Выпуск # 182 от 2 сентября 2004 года

Сегодня в выпуске:
• Новости таможни.
• Информация в прессе.
• Нормативные документы ГТК РФ за последнюю неделю.
• Голосование.

27.08.04. Принято решение по квотам

Аукционная комиссия, в состав которой входят представители ФСБ, таможенного и антимонопольного управлений, областной думы, администрации области, провела вчера заседание. Принято решение провести торги по оставшимся квотам на право ввоза на территорию области автомобилей подержанных иномарок 27, 28 и 29 сентября По форме участие аукцион будет открытым. На продажу выставляются лоты по 10, 20, 50 и 100 штук, что позволит реализовать свои права всем желающим представителям данного вида деятельности. По форме подачи заявок аукцион объявлен закрытым. Это значит, что цена за каждый лот заявителем будет подана в запечатанном конверте. Таким образом, по мнению членов комиссии, будет исключено оперативное влияние участников торгов на их итог Как прокомментировал итоги заседания первый заместитель начальника главного управления экономического развития и торговли администрации области, заместитель председателя аукционной комиссии Олег Павлишин, принятые меры должны привести и к оптимизации цен на автомобильном рынке. Комиссией были также приняты решения по реализации квот на другие виды товаров: этилового спирта, виноградных вин, мяса, мебели. Впервые за пять прошедших лет на предстоящих торгах будет выставлена новая позиция - квоты на ацетилен, сообщает пресс-служба обладминистрации

В Россию ежегодно ввозится 400 тысяч подержанных иномарок. Примерно четверть из них проходит через Калининградскую таможню. В Калининградской области действует режим Особой экономической зоны. Право льготного ввоза машины на территорию области реализуется на специальных аукционах. Так, на аукционе 2 августа, с которого начался весь сыр-бор, право ввоза каждой машины выкуплено у государства за 140 долларов (всего на торги было выставлено 3800 иномарок). Участвующие в аукционах перепродают право льготного ввоза перегонщикам в десять раз дороже - за 1500 долларов. Однако даже эта цена ниже обычных таможенных пошлин. Если льготы отменят, то иномарки, ввозимые в частном порядке, могут подорожать на $1,5-2 тысячи.

Приказом ГТК РФ # 841 от 23.08.04. изложен в новой редакции пункт 3 Приказа ГТК РФ от 11.12.2003 N 1432 "О внесении изменений в ТН ВЭД России и о ставках ввозных таможенных пошлин в отношении сахара-сырца и сахара белого" ...>>>.

В соответствии с внесенным изменением ставки ввозных таможенных пошлин, указанные в приложении 3 к данному Приказу ГТК РФ, применяются исходя из представленных Минэкономразвития РФ данных о среднемесячной цене на сахар-сырец на Нью-Йоркской товарно-сырьевой бирже, с первого числа месяца, следующего за месяцем предоставления таких данных, направляемых в таможенные органы информационными письмами Федеральной таможенной службы.

С 1 июля текущего года участники внешнеэкономической деятельности минимум на полгода лишились возможности получать специальные упрощенные процедуры таможенного оформления.

Специальные упрощенные процедуры предусматривают:

* подачу периодической таможенной декларации;

* выпуск товаров до подачи декларации;

* проведение таможенного оформления на объектах получателя;

* хранение товаров на складах получателя;

* другие упрощенные процедуры.

После вступления в силу с 1 января 2004 года новой редакции Таможенного кодекса предпринимателям, отвечающим критериям 68-й статьи ТК РФ, разрешалось проводить таможенное оформление товаров по упрощенным схемам.

По оценкам специалистов, критерии эти достаточно непроблематичны, это отсутствие задолженности по штрафным санкциям на момент подачи заявления, три года работы на внешнеэкономическом рынке и ведение коммерческой документации в порядке, определяемом ГТК России (приказ ГТК РФ N 1077 от 30.09.2003, зарегистрирован Минюстом 11.11.2003 N5218).

Поскольку практики установления упрощенных процедур не существовало, ГТК России в первом квартале текущего года подготовил два приказа, которыми определялись правила игры - куда участник ВЭД должен обратиться, какие документы и сведения необходимо представить, в какие сроки они должны быть рассмотрены и какой будет результат. Однако Министерство юстиции, фактически по формальному признаку, отказало в регистрации этих приказов.

Оценка экспертов. Бюрократическая цепочка принятия различных решений увеличилась в два раза.

Между тем в таможенное ведомство поступали обращения участников рынка с просьбой воспользоваться гарантированным 68-й статьей ТК РФ правом хранения товаров на складе получателя, использования периодической декларации или выпуска товаров до ее подачи.

Как пояснил "ЭЖ" Петр Баклаков, заместитель начальника Главного управления организации таможенного контроля, в рамках своих полномочий ГТК России устанавливал такой порядок распоряжениями для отдельных лиц, отвечающих требованиям Кодекса. Буква закона при этом была соблюдена.

