвы и др.
Тел. (095) 244-77-88, 244-76-56
E-mail:info@m-logos.ruhttp://www.m-logos.ru/
=======================================================================
НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Выпуск 17 ноября 2003 года
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Госстандарта РФ от 01.09.2003 N 99
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ КОМИТЕТОМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ И МЕТРОЛОГИИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12.11.2003 N 5220.
Порядок устанавливает процедуру проведения Госстандартом РФ и
находящимися в его ведении федеральными государственными
учреждениями - центрами стандартизации, метрологии и сертификации
государственного контроля и надзора за соблюдением юридическими
лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных
требований, предъявляемых к продукции, установленных федеральными
законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми
актами и нормативными документами Госстандарта РФ.
Признано утратившим силу Постановление Госстандарта РФ от
23.09.2003 N 91 "Об утверждении Правил по стандартизации "Порядок
проведения Государственным комитетом Российской Федерации по
стандартизации и метрологии государственного контроля и надзора".
ПРИКАЗ МНС РФ от 17.10.2003 N БГ-3-06/547
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УПОЛНОМОЧЕННЫХ СОСТАВЛЯТЬ ПРОТОКОЛЫ ОБ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.11.2003 N 5227.
Утвержден Перечень должностных лиц центрального аппарата МНС
РФ, межрегиональных инспекций, управлений по субъектам Российской
Федерации и инспекций по районам, районам в городах, городам без
районного деления, межрайонного уровня, уполномоченных составлять
протоколы об административных правонарушениях.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Минтруда РФ от 10.10.2003 N 67
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ИСЧИСЛЕНИЯ СТАЖА РАБОТЫ
ДЛЯ ВЫПЛАТЫ ЕЖЕМЕСЯЧНОЙ НАДБАВКИ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ К ДОЛЖНОСТНОМУ
ОКЛАДУ РАБОТНИКОВ ИЗДАТЕЛЬСТВА "ЮРИДИЧЕСКАЯ ЛИТЕРАТУРА"
АДМИНИСТРАЦИИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.11.2003 N 5229.
Утверждено Положение о порядке исчисления стажа работы для
выплаты ежемесячной надбавки за выслугу лет к должностному окладу
работников издательства "Юридическая литература" Администрации
Президента РФ, которое, в частности, устанавливает правила
исчисления и установления стажа работы, начисления и выплаты
надбавки.
ПРИКАЗ ГФС РФ от 16.10.2003 N 304
"ОБ УСТАНОВЛЕНИИ НАДБАВКИ ЛИЦАМ НАЧАЛЬСТВУЮЩЕГО СОСТАВА
ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ФЕЛЬДЪЕГЕРСКОЙ СВЯЗИ, ПРОХОДЯЩИХ СЛУЖБУ В
ЦЕНТРАЛЬНОМ АППАРАТЕ ГФС РОССИИ"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12.11.2003 N 5222.
С 1 января 2004 года лицам начальствующего состава органов
федеральной фельдъегерской связи, проходящим службу в центральном
аппарате ГФС РФ, одновременно с выплатой денежного довольствия за
текущий месяц выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия
службы в размере 75 процентов должностного оклада за счет средств,
предусмотренных в федеральном бюджете на содержание ГФС РФ.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 12.11.2003 N 684
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ -
ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 22 СЕНТЯБРЯ 1993 Г.
N 941"
В Постановлении Совета Министров - Правительства РФ от
22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и
выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в
качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих
сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов,
сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел,
Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской
Федерации" исправлена техническая ошибка, допущенная при внесении
в него изменений и дополнений Постановлением Правительства РФ от
08.08.2003 N 475.
Из пункта, устанавливающего право на льготное исчисление
выслуги лет (один месяц службы за полтора месяца) для назначения
пенсии при занятии должностей, выполнение обязанностей по которым
связано с непосредственным осуществлением функций по охране и
конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений
в изоляторах временного содержания, исключены слова
"Государственной противопожарной службы".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Конституционного Суда РФ от 11.11.2003 N 16-П
"ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ ПОЛОЖЕНИЙ ПУНКТА 2
СТАТЬИ 81 ЗАКОНА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ "О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И
БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ" В СВЯЗИ С ЗАПРОСОМ
ЧЕЛЯБИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА"
Признано не противоречащим Конституции Российской Федерации
положение абзаца четвертого пункта 2 статьи 81 Закона Челябинской
области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Челябинской
области", предусматривающее право органов государственной власти
Челябинской области наделять органы местного самоуправления
муниципальных образований, в границах территории которых находятся
другие муниципальные образования, полномочиями по распределению
между местными бюджетами регулирующих налогов, сборов и средств
финансовой помощи, переданных из областного бюджета в порядке
межбюджетного регулирования на основе единых принципов и условий,
определяемых в законе Челябинской области об областном бюджете на
очередной финансовый год с целью выравнивания уровня минимальной
бюджетной обеспеченности, так как такому распределению подлежат
средства собственных бюджетных доходов субъекта Российской
Федерации, а полномочия органов местного самоуправления
муниципальных образований - районов ограничены применением единых
требований и методик установления нормативов отчислений от
регулирующих доходов и распределения средств финансовой помощи.
