Выпуск # 143 от 30 октября 2003 года

Сегодня в выпуске:
• Новости таможни.
• Информация в прессе.
• Нормативные документы ГТК РФ за последнюю неделю.
• Голосование.

24.10.03 Российская таможня поставила перед собой амбициозные задачи.

Российской Федерации и 350-летие создания единой таможенной системы российского государства.

Как сообщили агентству рМК-Новостис в пресс-службе ГТК РФ, первые упоминания о таможенных отношениях Киевской Руси с другими странами датируются IX веком (именно тогда, по летописным источникам, стал известен мыт, или таможенная пошлина). Однако таможенная служба в ее современном понимании, как единая государственная структура, цементирующая торгово-экономические отношения державы с другими странами, появилась лишь в XVII веке.

Событием чрезвычайной важности стало появление первого единого для Московского царства законодательного акта, положившего начало преобразованию таможенного дела на Руси. 25 октября 1653 года царь Алексей Михайлович подписал Указ гО взимании таможенной пошлины с товаров в Москве и в городах, с показанием, по скольку взято и с каких товаровх. Знаменательно, что день 25 октября совпал с датой подписания в 1991 году Указа президента Российской Федерации о создании Государственного таможенного комитета. Несколькими годами позже этот день был объявлен Днем таможенника Российской Федерации. В 1991 году вновь созданная таможенная служба России заступила на охрану экономических рубежей нового государства. За 12 лет российская таможня прошла огромный путь. Сегодня это 7 региональных таможенных управлений, 4 специализированных региональных управления, 139 таможен, 694 таможенных поста; общая штатная численность таможенных органов превысила 68 тысяч человек. Таможенные органы осуществляют постоянный контроль перемещения товаров и транспортных средств физическим объемом более 850 млн. тонн на сумму свыше 150 млрд. долларов. Ежегодно оформляется свыше 2,3 млн. грузовых таможенных деклараций. Таможенные органы стали надежной финансовой опорой государства п в 2002 году ими перечислено в доходную часть федерального бюджета 588,25 млрд. рублей, а за 9 месяцев текущего года п 543, 3 млрд. рублей, что на 16% выше задания правительства. Важным этапным моментом для всей таможенной службы стало принятие весной нынешнего года нового Таможенного кодекса Российской Федерации. Нормы, заложенные в этом документе, требуют коренного реформирования таможенного администрирования, новых подходов, смены приоритетов, более того п изменения психологии, менталитета таможенников. Можно говорить о начале крупномасштабной реформы таможенного дела в Российской Федерации.

Уход от административного и фискального давления в сторону всемерного содействия участникам внешнеэкономической деятельности, отказ от тотального таможенного контроля и переход к работе на основании анализа и управления рисками, применение новейших информационных технологий, безбумажный обмен информацией, партнерские отношения с бизнесом п все это составляющие уже начавшейся реформы.

Российская таможенная служба ставит перед собой амбициозные задачи: к 2008 году стать одной из лучших таможенных администраций мира, добиться показателей, соответствующих мировой практике. Сократить время таможенного оформления товара до одного дня (по ныне действующему кодексу этот срок составляет 10 дней, по новому кодексу п три дня), среднее время оформления в пограничных пунктах пропуска п до 10 минут; добиться единообразного применения таможенного законодательства на всей территории Российской Федерации.

Морские порты будут оборудованы видеокамерами, передающими информацию в режиме on-line На Балтийской таможне вводится в эксплуатацию аналитический центр. Цель создания центра -- усиление контроля, а также ускорение оформления таможенных документов. Первая система видеонаблюдения уже установлена.

У таможенников появилась возможность с помощью интерактивной программы в режиме реального времени контролировать всю акваторию Балтийского бассейна -- на "компьютерной карте" видно направление движения всех судов, кроме того, можно увеличить изображение и посмотреть название судна, рассмотреть груз на палубе.

