Выпуск # 287 от 03 ноября 2006 года

Сегодня в выпуске:
• Новости таможни.
• Информация в прессе.
• Нормативные документы ФТС РФ за последнюю неделю.
• Голосование.

На российско-финской границе разгорается серьезный коррупционный скандал

Ко Дню российского таможенника, отмечавшемуся вчера, финские коллеги и СМИ соседней страны подготовились основательно. На фоне череды публикаций о злоупотреблениях на российской стороне границы гендиректор таможенного управления Финляндии Тапани Эрлинг призвал коммерсантов не поддаваться на уговоры или шантаж нечистых на руку российских инспекторов. В свою очередь, глава Федеральной таможенной службы России Андрей Бельянинов заявил, что его ведомство соберет всю имеющуюся информацию и проведет собственное расследование.

Началось с того, что крупнейшая финская газета "Хельсингин саномат" рассказала о новой форме взяток, практикующейся на российско-финской границе. Это "добровольный" взнос на культуру и досуг таможенного персонала, взимаемый с пересекающих границу трейлеров. "У русских таможенников поистине неограниченные культурные потребности", – так в Суоми прокомментировали эту публикацию. Мздоимцы взимают с каждой фуры от 10 до 80 евро. Максимальную сумму вынуждены платить самые "богатые" – перевозчики легковых автомобилей.

Российские фирмы, как правило, платят молча, а вот финны периодически возмущаются. Правда, в случае отказа от "добровольных взносов" придется простоять на границе лишние полсуток, а то и дольше. Те, кто стоят, от нечего делать подсчитывают, какую культурную программу можно составить на взимаемые средства. Получается, что на билеты в кино или на мелочь для "однорукого бандита" точно хватит. Да еще останется на чартерный самолет до Голливуда или Лас-Вегаса.

Особенно рьяные ценители культуры, как утверждает финская сторона, служат на скромной Светогорской таможне, обслуживающей всего 10% грузопотока между Суоми и Россией. В этом году через Светогорскую таможню прошло 85 тыс. трейлеров, девять из десяти – с российскими номерами. Финские власти не раз пытались поставить Москву в известность о неуклонно растущих духовных потребностях таможенников, которые, возможно, мешают им выполнять свои прямые обязанности, но из переписки ничего не вышло. Поначалу российский Федеральный таможенный комитет заявлял, что нелегальный сбор пожертвований не ведется. Однако эффект от жалоб Хельсинки все же имелся. Сумма "налога" возросла.

Публикация "Хельсингин саномат" заставила таможенное начальство в Хельсинки и Москве отреагировать на "светогорскую культурную аномалию". Генеральный директор Таможенного управления Финляндии Тапани Эрлинг пообещал, выступая по телевидению, провести новый сбор доказательств факта незаконных поборов. Он также призвал финские компании не поддаваться на просьбы российских инспекторов "дать на билетик". Глава Федеральной таможенной службы России Андрей Бельянинов в интервью финской телерадиокомпании "Юлейсрадио" сообщил, что его ведомство проведет собственное расследование. А начальник Северо-Западного таможенного управления Игорь Власенко дополнил выступление начальника, заявив, что "чистки на границе ведутся. Сейчас 67 сотрудников Северо-Западного таможенного управления находятся под судом по обвинению в коррупции". Есть ли среди них сотрудники из Светогорска, г-н Власенко уточнять не стал.

История с существованием добровольного "культурного фонда" – новый поворот в серии скандалов с нашими таможенниками, несущими вахту на границе с Суоми. В 2004 году "прославились" таможенники соседних со Светогорском КПП – Торфяновки и Брусничного. Следствие установило, что за взятки они пропустили около полутора тысяч трейлеров, не взимая с них положенные сборы. Убытки государства составили около 24 млн. евро.