Также признаны не противоречащими Конституции Российской
Федерации положения абзацев третьего и пятого пункта 2 статьи 81
рассматриваемого Закона, предусматривающие право органов
государственной власти Челябинской области наделять органы
местного самоуправления муниципальных образований, в границах
территории которых находятся другие муниципальные образования,
полномочиями по составлению сводных прогнозных показателей
социально-экономического развития соответствующих территорий, а
также по составлению свода отчетов об исполнении местных бюджетов
муниципальных образований, находящихся в границах соответствующей
территории, поскольку реализация указанных полномочий должна
осуществляться в целях координации и взаимодействия муниципальных
образований.
Положение абзаца второго пункта 2 статьи 81 проверяемого
Закона, предусматривающее право органов государственной власти
Челябинской области наделять указанные органы местного
самоуправления полномочиями по распределению и закреплению
расходов бюджетов, признано не соответствующим Конституции
Российской Федерации, так как данное положение характеризуется
неопределенностью нормативного содержания и его реализация может
повлечь нарушение финансовой самостоятельности муниципальных
образований.
ПРИКАЗ МНС РФ от 29.10.2003 N БГ-3-27/575
"О ПОРЯДКЕ ПРИЕМА НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ В ИНСПЕКЦИЯХ МНС РОССИИ"
В целях упорядочения работы налоговых органов с
налогоплательщиками, повышения качества их обслуживания,
оперативного оказания информационных услуг МНС РФ поручило
руководителям управлений МНС России по субъектам Российской
Федерации обязать нижестоящие инспекции МНС России осуществлять
ежедневный прием налогоплательщиков в течение всего рабочего
времени.
ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 11.11.2003 N 152-ФЗ
"ОБ ИПОТЕЧНЫХ ЦЕННЫХ БУМАГАХ"
Вступает в силу со дня официального опубликования.
Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при
выпуске, эмиссии, выдаче и обращении ипотечных ценных бумаг, за
исключением закладных, а также при исполнении обязательств по
указанным ценным бумагам.
В качестве ипотечных ценных бумаг Закон определяет облигации с
ипотечным покрытием и ипотечные сертификаты участия.
Ипотечное покрытие могут составлять только обеспеченные
ипотекой требования о возврате основной суммы долга и об уплате
процентов по кредитным договорам и договорам займа, в том числе
удостоверенные закладными, и (или) ипотечные сертификаты участия,
удостоверяющие долю их владельцев в праве общей собственности на
другое ипотечное покрытие, денежные средства в валюте Российской
Федерации или иностранной валюте, а также государственные ценные
бумаги и недвижимое имущество в случаях, предусмотренных частью 1
статьи 13 данного Федерального закона.
Эмиссия и обращение облигаций с ипотечным покрытием может
осуществляться только ипотечными агентами и кредитными
организациями, а выдача ипотечных сертификатов участия может
осуществляться только коммерческими организациями, имеющими
лицензии на осуществление деятельности по управлению
инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и
негосударственными пенсионными фондами.
Закон регулирует раскрытие информации и предоставление
отчетности эмитентами облигаций, управляющими ипотечным покрытием,
специализированными депозитариями и регистраторами.
Государственное регулирование выпуска ипотечных ценных бумаг,
деятельности ипотечных агентов и управляющих ипотечным покрытием,
а также государственный контроль за их деятельностью
осуществляется федеральным органом исполнительной власти по рынку
ценных бумаг и Центральным банком Российской Федерации.
При этом детально регламентированы права федерального органа
исполнительной власти по рынку ценных бумаг, ответственность за
несоблюдение коммерческой тайны, а также меры, применяемые в
случае нарушения законодательства.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Конституционного Суда РФ от 12.11.2003 N 17-П
"ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ РЯДА ПОЛОЖЕНИЙ СТАТЬИ 19
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ
ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ И
СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ" В СВЯЗИ С ЗАПРОСОМ АРБИТРАЖНОГО
СУДА ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ЖАЛОБОЙ ГРАЖДАНИНА А.Н. ГАСАНОВА"
Предметом рассмотрения являлись положения, предусматривающие
участие субъекта Российской Федерации в лице уполномоченного им
органа в согласовании вопроса о выдаче юридическому лицу
федеральным лицензирующим органом федеральной лицензии на
осуществление деятельности, связанной с производством и (или)
оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции, и закрепляющие в качестве необходимого условия выдачи
такой лицензии наличие письменного согласия органа,
уполномоченного субъектом Российской Федерации, на территории
которого будет находиться данная организация и (или) ее
структурное подразделение.
