Выпуск # 290 от 23 ноября 2006 года

Сегодня в выпуске:
• Новости таможни.
• Информация в прессе.
• Нормативные документы ФТС РФ за последнюю неделю.
• Голосование.

Полковника таможни за взятку в 30 тыс. долларов отправили в СИЗО

15 ноября 2006 года Федеральный суд Ленинского района города Владивостока избрал в отношении замначальника таможенного поста "Морской порт Владивосток" полковника Александра Разумова меру пресечения в виде заключения под стражу. Об этом корреспонденту ИА REGNUM сообщили 16 ноября в пресс-службе краевой прокуратуры.

Как полагает следствие, полковник Разумов, являясь должностным лицом, предложил одному из участников внешнеэкономической деятельности заплатить ему в качестве взятки 45 тысяч долларов за последующее льготное оформление автотранспортных средств, ввозимых им на территорию Российской Федерации из-за рубежа через таможенный пост "Морской порт Владивосток".

8 и 14 ноября 2006 года данный участник внешнеэкономической деятельности передал Разумову в качестве взятки по 15 тысяч долларов, всего, таким образом, 30 тысяч долларов. Как ранее сообщало ИА REGNUM, при получении взятки 14 ноября 2006 года Разумов был задержан по подозрению в совершении особо тяжкого преступления, предусмотренного п. "г" ч.4 ст. 290 УК РФ.

Таможенники судятся лучше налоговиков

Российские арбитражные суды удовлетворяют около 70% исков к налоговикам. По процессам с таможней статистика для предпринимателей чуть хуже: удовлетворяется чуть более половины исков бизнесменов — 57%. Впрочем, самый лояльный к предпринимателям Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа (ФАС СЗО) решает в пользу коммерсантов почти три четверти споров, большая часть которых связана с корректировкой таможенной стоимости и наложением административных взысканий.

В первом полугодии 2006 года российские арбитражные суды удовлетворили 57% исков к таможне, сообщил на днях ведомственный журнал Федеральной таможенный службы (ФТС) «Таможня». Таким образом, таможенники показали пример налоговикам, которые также ответственны за пополнение госбюджета. По статистике Высшего арбитражного суда (ВАС), по итогам 2005 года доля удовлетворенных исков налогоплательщиков составила 70%. Правда, по сравнению с 2004 годом (74%) этот показатель все же снизился.

Нижнетагильские таможенники обнаружили "таможенников-оборотней"

Нижнетагильские таможенники изъяли товар на сумму около 1,5 млн руб. у организаторов ярмарки "Таможенный конфискат". В ходе совместных специальных мероприятий, направленных на борьбу с экономическими преступлениями у сотрудников нижнетагильской таможни вызвал подозрении товар, представленный на ярмарке.

Как сообщили Накануне.RU в пресс-службе нижнетагильской таможни, сертификатов на соответствие его реализаторы представить не смогли, а сопроводительные документы оказались не соответствующими действительности. Работа ярмарки прекращена. В настоящее время часть товара направлена на экспертизу. В ближайшее время будет установлено происхождение товара и то насколько он безопасен для здоровья горожан.

В нижнетагильской таможне также пояснили, что заниматься реализацией конфискованного таможней товара имеет право только российский фонд федерального имущества – РФФИ. Чтобы не стать жертвой мошенников, действующих под вывеской "Таможенный конфискат", таможенники рекомендуют проверять полномочия конкретных лиц, занимающихся реализацией таких товаров.

Участники ВЭД смогут получать всю информацию по вопросам таможенного законодательства только в правовом отделе таможни

Таможенные посты с 20 ноября лишаются права предоставления какой-либо информации участникам внешнеторговой деятельности, также по новым правилам таможенники не имеют права проводить консультации по телефону, как это было ранее. Об этом сообщает пресс-служба Иркутской таможни.

Теперь правом консультирования наделены только правовые подразделения таможенных органов. В Иркутской таможне начала работать консультативная группа по предоставлению государственной услуги по информированию о правовых актах в области таможенного дела. Определены часы приема, выделено помещение в административном здании Иркутской таможни. Получение государственной услуги по консультированию остается бесплатным. По новым правилам консультацию теперь можно получить двумя способами: отправив письменный запрос (это удобно тем, кто живет далеко от областного центра) или лично явившись в таможню. Появилось и нововведение -- возможность запроса по электронной почте.

Специалисты правого отдела готовы ответить на все интересующие вопросы, при необходимости к консультированию будут привлечены и специалисты-таможенники из функциональных подразделений. Это позволит избежать дальнейших ошибок при осуществлении таможенных процедур и оградит как самого предпринимателя, так и таможенные органы от возможных обращений в судебные органы.

ФТС решила вернуться к практике упрощенного прохождения таможни для добросовестных импортеров бытовой техники

Федеральная таможенная служба (ФТС) решила с весны 2007 года вернуться к практике упрощенного прохождения таможни для добросовестных импортеров бытовой техники. Решение об этом во вторник принял консультационный совет по таможенной политике ФТС. Специально созданная рабочая группа должна разработать приказы, упрощающие таможенные процедуры для добросовестных компаний.