В.Путин назвал важнейшими задачами ФТС повышение эффективности работы, внедрение современных технологий и создание условий для международного сотрудничества

В поздравлении, в частности, говорится: "За прошедшие 15 лет Федеральная таможенная служба России внесла достойный вклад в укрепление экономической безопасности, защиту национальных интересов страны. Сегодня она по праву является одним из действенных механизмов государственного регулирования внешней торговли, пополнения бюджетных доходов. В числе важнейших приоритетов, стоящих перед вашим коллективом, - повышение эффективности работы, внедрение самых современных технологий, создание благоприятных условий для успешного развития международного экономического сотрудничества ".

Импорт электроники «обеляется», судя по темпам роста ее стоимости в таможенной статистике

По данным ФТС, импорт в Россию основных видов бытовой техники и электроники в январе-сентябре этого года составил 5 млрд долл., что в 2,8 раза больше, чем за аналогичный период прошлого года. При этом, к примеру, стоимость ввезенной радиоэлектроники за рассматриваемый период возросла в 4,7 раза, тогда как в количественном выражении ее поставки увеличились всего в 1,9 раза. Такие цифры, по мнению экспертов, говорят о том, что импортер техники постепенно становится более прозрачным.

Лидирующее место в структуре импорта по-прежнему удерживают мобильные телефоны, стоимость которых в январе-сентябре 2006 года составила 2,8 млрд долл., а объем поставок - 19 млн штук. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество поставленных телефонов возросло в 3,4 раза, а стоимость - в 12,8 раза. За первые девять месяцев этого года средняя цена на мобильные телефоны составила 149,2 долл. за штуку, что в 3,8 раза выше, чем за тот же период 2005 года. Примерно такая же картина наблюдается и по остальным видам ввозимой в Россию техники.

По мнению участников рынка, такой разрыв в росте стоимости и объема ввозимой техники стал результатом начавшейся борьбы с теневым импортом. Именно это вынудило отдельных импортеров «обелиться». «Те громкие операции по борьбе с серым импортом, которые были во второй половине прошлого - начале этого года вынудили недобросовестных импортеров работать по российскому законодательству с уплатой всех таможенных платежей, - заявила РБК daily руководитель службы по связям с общественностью группы компаний Dixis Татьяна Москалева. - Отсюда и рост импорта в денежном выражении».

С этим согласна и PR-менеджер торговой сети «Техносила» Надежда Сенюк: «По большому счету все компании, которые еще не перешли на работу «в белую», понимают, что если они не сделают этого, то в один момент, когда возможность поставлять по серым схемам перекроют совсем, они просто рухнут, не сумев по нормальному работать».

Аналитики уверены, что по итогам года рост стоимости ввозимой техники будет еще выше. «То, что раньше декларировалось не как бытовая техника, а как комплектующие, теперь декларируется по полной стоимости, - отметил аналитик ИК «Финам» Владислав Кочетков. - Скорее всего, по итогам года в стоимостном выражении рост будет еще больше, а в количественном останется на прежнем уровне». Кроме того, по его мнению, результатом таких показателей импорта стала чистка в самих таможенных органах, которая затронула как высшее, так и низшее звено.

Впрочем, г-жа Сенюк, отмечает и другой фактор, повлиявший на данные ФТС. По ее словам, отчасти это связано с тенденцией рынка, при которой потребитель стал покупать более дорогие вещи. «Рынок бытовой электроники и бытовой техники сейчас практически не растет, а отдельные категории даже падают, - заявила г-жа Сенюк. - Растут те категории, которые относятся к цифровой технике - плазменные телевизоры, мобильные телефоны и т.д. Эти товары, как правило, дорогие».

На Нижегородской таможне сменился начальник

Нижегородскую таможню возглавил подполковник таможенной службы Валерий Любченко, сменивший на этом посту Владимира Хорошилова.

Как сообщает пресс-служба Приволжского таможенного управления, ранее Валерий Любченко занимал должность начальника отдела координации и применения системы управления рисками службы организации таможенного контроля Приволжского таможенного управления.

Предыдущий руководитель Нижегородской таможни Владимир Хорошилов подал прошение об отставке и по возрасту вышел на пенсию.

