Выпуск # 225 от 14 июля 2005 года

Сегодня в выпуске:
• Новости таможни.
• Информация в прессе.
• Нормативные документы ГТК РФ за последнюю неделю.
• Голосование.

07.07.05 Начала действовать антидемпинговая пошлина на украинские швеллеры

Вступило в силу Постановление Правительства РФ 324 от 24.05.05. "О мерах по защите российских производителей швеллеров" ...>>>? которое установило сроком на 3 года антидемпинговую пошлину на швеллеры (коды ТН ВЭД 7216 10 000 0, 7216 31 110 0, 7216 31 190 0, 7216 31 910 0, 7216 31 990 0, 7228 70 100 0, 7228 70 310 0, 7228 70 990 0), страной происхождения которых является Украина, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации.

Телетайпограмма ФТС РФ ТФ-1297 от 08.06.05 ...>>>

Приказ ФТС РФ 595 от 28.06.05 ...>>>

Федеральный закон от 6 июня 2005 г. # 58-ФЗ установил, что с 1 января 2005 года таможенные пошлины и сборы надо учитывать в составе прочих расходов.

Но осталась без изменений ст. 254 НК РФ, где таможенные пошлины и сборы поименованы в числе включаемых в стоимость товарно-материальных ценностей при импорте.

Видимо, бухгалтеру придется самостоятельно решать, как выгоднее учитывать указанные платежи.

Федеральная таможенная служба (ФТС) дополнила реестр банков и страховщиков, которые могут выступать гарантами перед таможенными органами. К прежнему реестру, утвержденному приказом #847 от 30 августа 2004 г., добавлены компании "МРСС", "МСК", "Оранта", "Рекон" и "Согласие".

Согласно новому -приказу ФТС #605 от 30 июня 2005 г. ...>>>, теперь гарантами перед таможенными органами могут быть:

В соответствии с приказом таможенные органы должны принимать банковские гарантии, которые выданы включенными в реестр страховщиками, только при наличии письменного разрешения ФТС в каждом конкретном случае.

Этот документ устанавливает, кем и в какие сроки рассматривается представление, определяет формат проверки готовности того или иного таможенного органа к работе в режиме электронного декларирования, регламентирует взаимодействие трех ключевых структур -Главного управления организации таможенного контроля (ГУОТК), Главного управления информационных технологий (ГУИТ) и Главного научно-информационного вычислительного центра (ГНИВЦ).

Например, ГУИТ дается двадцать дней для проверки технического оснащения таможенного органа, существующих каналов связи и средств защиты информации. За такой же срок ГУОТК проводит анализ сведений о лицах, планирующих декларировать таможенному органу товары в электронной форме, а также сведений о товарах, предполагаемых к декларированию в электронной форме. Если декларировать товары собирается брокер, то проверяется срок действия свидетельства о включении организации в реестр таможенных брокеров (представителей) и срок действия договоров с декларантами, подтверждающих полномочия брокера декларировать товары от их имени (в случае, если на момент подачи заявления такие договора уже заключены).

Если на основании проверок принимается положительное решение, то ГНИВЦ в десятидневный срок с даты получения письма из ГУОТК создает ключи электронной цифровой подписи и выдает их декларантам, брокерам и таможенным органам. Информация о выдаче ключей вносится в АИС «Реестр», а необходимые сведения размещаются на интернет-сайте ФТС России.

Нужна база судебных решений по "таможенным делам", считает эксперт холдинга "Группа Тарго" Андрей Цагай. "Это значительно облегчило бы проблему таможенного оформления грузов, которые идут в Россию в качестве товарных инвестиций", - сказал он корреспонденту "ФК-Новости".

Проблеме, по словам Цагая, уже несколько лет. Новый Таможенный кодекс возлагает принятие решения о предоставлении или непредоставлении льгот непосредственно на саму таможню и конкретного таможенника. Этот и ряд других моментов создают ситуацию, когда по одному и тому же товару в разных таможнях могут быть приняты разные решения. Весьма часто решение проблемы вообще переносится в суд.