Уже со следующего года каждый порт будет обязан установить у себя (за свой счет) видеокамеру, которая в режиме реального времени будет транслировать таможенникам, что сейчас происходит в порту. Причем, как пояснил начальник Балтийской таможни Юрий Рыбкин, объект внимания таможня может выбрать произвольно: одна видеокамера способна показать любой уголок порта, а также увеличить-уменьшить изображение, вплоть до номера контейнера или "названия газеты, которую сейчас читает наш сотрудник". Установка видеокамеры обойдется портам в несколько сотен тысяч долларов.

Аналитический центр, по мнению Юрия Рыбкина, позволит оптимизировать работу таможни: во-первых, ускорить и упростить оформление документов и, во-вторых, "свести к минимуму человеческий фактор" при выборе таможенного инспектора для досмотра груза. Кроме того, аналитический центр будет обрабатывать все документы, включая основной -- грузовую таможенную декларацию. Центр будет сопоставлять информацию, полученную видеометодом, с предоставленными участниками внешнеэкономической деятельности документами, а затем принимать решение о таможенном досмотре. После чего компьютер, используя генератор случайных чисел, назовет таможенного инспектора, который и проведет таможенный досмотр (таможенники уже назвали новую систему "лохотроном"). Создание аналитического центра обошлось Балтийской таможне примерно в $70 тыс.

По словам Юрия Рыбкина, это дешевле, чем, приставить к каждому контейнеру таможенника.

С 1 января 2004 года могут выбыть из списков уполномоченных банков ГТК: "Альба-Альянс", Альта-банк, Внешпромбанк, "Дальневосточный", Инкасбанк, "Кредит-Москва", Кристаллбанк, Кузнецкбизнесбанк, "Мастер-Капитал", МПИ-банк, Мончебанк, Московский индустриальный банк, Москомприватбанк, Национальный банк развития, Национальный космический банк, Национальный резервный банк, "Первое ОВК", Первый республиканский банк, "Пересвет", Промышленно-строительный банк (СПб), Росдорбанк, Роспромбанк, банк "Сосьете Женераль Восток", "Славия", "Славянский кредит", "София", Социнвестбанк, "Тарханы", Уралвнешторгбанк, "Центринвест", Челиндбанк, Экспобанк, Югбанк, "Югра", Юниаструм-банк.

Изменения в технологических схемах, внесенные сотрудниками таможенных постов в Ленинградской и Псковской областях, позволили за сентябрь 2003 года на 30% увеличить пропускную способность этих автопереходов на российско-финляндской и российско-латвийской границах.

По данным СЗТУ, на всех международных автомобильных пунктах пропуска в регионе уменьшилось количество проведенных досмотров и организованных таможенных сопровождений. При этом среднее время на оформление документов контроля доставки составило 7-14 минут, а международных дорожных перевозок - 8-24 минуты.

В Архангельской области работники таможни совместно с сотрудниками милиции провели спецоперацию по задержанию лиц, занимающихся контрабандой наркотиков из стран Западной Европы. Контрабандистов обнаружили на теплоходе Механик Фомин. Машину Форд Мандео, в которой находились двое подозреваемых, попытался задержать специальный отряд быстрого реагирования.

Несмотря на выстрелы сотрудников, наркодельцам удалось скрыться. Полчаса спустя автомобиль обнаружили в одном из переулков города Архангельска. В ней находились ее владелец, житель города, и член экипажа теплохода Механик Фомин. Ведутся оперативно-разыскные и следственные действия.

В Москве президент России Владимир Путин и председатель государственного таможенного комитета Михаил Ванин обсудили возможность поддержки бизнеса в Калининграде. Для ряда предприятий будет упрощена процедура декларирования товаров.