Статья полностью ...>>>

Правительство РФ поручило ФТС подписать протокол с Главным таможенным управлением КНР об организации экспериментального обмена информацией во взаимной торговле

Правительство РФ приняло решение о проведении переговоров с целью заключения протокола между Федеральной таможенной службой /ФТС/ России и Главным таможенным управлением Китайской Народной Республики об организации экспериментального обмена информацией во взаимной торговле. Об этом говорится в распоряжении от 15 ноября N1570-р, о подписании которого сообщила сегодня правительственная пресс-служба.

Внесены изменения в порядок, определяющий понятие "Промышленная сборка"

Совместным приказом МЭРиТ РФ , Минпромэнерго РФ, Минфина от 05.10.06. внесены изменения в Порядок, утвержденный Приказом Минэкономразвития РФ, Минпромэнерго РФ и Минфина РФ от 15.04.2005 N 73/81/58н, который теперь дополнен положением о необходимости подтверждать сокращение ввоза автокомпонентов для "промышленной сборки" соответствующим отчетом о наименовании, количестве и стоимости таких автокомпонентов.

Перечень узлов и агрегатов для моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705 ТН ВЭД РФ, для которых Порядком установлены критерии, определяющие понятие "промышленная сборка", дополнен рядом позиций, при этом исключена возможность расширения указанного Перечня.

Для российских юридических лиц, осуществляющих ввоз автокомпонентов для "промышленной сборки" узлов и агрегатов моторных средств, установлено требование не позднее чем через 18 месяцев с даты вступления в силу Соглашения о ввозе товаров, предназначенных для "промышленной сборки" моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705 ТН ВЭД России, их узлов и агрегатов (далее - Соглашение), поэтапно сокращать ввоз таких автокомпонентов.

Установлены сроки, на которые заключаются Соглашения:

- для организаций "промышленной сборки" двигателей внутреннего сгорания, коробок передач и мостов ведущих - на срок до 7 лет;

- для организаций "промышленной сборки" прочих узлов и агрегатов автомобильной техники - на срок до 5 лет.

Счетная палата РФ проверила уральских таможенников

17 ноября 2006 года коллегия Счетной палаты РФ под председательством Сергея Степашина рассмотрела результаты проверки использования федеральной собственности и госсредств, выделенных ФСТ на содержание таможенных органов УрФО в 2005 году.

Плановая инспекция прошла в Уральском таможенном управлении, Уральской оперативной таможне, Екатеринбургской, Магнитогорской, Тюменской, Челябинской, Ханты-Мансийской и Ямало-Ненецкой таможнях. Как сообщили "Уралинформбюро" в пресс-службе Счетной палаты, проверка выявила отдельные нарушения российского законодательства. Так, например, ряд таможенных органов заключил и оплатил договоры без проведения открытых конкурсов. А за Магнитогорской таможней до сих пор висят долгострои, средства на которые выделялись еще в 1996-2002 годах. Коллегия приняла решение направить представления в Минфин России и Федеральную таможенную службу. Отчет о результатах проверки рассмотрит Федеральное Собрание РФ.

Приморские таможенники получили сроки за махинации

В минувшую пятницу Пограничный районный суд Приморского края признал виновными в злоупотреблении должностными полномочиями и организации контрабанды 12 сотрудников Гродековской таможни. Это уже вторая группа таможенников с данного поста, осужденных за последний год.

Следствие установило, что в период с февраля по июнь 2003 года в процессе 29 поставок было контрабандно ввезено на территорию РФ и выпущено в свободное обращение более 3 тыс. тонн сортового свиного мяса под видом подкожного свиного жира на общую сумму более 146 млн. рублей. Поскольку таможенная пошлина на жир значительно меньше, государство понесло ущерб в размере свыше 12 млн. рублей. Суд приговорил Константина Ковалёва и Владимира Загурского к 9 годам лишения свободы, Сергея Лемеша и Андрея Жернового – к 8, Олега Ахлестина и Владимира Урюпина – к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Алексею Руфову с учётом не отбытого наказания по первому приговору за контрабанду назначено наказание в виде 7,5 лет лишения свободы. Владимир Щёлоков и Виктор Кривогубченко приговорены к 3 годам с отбыванием наказания в колонии-поселении. Олег Овсянников, Игорь Кулаков и Александр Тен получили по 2 года лишения свободы условно.

Правительство РФ ввело сроком на 3 года специальную импортную пошлину на трубы большого диаметра в размере 8 проц таможенной стоимости

Правительство РФ установило сроком на 3 года специальную пошлину на трубы большого диаметра - наружным диаметром более 508 мм, ввозимые на таможенную территорию Россию в таможенном режиме выпуска для внутреннего потребления, в размере 8 проц таможенной стоимости. Об этом сообщила правительственная пресс-служба.