Сертификат «Евро-2» должны получать 10-15% импортеров

В воскресенье вступил в силу совместный приказ МВД, Минпромэнерго и ФТС, вводящий новый порядок подтверждения соответствия ввозимых автомобилей экологическому стандарту «Евро-2». По прогнозу чиновников, в начале применения новых правил платить не менее $100 за индивидуальные сертификаты соответствия придется импортерам 10-15% ввозимых автомобилей вместо нынешних 3-4%

статья полностью ...>>>

Правительство России собирается упрощать ввоз мобильных телефонов в страну

Правительство России собирается упрощать ввоз мобильных телефонов в страну, в Министерстве экономического развития и торговли в ближайшее время будет рассмотрено предложение об отмене пошлин на импорт сотовых трубок. По мнению экспертов и участников рынка, прибыльность сотовой розницы в 2006 году вряд ли превысит 5-6%. В этих условиях таможенные пошлины и вовсе не позволяют её увеличить. Сейчас за ввоз телефонов ритейлер платит государству 23% от их стоимости: из них 18% - НДС и 5% - таможенная пошлина. Если идея отмены таможенного сбора чиновникам понравится, то на 5% снизятся и общие расходы продавцов.

В целом же мнение продавцов неоднозначно. Как сообщил Дейта.RU pr-менеджер Дальневосточного филиала компании «Евросеть» Константин СОЛОХИН, при отмене импортных пошлин на мобильные телефоны, цены снизятся. При этом, по мнению представителя компании, у «легальных импортеров» появится важное преимущество перед импортерами нелегального товара. «Так как крупные сотовые ритейлеры продают официально поставляемые телефоны, повышения конкуренции между ними вряд ли стоит ожидать. А вот доля «серого» импорта будет сокращаться», - подчеркнул собеседник агентства.

В тоже время, в торговых сетях «Dixis» и «Цифроград» придерживаются другой точки зрения по поводу ценообразования. По мнению представителей этих компаний, цены на телефоны в результате снижения или отмены госпошлин на импорт вряд ли изменятся, 5% слишком мало для того, чтобы цена изменилась ощутимо для потребителей. Однако, мнения большинства крупных ритейлеров схоже в одном, - после изменения таможенных сборов за импорт трубок, с рынка уйдут компании, работающие по «серым» схемам.

Таможня Красноярска открыла жалобную книгу в Интернете

Красноярцы теперь могут пожаловаться на работу таможни с помощью Интернета. Письма с замечаниями и предложениями ждут на адрес doverie@customs.krs.ru. Электронную почту завели для тех, кто хочет сохранить анонимность. По этому адресу, а также по телефону доверия 24-86-88 можно сообщать обо всех случаях нарушений со стороны должностных лиц таможни и граждан, переправляющих товары через границу.

Таможня рассказала, какими принципами она будет руководствоваться при оформлении алкогольной и спиртосодержащей продукции

Таможенная служба рассказала, какими принципами она будет руководствоваться при оформлении алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - товары), ввозимой на таможенную территорию России.

Так, деятельность организаций по импорту товаров в целях их использования в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной и спиртосодержащей продукции должна осуществляться при наличии лицензий на производство, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции. Представление лицензии на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции в этом случае не требуется.

Для подтверждения использования товаров в указанных целях таможенный орган принимает письменное обязательство организации, осуществляющей ввоз товаров, об их использовании в производстве алкогольной и спиртосодержащей продукции (с указанием вида и наименования производимой продукции). Письменное обязательство должно быть оформлено на бланке организации с указанием ее юридического адреса и ИНН и подписано руководителем и главным бухгалтером организации и заверенное печатью.

Деятельность организаций по импорту товаров в целях их дальнейшего использования организациями в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством алкогольной и спиртосодержащей продукции целях лицензированию не подлежит.

