по иску (заявлению) исполняющего обязанности
Московского межрегионального прокурора
о признании незаконным и отмене постановления
к Московской северной таможен
третье лицо ООО "Центр-ИМЕКС"
установил:
Заместитель Московского межрегионального
транспортного прокурора обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о
признании незаконным и отмене постановления Московской северной таможни от
08.06.2008 N 10123000-219/2008 о привлечении общества с ограниченной
ответственностью "Центр-Имэкс" (далее - Общество) к административной
ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ в виде взыскания штрафа 5422,6
руб.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 14.10.2008,
оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного
суда от 25.12.2008, заявленные требования удовлетворены. Оспариваемое
постановление таможенного органа признано незаконным и отменено.
В кассационной жалобе Московская северная таможня,
излагая обстоятельства дела, просит отменить решение, поскольку оно принято с
нарушением норм материального права, а выводы суда не соответствуют
установленным по дела фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле
доказательствам. Вина Общества в совершении административного правонарушения,
ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ,
установлена. Поэтому оспариваемое постановление является законным и вынесено с
соблюдением требований действующего таможенного и административного
законодательств.
В судебном заседании представитель Московской
северной таможни поддержал доводы и требования кассационной жалобы. Заместитель
Московского межрегионального транспортного прокурора и Общество, извещенные о
месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, не явились. В силу пункта 3
статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса РФ кассационная жалоба
рассматривается без их участия.
Проверив правильность применения арбитражными судами
норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы
и возражения относительно нее, арбитражный суд кассационной инстанции не
находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Оспариваемым постановлением таможенного органа
заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения,
ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и
назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5442,6 рублей, за
правонарушение, выразившееся в недостоверном декларировании товара, а именно в
заявлении недостоверных сведений о классификационном коде товара по ТН ВЭД,
послуживших занижению размера таможенных пошлин.
Признавая незаконным и отменяя оспариваемое
постановление Московской северной таможни, суды пришли к выводу, что в
действиях Общества отсутствует состав вменяемого административного
правонарушения.
Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена
ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером
(представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств
недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие
сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин,
налогов или для занижения их размера.
При этом указание в таможенной декларации
неправильного с точки зрения таможенного органа кода товара, если это не
сопряжено с заявлением при описании товара недостоверных сведений о количестве,
свойствах, и характеристиках товара, влияющих на его классификацию, не может
быть отнесено к противоправному деянию, образующему объективную сторону
правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
Согласно статьям 123, 124 ТК РФ товары, перемещаемые
через таможенную границу РФ, подлежат декларированию таможенному органу РФ,
которое производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации
или иным способом, предусмотренным ТК РФ, сведений о товарах, их таможенном
режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.
В соответствии со статьями 39, 40 ТК РФ таможенные
органы уполномочены осуществлять ведение Товарной номенклатуры
внешнеэкономической деятельности и классифицировать товары, то есть относить
конкретные товары к позициям, указанным в ТН ВЭД России.
Поэтому при заявлении декларантом в таможенной
декларации достоверных сведений о товаре и не соответствующего ему
(неправильного) кода товарной номенклатуры таможенный орган, осуществляющий
таможенное оформление товара и проверку таможенной декларации, исходя из
полномочий, определенных указанными статьями ТК РФ, а также общих принципов
таможенного контроля, обязан не допустить таможенное оформление товара на
основании такой декларации.
Следовательно, указание в таможенной декларации
неправильного кода товарной номенклатуры, если это не сопряжено с заявлением
при описании товара недостоверных сведений о количестве, свойствах и
характеристиках товара, влияющих на его классификацию, не может быть отнесено к
противоправному деянию, образующему объективную сторону правонарушения,
предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
Поскольку, как установлено судами, в рассматриваемом
случае таможенным органом не выявлены факты недостоверного декларирования
сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, повлекшего указание
в декларации ненадлежащего кода товарной номенклатуры, следует признать, что в
действиях заявителя отсутствует состав вменяемого ему административного
правонарушения.
При таких обстоятельствах, выводы судов обоснованны,
сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования
материалов дела и имеющихся в деле доказательств, с правильным применением норм
материального и процессуального права. Законность и обоснованность
оспариваемого постановления, полномочия административного органа, принявший
оспариваемое постановление, основания, порядок и сроки давности привлечения к
административной ответственности также проверены арбитражными судами с
соблюдением норм АПК РФ.
Доводы же кассационной жалобы по обстоятельствам
дела, проверенные арбитражным судом первой инстанции, не свидетельствующие о
нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводящиеся лишь к
иному толкованию норм действующего таможенного законодательства, не являются
основаниями для отмены обжалуемого решения.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации
постановил:
решение Арбитражного суда города Москвы от
14.10.2008, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от
25.12.2008 по делу N А40-50393/08-146-449 оставить без изменения, кассационную
жалобу Московской северной таможни без удовлетворения.