Выпуск # 183 от 9 сентября 2004 года

Сегодня в выпуске:
• Новости таможни.
• Информация в прессе.
• Нормативные документы ГТК РФ за последнюю неделю.
• Голосование.

03.09.04 Зеленый свет для экспортеров.

В настоящее время вывозные пошлины в России действуют всего по 536 товарным позициям. Об этом ТИА "Острова" сообщил пресс-секретарь Сахалинской таможни Юрий Гуршал. По его данным, за последнее время удалось снизить экспортные пошлины по 70 товарным позициям. В ближайшие два года правительство постарается максимально отойти от экспортного обложения российской продукции и свести перечень продукции, облагаемой вывозными таможенными пошлинами, к узкой номенклатуре сырьевых товаров. При этом необходимо добиться снижения ставок импортных пошлин на комплектующие, из которых производится готовая продукция, особенно на те комплектующие, которые необходимы для сбора готовой продукции на территории России. Еще одно направление в поддержке российских экспортеров - создание экспортно-ориентированных свободных экономических зон (СЭЗ). В рамках проекта закона о СЭЗ Минэкономразвития предусматривает создание такого рода таможенных режимов. Эти механизмы также могут быть задействованы для привлечения иностранных инвесторов на территорию РФ.

С сентября все таможенные посты РФ обязаны делать электронные копии представляемых декларантами паспортов сделок.

Участники рынка говорят, что это приведет к двукратному увеличению срока прохождения грузов через таможни. Ранее поставкой информации о сделках таможенным органам занимались уполномоченные ГТК банки. У грузовладельцев таможенные органы требовали паспорта сделок только в тех случаях, когда банк не предоставлял документацию. В соответствии с распоряжением начальники таможенных постов должны копировать паспорта сделок, электронный аналог которых не содержится в базе данных, и направлять копии в подразделения валютного контроля таможен. По мнению ведущего специалиста, заместителя начальника представительства по Северо-Западу России Ассоциации международных автомобильных перевозчиков Константина Шаршакова, выход распоряжения отразится в основном на грузовладельцах, которые будут тратить больше времени на растаможивание товара на внутренних постах. Тем не менее он согласен с тем, что эта мера призвана усилить контроль за бизнесом.

Цифры

1-3 Мбайт -- средний размер электронной копии паспорта сделки

Приказом ГТК РФ # 847 от30.08.04....>>> утвержден реестр банков и иных кредитных организаций, от которых таможенные органы принимают банковские гарантии в установленном порядке.

Определено, что банковские гарантии принимаются:

- от банков, включенных в данный Реестр, в пределах максимально допустимой суммы, указанной в приложении, с учетом дня окончания действия разрешения на право выдавать гарантии;

- от страховых организаций, включенных в Реестр, только при наличии письменного разрешения ГТК РФ в каждом отдельном случае.

Признан утратившим силу Приказ ГТК РФ от 28.07.2004 N 804 "Об утверждении реестра банков и иных кредитных организаций".

Таможенники опубликовали перечень филиалов Сбербанка России, имеющих право выдавать банковские гарантии (на основании доверенности в порядке передоверия) в письме от 24.08.2004 #01-06/30926. При принятии банковских гарантий филиалов Сбербанка России, таможенные органы запрашивают данные доверенности. При этом они должны быть нотариально заверены, как и карточки с образцами подписей должностных лиц филиала и оттиском печати.

Таможенники издали приказ от 30.08.2004 #847 ...>>> ,в котором утвердили реестр банков и иных кредитных организаций, от которых таможенные органы принимают банковские гарантии в установленном порядке. Данные гарантии принимаются от банков и страховых организаций при наличии письменного разрешения таможенников в каждом отдельном случае. Приказом также отменяется действие приказа ГТК РФ от 28.07.2004 #804...>>> "Об утверждении реестра банков и иных кредитных организаций".

