Выпуск # 131 от 17 июля 2003 года

Сегодня в выпуске:
• Новости таможни.
• Информация в прессе.
• Нормативные документы ГТК РФ за последнюю неделю.
• Голосование.

10.07.03. ГТК подготовил перечни нормативных документов нового таможенного кодекса

ГТК подготовил перечни Указов президента РФ, постановлений правительства и нормативных актов ГТК, необходимых для вступлению в силу 1 января 2004 года нового Таможенного кодекса. Об этом сегодня сообщил первый заместитель председателя ГТК России Леонид Лозбенко.

Выступая на заседании Рабочей группы по совершенствованию таможенных процедур Консультативного совета по иностранным инвестициям в России Лозбенко заверил, что ГТК сделает все от него зависящее, чтобы с начала нового года не допустить дезорганизации таможенного контроля, снижения поступления платежей в федеральный бюджет и создания проблем на границе.

"Мы хотим, чтобы 1 января никого не застало врасплох", - подчеркнул Лозбенко. По его мнению, подготовленные документы необходимо принять в текущем году, "чтобы с начала следующего года и таможенная служба и участники внешнеэкономической деятельности спокойно перешли к работе в новых условиях", отмечается в пресс-релизе ГТК.

ВЕДУЩИЙ: За первую половину этого года таможенные органы России перечислили в федеральный бюджет 344,5 млрд. рублей. Это на 14 процентов больше запланированного. По данным статистики, около 70 процентов всех таможенных платежей дают крупные компании, корпорации, которых в стране всего около полутора тысяч.

Для обеспечения бесперебойного поступления платежей от крупнейших компаний Государственный таможенный комитет использует для работы с ними особую технологическую схему. Суть ее в том, что заинтересованные фирмы заключают с ГТК соглашение о взаимодействии при уплате таможенных платежей в централизованном порядке. Взамен компании получают возможность по своему выбору перечислять таможенные платежи из любого региона страны, причем без внесения авансов, упрощенную процедуру таможенного оформления и отмену многоэтапного таможенного контроля.

Практика показала, что экономия оборотных средств крупной компании, направляемых на таможенные цели, при такой схеме составляет 12-18 процентов. Государству это тоже выгодно. Таможенные органы могут планировать поступления платежей в бюджет. Это тем более важно с учетом доли, которую составляют платежи крупнейших компаний.

Кроме того, организовав работу с крупными участниками внешнеэкономической деятельности, таможенники высвобождают силы для борьбы с многочисленными фирмами-однодневками и любителями серых схем. По мнению специалистов, впервые государственное ведомство предложило бизнесу прозрачную, законную, удобную, а главное выгодную для всех форму сотрудничества.

Любовь БУРЛЯЕВА, начальник отдела по работе с крупными плательщиками таможенных платежей ТНК России: Соглашение о взаимодействии позволяет нам сегодня вести диалог с предприятием, крупным участником ВЭД, позволяющий определить на ближайший финансовый год его задачи, а отсюда для себя спланировать ожидаемые поступления таможенных платежей, далее детальная работа по соглашению и диалог с предприятием, ежедневный, позволяет определиться в тех трудностях, тех проблемах, которые встречаются в моментах таможенного оформления. Такой прямой диалог с участником ВЭД представляется интересным. Тем более, что Россия для себя наметила высокие цели - вступление в Международную торговую организацию.

ВЕДУЩИЙ: Камень преткновения для многих крупных предпринимателей, которые хотели бы работать по такой схеме - это необходимость открыть государственному органу, в данном случае ГТК, состав предприятия, включая филиалы, комиссионеров, маршруты доставки грузов, а это информацию может открыть только честно работающая фирма.

Пока в России по такой схеме участвуют 42 компании. Среди них экспортеры, например "Норильский никель", ТНК, и некоторые крупные импортеры. Список постоянно растет. Специалисты убеждены - открытость компаний - это свидетельство ее законопослушности и на внешнем, и на внутреннем рынке, и в отношениях с конкурентами и государством. И без того создание цивилизованной экономики невозможно ни у нас, ни в любой другой стране.

11 июля 2003 г. в Государственном таможенном комитете состоялась встреча первого заместителя ГТК России Леонида Лозбенко, заместителя председателя комитета Алексея Каульбарса, других сотрудников комитета с представителями компаний-членов Содружества «РусБрэнд». Встреча была посвящена вопросам взаимодействия таможенных органов и деловых кругов в деле охраны прав интеллектуальной собственности.

