Выпуск # 163 от 1 апреля 2004 года

Сегодня в выпуске:
• Новости таможни.
• Информация в прессе.
• Нормативные документы ГТК РФ за последнюю неделю.
• Голосование.

27.03.04. Проект структуры центрального аппарата таможенной службы

Проект структуры центрального аппарата таможенной службы, попал в распоряжение “МК”. Таможенники себя не обидели. К руководителю они приписали одного первого и пять простых замов (было два и шесть), а также 7 служб, управлений и департаментов. Остальные 23 подразделения, как предполагают в бывшем ГТК, будут поделены между остальными замами. Интересно, что в результате всех преобразований сокращение грозит не более чем 250 сотрудникам. И это из 2-тысячного аппарата! Ничего бояться сотрудникам Управления собственной безопасности, гостайны, “маски-шоу”, Департаменту по борьбе с контрабандой, тыловому и финансовому обеспечению. Их урезать не собираются.

“По сути ничего не меняется. Ну, чуть меньше людей будет работать. Да и структура на бумаге станет выглядеть несколько иначе”, - пояснил “МК” высокопоставленный сотрудник экс-ГТК. Действительно, нарисовали таможенники ту же структуру, только вид сбоку. Так что другие министерства, вероятно, идут тем же путем. И на заседание правительства 1 апреля кабинет вряд ли выйдет с новой структурой.

Приказом ГТК РФ 272 от 04.03.04. "О внесении изменений в приказ ГТК России от 15 сентября 2003 г. #1014"...>>> утверждается новая редакция формы Разрешения на переработку товаров на таможенной территории. После проставления должностным лицом таможенного органа на ГТД о помещении товаров под таможенный режим переработки на таможенной территории штампа "Выпуск разрешен" третий и четвертый экземпляры ГТД являются разрешением на переработку товаров на таможенной территории.

Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Приказ зарегистрирован в Минюсте РФ 12 марта 2004 г. Регистрационный N 5675.

Обмен информацией между таможенными и налоговыми органами позволит сократить так называемые "лже-операции" по экспорту-импорту на 20 процентов и уменьшить время возврата НДС на 90 процентов. Об этом заявил заместитель министра экономического развития и торговли Андрей Шаронов на всероссийской конференции по управляющему менеджменту "CIО. Госсектор-2004".

По его словам, в России начал работать совместный проект межведомственной интеграции информационных ресурсов МЭРТ, ГТК РФ и МНС РФ. В проекте - взаимодействие госвласти и контрольно-ревизионных огранов, кадастровый учет объектов недвижимости. На лето 2004 года запланировано отсертифицировать оценки качества и активизировать процесс развития стандартов.

Постановление Правительства РФ от 16.03.2004 N143...>>> "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и нефтепродукты сырые, полученные из битуминозных пород, и товары, выработанные из нефти, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе"

Ставки вывозных таможенных пошлин на товары, выработанные из нефти, повышены с 30, 5 до 31, 7 доллара США за тонну. Вывозная ставка на нефть сырую и нефтепродукты сырые, полученные из битуминозных пород, повышена с 33, 9 до 35, 2 доллара США за тонну.

Постановление Правительства РФ от 18.03.2004 N147...>>> "О внесении изменений в Таможенный тариф Российской Федерации, касающихся некоторых видов крепежных изделий, арматуры, фурнитуры, шарниров и мебельных колес"

В два раза снижены ставки ввозных таможенных пошлин на некоторые виды крепежных изделий, арматуры, фурнитуры, шарниров и мебельных колес (с 20 до 10% от таможенной стоимости).

Постановление Правительства РФ от 18.03.2004 N146...>>> "О ставках ввозных таможенных пошлин на банки, используемые для консервирования напитков"

С 5 марта 2004 г. на постоянной основе применяются ставки ввозных таможенных пошлин на банки, используемые для консервирования напитков (код ТН ВЭД 7310 21190 1 - 30 евро за 1000 шт.; 7310 21 190 9 - 15% от таможенной стоимости).

Минэкономразвития РФ считает целесообразным рассмотреть вопрос о переводе ставок таможенных пошлин из долларов и евро в рубли, сообщил представитель этого министерства. По его словам, этот вопрос заслуживает серьезной проработки в условиях существенного колебания курсов доллара и евро.

В текущем году, заметил он, необходимо принять меры по усовершенствованию процедуры принятия решений в части их транспарентности и обоснованности, уменьшить регулирующую роль экспортных пошлин, а также решить вопрос о возможности снижения импортных пошлин на технологическое оборудование до 0 процентов (пока минимальный уровень 5 процентов). По мнению представителя Минэкономразвития РФ, требует особого внимания проблема последствий для Российской Федерации открытия для товаров из третьих стран рынка стран СНГ, с которыми осуществляется беспошлинная торговля, в связи с их присоединением к ВТО.