Декларантами не могут быть посредники, функции которых ограничиваются перевозкой товаров, оказанием транспорт-экспедиторских услуг, профессиональной помощью в таможенном оформлении (то есть брокера). Такие разяснения даны в подготовленном для подписания письме Федеральной таможенной службы, которое разъясняет статьи 16 и 126 Таможенного кодекса Российской Федерации.

В подавляющем большинстве случаев в соответствии со сложившейся нормальной практикой ведения внешнеторговой деятельности декларант - это российское лицо, заключившее внешнеторговую сделку купли-продажи.

Если перемещение товаров через таможенную границу осуществляется в соответствии с внешнеэкономической сделкой, заключенной российским лицом, то обязанность совершения таможенных операций несет российское лицо, которое заключило такую внешнеэкономическую сделку или от имени которого такая сделка заключена.

В письме преведены иные случаи, того кто и когда может выступать в роли декларанта. Кроме того акцентировано внимание на то, что подача таможенной декларации ненадлежащим лицом является основанием для отказа в ее принятии таможенным органом. А так же таможенные органы обладают правом проводить проверку наличия у лица полномочий выступать в качестве декларанта.

Правительство РФ приняло постановление # 451 от03.09.04...>>> ввести ставку ввозной таможенной пошлины на "гомогенизированный" или "восстановленный" табак (код ТН ВЭД России 2403 91 000 0), утвержденной постановлением правительства РФ от 6 февраля 2003 г. #58 в размере 10% от таможенной стоимости товара, с 11 сентября 2004 г. Об этом сообщила пресс-служба правительства.

Приказ ГТК России от 28.06.2004 # 727 ...>>> "0 контроле таможенной стоимости отдельных видов товаров" (опу-эликован 29 июля 2004 г. в "Российской "азете", зарегистрирован Минюстом эоссии за # 5949) вступил в силу 9 августа. Документ издан во исполнение пункта 4 Положения о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, и на зсновании разделов III, IV Таможенного содекса РФ.

Теперь, в соответствии с новыми правилами, как это было и раньше, добросовестные импортеры, например, бытовой техники, получают возможность оказаться в списке фирм, соторые смогут проходить растаможку ю упрощенной процедуре. Однако сейчас оказаться в этом список будет значительно сложнее. Тем же, кто в нем /же состоит, придется пройти перерегистрацию. Делается это для того, чтобы максимально исключить возможность юпадания в список тех, кто пытается практиковать 'серые" схемы импорта.

По словам специалистов, 727-й приказ, призванный зптимизировать работу по контролю за поставками ряда говаров, обобщил практику применения приказов ГТК эоссии # 847 от 24.08.2001 ("Об особенностях кон-гроля таможенной стоимости транспортных средств"), Р 430 от 29.04.2002 ("О контроле таможенной стоимости товаров отдельной категории") и # 1062 от 37.10.2002 ("О контроле таможенной стоимости то-заров отдельной категории"). Ими регламентировался эсобый порядок контроля таможенной стоимости, в четности, бытовой техники, электроники, транспортных средств, шин и так далее.

Приказ ГТК России от 29.04.2002 # 430 "О контроле таможенной стоимости товаров отдельной категории", как сообщает "Коммерсант", был инициирован Российской ассоциацией торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК). Суть его заключалась в том, что при определении таможенной стоимости товара таможенники руководствуются инвойсами (счетами-фактурами! производителей и не требуют никаких дополнительных документов и сведений. Однако для работы по упрощенной схеме компания-импортер должна быть официальным дилером производителя, добросовестным плательщиком налогов и таможенных сборов. В июне этого года, по данным Главного управления федеральных таможенных доходов ГТК России, в "белом" списке значилось 36 компаний.

В целом в основу Положения о специальном порядке контроля таможенной стоимости товаров отдельной категории лег приказ ГТК России # 430. Главное же отличие заключается в установлении в новом приказе 5олее жестких правил вхождения в "белый" список импортеров. В частности, компания должна соответствовать ряду оговоренных в приказе условий, кроме того, расширен список документов, необходимых для представления в российской таможенное ведомство. И еще, компании обязаны представлять ежеквартальные отчеты о своей финансовой деятельности.