Действие постановления от 15 ноября N685 "О мерах по защите российских производителей труб большого диаметра" распространяется на трубы, классифицируемые кодами ТН ВЭД России 7304 10 900 2, 7304 10 900 9, 7304 31 990 0, 7304 39 990 0, 7304 59 990 0, 7305 11 000 1, 7305 11 000 2, 7305 11 000 3, 7305 11 000 9, 7305 12 000 1, 7305 12 000 9, 7305 19 000 0, 7305 31 000 0, 7305 39 000 0, 7305 90 000 0.

Действие специальной пошлины не распространяется на ввоз труб большого диаметра, происходящих из развивающихся стран, пользующихся национальной системой преференций РФ.

Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования. Федеральной таможенной службе поручается обеспечить взимание специальной пошлины на товары, руководствуясь как кодами ТН ВЭД, так и наименованием товаров.

Минэкономразвития совместно с Минпромэнерго и Федеральной антимонопольной службой РФ поручено осуществлять анализ российского рынка труб большого диаметра ежегодно в течение срока действия спецпошлины и при необходимости вносить в правительство РФ предложения о ее корректировке.

Правительство снизило экспортную пошлину на нефть

Председатель правительства РФ Михаил Фрадков подписал постановление о снижении c 1 декабря 2006 г экспортных пошлин на сырую нефть с нынешних $237,6 за тонну до $180,7 за тонну, на светлые нефтепродукты — со $172,4 за тонну до $134 за тонну, на темные нефтепродукты — с $92,9 за тонну до $72,2 за тонну, сообщает правительственная пресс-служба.

Действие постановления распространяется на ставки вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые с территории России за пределы государств — участников соглашений о Таможенном союзе, говорится в соответствующем постановлении правительства РФ.

Правительство РФ устанавливает пошлины на нефть после проведения двухмесячного мониторинга цен на российскую Urals на мировых рынках сырья (средиземноморском и роттердамском) с целью определения средней цены за этот период, а также исходя из установленных законом "О таможенном тарифе" предельных ставок пошлин, сообщает АК&М.

Напомним, экспортная пошлина на нефть с 1 октября 2006 года была установлена на уровне $237,6 за тонну. Ранее пошлина на экспорт нефти составляла $216,4 за тонну.

Белорусская таможня предлагает свою помощь для разгрузки очередей на российско-латвийской границе

Таможенные органы Беларуси готовы предоставить собственную инфраструктуру и работать в усиленном режиме, чтобы разгрузить очереди на российско-латвийской границе. Об этом сообщил начальник пресс-службы Государственного таможенного комитета Республики Беларусь Владимир Пехтерев 17 ноября по итогам встречи руководителей таможенных служб Беларуси, Литвы и Латвии на белорусско-литовском участке границы в пункте пропуска «Каменный Лог – Мядининкай». По его словам, председатель Государственного таможенного комитета Александр Шпилевский сообщил коллегам о возможностях белорусских пунктов пропуска и готовности таможенных служб оказать помощь в перераспределении транспортных потоков. «Пропускная способность модернизированных пунктов на белорусско-литовской границе составляет более 1 тыс. транспортных средств в сутки, тогда как на двух российских – в два раза меньше», – сказал он.

Как отметил Александр Шпилевский, «белорусская сторона готова сделать все необходимое, чтобы контроль транзитных грузов осуществлялся в максимально сжатые сроки».

Руководитель Таможенного комитета также заявил о том, что ведомство инициировало сокращение перечня спиртосодержащей продукции, для транзита которых по территории Беларуси требуется сопровождение. Эта мера направлена и на увеличение транзиторного потока через Беларусь.

С 27 ноября по 2 декабря ЦТУ открывает телефонную «горячую линию»

На срок с 27 ноября по 2 декабря Центральное таможенное управление (ЦТУ) открывает телефонную «горячую линию». Об этом корреспонденту «Росбалта» сообщили сегодня в пресс-службе ЦТУ. По словам собеседника агентства, правовой службой ЦТУ в эти дни проводится акция «На что жалуетесь?». «Позвонив на «горячую линию» можно будет пожаловаться на действия таможенников. В ходе акции физические лица и участники внешнеэкономической деятельности смогут получить консультацию о порядке обращения с жалобой на решения таможенных органов, а также узнать, что делать в случае бездействия таможенников», — рассказали в пресс-службе.

В таможенном управлении сообщили телефоны «горячей линии» — (495) 263-84-38, (495) 265-98-49.

Прекращено уголовное дело в отношении начальника Ванинской таможни Андрея Трояна

20 октября 2006 года Хабаровской краевой прокуратурой прекращено получившее широкий общественный резонанс уголовное дело, возбужденное в отношении начальника Ванинской таможни полковника таможенной службы Трояна А.Г. Напомним, что 20 июня 2006 года Ванинская транспортная прокуратура возбудила уголовное дело, по факту злоупотребления начальником Ванинской таможни своими служебными полномочиями вопреки интересам службы (ч.1 ст.285 УК РФ). Кроме того, 11 июля 2006 года Ванинская транспортная прокуратура возбудила уголовное дело по факту служебного подлога (ч.1 ст. 285, ст.292 УК РФ). В связи с проводимым расследованием по указанным уголовным делам решением Ванинского районного суда в отношении подозреваемого А.Г. Трояна была применена мера пресечения в виде подписки о невыезде, а также мера процессуального принуждения – временное отстранение от занимаемой должности.