Представители ГТК России проинформировали собравших о том, как в настоящее время обстоит дело с охраной интеллектуальной собственности при пересечении товарами таможенной границы Российской Федерации, познакомили с новыми направлениями деятельности таможенных органов, касающимися защиты прав интеллектуальной собственности в связи с изменениями в таможенном законодательстве, в частности в связи с введением с 1 января нового Таможенного кодекса. Главы компаний-членов «РусБрэнда» рассказали о задачах и целях содружества, обрисовали круг проблем, решение которых возможно путем усиления взаимодействия и скоординированности действий таможенных органов и деловых кругов.

Председатель комитета по защите интеллектуальной собственности «РусБрэнда», генеральный менеджер компании «Жиллет» в России Хоссам Ашур сообщил, что совокупные инвестиции компаний - владельцев торговых марок в России составляют более 3 млрд. долларов, ими построены в нашей стране 75 фабрик, созданы 50 тыс. новых рабочих мест. Ежегодный объем продаж в России компаний-владельцев торговых марок составляет более 4,5 млрд. долларов. «Наша цель, - сказал Хоссам Ашур, - довести до власти и общества важность проблемы защиты наших брэндов, их ценность и необходимость их защиты на российском рынке. Наша цель - работать вместе и создавать нормальную конкурентную среду для выгоды потребителей и производителей». Стороны сошласились с необходимостью наладить постоянный информационный обмен между правообладателями и таможенными органами с целью воспрепятствования проникновению на рынок подделок, а также «серого» импорта, под которым в данном случае понимаются поставки изделий под известными торговыми марками импортерами, не имеющими на это права.

Со стороны таможенного комитета было высказано приглашение уполномоченному представителю «РусБрэнда» войти в состав Консультативного совета по таможенной политике при ГТК России, принять участие в работе рабочей группы по тарифному и нетарифному регулированию. Достигнута договоренность о совместной работе по подготовке новых нормативных актов в рамках реализации положений нового Таможенного кодекса, касающихся контроля за объектами, содержащими интеллектуальную собственность; об участии представителей «РусБрэнда» в семинарах и программах обучения для сотрудников таможенных органов; об обмене опытом при создании автоматизированной системы контроля за перемещением через таможенную границу товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности.

Справка: Согласно данных Коалиции в защиту прав интеллектуальной собственности, потери России от фальсифицированных товаров в 2001 году составили 1 млрд. долларов, в 2002 г. - более 2 млрд. долларов. По оценкам экспертов, если подобная тенденция сохранится без вмешательства государства, в 2003 г. эти потери могут составить 4-5 млрд. долларов.

Таможенные органы являются одним из ключевых государственных институтов, способных поставить надежный заслон на пути международной торговли контрафактной продукцией. В новой редакции Таможенного кодекса, который вступает в силу 1 января 2004 года, защита интеллектуальной собственности закреплена в качестве отдельной самостоятельной функции таможенных органов.

Постоянно растет число правообладателей, обращающихся в таможенные органы Российской Федерации за помощью в создании барьера на пути «серого» импорта и проникновения на внутренний рынок контрафактных товаров. В настоящее время по обращениям правообладаетелей таможенные органы контролируют более 430 товарных знаков, внесенных в Реестр объектов интеллектуальной собственности ГТК России. В настоящее время ведется работа по автоматизации процесса контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности. Предполагается, что данная система будет введена в действие уже в 2003 году.

В настоящее время механизм таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, выглядит следующим образом. Правообладатель, имеющий основания полагать, что при перемещении через таможенную границу РФ могут быть нарушены его права на объекты интеллектуальной собственности, подает заявление в ГТК России о защите своих прав. Эффективность этой работы напрямую зависит от полноты информации, предоставляемой правообладателем, которая могла бы оказать таможенным органам помощь в идентификации контрафактных товаров. Это могут быть сведения о местах ввоза и таможенного оформления легальной продукции, сведения об авторизованных экспортерах или импортерах легальной продукции, отличительные признаки контрафактной продукции и так далее.

Вступление в силу нового Таможенного кодекса, а также пакета документов и законов, регулирующих охрану и защиту объектов интеллектуальной собственности, позволит значительно повысить эффективность работы таможенных органов по предотвращению перемещения через границу контрафактных товаров.