Получить возможность работать по "упрощенке" успели 28 компаний, среди них такие отечественные производители, как Саяногорский алюминиевый завод, Магнитогорский металлургический комбинат, "Большевичка", "Нива Черноземья".

Однако на этом все и закончилось.

В рамках недавно проводимой административной реформы ГТК России преобразован в Федеральную таможенную службу и подчинен Министерству экономического развития и торговли.

Упрощенными процедурами могут воспользоваться лица:

* не имеющие неисполненных постановлений по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 16.1, 16.2, 16.3, 16.9, 16.15, 16.17, 16.18, 16.20, 16.22 КоАП;

* ведущие систему учета коммерческой документации в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела;

* осуществляющие внешнеэкономическую деятельность не менее трех лет. вступили в силу с 1 июля. Это привело к тому, что устанавливать упрощенные таможенные процедуры теперь должна Федеральная таможенная служба в Порядке, определяемом Минэкономразвития. Но Порядка такового нет и при самом благоприятном развитии событий он появится только в конце года.

ФТС в начале июля обратилась в Министерство экономического развития с просьбой до установления нового Порядка разрешить использовать существующую практику изданий распоряжений для отдельных лиц.

Но куратор на днях в просьбе отказал.

Работать по "упрощенке" официально изъявили желание уже около 200 компаний, большинство из них - крупные российские производители, положительно зарекомендовавшие себя на рынке. Есть и зарубежные компании - "Метро Кэш энд Керри", "Проктер энд Гэмбл", "КалинкаСтокман".

Административная реформа, призванная облегчить жизнь предпринимателей, в очередной раз "подставила подножку" благонадежным участникам рынка.

Упрощение таможенных формальностей позволяет существенно сэкономить и время, и финансовые средства компаний. Почему же чиновники не спешат дать предпринимателям возможность воспользоваться своим законным правом?

Согласно распоряжению ГТК РФ от 24.08.04 # 381-р «О формировании базы данных паспортов сделок» с 1 сентября этого года производится копирование представляемых декларантами паспортов сделок (ПС), если у таможенников в базе данных нет их электронных вариантов. ПС должны быть скопированы в течение пяти рабочих дней с момента их представления, и направлены в подразделения валютного контроля 1-го, 10-го и 20-го числа каждого месяца.

Двойная запись 31.08.04 http://www.vch.ru/cgi-bin/guide.cgi?table_code=14&action=show&id=5164

31.08.04 ФАС СЗО: таможня обязана проводить экспертизу для определения страны происхождения товара

В случае если не указана страна происхождения товара, таможня не имеет права взимать удвоенную ставку пошлины. Для определения места происхождения товара таможенники обязаны провести экспертное исследование. К такому выводу пришел ФАС СЗО в своем постановлении от 23 июля 2004 года #А56-341/04.

Опубликовано письмо Федеральной таможенной службы от 17.08.2004 # 07-61/29788 «Об отнесении некоторых видов продукции к объектам обязательной сертификации». По продукции, подлежащей обязательной сертификации (позиции 8407, 8408, 8409, 8708 ТН ВЭД РФ (запасные части и оборудование к автомобилям), нужно указывать не только коды товарной номенклатуры, но и ее коды по Общероссийскому классификатору продукции. При этом для отнесения запчастей и автооборудования к категории подлежащего обязательной сертификации необходимо провести экспертизу документации на него, и только после этого принимать решение.

Таможенники опубликовали письмо от 24.08.2004 N 07-44/30889 «О ставке таможенной пошлины на сахар-сырец и сахар с вкусо-ароматическими или красящими добавками». Согласно ему с 1 сентября 2004 года по 30 сентября 2004 года включительно применяется новая ставка ввозной таможенной пошлины в размере 180 долларов США за 1000 кг сахара субпозиций 1701 11 900 7 и 1701 91 000 7 ТН ВЭД РФ. Размер ставки определяется исходя из среднемесячной стоимости сахара-сырца на Нью-Йорской товарно-сырьевой бирже, которая в июле и составляла 180,02 доллара за тонну.

С начала года производство сахара в России упало на треть. Но дефицита сахара в стране не будет -импортеры закроют открывшуюся нишу с избытком, в том числе за счет «серых»

Чутыре вагона тростниково-свекловичной смеси сахара вместо задекларированного сахара свекловичного попыталась ввезти новосибирская фирма. Она заключила с казахстанскими партнерами договор на поставку 5120 мешков сахара на общую сумму 887 тысяч долларов.

Груз прибыл по железной дороге в Рубцовск, и декларант фирмы подал для таможенного оформления товара пакет документов, из которых следовало, что сахар полностью казахстанского происхождения и изготовлен из сахарной свеклы по сложному технологическому процессу.