Прокуратура Хабаровского края в ходе дальнейшего расследования объединенного уголовного дела, подозрения, выдвинутые Ванинской транспортной прокуратурой в отношении А.Г. Трояна, о совершении им перечисленных преступлений, не подтвердила. Следствием не установлена корыстная или иная личная заинтересованность начальника таможни, в совершенных им действиях. Также следствие пришло к выводу, что инкриминируемые А.Г. Трояну действия не повлекли причинения вреда, либо существенного нарушения прав и законных интересов Ванинской таможни, иных охраняемых законом интересов общества и государства.

Учитывая изложенное, решением прокуратуры Хабаровского края уголовное дело и уголовное преследование в отношении начальника Ванинской таможни полковника таможенной службы А.Г. Трояна прекращено по реабилитирующим основаниям, а именно по п.2 ч.1. ст.24 УПК РФ в связи с отсутствием в его действиях признаков составов преступлений, предусмотренных ч.1 ст.285, ст.292 УК РФ. Постановлением прокуратуры Хабаровского края мера пресечения и мера процессуального принуждения, примененные в отношении А.Г. Трояна, отменены.

Бизнесменов обяжут заранее сообщать таможенникам о перемещениях грузов

Федеральная таможенная служба готовит поправки в Таможенный кодекс, обязывающие заранее информировать таможню о перемещаемых через границу товарах. Соответствующие поправки готовит Федеральная таможенная служба в Таможенный кодекс, "Коммерсант" со ссылкой на заявление начальника правового управления ФТС Андрея Струкова.

Система предварительного информирования предположительно будет внедрена в ФТС до 2010 года. Декларантам придется сообщать таможенникам о товарах еще до ввоза их на территорию страны. Авторы концепции надеются, что нововведение сделает оформление грузов более прозрачным и усложнит жизнь "серым" и "черным" участникам рынка.

Сейчас аналогичная норма применяется в добровольном порядке и сокращает время обработки составов на величину от 10 до 50 процентов. Такая система информирования действует на шести пограничных станциях Октябрьской железной дороги и в рамках проекта "Калининградский транзит".

В Минэкономразвития, по данным "Коммерсанта", об инициативе таможенников еще не знают.

статья полностью ...>>>

Белоруссия предложила ФТС России упрощенный порядок проверки происхождения сахара

Белорусская сторона предложила упрощенный механизм поставок сахара на российский рынок, сообщил накануне журналистам председатель концерна "Белгоспищепром" Иван Данченко. По его словам, в настоящее время белорусские экспортеры в дополнение к сертификатам предоставляют в Федеральную таможенную службу (ФТС) протокол испытаний продукции по ряду показателей, подтверждающий, что сахар произведен из свекловичного сырья. "У нас существуют единые сертификаты, причем, сертификаты белорусского Госстандарта признаются Ростехнадзором РФ", - отметил председатель концерна.

Белоруссия предложила ФТС России упрощенный порядок проверки происхождения сахара. Сейчас на территории РФ действует порядок сплошной выгрузки продукции, то есть, по словам И.Данченко, "тотальный контроль". Весь прибывающий на территорию России белорусский сахар подлежит полной выгрузке на склад временного хранения, что значительно замедляет процесс его дальнейшего продвижения на российский рынок. "Мы предложили новый порядок проверки, предусматривающий периодичность контроля и конкретные объемы проверяемых партий", - сообщил И.Данченко. По его словам, это позволит ускорить контроль и увеличить пропускную способность российских таможенных постов до 40-60 железнодорожных вагонов в день.

Тема интервью: "Правовые вопросы применения ЕАД (Единого административного документа) на современном этапе развития таможенного законодательства".

Благодарим всех посетителей сервера, приславших свои вопросы.

Уважаемый Андрей Борисович! Почему так часто меняется таможенное законодательство в сфере декларирования? Мы не успеваем отслеживать все нововведения. - Таможенный брокер (Москва)

Андрей Борисович: В связи с принятием нового Таможенного кодекса Российской Федерации 2003 г. (вступил в силу с 1 января 2004 г.) был издан приказ ГТК России от 21 августа 2003 г. N 915 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации" (зарегистрирован Минюстом России 10.09.2003, рег. N 5060), применяемый до 1 января 2007 г.

В целях совершенствования порядка заполнения таможенной декларации в связи с унификацией грузовой таможенной декларации/транзитной декларации с формой Единого административного документа, применяемого в странах Европейского союза в том числе для транзита товаров, в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации 2003 г. изданы приказы ФТС России от 3 августа 2006 г. N 724 "Об утверждении новых форм комплектов бланков таможенной декларации и транзитной декларации" (зарегистрирован Минюстом России 7 сентября 2006 г., рег. N 8226) и от 11 августа 2006 г. N 762 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации" (зарегистрирован Минюстом России 7 сентября 2006 г., рег. N 8225), подлежащие применению с 1 января 2007 г.