Чтобы подтвердить использование товаров в указанных целях, таможенный орган принимает письменное обязательство организации о целевом использовании ввозимых товаров, подписанное руководителем и главным бухгалтером организации и заверенное печатью организации. Письмо должно быть оформлено на бланке организации с указанием ее юридического адреса и ИНН.

Допускается принятие письма территориального налогового органа о том, что деятельность по импорту товаров в указанных целях лицензированию не подлежит.

Деятельность организации по импорту алкогольной и спиртсодержащей продукции для последующей ее реализации осуществляется при наличии лицензий на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртсодержащей продукции .

Также таможенная служба сообщила, что впредь абзацы четвертый и пятый Письма ФТС России от 14.08.2006 N 01-06/28291 не применяются. В них говорится о том, что таможенный орган имеет право впустить на территорию России сырье для производства алкогольной продукции при условии, что организация, которая ее ввозит, в течение 45 дней обязана представить таможенникам либо лицензию, либо письмо налоговой инспекции, подтверждающее, что закупка сырья не подлежит лицензированию.

Эти правила ФТС России изложила в своем Письме от 05.10.2006 N 01-06/34276, где учтены разъяснения ФНС о применении п. 1 ст. 18 Федерального закона от 22.11.95 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Глава ФТС России Андрей Бельянинов категорически против нулевой ставки пошлины на ввоз виноматериала

Глава Федеральной таможенной службы России Андрей Бельянинов выступает категорически против нулевой ставки пошлины на ввоз виноматериала. "Я уверен, что такой шаг приведет единственно к росту злоупотреблений и увеличению контрабандного ввоза вина", - заявил он корреспонденту "ФК-Новости". Надежду на снижение таможенных пошлин на ввозимый в страну виноматериал высказывал недавно глава Союза виноградарей и виноделов России Андрей Логинов. Виноделы рассчитывают, по его словам, на понимание в Правительстве. "В определенных количествах виноматериал в Россию завозился раньше из Молдавии, при нулевой ставке пошлины, - сказал корреспонденту "ФК-Новости" Андрей Логинов. - Теперь же поставки идут из Испании, и они облагаются пятипроцентной пошлиной. Для наполнения рынка из-за неурожая нынешнего года предстоит импортировать большие объемы виноматериала, порядка 100 млн литров, и таможенное бремя для большинства из них - это солидные новые расходы".

"Я не интересовался, как отнеслось Правительство к предложению виноделов, позиция же таможни пока однозначная: введение нулевой пошлины, что означает меньший контроль таможни, резко увеличит поток контрабанды", - сказал Андрей Бельянинов.

"Нам еще надо разобраться с последствиями того, что творится на границе Молдавии и Украины", - добавил он, имея в виду практику завоза молдавского виноматериала на украинскую территорию и многочисленные попытки дальнейшей поставки его в Россию уже с документами об его украинском или ином (немолдавском) происхождении.

Таможенный союз ЕврАзЭС может быть сформирован до 1 июля 2007 года

Премьер-министр Беларуси Сергей Сидорский считает реальным завершить до 1 июля 2007 года разработку и ратификацию договоров, необходимых для формирования полноценного Таможенного союза Евразийского экономического сообщества. Как сообщила пресс-служба белорусского правительства, такое заявление сделал руководитель белорусского правительства 27 октября в Москве на заседании Межгосударственного совета ЕврАзЭС на уровне глав правительств. По мнению Сергея Сидорского, с этой даты может начать действовать и соответствующий межгосударственный орган ЕврАзЭС, которому могут быть переданы полномочия национальных органов государств Сообщества по формированию внешнеторговой политики, цен и тарифов.

Вместе с тем Сергей Сидорский заявил, что Беларусь считает необходимым создание в Таможенном союзе ЕврАзЭС равных условий для субъектов хозяйствования всех стран-участниц. По мнению белорусского премьера, эти условия должны включать в себя применение единых правил в области субсидирования национальных экономик, обеспечение равного доступа к услугам естественных монополий, а также недопущение дискриминационного ценообразования по признаку места регистрации субъекта хозяйствования.