"К сожалению, до сих пор нет такой информационной базы, которой могли бы воспользоваться инвесторы, когда возникают проблемы с таможенным оформлением инвестиционных грузов", - отметил Андрей Цагай. Судебные решения не являются секретными документами, просто, по мнению эксперта, нет до сих пор организации, которая могла бы все это систематизировать и предоставить подобную услугу. В принципе, это должно быть обязанностью соответствующих государственных структур, поскольку речь идет о единообразии соблюдения законодательных норм. Сейчас же бывает так, что из-за отсутствия информации даже судебные решения в разных регионах бывают различными.

"Участники рынка таможенных услуг вообще убеждены, что Минфину, МЭРТу, ФТС следует предпринять усилия, чтобы вся соответствующая правовая база сводилась воедино и была легко доступна тем, кто работает в этом секторе экономики", - полагает Цагай. Речь идет о наведении порядка и четкости в работе весьма важного сектора экономики. Таможенные пошлины и оплаты при импортно-экспортных операциях в 2004 году составили сумму, равную 42 процентам российского бюджета.

Письмом ФТС РФ от 23.06.2005 N 06-44/21163 ...>>> доведена до сведения среднемесячная цена на сахар-сырец, которая в марте, апреле и мае 2005 года составила 189,82 доллара США за тонну.

В связи с этим предписано с 1 по 31 июля 2005 года включительно при ввозе на территорию Российской Федерации сахара-сырца и сахара с вкусо-ароматическими или красящими добавками (классифицируемых в товарных подсубпозициях 1701 11 100 8, 1701 11 900 8 и 1701 91 000 8 ТН ВЭД РФ соответственно) применять ставку ввозной таможенной пошлины в размере 164 доллара США за 1000 кг.

Председатель правительства Михаил Фрадков подписал постановление "О ввозе в Российскую Федерацию бланков защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг" ...>>>. Об этом сообщает пресс-служба правительства. Правительство установило, что ввоз в Российскую Федерацию бланков защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, осуществляется на основании лицензии, выдаваемой Министерством экономического развития и торговли РФ. Правительство утвердило положение о ввозе в Российскую Федерацию бланков защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг.

Положение определяет порядок ввоза в Российскую Федерацию бланков защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг (коды ТН ВЭД России 4820 40, 4907 00 101 0, 4907 00 900 0 и 4911 99 000 0). Критерии отнесения товаров к категории продукции определяются Минфином.

Участники внешнеэкономической деятельности (ВЭД) могут быть освобождены от обязанности уплачивать таможенные пошлины с товаров, которые были изъяты госорганами из-за нарушений при их декларировании. Такой вывод можно сделать на основании решения Федеральной таможенной службы (ФТС), которая удовлетворила жалобу одного из импортеров, обжаловавшего в ФТС требование Смоленской таможни уплатить пошлину за изъятый у него товар.

Причиной спора между участником ВЭД и таможенниками стал факт перемещения товаров через границу без указания сведений о них в сопроводительных документах. В отношении компании (ее наименование таможенники держат в секрете) Смоленская таможня возбудила дело об административном правонарушении и потребовала уплатить причитающиеся платежи. Таможенники сослались на норму закона, по которой все лица, с нарушением перевозящие груз, должны нести ответственность по уплате пошлин.

Однако фирме удалось избежать уплаты платежей, подав жалобу в ФТС. Предприниматели ссылались на статью 319 Таможенного кодекса, согласно которой изъятие товаров государством - одно из оснований, исключающих уплату таможенных пошлин и налогов. Вопреки ранее сложившейся практике ФТС согласилась с доводами предпринимателей, посчитав, что пошлины необходимо платить только в тех случаях, когда товар попал в свободное обращение на внутреннем рынке. В данном случае, рассудили таможенники, товар был изъят на границе и помещен на склад временного хранения для завершения дела об административном правонарушении.

Также в пользу компании сыграла статья 16.1 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП), в которой указано, что за нарушения при перемещении товаров предусматривается конфискация либо административный штраф, в то время как о взыскании пошлин не упоминается вовсе.