Вопрос от СЗТУ. Уважаемый Андрей Борисович, как мы поняли, ввод новой системы декларирования - вопрос решенный и переход на новую систему осуществится буквально в ближайшие месяцы. Однако при этом полностью отсутствует информация со стороны ФТС о новой системе. Почему до сотрудников таможенной системы до сих пор не доведена никакая информация по планируемым нововведениям? - К.С. (Санкт-Петербург) Когда планируется введение единого административного документа в практику таможенного оформления? - Веселкин А.Н. (Калининград) Почему нет никакой информации о порядке ввода ЕАД? - Ольга Ивановна (Москва)

А.Б.: Как я уже говорил выше, введение новой грузовой таможенной декларации, соответствующей форме Единого административного документа, планируется с 1 января 2007 г. Для этой цели Федеральной таможенной службой издан приказ ФТС России от 3 августа 2006 г. N 724 "Об утверждении новых форм комплектов бланков таможенной декларации и транзитной декларации" (зарегистрирован Минюстом России 7 сентября 2006 г., рег. N 8226) (опубликован в "Российской газете" N 208 (4174) от 19 сентября 2006 г.), а также приказ ФТС России от 11 августа 2006 г. N 762 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации" (зарегистрирован Минюстом России 7 сентября 2006 г., рег. N 8225) (опубликован в "Российской газете" N 203 (4169) от 13 сентября 2006 г.). Для обеспечения реализации указанных приказов ФТС России издан приказ ФТС России от 8 августа 2006 г. N 743 "О классификаторах и перечнях нормативно-справочной информации, используемых для таможенных целей", который также вступает в силу с 1 января 2007 г. Данный приказ подлежит применению декларантами при заявлении сведений в таможенной декларации, составлении других таможенных документов и должностными лицами таможенных органов при производстве таможенного оформления товаров и таможенном контроле коммерческих, транспортных и других документов, представляемых декларантом, а также при составлении документов учета и отчетности. Соответствующие изменения в базу данных нормативно-справочной информации будут внесены Главным управлением информационных технологий и Главным научно-информационным вычислительным центром ФТС России до конца 2006 г. Также информация, связанная с введением новой грузовой таможенной декларации, размещена на официальном интернет-портале ФТС России.

С какой целью происходит переход на Единый административный документ? - Н.В. Гальцев (Москва)

А.Б.: Введение Единого административного документа происходит в целях совершенствования порядка декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, и унификации таможенных документов. Оно направлено на гармонизацию таможенного оформления с нормами Европейского союза и упрощение таможенных процедур, ускорение таможенного оформления и увеличение объема товарооборота. Новая форма грузовой таможенной декларации/транзитной декларации соответствует форме Единого административного документа (ЕАД). Порядок ее заполнения также отвечает требованиям ЕАД. Новая форма грузовой таможенной декларации позволяет использовать данный документ, оформленный на территории Российской Федерации, для таможенного оформления задекларированных в указанной декларации товаров на территории других государств, применяющих ЕАД.

Будут ли изменения в декларировании вводиться Таможенным кодексом или подзаконными актами ФТС? - Дмитрий (Сочи) Когда планируется упразднение ГТД и введение ЕАД? - Петр (Выборг)

А.Б.: Новые формы комплектов бланков грузовой таможенной декларации и транзитной декларации утверждены приказом ФТС России от 3 августа 2006 г. N 724 (зарегистрирован Минюстом России 7 сентября 2006 г., рег. N 8226). Инструкция о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации утверждена приказом ФТС России от 11 августа 2006 г. N 762 (зарегистрирован Минюстом России 7 сентября 2006 г., рег. N 8225). Оба приказа разработаны в соответствии с положениями Таможенного кодекса Российской Федерации и вступают в силу с 1 января 2007 года.

В чем заключается принципиальное отличие Единого административного документа от действующей ГТД? - Сергей Иванович (Москва)

А.Б.: Форма новой грузовой таможенной декларации/транзитной декларации соответствует форме Единого административного документа (ЕАД). Введение нового порядка заполнения указанной декларации также соответствует требованиям ЕАД.

При декларировании ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Российской Федерации товаров используются комплекты ТД3 и ТД4, а в отношении вывозимых (вывезенных) с таможенной территории Российской Федерации товаров используются комплекты ТД1 и ТД2 либо комплекты ТД3 и ТД4. Письменной грузовой таможенной декларацией с использованием комплектов ТД1, ТД2, ТД3, ТД4 является заполненный и поданный таможенному органу комплект ТД1 и ТД2 или ТД3 и ТД4.