Михаил Ванин рассказал о переговорах, проведенных с европейскими генеральными директорами по делам таможен. Достигнута договоренность о том, что на калининградском направлении будет применяться европейская таможенная процедура. Заполнять предстоит уже европейскую таможенную декларацию. Это позволит отказаться от лишнего переоформления. Пока речь идет о взаимоотношениях с Польшей и Литвой. Для перехода на подобную процедуру с другими странами России необходимо стать полноправным членом европейской конвенции об общетранзитных процедурах. По мнению Михаила Ванина на это уйдет около 2 лет.

Приказ#1053 ...>>> Председателя Государственного таможенного комитета Михаила ВАНИНА, поступивший в Дальневосточное таможенное управление, скорее всего техническая ошибка, считают таможенники. Как сообщили корреспонденту информационного агентства «Дейта.RU» в пресс-службе ДВТУ, дальневосточные таможенники озабочены подобным приказом, так как он нанесет непоправимый ущерб благосостоянию жителей Владивостока и края.

По мнению депутата Думы города Владивостока Константина ПАЦВАЛЬДА, приказ # 1053 Председателя Государственного таможенного комитета, ущемляет интересы жителей города Владивостока.

Напомним, что этот приказ определяет единственным дальневосточным портом, уполномоченных декларировать легковые автомобили, ввозимые на территорию РФ, Восточный порт.

Константин ПАЦВАЛЬД считает, что в случае реализации этого постановления будет окончательно подорвана система экономических отношений в этой сфере приморского бизнеса, тысячи жителей Владивостока будут вынуждены искать новые источники существования. Кроме того, по мнению депутата, это отразится и на городском бюджете.

Власти города и края не должны оставлять без внимания подобные шаги Москвы, заявил Константин ПАЦВАЛЬД.

27 октября состоялось внеочередное заседание Консультативного совета по таможенной политике при ГТК России. В его заседании принял участие находящийся с визитом в Москве генеральный секретарь Всемирной таможенной организации Мишель Данэ, сообщает пресс-служба ГТК.

Он сообщил, что основная цель его визита - проведение переговоров с руководством Государственного таможенного комитета в связи с избранием России вице-президентом Всемирной таможенной организации (ВТО) и координатором европейского региона ВТО, в который входят около 50 государств. Намечено обсудить стратегические вопросы развития при осуществлении Россией ее координаторской деятельности. Мишель Данэ посетит Российскую таможенную академию, где начал работать узел связи по правоохранительной деятельности и открыт обучающий центр Всемирной таможенной организации.

Мишель Данэ выступил перед представителями российского бизнеса с сообщением о функциях и задачах Всемирной таможенной организации, напомнив, что ее членами являются 162 государства мира, на долю которых приходится 98% мировой торговли.

Касаясь роли таможни в развитии государств, Мишель Данэ сказал, что «таможня может убить экономику страны, а может выступить мотором ее развития. Таможня должна прислушиваться к биению деловой жизни и устанавливать партнерские отношения с частным сектором». Вместе с тем, по мнению генерального секретаря ВТО, такое партнерство возможно лишь при том условии, что частный бизнес неукоснительно соблюдает таможенное законодательство. «Государство и таможня могут помогать частному бизнесу только в том случае, если бизнес уважает и исполняет таможенное законодательство. Партнерство основывается на двустороннем контракте», - заявил он. К сожалению, отметил он, не во всех странах существует такое понимание партнерства, не все хотят подчиняться закону.

Касаясь ситуации в российской таможенной системе, Мишель Данэ сказал: «Я наблюдаю значительный прогресс в развитии российской таможни, вижу рост открытости и прозрачности по отношению к внешнему миру со стороны ГТК России, как с политической, так и технической точки зрения».

Своим письмом от 21.10.2003 N 01-06/41651 "О контроле таможенной стоимости отдельных товаров, классифицируемых кодами 3303, 3304, 3305, 3306, 3307 ТН ВЭД России" ГТК РФ направил информацию, которую необходимо учитывать при осуществлении контроля таможенной стоимости ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации парфюмерно-косметических товаров.

Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства проведет расследование скандальных случаев на таможенных постах, произошедших после введения закона об обязательном страховании автогражданской ответственности.

1 июля, после вступления закона в силу, таможенники перестали впускать в Россию автомобили без полисов ОСАГО. Более того, государственный таможенный комитет учредил своего брокера, который в местах пересечения границы за 10% комиссионных реализовывал полисы восьми страховых компаний. Остальным предпринимателям пришлось смириться с позицией монополиста. Известно, что право продавать через страхового брокера «РОСТЭК-Гарант» получили компании «Ингосстрах», «РОСНО», «МАКС», «РЕСО-Гарантия», Росгосстрах, «АльфаСтрахование» и «Согласие». Бизнесмены были обязаны заплатить вступительный взнос от $50 тыс. до $100 тыс. за то, чтобы их полисы распространялись на границе.

Так как страховщики и автовладельцы не могли самостоятельно отстоять свои права, в конфликт включился МАП.

Своим приказом # 1193 от23.10.03....>>> ГТК РФ определи местами декларирования телевизоров, радиотелефонов, магнитофонов и других товаров 85 и 84 групп, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации автомобильным транспортом в адрес получателей, расположенных в Москве и Московской области посты Центральной акцизной таможни и Московской северной таможни. Ими стали Бородкинский таможенный пост на котором до этого проводился эксперимент по предварительному декларированию и выпуску товаров до подачи таможенной декларации, а так же Вашутинский таможенный пост.

Как всегда положения настоящего приказа не применяются в отношении товаров, ввозимых в адрес дипломатических представительств иностранных государств в Российской Федерации, физическими лицами и предназначенных для нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в качестве гуманитарной помощи (содействия), в качестве выставочных образцов для использования на ярмарках, выставках, международных встречах и других подобных мероприятиях и помещаемых под таможенный режим временного ввоза, для пересылки в международных почтовых отправлениях,специализированными транспортно-экспедиционными организациями, осуществляющими перемещение товаров через таможенную границу Российской Федерации.

ГТК поддержал предложение предпринимателя Араса Агаларова открыть на территории его выставочного комплекса "Крокус-сити" таможенный пост для оформления потребительских товаров класса люкс. Сейчас таможенники вырабатывают критерии, по которым будут относить товары к "люксу", - возможно, пост откроется уже в I квартале 2004 г. Компании-импортеры с неохотой комментируют, как создание "единой таможни" отразится на их бизнесе, - некоторых из них ГТК подозревает в занижении таможенных платежей.

Таможенный терминал в торгово-выставочном комплексе "Крокус-сити" (66-й км МКАД) строился для обслуживания международных выставок и, по словам президента владеющей комплексом компании Crocus Араса Агаларова, откроется в I квартале 2004 г. Но, как рассказала начальник пресс-службы ГТК Ирина Скибинская, Агаларов предложил создать на этом терминале таможенный пост, наделенный функцией оформления luxury. "Мы, конечно, поддержали эту инициативу, - говорит она. - Это сделает контроль за ввозом в Россию таких товаров проще и прозрачнее". Таможенный пост в "Крокус-сити" планируется сделать единым для всей категории товаров luxury, сказала Скибинская.

полная статья на эту тему...>>>

Треть банков не смогут выступать поручителями перед ГТК

За два месяца до вступления в силу нового Таможенного кодекса 35 банков неожиданно обнаружили, что он лишает их права выступать гарантами таможенных платежей импортеров. Однако предпринятая ими в последний момент отчаянная попытка сохранить за собой это право хотя бы до истечения срока действия ранее выданных разрешений обречена на провал.

Сейчас выступать гарантами платежей импортеров перед таможенными органами могут 100 банков. В апреле ГТК ужесточил требования к банкам-поручителям: в частности, уставный капитал у них должен быть не менее 200 млн руб. , а собственный - не менее 1 млрд руб. Впрочем, на банки, ранее получившие право выступать гарантом, новое требование не распространялось до конца срока действия выданных им разрешений.