Содружество «РусБрэнд» основано в марте 2002 года и объединяет российских и международных производителей фирменных торговых марок. В настоящее время содружество объединяет 42 компании.

Новый этап углубления взаимодействия таможенных органов стран СНГ определил Совет руководителей таможенных служб государств Содружества на очередном 37-м заседании в Москве 10 июля 2003 года.

В рамках формирования единого информационного поля Совет рекомендовал на базе Регионального узла связи по правоохранительной работе Всемирной таможенной организации по странам СНГ «RILO-Москва» создать Национальные узлы связи в составе подразделений по борьбе с контрабандой.

Участники заседания одобрили проект Соглашения об информационном взаимодействии между Советом руководителей таможенных служб государств-участников СНГ и Советом руководителей органов безопасности и специальных служб стран СНГ. Совет рекомендовал при подготовке совместных специальных операций использовать типовой план международной специальной операции и одобрил механизм реализации протокола о сотрудничестве в области обеспечения собственной безопасности таможенных служб государств - участников СНГ.

Совет также поддержал предложение таможенной службы Азербайджанской Республики о разработке проекта соглашения о взаимодействии таможенных служб государств-участников СНГ в области экспертно-исследовательской деятельности по идентификации и диагностике товаров.

Развивая принципы упрощения и гармонизации таможенных процедур, руководители таможенных служб стран СНГ на заседания Совета одобрили типовой порядок использования сопроводительных листов и рекомендовали на основе двусторонних договоренностей организовать обмен информацией о перемещении грузов через совместную государственную границу, применяя положения этого документа.

В целях совершенствования внешнеэкономической деятельности Совет одобрил проект изменений в Правила определения страны происхождения товаров от 30 ноября 2000 года и направил его для рассмотрения правительствами государств-участников СНГ. Совет утвердил также изменения в единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности СНГ, которая является неотъемлемой частью Соглашения о единой ТН ВЭД СНГ, и установил, что данное решение вступает в силу с 1 января 2004 года. Участники заседания одобрили план работы Совета руководителей таможенных служб государств-участников Содружества Независимых Государств в нынешнем году. Председателем Совета был избран председатель ГТК России Михаил Ванин, а секретарем Совета назначен заместитель начальника Управления международного таможенного сотрудничества ГТК России Вячеслав Васильев.

10 июля 2003 года таможенные службы Республики Молдова, Украины, Республики Беларусь, Российской Федерации и Азербайджанской Республики продлили на три года срок действия Соглашения о предоставлении льгот при таможенном оформлении плодоовощной продукции от 21 мая 1998 года. Этот документ предусматривает упрощенную процедуру таможенного оформления плодоовощной продукции, обеспечивает беспрепятственные условия перевозки скоропортящегося товара - овощей и фруктов по территориям стран СНГ. Участники внешнеэкономической деятельности на таможенной границе представляют таможенным органам сертификаты происхождения товара, и груз беспрепятственно идет на территорию страны. Первый заместитель председателя ГТК России Леонид Лозбенко отметил, что документ пролонгирован, прежде всего, потому, что за годы действия Соглашения система упрощенного таможенного оформления плодоовощной продукции показала свою эффективность.

Конституционный суд РФ разрешил экспортерам предоставлять в налоговые органы не только документы, перечисленные в Налоговом кодексе, но и другие, подтверждающие факт вывоза товаров за рубеж, в частности, предусмотренные международными соглашениями. Об этом говорится в оглашенном сегодня постановлении КС РФ, касающемся ряда положений Налогового и Таможенного кодексов РФ, закона "О налоге на добавленную стоимость" и инструкции Государственной налоговой службы РФ "О порядке исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость". Согласно НК РФ, предприятия освобождаются от НДС в случаях экспорта товаров за пределы России. Однако для получения этой налоговой льготы предприниматель обязан предоставить в налоговые органы документы, подтверждающие, что товары фактически были вывезены из РФ. Перечень этих документов и порядок их оформления содержится в п.1 ст. 164 НК РФ. КС подтвердил конституционность этой и всех других рассмотренных норм, но указал, что налогоплательщики могут предоставить в налоговые органы и иные, но подтверждающие факт вывоза документы для освобождения от уплаты НДС.