«Для участников ВЭД решение ФТС, безусловно, положительное, так как всегда считалось, что любой товар, прибывающий в страну, должен облагаться пошлинами»,- говорит ведущий специалист по ВЭД ООО СТМ Валерий Глыздов.

На международных автомобильных пунктах пропуска на российско-финляндской и российско-латвийской границе до конца 2005 года будут установлены легковозводимые перебазируемые комплексы для контроля грузовых автомобилей. Как сообщили корреспонденту ИА REGNUM в пресс-службе Северо-Западного таможенного управления, комплексы для контроля грузовых автомобилей на российско-финляндской границе на МАПП "Торфяновка" и "Брусничное" Выборгской таможни, на российско-латвийской границе на МАПП "Бурачки" Себежской таможни планируется установить в соответствии с планом Федеральной таможенной службы по размещению инспекционно-досмотровых комплексов в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. В дальнейшем предполагается установка стационарных комплексов для контроля морских контейнеров в морских пунктах пропуска Санкт-Петербурга, Мурманска и Калининграда.

Фраза эта вспомнилась мне на недавнем судебном процессе. Судили сотрудников Киржачского таможенного поста Владимирской таможни. На скамье подсудимых - семеро. Предъявленное обвинение: получение взяток в крупном размере группой лиц по предварительному сговору.

Вообще-то, всего их было восемь человек. Незаконно полученные барыши делились между всеми главным инспектором поста Валентиной Бахаревой. Кстати, Валентина Евгеньевна - опытнейший специалист, награждена медалью <За службу в таможенных органах> третьей степени. В коллективе пользовалась огромным авторитетом. На сделку с собственной совестью пошла два года назад.

Представители фирм, занимающихся внешнеэкономической деятельностью, были весьма заинтересованы в ускоренном и беспрепятственном оформлении грузов. Следуя незыблемому правилу, что время - это деньги, они предложили обоюдовыгодную, с их точки зрения, схему: они экономят время и, соответственно, деньги, потому как задержки с оформлением влекут за собой убытки (за простой транспорта более восьми часов приходилось уплачивать штраф в размере 300 евро в сутки), а таможенники получают <дополнительный заработок> за то, что выполняют свои служебные обязанности быстрее и четче. Такса - 10 долларов США за каждую машину. Расчет производился раз в месяц. Если представители фирм вовремя не платили, Валентина Евгеньевна напоминала им об этом. Таможенный контроль на посту осуществлялся в пять этапов. Получали деньги все, кто был закреплен за этими этапами. Напомним - все восемь сотрудников. Все было <прозрачно> внутри этой компании: все знали, какие фирмы и сколько им платят. Возражавших не было.

Валентина Евгеньевна и ее партнеры и не подозревали, что один из них - <чужой среди своих>. Ничем особенным этот <чужак> от других не отличался. Так же, как и остальные, брал свою долю. Вот только не в карман эти денежки складывал, а сдавал их в милицию. Еще и записал незаметно на диктофон несколько разговоров, касавшихся получения взяток. Так что улик было достаточно. И: гром однажды грянул.

Случилось это 1 апреля. Таможенники только-только получили очередную мзду, и тут же в кабинет вошли сотрудники милиции. Кое-то из мздоимцев, сообразив, в какую пренеприятную историю они попали, тут же выбросил купюры на пол. Дескать - не мои. Однако этот <номер> не прошел. Купюры были обработаны специальным составом, так что светились не только доллары, но и руки тех, кто хоть на секунду коснулся их:

Следствием было установлено, что за период своей незаконной деятельности группа присвоила немалую сумму - около 300 тысяч рублей. Как уже было сказано, главным действующим лицом в ней была Бахарева. Именно она контактировала с представителями заинтересованных фирм, оговаривала сумму взяток и порядок их передачи. Такса порой менялась. Некоторые <клиенты> платили и по 40 долларов за машину.