Премьер-министр подчеркнул, что при несоблюдении данных условий, по мнению белорусской стороны, теряется смысл создания Таможенного союза, так как в нем не будут обеспечены возможности для справедливой торговли и эффективной конкуренции.

ФТС проверяет зоны таможенного контроля в портах

Федеральная таможенная служба (ФТС) проводит проверку на предмет обоснованности создания зон таможенного контроля в морских портах, открытых для захода иностранных морских судов.

Соответствующее поручение было дано региональным таможенным управлениям, говорится в письме ...>>> ФТС. Результаты проверки должны быть предоставлены в Главное управление организации таможенного контроля уже в ноябре. При этом ФТС интересует не только целесообразность открытия таких зон, но и обоснованность требований таможенников при их открытии. Так, в письме отмечается, что «со стороны таможенных органов неправомерно выставляются требования об обязательном предоставлении документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами ФТС». В их числе — устав, учредительный договор, свидетельства о регистрации, постановке на налоговый учет, внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, на право собственности на землю либо договор аренды, акты пожарной охраны о разрешении работ.

ФТС налаживает сотрудничество с зарубежными коллегами

Федеральная таможенная служба (ФТС) намерена активизировать взаимодействие с таможенными органами зарубежных государств. Об этом на коллегии ФТС заявил вчера руководитель ведомства Андрей Бельянинов. Он особо указал на необходимость придания приоритета развитию всесторонних партнерских отношений с таможенными администрациями соседних государств, прежде всего стран СНГ и государств постсоветского пространства. Предполагается выстраивание целостной системы, которая бы обеспечила взаимное предварительное информирование о перемещаемых через границу грузах, проведение совместных операций правоохранительных подразделений таможенных органов, усиление борьбы с контрабандой и формирование правовой базы совместного осуществления таможенного контроля в пунктах пропуска, в том числе на российско-казахстанской границе. В этих условиях, в частности, по мнению Бельянинова, должна измениться роль зарубежных представительств ФТС России. Так, предполагаются повышение их статуса и организационное включение в состав дипломатических представительств России.

В ближайшее время планируется открытие представительства ФТС России в Китае, а в дальнейшем — в Турции.

Очередь в центры сертификации уже занимают на много дней вперед

Автопродавцы Приморья недовольны тем, как федеральные ведомства разобрались с получением сертификата соответствия ввозимых автомобилей стандарту «Евро-2».

Как заявил в интервью корреспонденту РИА PrimaMedia председатель «Общества защиты автопродавцов Приморского края» Дмитрий ПЕНЯЗЬ, ситуация, скорее всего, будет накаляться. Напомним, 29 октября вступил в силу совместный приказ МВД, Минпромэнерго и Федеральной таможенной службы, касающийся определения экологического класса автомобилей Согласно ему, при оформлении ввезенного автомобиля таможенник в паспорте транспортного средства указывает экологический класс автомобиля на основании сведений, содержащихся: в сертификатах соответствия, «Одобрениях транспортного средства» и «Заключениях о соответствии шасси предъявляемым требованиям». Эти сведения формируются Ростехрегулированием и ежемесячно передаются в Департамент обеспечения безопасного дорожного движения МВД России и ФТС России. (С этой информацией можно познакомиться на официальных сайтах указанных ведомств. Официальный сайт Федеральной таможенной службы России: www.customs.ru).

«Если экологический класс транспортного средства определить невозможно, или если хозяин оспаривает предполагаемый класс, ему необходимо обратиться в органы по сертификации для получения сертификата соответствия. На Дальнем Востоке такие услуги готовы оказать 5 центров, действующих во Владивостоке, Находке, Хабаровске, Магадане, Южно-Сахалинске» - говорится в сообщении Дальневосточного таможенного управления.

Как отметил Дмитрий ПЕНЯЗЬ, «совместный приказ трех ведомств в силу вступил, однако порядок действий не определен, а таможенные инспекторы еще не знают, как работать». В существующую базу «одобренных иномарок» включено не более 15% автомобилей, ввозимых через дальневосточные таможни. «В центрах по сертификации ввозимых автомобилей очередь уже на 4 дня вперед, и ситуация будет накаляться» - сказал собеседник агентства.