Каждый из документов сброшюрован из пяти экземпляров, имеет специальные элементы защиты, сквозную нумерацию, а также элементы самокопирования отдельных граф. В основном внесенные изменения носят технический характер. Помимо увеличения количества экземпляров, входящих в комплект бланков, переименованы некоторые графы декларации. Новые формы комплектов бланков таможенной декларации и транзитной декларации утверждены приказом ФТС России от 3 августа 2006 г. N 724 (зарегистрирован Минюстом России 7 сентября 2006 г., рег. N 8226).

Где можно узнать, как будет выглядеть Единый административный документ? - Николай (Новгород)

А.Б.: С бланком ЕАД можно ознакомиться в N 38 "Бюллетеня нормативных актов федеральных органов исполнительной власти" от 18.09.2006, в котором опубликован приказ ФТС России от 3 августа 2006 г. N 724 "Об утверждении новых форм комплектов бланков таможенной декларации и транзитной декларации", приложением к которому является ЕАД.

Кроме того, можно обратится в ближайшую таможню за получением информации о ЕАД (в порядке, установленном приказом ФТС России от 24 мая 2006 г. N 469 "Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по информированию о правовых актах в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов"), в том числе получить необходимые выдержки из приказа ФТС России от 3 августа 2006 г. N 724 на бумажном носителе.

Скажите, в каких нормативных документах ФТС дано описание Единого административного документа? - Иван Сергеевич (Москва)

А.Б.: В соответствии с требованиями Единого административного документа, ФТС России изданы приказы от 3 августа 2006 г. N 724 "Об утверждении новых форм комплектов бланков таможенной декларации и транзитной декларации" (зарегистрирован Минюстом России 7 сентября 2006 г., рег. N 8226) и от 11 августа 2006 г. N 762 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации" (зарегистрирован Минюстом России 7 сентября 2006 г., рег. N 8225).

Как изменятся правила таможенного декларирования для различных таможенных режимов после ввода ЕАД? - Игорь (Казань)

А.Б.: Правила декларирования товаров и транспортных средств установлены Таможенным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами ГТК России (ФТС России), изданными для обеспечения реализации кодекса. Введение новой грузовой таможенной декларации, соответствующей форме Единого административного документа, сопряжено только с установлением новых правил заполнения такой декларации, заполняемой при помещении товаров под выбранный таможенный режим, предусмотренный Таможенным кодексом Российской Федерации.

Введение новых бланков ГТД/ТД рассматривается, в частности, как мера для развития транзита по территории РФ. Но в то же время необходимо увеличивать скорость оформления грузов. Какие планы у таможни по введению предварительного информирования о транзитных грузах и экспортно-импортных грузах? - Анна Мартынова (Москва)

А.Б.: Согласно Концепции развития таможенных органов Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 2225-р, одним из приоритетных направлений развития таможенных органов является использование возможности предварительного информирования (раздел IV).

В рамках указанного направления развития таможенных органов предполагается осуществить разделение работы с документооборотом и с товаропотоком, исходя из международной практики в сочетании с предварительным информированием и электронным декларированием, которые должны обеспечить ускорение таможенных процедур и одновременно контроль за информацией о товарах в достаточном объеме с использованием системы управления рисками. Проведение такой работы также включает интеграцию Автоматизированной системы контроля за таможенным транзитом, применяемой таможенными органами, с новой компьютеризированной транзитной системой (NCTS) стран Европейского союза и развитие международного сотрудничества таможенной службы Российской Федерации с таможенными службами других государств для обмена информацией о перемещаемых товарах.

В развитие Концепции издан приказ ФТС России от 10 марта 2006 г. N 192 "Об утверждении концепции предварительного информирования таможенных органов Российской Федерации", согласно которому любое заинтересованное лицо, осуществляющее перемещение товаров (декларант), вправе на добровольной основе предоставлять предварительную информацию о товарах таможенному органу до их фактического ввоза на таможенную территорию Российской Федерации для использования таможенным органом такой информации в целях таможенного контроля и ускорения совершения таможенных операций с ввозимыми товарами.

Таможенное законодательство Российской Федерации не предусматривает обязательного представления предварительной информации о товарах, что оговорено в приказе ФТС России. Вместе с тем в целях обеспечения создания системы предварительного информирования предлагается внесение в Таможенный кодекс Российской Федерации норм, определяющих порядок обязательного предварительного информирования таможенных органов до пересечения товарами таможенной границы, с учетом особенностей их перемещения в зависимости от вида транспорта. Данное предложение ФТС России в настоящее время рассматривается заинтересованными министерствами.

Когда будут внесены изменения в программные средства таможенного декларирования в связи с планируемыми нововведениями? - В.Н. Зубарев (Санкт-Петербург)

А.Б.: В настоящее время ФТС России проводит работу по внесению изменений в программные средства таможенного декларирования. Применение новых программных средств таможенными органами планируется с 1 января 2007 года.

Планирует ли ФТС проводить какие-либо обучающие семинары для разработчиков программ электронного декларирования в связи с планируемым вводом ЕАД? Спасибо. - Н.А. Лазарев (Москва)

А.Б.: По информации Пресс-службы ФТС России, в рамках реализации мероприятий по информационному обеспечению введения в действие Единого административного документа (ГТД/ТД) был проведен брифинг, посвященный организационным мерам, предпринимаемым ФТС России по внедрению ГТД/ТД, и разъяснению сути нового документа, подготовлен специальный пресс-релиз, который был размещен на официальном сайте ФТС России.