Заняться подготовкой нового приказа таможенников, по их словам, заставило то, что в ряды "белых" импортеров просочились "серые" - например, компании, которые под видом дешевой электроники (калькуляторов, электронных записных книжек и прочего) ввозили дорогостоящую бытовую технику. В результате "серые" оказывались в большем выигрыше, чем действительно добросовестные импортеры: у них появлялась вполне легальная возможность пройти упрощенную процедуру оформления - вплоть до ввоза товара без досмотра и проверки заявленной стоимости.

По неофициальным оценкам, "серые" импортеры из "белого" списка ввозят в Россию товаров на 4-5 млн. долларов в месяц. Многие говорят, что 430-й приказ был недостаточно жестким.

В новом приказе уточнен также круг иностранных организаций, которым предоставлено право направлять в таможенную службу России документы и сведения в отношении российской организации-импортера. При этом значительно расширены основания, по которым российская компания не подлежит включению или подлежит исключению из Перечня организаций, ввозящих товары, контроль таможенной стоимости которых осуществляется в соответствии с приказом # 727. Иными словами, контроль за импортерами "из списка" если не ужесточается, то усиливается.

При этом стоит учитывать: в упомянутом положении сказано, что в целях ускорения и упрощения таможенного оформления и контроля проверка достоверности заявленных сведений в отношении таможенной стоимости может быть проведена после выпуска товаров. Перечень товаров, в отношении которых применяется данное положение, формируется путем применения системы анализа и управления рисками. С одной стороны это позволит максимально ускорить процедуру оформления документов и выпуска товаров, с другой - при наличии определенной информации проводить досмотр уже выпущенного товара.

Специальный порядок контроля таможенной стоимости, как уже говорилось выше, заключается в выпуске товаров по заявленной декларантом таможенной стоимости без предоставления в ходе таможенного оформления дополнительных сведений и документов, подтверждающих таможенную стоимость. При этом требуется соблюдение ряда условий: иностранная организация-производитель (или экспортер) совершает первую продажу в Российскую Федерацию от собственного имени; она предоставляет перечень регистрационных документов, подтверждающих ее статус за рубежом (они перечислены в приложении к приказу); образцы счетов-фактур на оригинальных бланках, которые выставляются непосредственно организацией-экспортером российскому импортеру; копию дилерского или дистрибьютерского соглашения с российской организацией, в котором оговорены условия продажи товаров на экспорт в РФ; перечень товаров, включенных в ассортимент для экспорта в РФ с указанием марок, моделей и цен; копию договора купли-продажи между организацией экспортером и российским импортером. В отношении ввозимых товаров должна быть уплачена полная сумма таможенных платежей исходя из таможенной стоимости, заявленной декларантом.

В положении оговариваются и условия, при которых российский импортер может воспользоваться специальной процедурой контроля таможенной стоимости. Для этого организация обязана на постоянной основе осуществлять розничную или оптовую торговлю данными товарами или использовать их в своей непосредственной коммерческой деятельности (например гарантийное или сервисное обслуживание). Она не должна иметь в течение последнего года нарушений таможенного и налогового законодательства РФ, не применять упрощенную систему налогообложения и вести бухгалтерский учет. После выпуска товаров она обязуется предоставлять в таможенную службу ежеквартально сведения по установленной ГТК России форме.

После предоставления соответствующих документов рассматривается вопрос о возможности включения данной организации в перечень компаний, ввозящих товары по специальной процедуре (контроль таможенной стоимости которых осуществляется в соответствии с данным приказом]. Те, кто был ранее включен в перечни согласно приказам от 24.08.2001 # 847, от 29.04.2002 # 430 и от 07.10.2002 # 1062, могут в течение еще 4 месяцев осуществлять все операции и процедуры в прежнем режиме в соответствии с данными приказами до включения их в новый перечень. Он будет формироваться на основании информации, полученной от организаций-экспортеров, заключений структурных подразделений таможенной службы России. Анализ документов, ранее предоставленных в ГТК России, будет произведен в течение месяца.