Как же мог уважаемый в коллективе человек пойти на такую аферу? Валентина Евгеньевна сетует на небольшой заработок. С сентября 2002 года, когда произошла реорганизация таможни, Бахарева, как и другие работники, стала госслужащей. Льготы, что были у них до реформирования, канули в лету, уменьшилась и зарплата. У главного специалиста она теперь составляла 4000-4500 тыс. рублей. Как прожить на такие деньги? Вот и решилась пойти на сговор...: Закончилась сия история для всех семерых невесело. В зале Владимирского областного суда в момент, когда судья Валерий Журавлев оглашал приговор, царила напряженная атмосфера. Момент этот, кстати, длился около пяти часов! Суд, определяя меру наказания, учел все обстоятельства: и явки с повинной, и положительные характеристики подсудимых, и наличие у некоторых из них малолетних детей, и отсутствие судимостей...: Отметим, что назначенное наказание было более мягким, чем это предусмотрено законом. И все равно оглашенный приговор вызвал у подсудимых шок. Четверо из семерых прямо в зале суда были взяты под стражу. Валентина Бахарева осуждена на три года лишения свободы. Отбывать наказание ей предстоит в исправительной колонии общего режима. Трое подсудимых - Андрей Безбородов, Александр Филатов и Алексей Иванов - осуждены на четыре года каждый с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Еще три фигурантки этого дела - Елена Махонина, Елена Варнавская и Мария Борисова - наказаны условно на два года каждая с испытательным сроком три года. Всем семерым, теперь уже бывшим таможенникам, назначено также дополнительное наказание - запрет на два года занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления и должности, связанные с материальными ценностями.

По официальной информации Главного управления организации таможенного контроля, прошло уже три месяца с момента вступления в силу приказа Минэкономразвития РФ # 9 ...>>>, регламентирующего порядок доступа к специальным упрощенным процедурам (СУП) таможенного контроля. За этот период в Федеральную таможенную службу поступило более сотни заявлений от участников внешнеэкономической деятельности, и только пара десятков из них были рассмотрены положительно. Две трети заявителей получили отказ по причинам формального характера, не зависящим от таможни. Кто-то не имел трехлетнего стажа работы на российском рынке; у кого-то были «грешки» в виде административных правонарушений, кто-то не предоставил всех обязательных документов, предусмотренных законом. Представителям бизнеса во избежание таких неприятностей и излишней волокиты нужно хорошо разобраться в соответствующих документах. Для этого мы обратились к заместителю начальника отдела таможенных процедур и таможенного контроля Владимиру Петровичу Подшивалову.

- Владимир Петрович, какую роль играет использование упрощенных процедур при таможенном оформлении?

- Внедрение передовых таможенных технологий является одним из факторов, влияющих на рост товарооборота, а как следствие этого - и на увеличение количества таможенных сборов и платежей, поступающих в госбюджет. Практика нашей работы ориентирована на максимальное снижение времени оформления. Этого требует и новый Таможенный кодекс, действующий с 1 января 2004 года, по которому сроки оформления товаров не должны превышать трех дней. Мы укладываемся, как правило, в один день, а в большинстве случаев и в считанные часы. Применение специальных упрощенных процедур таможенного оформления позволяет не только сократить время оформления товаров, а также значительно сокращает накладные расходы предпринимателей. Кроме того, товарооборот становится более интенсивным и быстрым, в связи с этим ускоряется возврат оборотных средств предприятия и упрощается документооборот. Это шаг вперед, приближающий российское администрирование и контроль в таможенном деле к международным стандартам.

- На какую категорию участников внешнеэкономической деятельности рассчитан этот порядок и может ли он применяться как для ввозимых, так и для вывозимых товаров?

- В первую очередь, данный порядок рассчитан на крупных участников внешнеэкономических связей. А специальные упрощенные процедуры таможенного оформления применяются только в отношении товаров, которые ввозятся к нам, на территорию Российской Федерации.

- Есть ли курганские предприятия, которые уже получили разрешение ФТС России и применяют на практике специальные упрощенные процедуры при таможенном оформлении?