Таможенные службы СНГ продлили на три года Соглашение о предоставлении льгот при таможенном оформлении плодоовощной продукции. Как сообщили в пресс-службе ГТК РФ, таможенные службы Республики Молдова, Украины, Республики Беларусь, Российской Федерации и Азербайджанской Республики продлили на три года срок действия Соглашения о предоставлении льгот при таможенном оформлении плодоовощной продукции от 21 мая 1998г. Этот документ предусматривает упрощенную процедуру таможенного оформления плодоовощной продукции, обеспечивает беспрепятственные условия перевозки скоропортящегося товара - овощей и фруктов по территориям стран СНГ. Участники внешнеэкономической деятельности на таможенной границе представляют таможенным органам сертификаты происхождения товара, и груз беспрепятственно идет на территорию страны. Первый заместитель председателя ГТК России Леонид Лозбенко отметил, что документ пролонгирован, прежде всего, потому, что за годы действия Соглашения система упрощенного таможенного оформления плодоовощной продукции показала свою эффективность.

Уже в августе таможенники России и Белоруссии готовы будут предложить "универсальную схему пересечения границы союзного государства", которая позволит полностью отменить таможенный контроль между Россией и Белоруссией. Об этом на коллегии таможенного комитета России и Белоруссии заявил глава этого органа Михаил Ванин. "Чтобы уйти от внутренней административной границы, мы предлагаем следующее: если груз поступает в союзное государство через границу Белоруссии, то ответственность за весь его путь по общей территории и будет нести белорусская сторона, а Россия, соответственно, станет отвечать за ввозимые через ее границу грузы", - пояснил г-н Ванин. Он также отметил, что схема будет подразумевать в том числе и финансовую ответственность. По словам г-на Ванина, для того, чтобы установить данные новые правила таможенного контроля внутри союза, потребуется подписание отдельного межправительственного соглашения. И реализовать этот проект предстоит в самом ближайшем будущем. Помимо решения вопроса о "полной отмене таможенного контроля на общей границе" на коллегии таможенного комитета союза рассматривалась проблема унификации таможенных законодательств двух стран. Эта тема стала актуальной в связи с принятием нового Таможенного кодекса России. Г-н Ванин, комментируя итоги переговоров на сей счет, отметил, что белорусские таможенники "решили не изобретать велосипед, а взять за основу проекта нового кодекса своей республики именно российский.

Вечером 15 июля председатель государственного таможенного комитета Михаил Ванин прибыл в Варшаву с официальным трехдневным визитом. Из польской столицы глава ГТК РФ направится в Краков, где обсудит вопросы, связанные со вступлением Польши в ЕС.

Представители посольства РФ в Варшаве сообщили РИА "Новости", что глава российского ведомства встретится в Кракове с главой польской таможни, замминистра финансов Польши Робертом Квасьняком. Михаил Ванин и господин Квасьняк обсудят новые условия работы польской таможни и новые формы взаимодействия таможенников двух стран в свете вступления этой страны в Европейский союз. Кроме того, Михаил Ванин намерен обсудить проблемы импорта в Польшу российского лома цветных и черных металлов.

Таганрогская транспортная прокуратура возбудила уголовное дело по факту получения взятки (статья 290, часть 4, пункт "в" УК РФ). Обвинение по этой статье предъявлено начальнику отдела таможенной инспекции Таганрогской таможни Н. Серенкову. ПО ИНФОРМАЦИИ пресс-отдела Южного таможенного управления, чиновник был взят с поличным в момент получения взятки от директора одного из коммерческих предприятий города, некоего гражданина К. Обнаруженные при этом деньги - 20 тыс. руб., в том числе $ 500 - предназначались Серенкову. Такова была назначенная им плата за сокрытие выявленных на предприятии, возглавляемом К., нарушений таможенного законодательства.

Данное уголовное дело - далеко не первое, возбуждаемое в нынешнем году. Только за 6 месяцев текущего года подразделениями собственной безопасности ЮТУ получено и направлено в прокуратуру 58 материалов, по которым возбуждено 12 уголовных дел, связанных с коррупцией в таможенных органах. В целом же около 80% правонарушений коррупционного характера вскрываются подразделениями собственной безопасности Государственного таможенного комитета.