По его словам, владельцы ввозимых автомобилей оплачивают фактически непредоставленные услуги, «замеров не проводится, а за выписку о проведении сертификации приходится платить 3,6 тысяч рублей». Также в приказе говорится, что ввозимые иномарки, уже прошедшие сертификацию, проходить повторную сертификацию не будут. Однако если, сертификат есть, а в базе данных автомобиля нет, то автовладельцу снова приходится ждать.

Комментируя акции протеста автомобилистов против введения «Евро-2», прокатившиеся по Дальнему Востоку в августе, ПЕНЯЗЬ заявил: «Мы добились того, что привлекли внимание к проблеме, хоть до конца вопрос, так и не удалось решить. Кроме того, удалось отсрочить введение «Евро-2». Планировалось, что с 1 сентября таможенные посты Дальневосточного таможенного перестанут оформлять подержанные автомобили, ввезенные из-за рубежа, если на них нет сертификатов экологического соответствия выхлопа автомобилей стандарта "Евро-2". «Пока акции протеста мы проводить не намерены, посмотрим, как будет развиваться ситуация» - сказал председатель «Общества защиты автопродавцов Приморского края».

По словам президента Приморской правозащитной общественной организации «Свобода выбора» Владмира ЛИТВИНОВА, «введение сертификата соответствия стандарту "Евро-2" - совершенно нормальная вещь, направленная на защиту экологии России, однако заставлять сертифицировать японские иномарки - смешно. Автомобили, выпущенные в Японии 1997 года, соответствуют экологическому стандарту «евро-2». По мнению ЛИТВИНОВА, новый порядок по «Евро-2» усложнит жизнь автопродавцам. «Им придется платить за сертификацию, следовательно, поднимутся цены на подержанные иномарки» - сказал он. По данным ряда СМИ, проблемы с получением сертификата соответствия «евро-2» могут возникнуть с каждым шестым подержанным автомобилем, ввозимым из-за границы. Стандарты "евро-2" приведут к удорожанию как раз тех импортных подержанных автомобилей, которые наиболее востребованы населением, в диапазоне - от 7 до 10 тыс. долл.

ФТС России обсудила с компаниями-импортерами проблему натуральности вин и виноматериалов

31 октября 2006 года в Федеральной таможенной службе России состоялось 12-е заседание Экспертного совета по вопросам применения средств таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности, связанной с перемещением через таможенную границу Российской Федерации алкогольной продукции.

Открывая встречу, заместитель руководителя ФТС России, председатель Экспертного совета Татьяна Голендеева отметила плодотворные партнерские отношения с бизнес-сообществом, прежде всего с представителями компаний-импортеров алкогольной продукции. С последними руководство таможенного ведомства встречалось в уходящем году наиболее часто, чему в определенной степени способствовала складывавшаяся на алкогольном рынке ситуация, которая была обусловлена внедрением Единой государственной автоматической информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС). Однако контакты между представителями таможенных органов и предпринимательских кругов не ограничиваются одной только темой ЕГАИС, что и подтвердило прошедшее заседание Экспертного совета.

Первым вопросом, внесенным в повестку дня встречи, стало обсуждение проблемы достоверности заявляемой информации о натуральности вин и виноматериалов, ввозимых на российскую таможенную территорию, методах контроля при проведении достоверности заявляемых сведений и о технологическом и экспертном обосновании критериев отличия натуральности вин от иных. От участников ВЭД с докладом по этой теме выступил президент Национального союза участников алкогольного рынка (НО <СУАР>), заместитель председателя Экспертного совета Осман Парагульгов. Он, в частности, предложил три возможные схемы оценки и контроля натуральности (подлинности) столовых вин и столовых виноматериалов. В их основу был положен анализ отечественного и зарубежного опыта.