Положения, содержащиеся в абзаце седьмом пункта 1, пунктах 2,
6 и 11 статьи 19 указанного Федерального закона и
предусматривающие возможность для субъекта Российской Федерации
участвовать в согласовании вопроса о выдаче организации
федеральной лицензии на производство и (или) оборот этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выражая свое
согласие либо несогласие с получением организацией указанной
лицензии, признаны не противоречащими Конституции РФ в той мере, в
какой эти положения не являются препятствием для федерального
лицензирующего органа разрешить данный вопрос по существу.
В то же время данные положения признаны не соответствующими
Конституции РФ в той мере, в какой они служат основанием для
отказа федерального лицензирующего органа от разрешения вопроса о
выдаче организации федеральной лицензии на производство и (или)
оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
во всех случаях, когда соответствующим субъектом Российской
Федерации не дано согласие на ее получение.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФЭК РФ от 29.10.2003 N 89-э/6
"ОБ ОПТОВЫХ ЦЕНАХ НА ГАЗ, ДОБЫВАЕМЫЙ ОАО "ГАЗПРОМ" И ЕГО
АФФИЛИРОВАННЫМИ ЛИЦАМИ, РЕАЛИЗУЕМЫЙ ПОТРЕБИТЕЛЯМ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
С 1 января 2004 года увеличены оптовые цены на газ, добываемый
ОАО "Газпром" и его аффилированными лицами, реализуемый
потребителям Российской Федерации (кроме населения) и
предназначенный для последующей реализации населению.
Отпуск газа населению производится по розничным ценам
(тарифам), утверждаемым в установленном порядке.
С 1 января 2004 года утрачивает силу Постановление ФЭК РФ от
19.12.2002 N 94-э/4 "Об оптовых ценах на газ, добываемый ОАО
"Газпром" и его аффилированными лицами, реализуемый потребителям
Российской Федерации".
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
РАСПОРЯЖЕНИЕ Правительства РФ от 12.11.2003 N 1642-р
<О ПЕРЕЧНЕ ТОВАРОВ, НЕ ПОДЛЕЖАЩИХ ПОМЕЩЕНИЮ ПОД ТАМОЖЕННЫЙ
РЕЖИМ БЕСПОШЛИННОЙ ТОРГОВЛИ>
Вступит в силу с 01.01.2004.
В соответствии с Таможенным кодексом РФ от 28.05.2003 N 61-ФЗ,
вступающим в силу с 1 января 2004 года, утвержден Перечень
товаров, не подлежащих помещению под таможенный режим беспошлинной
торговли.
ПРИКАЗ ГТК РФ от 08.09.2003 N 973
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О СОВЕРШЕНИИ ТАМОЖЕННЫХ ОПЕРАЦИЙ
ПРИ ВНУТРЕННЕМ И МЕЖДУНАРОДНОМ ТАМОЖЕННОМ ТРАНЗИТЕ ТОВАРОВ"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.11.2003 N 5228.
Вступит в силу с 01.01.2004, за исключением пунктов 13 - 13.7,
14 Инструкции, вступающих в силу по истечении 90 дней со дня
официального опубликования.
Утверждена Инструкция, регулирующая порядок совершения
таможенных операций в отношении товаров, помещаемых под таможенную
процедуру внутреннего таможенного транзита (ВТТ) и таможенный
режим международного таможенного транзита (МТТ).
В соответствии с Таможенным кодексом РФ от 25.05.203 N 61-ФЗ
определены понятия внутреннего таможенного транзита и
международного таможенного транзита, обязанности перевозчиков при
ВТТ и МТТ, а также перечень таможенных операций, на которые не
распространяется действие Инструкции.
Установлены условия, соблюдение которых необходимо для выдачи
разрешения на внутренний таможенный транзит, применяемый при
перевозке иностранных товаров из места их прибытия до места
нахождения таможенного органа назначения; из места нахождения
товаров при их декларировании до места вывоза с таможенной
территории Российской Федерации; между складами временного
хранения, таможенными складами, а также в иных случаях перевозки
иностранных товаров по таможенной территории Российской Федерации,
если на эти товары не предоставлено обеспечение уплаты таможенных
платежей, и международный таможенный транзит.
Инструкция регулирует порядок совершения грузовых и иных
операций при ВТТ или МТТ товаров, меры, принимаемые при аварии,
действии непреодолимой силы или иных обстоятельствах, завершение
ВТТ или МТТ товаров, особенности ВТТ или МТТ товаров при их
перевозке различными видами транспорта, а также ответственность
перевозчика и экспедитора.
