N3 (17)

12 января 2004

Пенсионная реформа и пенсионное страхование

Новости и информация о пенсионной реформе и пенсионном страховании. Как распорядиться страховыми начислениями?

СОДЕРЖАНИЕ

ПРОТОКОЛ Заседания Общественного совета по инвестированию средств пенсионных накоплений от 18 декабря 2003 г. № 4

Законодательное регулирование: Пенсионное законодательство в Российской Федерации

ПРОТОКОЛ Заседания Общественного совета по инвестированию средств пенсионных накоплений от 18 декабря 2003 г. № 4
Министерство финансов РФ, 31.12.2003
ПРОТОКОЛ
Заседания Общественного совета по инвестированию средств пенсионных накоплений
От 18 декабря 2003 г. № 4
Москва

Присутствовали:

члены Общественного совета:
Еремеев Олег Витальевич;
Кузьменко Михаил Михайлович;
Луконин Сергей Викторович;
Недорослев Сергей Георгиевич;
Чекменев Андрей Иванович;
Шавишвили Давид Федорович;
Шанин Игорь Григорьевич;
Шмаков Михаил Викторович;
Юргенс Игорь Юрьевич

заместитель начальника Департамента инвестиционных процессов Пенсионного фонда Российской Федерации
Алексеева Елена Евгеньевна

главный редактор журнала “Пенсионные фонды и инвестиции”
Алехин Михаил Ильич

заместитель Министра финансов Российской Федерации
Златкис Белла Ильинична

начальник отдела по пенсионной реформе Министерства финансов Российской Федерации
Корпушенков Вячеслав
Александрович

первый заместитель Председателя Правления Пенсионного фонда Российской Федерации
Куртин Александр Владимирович

генеральный директор НП “Аналитический центр развития социального партнерства”
Москвина Марина Валерьевна

исполнительный директор НП “Аналитический центр развития социального партнерства”
Недобой Игорь Иванович

начальник отдела организаций и осуществлению операций по доверительному управлению Банка внешнеэкономической деятельности СССР
Попов Александр Викторович

директор по связям с общественностью Союза “Координационный Совет объединений работодателей России”
Попонин Алексей Аркадьевич

Министр труда и социального развития Российской Федерации
Починок Александр Петрович

генеральный директор Негосударственного пенсионного фонда Торгово-промышленной палаты Российской Федерации
Рощак Александр Валерьевич

первый заместитель генерального директора Московской межбанковской валютной биржи
Рыбников Алексей Эрнестович

президент ЗАО “Управляющая компания “Тройка-Диалог”
Теплухин Павел Михайлович



I. О реализации в 2002-2003 годах мероприятий по инвестированию средств пенсионных накоплений


(Еремеев, Куртин, Шмаков, Починок, Луконин, Теплухин, Златкис, Шанин, Юргенс)


1. Принять к сведению информацию Министра труда и социального развития Российской Федерации А.П. Починка, первого заместителя председателя Правления Пенсионного фонда РФ А.В.Куртина, заместителя Министра финансов Российской Федерации Б.И. Златкис о реализации в 2002-2003 годах мероприятий по инвестированию средств пенсионных накоплений.


2. Отметить, что заинтересованными министерствами и ведомствами, управляющими компаниями в 2002-2003 годах проведена значительная работа по:

- созданию инфраструктуры пенсионной системы, модификации распределительной модели пенсионного обеспечения и формированию накопительной составляющей пенсионной системы;

- созданию нормативной правовой базы в области реформирования системы обязательного пенсионного страхования, связанной с инвестированием средств пенсионных накоплений;

- информированию застрахованных лиц о состоянии их индивидуальных лицевых счетов в системе персонифицированного учета.


3. Констатировать, что в ходе реализации в 2002-2003 годах мероприятий по реформированию пенсионной системы выявлен ряд проблем, которые оказывают отрицательное воздействие на эффективность инвестиционной составляющей пенсионной реформы:

- несовершенство ряда положений нормативной правовой базы по проведению конкурсов по отбору специализированного депозитария и управляющих компаний для заключения с ними Пенсионным фондом Российской Федерации договора об оказании услуг специализированного депозитария и договора доверительного управления средствами пенсионных накоплений;

- недостаточная координация министерств и ведомств, иных субъектов отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений по вопросам информирования застрахованных лиц о целях и задачах пенсионной реформы, в первую очередь, ее накопительной составляющей, об участии и роли застрахованных граждан в системе пенсионного страхования.


4. В целях устранения отмеченных недостатков Общественный совет по инвестированию средств пенсионных накоплений считает необходимым обратиться в Правительство Российской Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации с предложениями:

- ускорить с участием всех заинтересованных сторон разработку предложений по совершенствованию законодательства по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений;

- повысить координацию действий всех заинтересованных министерств, ведомств и субъектов отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений по реализации законодательства об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации;

- организовать согласованную информационную кампанию по разъяснению гражданам целей пенсионной реформы, в первую очередь, ее накопительной составляющей, об участии и роли граждан в системе пенсионного страхования при активном участии соответствующих органов исполнительной власти, управляющих компаний и средств массовой информации;

- подготовить совместно с Минфином России: предложения по новым условиям проведения конкурсов по отбору специализированных депозитариев и управляющих компаний; предложения, предусматривающие возможность осуществления сравнительного анализа реальных результатов инвестирования средств пенсионных накоплений как государственной, так и частными управляющими компаниями.