Позицию ФТС России по обсуждавшемуся вопросу разъяснили начальник Главного управления товарной номенклатуры и тарифных ограничений (ГУТНиТО) Андрей Кудряшев и заместитель начальника Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (ЦЭКТУ) Юрий Косолапов. Так, А.Кудряшов обратил внимание членов Экспертного совета на правовые аспекты проблемы, к числу которых относится отсутствие в российском законодательстве единой формулировки термина <натуральное вино>. В этой связи ФТС России вынуждено самостоятельно преодолевать этот пробел, который затрудняет таможенным органам выполнять возложенную на них функцию по взиманию акциза, и конкретизировать содержание термина <натуральное вино>.

Юрий Косолапов, в свою очередь, сконцентрировался в своем выступлении, прежде всего, на технологических вопросах оценки натуральности вин с учетом действующих в России ГОСТов и международных стандартов. Серьезность и актуальность этой проблематики связаны с тем, что <в настоящее время в России из-за недостатка виноградного сырья был выпущен ряд стандартов на производство винопродукции, допускающих отступление от общепринятых международных норм производства вина, то есть с добавлением сахаров, воды, ароматизаторов и других добавок>. Отсутствие идентификационных критериев определения натуральности вина осложняет классификацию ввозимой алкогольной продукции по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (ТН ВЭД РФ). В этих условиях Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление проводит исследования поступающей винопродукции на соответствие (несоотвествие) критериям, определяемым ТН ВЭД РФ и пояснениями к ней, международными методами и российскими ГОСТами. Например, ЦЭКТУ для целей идентификации использует Директивы и регламенты ЕЭС <Вино и алкогольные напитки>, <Сборник международных методов анализа и оценки вин и сусел>, где приведены методики определения критериев для идентификации <натуральных виноградных вин>, разработанные в соответствии с рекомендациями Международной организации винограда и вин (МОВВ) и национальными законодательствами о вине европейских стран.

Вторым вопросом заседания Экспертного совета стали пути оптимизации таможенного оформления и таможенного контроля сырья для производства алкогольной продукции (виноматериалов и коньячных спиртов). С основным докладом по этой теме выступил вице-президент ООО <Национальный винный терминал> Николай Алексеев. Он предложил ряд мер, которые, по его мнению, могли бы способствовать совершенствованию организации и повышению таможенного контроля и таможенного оформления при ввозе, в частности, сырья для производства вина.

Эти меры вызвали неоднозначную реакцию со стороны участников ВЭД. В то же время начальник Главного управления организации таможенного контроля ФТС России Виктор Дьяченко признал, что выдвинутые предложения, в частности, по обеспечению строгого соблюдения установленных правил ввоза сырья (виноматериалов и коньячных спиртов) через пункты пропуска в морских портах, заслуживают внимания и требуют вдумчивой проработки.

На встрече было также предоставлено слово заместителю начальника Центральной акцизной таможни (ЦАТ) Валерию Дозмарову, который доложил о реализации отдельных положений Федерального закона <О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции>. По состоянию на 24 октября 2006 года, ЦАТ зарегистрировала 12 129 заявлений о выдаче акцизных марок, из которых 1 896 заявлений для перемаркировки продукции, ввезенной в Россию до 31.03.2006 года. Организациями-импортерами алкогольной продукции заказано 476 555 915 шт. акцизеых марок, из них 53 157 999 шт. марок для перемаркировки продукции, ввезенной до 31.03.2006 года. Выдано организациям 323 653 992 шт. акцизных марок, из них 39 957 508 шт. марок для перемаркировки продукции, ввезенной до 31.03.2006 года. С 03.05.2006 года таможенными постами ЦАТ выпущена для свободного обращения 91 796 841 бутылка с акцизными марками нового образца. В системе ЕГАИС дано разрешение на нанесение штрих-кода на 274 519 637 акцизных марок. К серверу ЦАТ в системе ЕГАИС подключено 122 организации-импортера алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Подводя итоги заседания Экспертного совета, заместитель руководителя ФТС России Татьяна Голендеева особо отметила вопросы, связанные с оценкой натуральности вин, подчеркнув, что между ненатуральностью виноградных вин и контрафактностью нет тождества. Следует четко разделять два понятия - взимание акциза и обеспечение безопасности алкогольной продукции. Внесение ясности в вопрос оценки натуральности вин связан для таможенных органов исключительно с определением суммы взимаемого акциза, хотя, как заметила Т.Голендеева, таможенные органы не снимают с себя вопросы обеспечения безопасности ввозимой на российскую территорию алкогольной продукции.