Признаны утратившими силу Приказы ГТК РФ от 20.05.1996 N 304
"О доставке товаров под таможенным контролем", от 04.01.2002 N 1
"Об утверждении Положения о применении таможенного режима транзита
в отношении товаров, перемещаемых через таможенную территорию
Российской Федерации", а также приказы ГТК РФ, вносившие в них
изменения и дополнения.
ПРИКАЗ ГТК РФ от 20.10.2003 N 1165
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМЫ АКТА ПРОВЕДЕНИЯ ЛИЧНОГО ДОСМОТРА"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.11.2003 N 5226.
Вступит в силу с 01.01.2004.
Утверждена форма акта проведения личного досмотра физического
лица, следующего через государственную границу Российской
Федерации и находящегося в зоне таможенного контроля или
транзитной зоне аэропорта, открытого для международного сообщения,
при наличии оснований полагать, что он скрывает при себе и
добровольно не выдает товары, запрещенные соответственно к ввозу
на территорию Российской Федерации и вывозу с этой территории или
перемещаемые с нарушением порядка.
В связи с этим с 1 января 2004 года признаются утратившими
силу Приказы ГТК РФ от 22.09.1997 N 569 "Об утверждении Инструкции
о порядке проведения личного досмотра физических лиц, следующих
через таможенную границу Российской Федерации либо находящихся в
зоне таможенного контроля или транзитной зоне аэропорта, открытого
для международного сообщения" и от 02.02.1998 N 56, вносивший в
него изменения.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
ПРИКАЗ Госнаркоконтроля РФ от 29.10.2003 N 194
"О ВЫПЛАТЕ ДЕНЕЖНОЙ КОМПЕНСАЦИИ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ
КНИГОИЗДАТЕЛЬСКОЙ ПРОДУКЦИИ И ПЕРИОДИЧЕСКИХ ИЗДАНИЙ
ПЕДАГОГИЧЕСКИМ РАБОТНИКАМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КОНТРОЛЮ
ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12.11.2003 N 5221.
С 1 июля 2003 года педагогическим работникам образовательных
учреждений Госнаркоконтроля РФ, в том числе руководящим
работникам, деятельность которых связана с образовательным
процессом, выплачивается денежная компенсация на приобретение
книгоиздательской продукции и периодических изданий.
Утвержден Перечень должностей педагогических работников
образовательных учреждений Государственного комитета Российской
Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и
психотропных веществ.
ОБОРОНА
ПРИКАЗ Министра обороны РФ от 14.10.2003 N 363
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ МИНИСТРА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ОТ 17 АВГУСТА 2002 Г. N 315"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.11.2003 N 5223.
Определен порядок выплаты военнослужащим, проходящим военную
службу в органах военного управления, воинских частях и
организациях Вооруженных Сил РФ, находящихся на космодроме
"Байконур" и в г. Ленинске, окладов по воинским должностям и
воинским званиям в полуторном размере и ежемесячных надбавок за
военную службу в районе экологического кризиса и за обеспечение
космических программ.
Установлено, что процентная надбавка за выслугу лет подлежит
выплате от повышенных окладов денежного содержания (с учетом их
увеличения в полуторном размере). Другие повышения окладов, а
также другие надбавки, пособия, вознаграждения и страховые суммы
исчисляются от окладов денежного содержания без учета их
увеличения в полуторном размере, если иное не предусмотрено
законодательством Российской Федерации.
Также внесены изменения в Перечень воинских должностей
военнослужащих (кроме солдат, сержантов и старшин, проходящих
военную службу по призыву) и должностей гражданского персонала
Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящих военную службу
или работающих на космодроме "Байконур" и в г. Ленинске, по
которым устанавливается выплата ежемесячной надбавки к окладам по
воинским должностям, должностным окладам (тарифным ставкам) за
обеспечение космических программ.
--------------------------------------------------------------------
Тексты документов, представленных в обзоре -
http://www.consultant.ru/Review/fd1117
--------------------------------------------------------------------
Информация предоставлена компанией "Консультант Плюс", являющейся разработчиком
одноименных справочных правовых систем. Общероссийская Сеть распространения
правовой информации КонсультантПлюс объединяет 300 региональных информационных
центров, которые занимаются поставкой систем и передачей информации
пользователям в 150 городах России. На специализированном правовом сервере: www.consultant.ru
можно получить бесплатный доступ к большому массиву
актуальной справочной правовой информации, а также узнать подробнее о
программных продуктах и услугах Сети КонсультантПлюс, о ее структуре и
деятельности, скачать демонстрационные версии профессиональных систем.