II. Об итогах работы Общественного совета по инвестированию средств пенсионных накоплений в 2003 году

(Еремеев, Юргенс, Недорослев, Теплухин, Шмаков, Златкис, Куртин, Луконин, Чекменев)


1. Принять к сведению информацию Председателя Общественного совета по инвестированию средств пенсионных накоплений Еремеева О.В. об итогах работы Общественного совета по инвестированию средств пенсионных накоплений в 2003 году (приложения 1 и 2).


2. Направить отчет о работе Общественного совета по инвестированию средств пенсионных накоплений в 2003 году Президенту Российской Федерации В.В. Путину.

Ввести в практику ежегодное информирование Президента Российской Федерации В.В. Путину о деятельности Общественного совета по инвестированию средств пенсионных накоплений.


3. Считать основными направлениями работы Общественного совета по инвестированию средств пенсионных накоплений на 2004 год:

- совершенствование нормативной правовой базы в области инвестирования средств пенсионных накоплений;

- содействие созданию условий по повышению информированности застрахованных граждан о целях и ходе пенсионной реформы, росту результативности разъяснительной кампании;

- совершенствование механизмов взаимодействия Общественного совета по инвестированию средств пенсионных накоплений с министерствами, ведомствами, иными субъектами отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений;

- реализацию мероприятий по осуществлению общественного контроля деятельности субъектов отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений.


4. Считать целесообразным проинформировать граждан о перечне управляющих компаний, представивших информацию о своих реальных владельцах в ответ на обращение Общественного совета от 17 октября 2003 № ОС -16.

5. Ввести в практику работы Общественного совета проведение заседаний с участием субъектов и участников отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений для совместного рассмотрения проблем формирования накопительной составляющей пенсионной реформы.


III. О плане работы Общественного совета по инвестированию средств пенсионных накоплений на 2004 год


(Еремеев, Юргенс, Починок, Златкис, Луконин, Шанин)


1. Принять за основу план работы Общественного совета по инвестированию средств пенсионных накоплений на 2004 год.


2. Поручить членам Общественного совета Юргенсу И.Ю. и Луконину С.В. в III квартале 2004 года организовать и провести конференцию (круглый стол) с участием представителей всех субъектов и участников отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений.


3. Членам Общественного совета по инвестированию средств пенсионных накоплений до 1 января 2003 года подготовить и направить на имя председателя Общественного совета предложения в план работы Общественного совета по инвестированию средств пенсионных накоплений и его Экспертных групп на 2004 год.


IV. О проектах порядков взаимодействия Общественного совета по инвестированию средств пенсионных накоплений с Минфином России и Пенсионным фондом Российской Федерации

(Еремеев)

1. Членам Общественного совета по инвестированию средств пенсионных накоплений рассмотреть проекты порядков взаимодействия Общественного совета по инвестированию средств пенсионных накоплений с Минфином России и Пенсионным фондом Российской Федерации и направить в адрес Председателя Совета замечания и предложения к 31 декабря 2003 года.


2. Доработанные с учетом поступивших замечаний и предложений проекты порядков направить в Минфин России и Пенсионный фонд Российской Федерации для согласования.


Председатель О.В. Еремеев

Законодательное регулирование: Пенсионное законодательство в Российской Федерации
Федеральная Комиссия по ценным бумагам , 31.12.2003

Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации". Во исполнение данного закона, Правительством Российской Федерации был принят ряд постановлений:

* постановление Правительства РФ от 30 июня 2003 г. № 379 “Об установлении дополнительных ограничений на инвестирование средств пенсионных накоплений в отдельные классы активов и определении максимальной доли отдельных классов активов в инвестиционном портфеле в соответствии со статьями 26 и 28 Федерального закона “Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации”;
* постановление Правительства РФ от 30 июня 2003 г. № 395 “О мерах по организации управления средствами пенсионных накоплений”;
* постановление Правительства РФ от 26 июня 2003 г. № 390 “Об утверждении методики определения совокупной взвешенной оценки (рейтинга) специализированного депозитария при проведении в 2003 году конкурса по отбору специализированного депозитария и требований к участникам и должностным лицам участников конкурса по отбору управляющих компаний для заключения с ними Пенсионным фондом Российской Федерации договоров об оказании услуг специализированного депозитария и о доверительном управлении средствами пенсионных накоплений”;
* постановление Правительства РФ от 19 июня 2003 г. № 346 “О реализации права застрахованного лица на выбор инвестиционного портфеля (управляющей компании) в соответствии с Федеральным законом “Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации”;
* постановление Правительства РФ от 8 мая 2003 г. № 266 “О конкурсах по отбору специализированного депозитария и управляющих компаний для заключения с ними Пенсионным фондом Российской Федерации договора об оказании услуг специализированного депозитария и договора доверительного управления средствами пенсионных накоплений”;
* постановление Правительства РФ от 22 января 2003 г. № 34 “О назначении Банка внешнеэкономической деятельности СССР (Внешэкономбанк) государственной управляющей компанией по доверительному управлению средствами пенсионных накоплений”;
* постановление Правительства РФ от 31 августа 2003 г. № 652 “Об утверждении правил инвестирования средств страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии, поступившие в течение финансового года в Пенсионный фонд Российской Федерации”;