ГТК РФ своим распоряжением 130-р от25.03.04....>>> обязало Центральную акцизную таможню производить таможенное оформление автомобилей, с момента выпуска которых прошло не более 3-х лет и указанных в приложении к распоряжению , ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации физическими лицами, с согласованием их стоимости с Главным управлением федеральных таможенных доходов. В приложение входят такие автомобили как .Aston-Мartin, Bentley, Bugatti, Ferrari, Hummer, Lamborghini, Lotus, Maseratti, Porsche, Rolls-Royse, Maybach, Volkswagen Phaeton, Volkswagen Touareg, BMW Z8 15.Infiniti, Lexusls430 , LexuslX470, Jaguar XJ .

Кроме того, в ГУФТД необходимо будет направлять копии акта досмотра автомобиля, содержащего информацию о его техническом состоянии, пробеге и комплектации, документа, подтверждающего право собственности на автомобиль, таможенной декларации на автомобиль, инвойсов или иных документов, подтверждающих заявленную декларантом таможенную стоимость, решения таможенного органа о таможенной стоимости автомобиля, учитывая комплектацию, техническое состояние, пробег и год выпуска, с обоснованием этого решения, - экспортной декларации, оформленной в государстве вывоза автомобиля.

Отдельным пунктом выделены автомобили марки «Мерседес Бенц», таможенное оформление, которых будет также проводиться с предварительным согласованием их стоимости с Главным управлением федеральных таможенных доходов.

Приказом ГТК РФ от 26.03.2004 N370...>>> утверждена инструкция об особенностях действий должностных лиц таможенных органов при таможенном оформлении российских товаров, перемещаемых по суше между калининградской областью и остальной частью территории российской федерации транзитом через территорию литовской республики с использованием автоматизированной системы "Калининградский транзит".

В целях ускорения и упрощения перемещения российских товаров по территории Литовской Республики и для получения разрешения контролирующих органов Литовской Республики на перемещение товаров заинтересованное лицо (перевозчик) представляет в таможенный орган Российской Федерации, в котором товары помещаются под специальный таможенный режим, информацию о перемещаемых товарах в электронном виде, а также документ, подтверждающий наличие гарантии уплаты таможенных платежей. Указанные документы могут быть представлены любым заинтересованным лицом, в том числе таможенным брокером.

Установлен порядок действий должностных лиц таможенных органов Российской Федерации по таможенному оформлению указанных товаров при представлении данных документов и сведений.

В случае если заинтересованное лицо не представляет указанные информацию и документы, товары помещаются под специальный таможенный режим в соответствии с общеустановленным порядком.

Необходимость принятия этого документа связана с вступлением с 1 мая 2004 года Литовской Республики в Европейский Союз и с необходимостью создания условий для беспрепятственного транзита российских товаров между Калининградской областью и остальной частью территории РФ через территорию Литвы.

"Виртуальная таможня" по материалам Консультант 31.03.04

У правительства РФ пока нет планов сокращать численность персонала таможенного ведомства. "Сокращений таможни пока не предполагается", - сказал глава Минэкономразвития Герман Греф.

Он сообщил, что часть функций преобразованного в Федеральную таможенную службу ГТК будет передана министерству финансов, а часть МЭРТу.

При этом Греф не уточнил, какие конкретно функции будут переданы Минфину и Минэкономразвития.

Министр также отметил, что в таможне останется правоохранительный блок.

С 1 ЯНВАРЯ 2004 года вступил в действие новый Таможенный кодекс (ТК). За первые два месяца текущего года таможенные органы уже перечислили в федеральный бюджет 140,54 миллиарда рублей. Это на 41,5 миллиарда больше, чем за аналогичный период прошлого года. О том, за счет чего произошло увеличение, и о первых зримых итогах работы таможни по новому кодексу, читателям «РГ» рассказал начальник Главного управления организации таможенного контроля ГТК РФ Анатолий Галактионов.

- Анатолий Валентинович, новый Таможенный кодекс работает без малого три месяца. Что вы, человек, наблюдающий работу таможни изнутри, можете сказать о первых результатах работы по этому закону?

; - Мы достаточно интенсивно I готовились к введению нового кодекса, и результаты уже видны - порядок пересечения границы автотранспортом, которым доставляется большая часть грузов в Россию, существенно упростился. Если раньше в том же Выборге стояли очереди и люди ждали пересечения границы несколько суток, то сейчас практически нигде очередей нет. Мы ведем постоянный мониторинг и отслеживаем ситуацию. Эту информацию подтверждает и Ассоциация международных автомобильных перевозчиков. Более того, в своих нормативных документах мы предусмотрели, сколько времени должен тратить таможенник на те или иные операции в пункте пропуска. Сейчас на оформление одного автомобиля заложено 20-25 минут, в перспективе, к 2008 году, хотим сократить это время до 5 минут. Но это случится, когда на всех пунктах появятся комплексные автоматизированные системы контроля.