Инициатива чиновников касается как импортных, так и экспортных пошлин. Этим пытаются воспользоваться лоббисты, которые добиваются отмены пошлины на экспорт алюминиевого лома.

Импортная пошлина сейчас действует в отношении примерно 11 500 товарных позиций. Ее средневзвешенная ставка составляет 12%. Экспортная пошлина касается примерно 460 позиций.

До конца года Минэкономразвития внесет в правительство проект постановления, отменяющего экспортные пошлины примерно на 20 видов товаров, объем вывоза каждого из которых не превышает $0,5 млн в год, рассказал замдиректора департамента госрегулирования внешнеторговой деятельности Минэкономразвития Виталий Гудин. Преференции ждут, например, упаковочные конверты и некоторые виды целлюлозы. А в начале 2007 г. могут быть отменены пошлины на пиломатериалы из березы (вывозная пошлина на необработанную древесину, напротив, вырастет). "Россия постепенно отказывается от экспортных пошлин", - говорит Гудин. Например, летом 2005 г. и осенью 2006 г. правительство отменило их на ряд товаров с незначительными объемами экспорта. "Таких позиций [объем экспорта - не более $0,5 млн в год], облагаемых вывозными пошлинами, почти не осталось", - отмечает Гудин. Вывозные пошлины сохранятся лишь для нескольких товарных позиций - и прежде всего для углеводородов и отходов металлургии, отмечает он.

Минэкономразвития предлагает снизить и импортные пошлины, в частности на товары, которые не производятся в России в достаточном количестве. Пошлины уже были отменены для ряда товаров химической промышленности и сельхозпродукции, на технологическое оборудование. В этом году льгота будет предоставлена еще более чем 100 видам оборудования, в частности ввозимого для целлюлозно-бумажной промышленности, автомобилестроения, сельского хозяйства. Не исключено, что в дальнейшем льгота будет распространяться и на оборудование, ввозимое для нефтяной отрасли, говорит Гудин. По его словам, обсуждается и возможность отмены пошлин на импортные мобильные телефоны (5% от таможенной стоимости). Пошлины на комплектующие для мобильных будут сохранены (от 5% до 15%), но если детали ввозятся для производства телефонов и их продажи в России в течение года, то пошлина будет нулевой, рассказывает Гудин. Перечень таких льготных комплектующих будет определен правительством.

Возобновление разговоров о снижении пошлин заставило активизироваться лоббистов: "Русал" убедил чиновников вернуться к обсуждению вопроса об отмене или снижении экспортной пошлины на алюминиевый лом. По словам Гудина, во второй половине ноября этот вопрос будет рассмотрен межведомственной комиссией по защитным мерам во внешней торговле. Сейчас пошлина на экспорт алюминиевого лома - 50% от таможенной стоимости. Поэтому почти весь лом потребляется внутри страны. В середине мая "Русал" направил письмо главе Минэкономразвития Герману Грефу с предложением снизить экспортные пошлины на лом алюминия с 50% до 5%, установив квоту в 300 000 т. Отмена пошлин приведет к банкротству ведущих предприятий отрасли, говорит директор Совета промышленных предприятий вторичной цветной металлургии Владимир Ворожцов. "Потребители сплавов, например автомобильные и машиностроительные заводы, столкнутся с недостатком сырья, и им придется ввозить из Европы сплавы, изготовленные из российского лома",- отмечает он.