Изучение порядка использования в работе ЕАД предполагается по программам повышения квалификации специалистов по таможенному оформлению лицами, имеющими лицензию на право ведения образовательной деятельности (ст. 147 ТК РФ).

Планируется ли разъяснительная работа по новому документу в СМИ? Почему перестала выходить программа "Открытая таможня" на центральном телевидении и есть ли у руководства ФТС намерение возобновить ее выход? - Михаил (Москва)

А.Б.: По информации Пресс-службы ФТС России, в рамках реализации мероприятий по информационному обеспечению введения в действие Единого административного документа (ГТД/ТД) был проведен брифинг, посвященный организационным мерам, предпринимаемым ФТС России по внедрению ГТД/ТД, и разъяснению сути нового документа, подготовлен специальный пресс-релиз, который был размещен на официальном сайте ФТС России и разослан в ведущие российские печатные и электронные СМИ, оказана помощь журналистам в подготовке публикаций по данной тематике.

Вопросам введения в действие ЕАД посвящены публикации в следующих СМИ: 6 публикаций в центральных газетах ("Российская газета", "Бизнес", "Ведомости", "Гудок", "Газета", "Экономика и жизнь"), 3 сообщения информационных агентств (РИА "Новости", ИА "Дейта.ру", ИА "СаратовБизнесКонсалтинг"), 1 материал в электронных изданиях ("Урал.Полит.Ру"), 2 сообщения радиостанций "Маяк" и "Русское радио".

Программа "Открытая таможня", выходившая на телеканале "Россия", подготавливалась за счет средств ВГТРК и перестала выходить по инициативе ВГТРК из-за отсутствия финансирования. ФТС России заинтересована в освещении своей деятельности и в настоящее время изыскивает возможности и финансовые средства для возобновления выхода программы "Открытая таможня" либо создания аналогичной программы. Тем не менее, работа таможенных органов еженедельно освещается в центральных СМИ в таких программах, как "Дежурная часть", "Чрезвычайное происшествие".

КонсультантПлюс: Теперь несколько вопросов, не связанных напрямую с темой интервью.
Когда таможенные органы, в частности Новороссийская таможня, в правоприменительной практике будут учитывать позицию федеральных арбитражных судов? Может, у таможенных органов нет информационного оборудования и нет возможности ознакомиться с решениями судов или такая практика необязательна для таможенных органов в смысле уяснения перспектив дальнейшего судебного разбирательства? Если известно мнение суда, зачем тратить свое и чужое время на поездки в суд? - Серебренников Сергей Юрьевич (Новороссийск)

А.Б.: Таможенные органы в своей работе учитывают практику рассмотрения судами дел с участием таможенных органов, в том числе и практику рассмотрения дел федеральными арбитражными судами.

При этом ФТС России постоянно проводит работу по обобщению и анализу правоприменительной и судебной практики таможенных органов России, результаты которой доводятся непосредственно в таможенные органы Российской Федерации. Указанная работа проводится ФТС России, в том числе с применением информационных технологий посредством программного продукта КПС "Судебная практика".

Кроме того, в таможенных органах установлены и действуют справочные правовые системы: "КонсультантПлюс", "Гарант", "Кодекс", в которых также содержится судебная практика по таможенным спорам.

Однако необходимо отметить, что акты судебных органов не являются нормативными актами и не могут рассматриваться в качестве преюдиции по другому судебному делу. Соответственно, при принятии решения по обжалованию судебных актов, постановлений таможенный орган не имеет правовых оснований для безусловного применения положений и выводов, содержащихся в каких-либо судебных актах, в том числе в судебных актах по аналогичным предметам спора.

По запросу физических и юридических лиц от имени ФТС России юридическую информацию различного характера предоставляет ДГУП "РОСТАМОЖИНФОРМ". Компетентна ли указанная организация выдавать соответствующую таможенную информацию, включая информацию о прохождении транспортными средствами таможенного оформления, и может ли быть использована данная информация в качестве надлежащего доказательства в суде? - Виктор (Москва)

А.Б.: С учетом положений ст. 402 ТК РФ ДГУП "Ростаможинформ" не является таможенным органом либо структурным подразделением ФТС России. Следовательно, указанная организация не имеет оснований предоставлять какую-либо информацию от имени ФТС России.

Относительно возможности использования упомянутой информации в качестве доказательства в судебном процессе необходимо отметить, что в силу норм действующего арбитражного процессуального и гражданского процессуального законодательства вопросы об относимости и допустимости доказательств, а также вопросы относительно оценки доказательств, находятся в компетенции суда, рассматривающего конкретное дело.

Кроме того, в соответствии с гл. 4 ТК РФ любое заинтересованное лицо имеет возможность бесплатно получить в таможенных органах информацию о действующих правовых актах в области таможенного дела, а также получить консультацию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов.