"Страновой" принцип распределения квот на ввоз в Россию мяса сохранится до конца текущего года и, скорее всего, на следующий год. Об этом сообщил журналистам ответственный секретарь правительственной комиссии по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике Андрей Кушниренко. По его словам, на заседании комиссии были приняты решения о распределении невыбранных квот на импорт мяса птицы, говядины и свинины на текущий год. В частности, решено, что квоты будут перераспределены среди тех, кто уже получил лицензию на ввоз мяса, а также тех, кто ввозил говядину и свинину без лицензии до 1 апреля текущего года, а курицу - до 29 апреля текущего года.

По данным на 18 июня, распределенные квоты на ввоз мяса птицы выбраны на 77 проц, говядины - на 65 проц, свинины - на 73 проц. При этом, по словам Кушниренко, эти цифры не меняются уже долгое время, что означает, что оставшиеся квоты оказались у "мертвых фирм". Первое распределение квот произойдет 1 сентября текущего года.

Четверть таможенника

Суть дела. Сенсационная информация циркулирует в кулуарах Совета Федерации. Поговаривают, что центральный аппарат Государственного таможенного комитета (ГТК) может быть сокращен на 70-75%, причем к концу этого лета.

Вопрос якобы уже прорабатывается в правительстве, правда, неизвестно, с чьей подачи он туда попал. По сравнению с такой чисткой (если она действительно будет иметь место) дело "оборотней в погонах" выглядит просто мелким эпизодом из жизни правоохранительных органов.

Кому выгодно. Сокращение не обязательно должно носить скандальный характер. Предложил же глава МЧС С.Шойгу на встрече с Путиным сократить аппарат министерства вполовину, а оставшимся поднять зарплату - и никакой шумихи вокруг этой идеи не было. Вероятно, и руководство ГТК задумалось о реструктуризации. Косвенно эту версию подтверждают слова главных таможенников страны. Выступая перед журналистами, они не раз подчеркивали, что новый Таможенный кодекс, который начнет действовать с 1 января 2004 года, радикально либерализует процедуры таможенного оформления товаров, упрощает схемы растаможки, приближая российские стандарты к мировой практике. Вследствие упрощения таможенных процедур вполне может сократиться и центральный таможенный аппарат. Более того, ГТК занял у Всемирного банка около 140 млн долл. именно на модернизацию своей работы, уже внедрены современные технологии работы с товаропотоками. Возможно, это также позволит оптимизировать численность персонала таможни.

Впрочем, для внутренней реформы сокращение центрального аппарата на три четверти выглядит чересчур резким. Буквально на днях Всемирная таможенная организация высоко оценила потенциал российского ГТК и выбрала комитет координатором по работе в европейском регионе. По сути, ГТК назван ведущей таможней в Европе, уже в этом году перенимать опыт российских таможенников в Москву приедут представители 49 стран Европы. Авральное сокращение численности сотрудников плохо вяжется с открывающимися перед ГТК перспективами.

Если искать заказчиков сокращения таможенников вне ГТК, то, вероятнее всего, они находятся в том же Совете Федерации. Все больше и больше сенаторов выражает недовольство ростом серого импорта товаров из-за рубежа. То в одном, то в другом регионе неожиданно открываются "свободные таможенные зоны", через которые машины и оборудование ввозятся в страну практически беспошлинно. После жалоб губернаторов в Москву местные таможни извиняются перед центром за допущенные перегибы при растаможке и рапортуют о возвращении в бюджет недополученных средств. После чего история повторяется снова, уже в другом регионе. Местные бюджеты несут ощутимые потери, местные производители не в силах конкурировать с дешевым импортом, рабочие не получают зарплаты. При этом проблема растаможки в московском регионе стоит не менее остро, чем в провинции.

По имеющейся информации, ряд сенаторов обсуждает сейчас возможность совместного обращения к президенту по поводу возможного сокращения ГТК. По их мнению, сокращение таможенников в Москве является лишь маневром, чтобы отвлечь общественность от реальных проблем с серой растаможкой в регионах. Дело может принять и фарсовые формы: в понедельник в Москве прошел "круглый стол" группы российских предпринимателей, объединенных вокруг завода холодильных установок "Ариада" из города Волжска. Обсуждая возможности борьбы с серым импортом, участники дискуссии предлагали даже отказаться от укрепления рубля, видимо, не находя уже иных радикальных способов исправить ситуацию.

Время МН 16.07.03.