В связи с тем, что белый сахар включен в перечень товаров группы риска, таможенники Рубцовска отправили пробы товара на экспертизу в Новосибирск, предварительно уведомив об этом декларанта. Чтобы не платить деньги за простой вагонов в ожидании результатов исследования, фирма обратилась в Алтайскую таможню с просьбой об условном выпуске товара до предоставления акта экспертизы. В случае, если сахар будет признан тростниковым, фирма гарантировала оплату причитающихся таможенных платежей в полном объеме, что составило бы дополнительно еще 2 миллиона 832 тысячи рублей. Поскольку за фирмой ранее не наблюдалось нарушений таможенных правил таможня разрешила условный выпуск товара. На этом цивилизованный диалог и закончился.

Заключение экспертно-криминалистической службы Сибирского таможенного управления показало, что содержание крахмала в исследуемых пробах составляет 26 миллиграммов на килограмм сахара. В килограмме свекловичного сахара крахмала должно быть не более 20 миллиграммов. Следовательно, предъявленный товар представляет собой свекловично-тростниковую смесь и документы, поданные для таможенного оформления, содержат недостоверные сведения. Напомним, при ввозе в Россию из стран СНГ свекловичный сахар оформляется с предоставлением тарифных преференций, то есть взимается только 10 процентов НДС и 0,15 процента - за таможенное оформление. При ввозе же тростникового сахара дополнительно взимается таможенная пошлина в размере 340 долларов за тонну. Алтайские таможенники возбудили дело об административной ответственности, что, по решению суда, предусматривает наложение административного штрафа в размере от одной второй до двукратной стоимости товара с конфискацией, либо без таковой. Сахар у фирмы был изъят и помещен до решения суда на склад временного хранения.

Фирма, «забыв» о гарантированной ранее оплате положенных по закону таможенных платежей, заявила режим реэкспорта, то есть возврата в Казахстан всей партии товара. Однако подобный режим может быть заявлен в случае, если не зафиксировано нарушение таможенных правил. В реэкспорте фирме было отказано и она решила провести самостоятельную экспертизу, подав исковое заявление на таможню в Арбитражный суд. Суд признал действия таможни правомерными.

Подобных нарушений таможенных правил можно привести не мало. С начала года таможенниками только Сибирского таможенного управления было возбуждено пять «сахарных» дел.

По данным экспертов, среднемесячное потребление сахара в России составляет около 480 тысяч тонн, а в прошлом году только за июнь было импортировано в 2,5 раза больше. Ежегодное же потребление этого продукта в стране составляет около 6 миллионов тонн. На начало 2004 года объем переходящих запасов сахара находился на максимальном за последние годы уровне и оценивался в 2,1 миллиона тонн.

Некоторые эксперты предсказывают гибель российской сахарной промышленности уже к 2009 году, связывая это в том числе и с постоянным снижением импортной пошлины, на что правительство вынуждает принятый в ноябре 2003 года порядок. Он предусматривает, что импортная пошлина формируется, исходя из среднемесячной цены контракта на установочный месяц на Нью-Йоркской товарной бирже.

Так, сентябрьская импортная пошлина установлена исходя из среднемесячной цены текущего сентябрьского контракта на сахар-сырец на Нью-йоркской товарной бирже в июле нынешнего года. Среднемесячная цена на сахар-сырец в июле составляла на бирже 180,02 доллара за тонну, что фактически равно импортной пошлине.

По мнению экспертов, поставки сахара-сырца - бизнес малорентабельный, поэтому выживают только те поставщики, которые помимо легальных схем имеют нелегальные, например, поставляют сахар в виде необлагаемого пошлиной сиропа. Страны СНГ стали одним из основных перевалочных пунктов потоков нелегального сахара в Россию. По некоторым оценкам, сегодня две трети сахара завозится в нашу страну нелегально.

До введения пошлин на российской границе в отношении сахара-сырца действовала система тарифных квот. На новый порядок взимания импортной пошлины Россия пошла ради принятия ее во Всемирную торговую организацию.

По сведениям Института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР), российские сахаропроизводители установленным порядком недовольны. Они считают, что основной недостаток действующей в данный момент плавающей пошлины состоит в том, что она устанавливается с запозданием в два месяца и не ограничивает объемы импорта. Никак не регламентируются и остальные параметры рынка - стоимость фрахта, динамика запасов. В этих условиях объем импорта может перейти все разумные границы.

По данным ассоциации «Союзроссахар», с января по июнь отечественные заводы уменьшили производство сахара более чем на 30 процентов по сравнению с аналогичным периода прошлого года. На начало августа н российские сахарные заводы с января 2004 года поступило 1908,2 тысяч тонн сахара-сырца. В 2003 году этот показатель на 6 августа составил более 3098 тысяч тонн.

Положение усугубляется еще тем, что с января 2005 года вступает силу свободный режим импорта сахара с Молдавией, а с января 2007 год - с Украиной. По оценке ИКАР, потенциал молдавского экспорта может составить 200 тысяч тонн в год, а украинского - до двух с половиной миллионов тонн в год.

По данным того же источника, ассоциация «Союзроссахар» собирается обратиться к правительству просьбой пересмотреть механизм установления импортных пошлин.

«Виртуальная таможня» по материалам журнала «Таможня» #16 24 августа 2004г.