Федеральный закон от 7 мая 1998 года № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах». Во исполнение данного закона, Правительством Российской Федерации был принят ряд постановлений:

* Постановление Правительства РФ от 22 июля 2002 г. № 546 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности негосударственных пенсионных фондов";
* Постановление Правительства РФ от 23 декабря 1999 г. № 1432 "Об утверждении Правил размещения пенсионных резервов негосударственных пенсионных фондов и контроля за их размещением";
* Постановление Правительства РФ от 13 декабря 1999 г. № 1385 "Об утверждении Требований к пенсионным схемам негосударственных пенсионных фондов, применяемым для негосударственного пенсионного обеспечения населения"
* Постановление Правительства РФ от 5 октября 1999 г. № 1117 "Об утверждении Положения об Инспекции негосударственных пенсионных фондов при Министерстве труда и социального развития Российской Федерации"

Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Во исполнение данного закона, Правительством Российской Федерации был принят ряд постановлений:

* Постановление Правительства РФ от 11 марта 2003 г. № 148 "Об утверждении Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа"
* Постановление Правительства РФ от 12 июня 2002 г. № 408 "О порядке выдачи пенсионной книжки застрахованного лица в Пенсионном фонде Российской Федерации"
* Постановление Правительства РФ от 12 июня 2002 г. № 407 "Об утверждении Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал" Федеральный Закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Во исполнение данного закона, Правительством Российской Федерации был принят ряд постановлений:
* Постановление Правительства РФ от 12 августа 2003 г. № 491 "Об утверждении индекса роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации за 2002 год и индекса роста доходов Пенсионного фонда Российской Федерации в расчете на одного пенсионера, направляемых на выплату страховой части трудовых пенсий, за 2002 год"
* Постановление Правительства РФ от 16 июля 2003 г. № 428 "Об утверждении коэффициентов индексации с 1 августа 2003 г. базовой и страховой частей трудовой пенсии"
* Постановление Правительства РФ от 13 марта 2003 г. № 152 "Об утверждении коэффициента дополнительного увеличения с 1 апреля 2003 г. страховой части трудовой пенсии и коэффициента индексации расчетного пенсионного капитала"
* Постановление Правительства РФ от 24 января 2003 г. № 47 "Об утверждении коэффициента индексации с 1 февраля 2003 г. базовой части трудовой пенсии"
* Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
* Постановление Правительства РФ от 5 сентября 2003 г. № 555 "О мерах по содействию избирательным комиссиям в организации подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Президента Российской Федерации"
* Постановление Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 535 "Об утверждении коэффициентов индексации с 1 августа 2002 г. базовой и страховой частей трудовой пенсии"
* Постановление Правительства РФ от 29 августа 2003 г. № 537 "О признании утратившими силу решений Правительства Российской Федерации по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности, связанных с геологическим изучением и использованием недр"
* Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
* Постановление Правительства РФ от 8 июля 2002 г. № 510 "Об утверждении Положения о порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы Российской Федерации"
* Постановление Правительства РФ от 4 июля 2002 г. № 498 "Об утверждении перечня сезонных отраслей промышленности, работа в организациях которых в течение полного сезона при исчислении страхового стажа учитывается с таким расчетом, чтобы его продолжительность в соответствующем календарном году составила полный год"
* Постановление Правительства РФ от 18 июня 2002 г. № 437 "Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
* Постановление Правительства РФ от 24 января 2002 г. № 42 "Об утверждении коэффициентов индексации с 1 февраля 2002 г. базовой и страховой частей трудовой пенсии"

Федеральный Закон от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Во исполнение данного закона, Правительством Российской Федерации был принят ряд постановлений:

* Постановление Правительства РФ от 15 сентября 2003 г. № 570 "О порядке включения в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих периодов службы (работы) в государственных должностях федеральной государственной службы, государственных должностях федеральных государственных служащих и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации"
* Постановление Правительства РФ от 28 апреля 2003 г. № 247 "Об организации назначения, перерасчета размера, выплаты и доставки пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих, ежемесячных доплат к пенсиям отдельным категориям граждан"
* Постановление Правительства РФ от 4 марта 2002 г. № 141 "О некоторых вопросах реализации Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"

Ведущий рассылки "Пенсионная реформа и пенсионное страхование " А.Шатский