В целях реализации указанных положений ТК РФ приказом ФТС России от 24.05.2006 N 469 утвержден "Административный регламент Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по информированию о правовых актах в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов".

Уважаемый Андрей Борисович! Как Вы можете объяснить тот факт, что, несмотря на ужесточение мер, принимаемых для защиты интеллектуальной собственности, в приказах ФТС N 762 и 743 сего года исчезли требования о представлении документов, подтверждающих законность использования объектов интеллектуальной собственности? По новым правилам можно ввезти товары под брендом "Пьер Карден" и при этом не сделать в ЕАД ни одной ссылки на документ, подтверждающий законность такого ввоза. А информация, позволяющая хотя бы учитывать группы товаров, подпадающих под Указ Президента N 1471 от 1998 года, теперь вообще исключена из всех граф ЕАД и классификаторов. Сделано ли это специально для сговорчивости американцев на переговорах по ВТО или просто недоразумение или недооценка специалистами таможни важности данной проблемы для правообладателей (в угоду импортерам)? - Анастасия (Москва)

А.Б.: В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации, утвержденной приказом ФТС России от 11 августа 2006 N 762 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации" (зарегистрирован Минюстом России 07.09.2006, рег. N 8225) и приказом ФТС России от 8 августа 2006 г. N 743 "О классификаторах и перечнях нормативно-справочной информации, используемых для таможенных целей" сведения о документах, подтверждающих законность использования объектов интеллектуальной собственности, указываются в графе 44 "Дополнительная информация/Представленные документы/Сертификаты и разрешения" грузовой таможенной декларации под номером 4 с проставлением кода 4031 (документы, подтверждающие передачу прав на интеллектуальную собственность (авторский, лицензионный договор, свидетельство о регистрации объекта интеллектуальной собственности, договор на использование товарного знака и тому подобные документы) или 4032 (документы, подтверждающие введение в гражданский оборот на территории Российской Федерации товаров, обозначенных товарным знаком, с согласия правообладателя (дилерский, дистрибьюторский договор, письменное согласие и тому подобные документы).

Учитывать группы товаров, подпадающих под Указ Президента Российской Федерации от 5 декабря 1998 г. N 1471 "О мерах по реализации прав авторов произведений, исполнителей и производителей фонограмм на вознаграждение за воспроизведение в личных целях аудиовизуального произведения или звукозаписи произведения", позволяют коды ТН ВЭД, в соответствии с которыми классифицируются незаписанные материальные носители и оборудование, предназначенное для воспроизведения (тиражирования) произведений.

ФТС разработала новую форму таможенной декларации на автомобиль. Разъясните, пожалуйста, критерии применения этого документа в контексте ввода ЕАД. - Мартынова Анна (Москва)

А.Б.: Введение новой грузовой таможенной декларации/транзитной декларации, соответствующей форме Единого административного документа (ЕАД), введенного Конвенцией об упрощении формальностей в торговле товарами, обусловлено такими целями, как гармонизация таможенного оформления с нормами Европейского союза, упрощение таможенных процедур, ускорение таможенного оформления и увеличение объема товарооборота. Указанные документы используются при любых процедурах, связанных с экспортом, импортом и транзитом, применяемых при осуществлении торговли товарами. Таким образом как ЕАД, так и новая грузовая таможенная декларация/транзитная декларация используются при декларировании товаров, перемещаемых в рамках внешнеторгового оборота.

Вместе с тем новая форма таможенной декларации на автомобиль (транспортное средство), утвержденная приказом ФТС России от 1 ноября 2006 г. N 1087, используется исключительно при декларировании автомобилей и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования, и их перемещение не связано с осуществлением предпринимательской деятельности, торговли. Целью введения новой формы таможенной декларации на автомобиль (транспортное средство) является усовершенствование таможенного оформления автомобилей (транспортных средств), перемещаемых физическими лицами для личного пользования в части их декларирования. Таким образом, введение новой формы таможенной декларации на автомобиль (транспортное средство) никак не связано с ЕАД.

Как вписывается деятельность ветеринарной службы в концепцию развития таможенных органов России? - Владимир (Екатеринбург)

А.Б.: Согласно Концепции развития таможенных органов Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации 14 декабря 2005 г. N 2225-р, для совершенствования таможенного администрирования требуется создание единой межведомственной автоматизированной системы сбора, хранения и обработки информации при осуществлении всех видов государственного контроля (включая государственный ветеринарный контроль). До создания такой системы все виды государственного контроля (пограничный, таможенный, ветеринарный, фитосанитарный и другие) в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации осуществляются в установленном законодательством порядке.

КонсультантПлюс: Андрей Борисович, мы благодарим Вас за актуальное и своевременное интервью.

--------------------------------------------------------------------------------

В подготовке и проведении интервью с А.Б. Струковым участвовали специальный корреспондент компании "Консультант Плюс" Д.В. Буянов и редактор сервера КонсультантПлюс Н.А. Лашкина.