Ситуация изменилась после принятия нового Таможенного кодекса. В нем повторяются требования по капиталу к банкам-гарантам, а также содержится требование исключить из реестра ГТК поручителей, не соответствующих этим критериям. Но это новшество ускользнуло от внимания банкиров. "На это вовремя не обратили внимание ни мы, ни банковские ассоциации, - признается вице-президент Уралвнешторгбанка Владимир Мехряков. - Проблема стала очевидной лишь недавно, когда все начали готовиться к работе по новому [Таможенному] кодексу". Оказалось, что из 100 банков-поручителей новым требованиям не соответствуют 35, в том числе 11 из 17 региональных.

"Эта услуга реально востребована. Если банки досрочно лишатся права выступать гарантом платежей, то пострадают не столько они, сколько их клиенты. Особенно это касается региональных банков", - говорит Мехряков. С ним согласен Геннадий Широков, гендиректор одного из крупнейших в Екатеринбурге таможенных брокеров - "Уралтранстехкома". По его словам, новый кодекс резко увеличивает сумму гарантий: например, "Уралтранстехком" должен увеличить их в 200 раз и еще предоставить поручительство по таможенному складу, чего ранее не требовалось. "Поэтому мне приходится менять банк", - досадует Широков.

В Екатеринбурге не осталось банков, которые удовлетворяют повышенным требованиям, поэтому "Уралтранстехком" ищет гаранта среди филиалов столичных банков. "У них не всегда есть необходимые специалисты. К тому же они более ограничены в правах, и им требуется больше времени на согласование различных вопросов [с головной конторой]", - делится он своим опытом.

За банкиров заступились общественные организации. По словам президента ассоциации региональных банков России Александра Мурычева, Межрегиональный банковский совет при Совете Федерации обратился в правительство и ГТК с предложением сохранить банкам право выдавать гарантии до истечения у них срока действующих разрешений.

Получить комментарии в ГТК не удалось. "Таковы требования нового Таможенного кодекса", - лишь развел руками его представитель. Против этого выступает один из авторов кодекса, руководитель налогового подкомитета Госдумы, бывший председатель ГТК Валерий Драганов: "Лицензии закончили существовать, и начинает действовать другой институт. Раньше порядок был разрешительный, теперь гарантии могут предоставляться в уведомительном порядке банками, удовлетворяющими введенным критериям".

Банки, выполняющие требования нового ТК, Драганова, разумеется, поддерживают. "Ничего не мешает [импортерам] обслуживать контракт в одном банке, а таможне предоставлять гарантию другого. И сейчас такая практика имеет место [например, когда размера гарантии одного банка импортеру недостаточно]", - отмечает начальник отдела торгового финансирования банка "Авангард" Александр Вандышев.

"Но расходы клиентов от этого возрастут. К тому же максимальный размер гарантий, который смогут предоставить все уполномоченные банки, составляет 2 млрд евро, а внешнеторговый оборот России гораздо больше [$61 млрд в 2002 г. , прогноз на этот год - более $70 млрд]", - отмечает менеджер одного из московских банков, лишающихся аккредитации ГТК. Впрочем, гарантии 35 средних по размеру банков вряд ли смогут устранить этот разрыв. Драганов добавляет, что ежегодный объем гарантий будет намного больше, поскольку после исполнения контракта банк сможет предоставить импортеру новое поручительство.

По мнению Вандышева, не будет значительным и удорожание гарантии, ведь сейчас банки берут за эту услугу в среднем 4 - 5% годовых. А Драганов обещает внести изменения в ТК, если "проведенный мониторинг покажет, что новый кодекс приводит к нарушениям конкурентной среды".

Василий Кудинов
Ведомости
27 октября 2003