- В регионе деятельности Курганской таможни таких предприятий нет. Но в регионе деятельности Уральского таможенного управления (т. е. по Уральскому федеральному округу) таких предприятий 11.

- С целью создания благоприятных условий для участников внешнеэкономической деятельности и ускорения таможенного оформления ввозимых товаров Таможенным кодексом и предусмотрена процедура периодического декларирования товаров и транспортных средств. Владимир Петрович, объясните, пожалуйста, ее суть.

- Если одно и то же лицо регулярно перемещает через таможенную границу идентичные товары, то ему таможенный орган разрешает подачу одной таможенной декларации на все товары, ввозимые на территорию РФ в течение определенного периода времени. Это в значительной степени упрощает таможенное оформление, так как отпадает необходимость оформления отдельных грузовых таможенных деклараций при отправке каждой новой партии товара. Ускорить товарооборот для участников внешнеэкономической деятельности помогает и процедура выпуска товаров еще до подачи таможенной декларации. Подчеркну: это возможно лишь при условии предоставления в таможенный орган полного пакета необходимых документов и уплаты или обеспечения уплаты таможенных платежей. Актуальна процедура выпуска товаров до подачи ГТД не только при осуществлении коммерческой деятельности, но и при ввозе товаров, используемых для ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф.

Данная процедура также предусматривает таможенное оформление скоропортящейся продукции, что для Курганской таможни наиболее актуально. Однако высокие требования к деятельности участников ВЭД не позволяют пока говорить о переходе на выпуск товаров до подачи таможенной декларации в отношении скоропортящейся продукции, хотя мы предусматриваем такой вариант в скором будущем.

- Процедуры, о которых мы говорили выше, могут применяться только с разрешения Федеральной таможенной службы. А существуют ли процедуры таможенного оформления, на которые такого высокого разрешения не требуется?

- Например, неполная таможенная декларация. При данной процедуре товары могут быть оформлены в таможенном отношении даже при отсутствии каких-либо сведений, требующихся для заполнения декларации. Делается это опять же в целях ускорения товарооборота.

- Все, о чем мы уже поговорили, связано только с ввозимыми товарами?

- Не совсем верно. Так, например, неполная таможенная декларация может подаваться как на ввозимые, так и на вывозимые товары. Причем в Курганской таможне наиболее часто применяется как раз декларирование вывозимых товаров с подачей неполной таможенной декларации. Сведения, которые декларант в силу различных причин, не зависящих от него, не может предоставить в момент декларирования иностранных товаров (например, сведения о номерах транспортных средств), при ввозе должны быть представлены в течение 45 дней, при вывозе - в течение последующих 8 месяцев.

При вывозе российских товаров с территории РФ, в отношении которых невозможно сразу предоставить точные сведения, необходимые для таможенного оформления, допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации. Сведения эти все равно нужно будет предоставить в таможенный орган. Резервное время, в течение которого это возможно сделать, исчисляется семью месяцами.

- Еще одна процедура, позволяющая быстрее провести таможенное оформление, - предварительное декларирование. В чем его суть?

- Если коротко, то это подача декларации на иностранные товары до их прибытия на таможенную территорию РФ или до завершения внутреннего таможенного транзита. Так как декларация и транспортные документы проверяются до ввоза товара, то, когда они прибывают, декларация выпускается без задержек. И предприниматель уже имеет право распоряжаться ими по своему усмотрению. Эта процедура применяется сегодня всеми таможнями Уральского региона. В нашей таможне данная процедура также развита очень широко, особенно при организации международных перевозок на железнодорожном транспорте.

Сегодня перед всеми таможнями мира стоит общая задача - содействовать осуществлению мировой торговли при условии минимальных затрат для экономики стран, а также способствовать защите общества от незаконного перемещения товаров через границу. И российская таможня - не исключение. Мы понимаем, что от таможенной службы России сегодня требуются информационная прозрачность и предсказуемость условий работы, формирование партнерских отношений между таможенными органами и торговыми организациями. И одно из условий успешной работы таможни и бизнеса - хорошее знание участниками ВЭД таможенного законодательства.

- Спасибо за беседу.