Новый Таможенный кодекс значительно сократил и расходы перевозчика на брокерские услуги - почти в два раза. Произошло это за счет уменьшения количества информации, которая должна предоставляться в электронном уведомлении о направлении товаров до таможни назначения. Что касается основного таможенного оформления в месте назначения, то, как вы знаете, по старому кодексу на это должно было уходить не больше десяти суток, теперь - трое. Но, по нашему замыслу, в 2006 году это время мы доведем до трех часов, а в 2008-м - до 1 часа. Это планы не амбициозные, они строятся на реальной оценке ситуации и имеющихся уже нормативных актах. Кстати, уже сейчас в тех случаях, когда мы имеем предварительную информацию, время основного таможенного оформления не превышает нескольких часов.

- Достигнуть этого намерены за счет автоматизации процесса?

- Естественно, автоматизация играет важную роль. Но сейчас это происходит и за счет минимизации количества предоставляемых на таможню документов и сведений. Таможня сейчас требует только те документы, которые нужны для идентификации товаров и применения мер тарифного и нетарифного регулирования. Других документов не требуется. Причем полный перечень документов содержится в Таможенном кодексе, и таможенник уже не может по своему усмотрению требовать бесконечные справки. Мы также стремимся максимально сократить количество контрольных мероприятий и досмотров на границе.

Наша цель - достичь того, чтобы машины проходили границу фактически в режиме транзита, просто пересекали ее, а основные таможенные операции совершались уже в месте назначения. И здесь очень важна та работа, которую мы провели для уменьшения уровня недоставки товаров. До 2003 года уровень недоставки доходил до 10 процентов. То есть каждая десятая машина не доезжала до объявленного места назначения - «растворялась» по дороге, уходила «налево». Принятые нами жесткие меры привели к тому, что за первые два месяца этого года уровень непоставок снизился до 0,011 процента. В тысячу раз! При этом мы теперь рассматриваем каждый случай недоставки отдельно и к недобросовестным перевозчикам применяем соответствующие меры.

- Имеющийся сейчас минимальный перечень документов - окончательный или возможно и дальнейшее его уменьшение?

- Как я уже сказал, этот минимум определен кодексом. Если минимизировать дальше, то нужно менять сам кодекс, что сейчас не совсем целесообразно - ведь его только приняли. А в перспективе можно и минимизировать. Но выборочно. Сейчас мы фактически этим и занимаемся в рамках реализации статьи 68 ТК «Об упрощенной процедуре таможенного оформления».

- С введением нового ТК были отменены или приостановлено действие множества ведомственных инструкций, противоречащих ему. Новые инструкции пишутся?

- Нормативных документов было действительно очень много. Сейчас идет активный процесс их систематизации и частичной отмены. Наш эталон - то, к чему в итоге хотим прийти, - это не больше 100 приказов ГТК, но под ними инструкции, конкретизирующие действия должностных лиц по реализации этих приказов. Каждый шаг таможенника должен быть прописан с указанием конкретного времени на конкретную же операцию. И время это невелико.

Одно из новшеств работы ГТК - система управления рисками. Расскажите о ней подробнее.

- Риск - это вероятность несоблюдения таможенного законодательства. Мы работаем в трехканальной системе: красный коридор, желтый и зеленый. С зеленым все понятно - это реализация статьи 68 ТК: упрощенные процедуры для крупных добросовестных плательщиков. Красный коридор - рисковые товары и рисковые же импортеры. Здесь особенно велика вероятность несоблюдения таможенного законодательства, и проверка идет по полной программе - досмотр и аудит. «Желтый коридор» - обычные, неизвестные импортеры, которые раньше не были замечены в нарушениях, но в принципе могут минимизировать расходы, нарушая закон. Здесь все происходит в рамках ТК, но с возможностью дополнительных проверок. Вот для работы в желтом и красном коридорах и нужна система анализа рисков. Сама система работает просто: формируется профиль риска по конкретному виду товаров. Пока что это простой бланк, где указаны основные сведения о товаре и лицах его перемещающих - код, страна, импортер, экспортер. По сути, профиль риска - это ориентировка, перечень признаков, обязательных для сверки, где каждый пункт может указать на возможное нарушение законодательства.

К примеру, идет фура с мясом из СНГ, проверяем: клеймо поставлено не в том месте, срез на туше имеет не ту форму и есть наличие крови - вот он, профиль риска, и такое мясо подлежит досмотру и дополнительной проверке. Если такая ориентировка по мясу есть на всех пунктах пропуска, то эта фура уже не сможет развернуться и попытаться проехать через другую таможню.

Наша задача теперь - централизовать, формализовать и перевести работу с профилями риска в автоматизированную, электронную форму. Думаю, что к 2005 году появятся первые пункты, работающие с рисками автоматизирование. Работа с рисками - это вообще веяние времени, и мы ничего принципиально нового здесь не придумали.

Российская газета
29.03.04